一、項目名稱

某某人民法庭

某某人民法庭

某某人民法庭

二、項目建設單位：某某人民法院

三、項目負責人：

“堅持以思想政治建設為主線，努力實現(xiàn)人民法院隊伍建設的與時俱進”，這是最高人民法院在開展“大學習、大討論”活動中向各級人民法院提出的五大任務之一。回顧五年來我們瓊山法院的工作，我們先后兩次被評為全省優(yōu)秀基層法院，榮獲了全國法院系統(tǒng)司法行政工作先進單位、全國指導人民調(diào)解工作先進集體等稱號，在瓊山區(qū)黨政機關、社會各界中享有“樣板”的口碑。我們能夠取得這樣的成績，其中的一條體會就是院黨組始終把隊伍建設作為法院工作永恒的主題。

總書記指出“建設高素質(zhì)政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。總書記的講話，闡釋了隊伍建設在法院工作中的地位和作用。肖若海書記、董治良院長在研討會的講話中，都特別強調(diào)，學習貫徹黨的十七大精神和胡總書記的重要講話，其中的一項很重要的任務，就是要全面加強隊伍建設。要把“大學習、大討論”的成效，落實到法院隊伍的建設上，落實到隊伍素質(zhì)得到明顯提高上。作為一個基層法院院長對此深有體會，深受啟發(fā)。

全面加強人民法院隊伍建設，就是要緊緊圍繞最高人民法院提出的“四個建設”，以“三個至上”為指導，以與時俱進的姿態(tài)抓落實。

一、堅持不懈地抓好思想政治建設

思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本，是確保人民法院工作正確的政治方向，真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的根本保證。今年年初，我院受理了一宗拖欠農(nóng)民工資案件，涉及農(nóng)民工100多人，涉及金額達200多萬。春節(jié)將至，盼望拿到血汗錢作路費回家的農(nóng)民工因拿不到工資情緒異常激動。對此，我們專門召集辦案人員進行研究，決定先予執(zhí)行，并于春節(jié)前將工資發(fā)放到了農(nóng)民工手上。有的農(nóng)民工手捧著血汗錢，流著熱淚對我說：“共產(chǎn)黨好，政府好”。有的甚至跪在地下連說了十幾聲“謝謝”。這件事對我啟發(fā)極大，如果當時我們按部就班就案辦案，農(nóng)民工拿不到工錢，勢必造成影響社會不穩(wěn)定的因素，給黨的事業(yè)帶來負面影響。我們這樣做，不僅解決了農(nóng)民工的實際問題，更重要的是維護了黨的形象。這不僅是司法為民的要求，更是人民法院工作必須遵循的政治方向——黨的事業(yè)至上，人民的利益至上的體現(xiàn)。因此可見，思想政治建設對人民法院來說，至關重要。

二、堅持不懈地抓好工作作風建設

摘要:人民法院檔案信息化建設是法院信息化工作的重要組成部分，隨著現(xiàn)代社會信息化程度的提高，人民法院檔案信息化建設也日益成為大家普遍關注的問題，檔案資源的合理有序共享是實現(xiàn)司法便民的有效途徑。在當前“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時代，如何依托信息科技著力建設檔案信息化工程，是人民法院當前需迫切解決的課題。

關鍵詞:檔案;信息化;困境應對

一、平陽法院檔案信息化建設現(xiàn)狀及梳理

(一)檔案存儲情況

我院現(xiàn)存檔案分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，從1949年至2015年10月，我院檔案室?guī)齑嬖V訟檔案131680卷，169802冊。從檔案管理系統(tǒng)顯示，我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件，其中已將案件材料掃描進入系統(tǒng)的共有131194件，比例為已存案件的98．3%，并且訴訟檔案的數(shù)量還在不斷增加。

(二)檔案管理利用現(xiàn)狀

隨著司法現(xiàn)代化、法官職業(yè)化的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，提高法官群體素質(zhì),促進公正與效率的實現(xiàn)，已經(jīng)逐漸成為人民法院、法官的共識。作為法院文化建設重要組成部分之一的法院廉政文化建設，對于建立公正、文明、高效等現(xiàn)代司法理念，推進法官職業(yè)道德建設具有十分重要的作用，是加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎。

