【摘要】經濟法到底是什么性質的法律,這在法學界歷來存在爭議。在不同時期,不同的理論占據著主導地位。但是這些理論都是有一定制度背景的。本文在分析了三種典型的對經濟法認識的理論的基礎上,指出經濟法是處理公法與私法、政府與市場關系,協調二者之間關系的一種法律。在我國的市場化改革中,這種關系的妥善處理具有十分重要的意義。它直接關系到我國改革能否順利進行,社會主義市場經濟秩序能否合理地建立起來。

【關鍵詞】經濟法;公法;私法;市場

【正文】

經濟法到底是什么性質的法律,這在法學界歷來存在爭議。[1]歸納起來有三種比較有代表性的觀點:一是認為是國家干預,二是認為是國家協調性質的,三是認為是國家調節性質的。在不同時期,不同的理論占據著主導地位。[2]從我國的改革看,我們是在認識和實踐上從計劃經濟逐步過渡到社會主義市場經濟。這種轉變使我們對經濟法的認識存在著巨大的變化,因為經濟法與經濟密切相關。但是,這些變動是否有一些規律性的東西,經濟法作為一個法學部門,是否有一些共同的性質。假如沒有共同的規律和性質,經濟法成為一個完整的法學部門就很有問題了。也就是說,這些理論假如有合理的地方,這些合理的地方應該是共通的。

一

讓我們來分析一下這些對經濟法認識的理論。第一種是認為經濟法是國家干預性質的,這和市場經濟國家的經濟法理論相一致,是屬于市場本位的一種認識。在市場制度的背景下,國家原來在自由市場經濟理論中是守夜人的角色,但由于經濟壟斷性的增強,以及市場經濟中的固有缺陷,使得政府要擔當更多的