一、法院廉政文化的內(nèi)涵

所謂廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象，是社會主義先進文化的重要組成部分，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物.從廣義上說，黨風廉政建設是先進文化建設，反腐敗斗爭是用先進文化戰(zhàn)勝落后文化、腐朽文化的斗爭。廉政文化建設的根本意義在于實現(xiàn)全社會對腐敗行為的群防群治，從而使反腐敗工作真正具有堅實的群眾基礎.法院廉政文化建設的目的是通過廉政文化的引導、啟迪和熏陶，幫助干警樹立起公正、文明、中立、平等、正直、廉潔、勤勉的現(xiàn)代司法理念，指導和促進公正司法。因此，法院廉政文化建設既有社會主義廉政文化建設的共性，也有它的獨特性。

二、加強法院廉政文化建設的作用

保持清正廉潔是法官職業(yè)道德素質(zhì)的一項最基本的要求，是法官維護司法公正，樹立司法權威的重要保障。加強人民法院廉政文化建設是發(fā)展先進文化，構建和諧社會的客觀要求，是滿足法官精神需要的重要舉措，是強基固本、源頭防腐，構建拒腐防變思想防線的重要途徑，對推動法院反腐倡廉工作，促進法院及其法官群體公正司法具有極其重要的作用。

（一）有利于新時期法院反腐倡廉的需要

法院行業(yè)作風建設總結

今年以來，我們按照上級黨委的要求，認真貫徹落實十五屆六中全會精神，緊緊聯(lián)系法院審判工作特點，針對群眾反映強烈的熱點問題和焦點問題，認真開展了以轉(zhuǎn)變思想作風、審判作風、領導作風和學風為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)變審判作風年”活動，不斷加強和改進法官隊伍的作風建設，并以此為突破口，大力推進法官隊伍建設，取得了較好的社會效果。

一、提高認識，加強對作風建設的領導

審判作風是黨風政風的具體表現(xiàn)，法院做為國家審判機關，肩負著維護法律尊嚴和社會公平正義的重任，與人民群眾打交道最多最廣泛，法院作風建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的興衰成敗。去年以來，××法院在作風建設上不斷加大工作力度，也取得了一定的成績。“轉(zhuǎn)變審判作風年”活動中，我們在分析法院作風建設現(xiàn)狀時清楚地認識到，法院的作風建設上仍然存在不少問題，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風還程度不同地存在著；有的同志出工不出力，效率低下，執(zhí)行拖拉；有的同志違反四條禁令，工作日中午喝酒；還有的同志思想作風和工作態(tài)度不端正，思想消極、紀律松馳、公仆意識淡薄，工作不負責任。法院黨組在對上述問題分析后認為，雖然上述問題發(fā)生在個別同志身上，但如果任其發(fā)展下去，就會嚴重損害法院在人民群眾中的形象，損害人民群眾的根本利益。因此，必須認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，大力開展審判作風建設，以“人民滿意不滿意”為標準，扎扎實實地改變審判作風，才能真正樹立人民法院“公正、廉潔、文明、高效”的新形象。

為了加強對作風建設的領導，切實轉(zhuǎn)變法官隊伍的審判作風，法院成立了以李增益院長為組長，副院長王志國、紀檢書記劉夢樓任副組長的轉(zhuǎn)變作風領導小組，下設辦公室，負責對全院作風建設進行規(guī)劃、部署、檢查和協(xié)調(diào)，真正做到了認識到位、組織到位、落實到位。

二、教育為本，切實轉(zhuǎn)變干警的審判作風

接中院傳真電報后，我院即組織開展了對法院隊伍作風建設情況的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研工作情況報告如下：

一、基本做法

為了搞好這次調(diào)研工作，院黨組非常重視，召開了專題會議，對調(diào)研工作進行了認真研究和部署，并成立了以黨組副書記周**同志為組長，紀檢、監(jiān)察、政工、研究室等部門參加的調(diào)研小組，院領導反復強調(diào)這次調(diào)研要深入基層，扎實開展調(diào)研工作，摸清法院隊伍建設的現(xiàn)狀，特別是加強和改進作風建設工作進展情況，找準存在的突出問題，認真分析原因，積極探尋對策，推動法院隊伍作風建設工作深入開展。

調(diào)研小組成立后，即召開了全體成員會議，確定了調(diào)研內(nèi)容，制訂了相關調(diào)研問卷，前后用四天時間，通過發(fā)放問卷、走訪調(diào)查及召開座談會等形式，到四個基層法庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣公安、檢察、司法、婦聯(lián)、團委、律師事務所、工商、稅務等部門進行了深入調(diào)研。我們分別召開座談會14場次，發(fā)放問卷120份，走訪調(diào)查30余人，認真聽取了所到單位及調(diào)查對象對法院隊伍作風建設情況的意見和建議。他們也都實事求是，客觀公正地提出了一些好的意見和建議，使我們掌握到第一手資料，發(fā)現(xiàn)了存在的突出問題，收到好的效果。

二、調(diào)查結果及存在的問題

通過發(fā)放問卷、走訪調(diào)查及召開座談會等形式深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總的認為法院隊伍作風建設情況是好的，充分肯定了近幾年法院在隊伍建設方面取得的成績。四個基層法庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導反映，法庭同志盡管處在最基層，但都能安心本職工作，認真執(zhí)行《法官法》規(guī)定的法官行為“十三不準”及中政委“四禁令”，嚴格執(zhí)法，秉公辦案，作風扎實，團結協(xié)調(diào)，堅持群眾工作作風，運用審判職能為群眾排憂解難，基本杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，縣直一些部門及行政執(zhí)法單位也都認為法院這幾年來不斷加強隊伍建設，加快人事體制改革的步伐，實施了一項項改革舉措，取得了明顯成效。法院干警在審判工作中都能自覺、虛心接受人大及其常委和社會各界群眾監(jiān)督，認真履行法定職責，勤政愛崗，全心全意為人民服務，依法行使審判權，為我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了保駕護航作用。

將書記員分到各個審判業(yè)務庭。因書記員比較熟練電腦知識，首先要對人員進行適當?shù)恼{(diào)整。信息化建設的初期，書記員可以起到電腦老師的作用，有利于推動信息化建設，同時可以協(xié)助法官做一些案卷裝訂等事務性工作，一定水平減輕法官負擔。其次要對現(xiàn)行崗位目標責任考核制度進行全方位、多角度、多層次的審視和評判，此基礎上進行修改、補充和完善，量化細化指標，建立較為科學合理的崗位目標管理責任制考核評價體系。最后要將信息化建設與崗位責任制有機的結合起來，使之與崗位責任制一起安排、一起檢查、一起考核、一起獎罰。

應市區(qū)法院等單位的邀請，為進一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設步伐。經(jīng)院黨組研究決定，并報州委領導同意，月日－月日，率州中院16名中層以上負責人前往觀賞考察市區(qū)法院、市高級法院和最高人民法院信息化建設和審判管理工作情況。考察時間雖短，但增進了友誼，開闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，增強了信心，確實受益非淺，收獲頗豐。考察團通過看、聽、記、思，深深感到區(qū)法院等單位有許多好的經(jīng)驗值得我學習和借鑒。

一、法院信息化建設的主要做法

區(qū)法院黨組一班人帶領廣大法官恪盡職守，近年來。服務大局，嚴格依照“三個領先”指標領先、影響力領先、核心競爭力領先）四個一流”抓一流黨建，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流法院）要求，狠抓各項措施的落實，各方面工作都取得了驕人的業(yè)績，培養(yǎng)出宋魚水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過這些成果，方方面面無不包括著信息化建設所帶來的巨大變化。

確保了公正高效

一）審判管理網(wǎng)絡化、智能化。

法院信息化建設是提升法院工作層次，提高法院管理水平的重要途徑。法院現(xiàn)代化管理是法院發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的一場革命,現(xiàn)結合當前法院信息建設工作情況，就如何加強法院信息化建設談幾點想法。

第一，制定長期有效的信息化建設保障機制。人民法院計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和應用工作是一項長期的任務。在建設過程中，必須有長效機制，使這項工作健康有序地發(fā)展。一是增設機構，充實人員。為保證信息化建設順利進行，人民法院應增設信息化專門機構，有專門的技術隊伍。這就需要各級法院協(xié)調(diào)和解決機構和編制問題。二是加強信息化知識培訓。隨著法官職業(yè)化建設進程的加快，法官學習培訓應增設信息化應用和網(wǎng)管人員的培訓。要結合人民法院計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和應用的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓，逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術隊伍。三是制定運行信息化的相關制度和程序。建議上級法院制定統(tǒng)一運行信息化工作的制度和程序。包括上下級法院之間的運行程序、法院內(nèi)部各部門之間的運行程序，應該形成一整套運行的規(guī)定和制度，有章可循。

第二，想方設法爭取地方財政給予經(jīng)費上的支持。信息化建設是法院物質(zhì)裝備建設之一，需要投入大量的資金，在局域網(wǎng)建成后，對網(wǎng)絡的維護以及易耗品等的開支，都需要強有力的資金做后盾。然而，基層法院經(jīng)費本來就緊張，要在有限的經(jīng)費中拿出錢來用于網(wǎng)絡建設存在相當大的困難，這也造成了部分法院對信息化建設的前景、作用失去信心。建議上級法院應爭取政法專項資金，每年對信息化建設進行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財政進行協(xié)調(diào)。

第三，增強網(wǎng)絡安全意識，加大網(wǎng)絡安全監(jiān)管。法院的信息化不同于電子商務，它涉及到很多審判工作的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)安全方面，面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。因此，法院的信息化建設在安全性方面有著很高的要求。由于法院在信息化建設起步較晚，技術人員的專業(yè)化技術水平和管理手段水平不高，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。雖然上級法院信息主管部門三令五申，要求內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理方式隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯方式隔離。并不惜成本對內(nèi)、外網(wǎng)采用物理方式隔離，主要還是考慮要將安全隱患降到最低。但是仍有不少人員對網(wǎng)絡安全問題還沒有足夠的認識。基層法院應根據(jù)上級法院的要求，針對法院系統(tǒng)的特點制定相應的法院網(wǎng)絡安全標準，把安全放在信息化建設的重要位置。

加快法院系統(tǒng)的信息化建設，這是審判工作和法院其他工作深入發(fā)展的需要，也是推進法官職業(yè)化建設和踐行“三個至上”指導思想的需要。應不斷探索審判數(shù)字化管理模式，建立健全現(xiàn)代法院的信息管理機制，為法院的改革和全面工作開展提供創(chuàng)新的手段、平臺和載體。

一、強化領導班子建設。始終將班子建設放在首位。相互協(xié)助，相互提高，使班子的凝聚力得到進一步增強，決策重大事項堅持集體領導，從而確保了黨組的決定在全院得到很好的貫徹執(zhí)行，形成了干警向領導看齊、領導向干警學習，不辱使命、共同拼搏的良好氛圍。

二、加強司法能力建設。院以“建設學習型法院”人民法官為人民”主題活動為契機。將日常學習和集中培訓相結合，著力提高干警司法能力。每月定期組織法官干警學習新的法律法規(guī)，不定期開展業(yè)務競賽等活動，著力提高法官駕馭庭審的能力、制作裁判文書的能力和適用法律的能力。8月10日至23日，組織全院的司法警察和法官在雪峰山林場進行司法警察集中訓練和法官秋季集訓，安排審判經(jīng)驗豐富的分管領導和法官結合審判實踐中遇到和可能遇到疑難問題為干警授課，同時結合法官廉政建設、心態(tài)建設、職業(yè)道德建設等方面的內(nèi)容開展了觀看警示教育片、主題討論等形式多樣的活動，有效提高干警的司法業(yè)務水平，增強了為人民服務、為大局司法的意識。

三、大力改進司法作風。以“干部作風建設年”活動和隊伍集中教育整頓活動為載體。提升司法形象。首先，認真自查、突出重點。通過自己找、組織點、群眾提、相互幫等多種途徑、多種形式查擺問題，深入分析，把司法作風和隊伍建設中存在問題找準，把根源查深。通過召開專題民主生活會、黨員組織生活會，積極開展交心談心活動，扎實認真地開展批評與自我批評。其次，解決問題、力求實效。針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出切實可行的方案，落實整改責任，明確整改目標、時間和具體責任人。再次，制度規(guī)范、狠抓落實。將各項教育活動中具有普遍適用性的整改措施以制度形式固定下來，形成一套環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進的制度體系，如“誡勉談話制度”黨風廉政監(jiān)督員制度”黨風廉政信訪接待工作制度”等。同時做好落實工作，堅決獎懲到位，防止“舊病”復發(fā)。8月，院被市紀委授予“廉政文化進機關示范單位”榮譽稱號。

四、全力做好從優(yōu)待警。從嚴治警的同時。全力做好從優(yōu)待警相關工作，努力解決干警的后顧之憂。市委、市政府的大力支持下，為干警兌現(xiàn)了審判津貼、執(zhí)勤津貼及國家規(guī)定的其它津貼補貼；建立法官干警的健康檔案，定期組織干警體檢；對突患疾病、臨時治療和直系親屬病故的干警，院領導都要親自給予慰問并發(fā)放一定的慰問金（品）不能親自去的也要委派其他領導和政工室前往看望和慰問。極大地增強了干警的職業(yè)認同感，打牢了不愿為的物質(zhì)基礎。

五、增強輿論引導能力。一是積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)。院共獲得市級以上懲處22次，其中集體7次，個人15次。涌現(xiàn)出了6.29安江防洪堤房屋依法強制撤除過程中，臨危不懼成功阻止了一起惡意縱火事故的優(yōu)秀司法警察黎建華、張松、蔣青林，帶病工作在審判一線的民一庭法官袁勇等先進典型，樹立了人民法官的良好形象。二是增強宣傳力度，大力宣傳我院的工作特色、先進經(jīng)驗和先進人物。先后在中國審判和人民法院報等報物發(fā)表《巡回法庭服務重點工程》調(diào)解惠民講實效》等文章，對我院抓調(diào)解、促和諧的先進經(jīng)驗進行一系列推廣報道。今年來，人民法院報、中國審判、湖南日報、日報、中國法院網(wǎng)、湖南省法院網(wǎng)等主流媒體報道我院的消息、通訊等100余篇。三是推進網(wǎng)絡建設，強化網(wǎng)絡宣傳。今年8月開通的市人民法院網(wǎng)，下設法院概況、法院新聞、審判研究、司法為民、案件時空、法律法規(guī)、裁判文書、專題報道等八個主欄目，成為我院強化宣傳工作、接受群眾監(jiān)督的有效平臺。

但仍然存在一些需要引起高度重視并切實加以解決的問題。一是法官隊伍老化，院的隊伍建設雖然取得了不少成績。審判力量缺乏，法官斷層問題嚴重。二是隊伍素質(zhì)不能完全適應工作的需要，高層次、復合型法官偏少。三是文明司法，熱情服務與群眾的要求仍存在一些距離。個別法官方法簡單，言語不當，態(tài)度不佳。

第一，制定長期有效的信息化建設保障機制。人民法院計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和應用工作是一項長期的任務。在建設過程中，必須有長效機制，使這項工作健康有序地發(fā)展。一是增設機構，充實人員。為保證信息化建設順利進行，人民法院應增設信息化專門機構，有專門的技術隊伍。這就需要各級法院協(xié)調(diào)和解決機構和編制問題。二是加強信息化知識培訓。隨著法官職業(yè)化建設進程的加快，法官學習培訓應增設信息化應用和網(wǎng)管人員的培訓。要結合人民法院計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和應用的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓，逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術隊伍。三是制定運行信息化的相關制度和程序。建議上級法院制定統(tǒng)一運行信息化工作的制度和程序。包括上下級法院之間的運行程序、法院內(nèi)部各部門之間的運行程序，應該形成一整套運行的規(guī)定和制度，有章可循。

第二，想方設法爭取地方財政給予經(jīng)費上的支持。信息化建設是法院物質(zhì)裝備建設之一，需要投入大量的資金，在局域網(wǎng)建成后，對網(wǎng)絡的維護以及易耗品等的開支，都需要強有力的資金做后盾。然而，基層法院經(jīng)費本來就緊張，要在有限的經(jīng)費中拿出錢來用于網(wǎng)絡建設存在相當大的困難，這也造成了部分法院對信息化建設的前景、作用失去信心。建議上級法院應爭取政法專項資金，每年對信息化建設進行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財政進行協(xié)調(diào)。

第三，增強網(wǎng)絡安全意識，加大網(wǎng)絡安全監(jiān)管。法院的信息化不同于電子商務，它涉及到很多審判工作的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)安全方面，面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。因此，法院的信息化建設在安全性方面有著很高的要求。由于法院在信息化建設起步較晚，技術人員的專業(yè)化技術水平和管理手段水平不高，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。雖然上級法院信息主管部門三令五申，要求內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理方式隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯方式隔離。并不惜成本對內(nèi)、外網(wǎng)采用物理方式隔離，主要還是考慮要將安全隱患降到最低。但是仍有不少人員對網(wǎng)絡安全問題還沒有足夠的認識。基層法院應根據(jù)上級法院的要求，針對法院系統(tǒng)的特點制定相應的法院網(wǎng)絡安全標準，把安全放在信息化建設的重要位置。

加快法院系統(tǒng)的信息化建設，這是審判工作和法院其他工作深入發(fā)展的需要，也是推進法官職業(yè)化建設和踐行“三個至上”指導思想的需要。應不斷探索審判數(shù)字化管理模式，建立健全現(xiàn)代法院的信息管理機制，為法院的改革和全面工作開展提供創(chuàng)新的手段、平臺和載體。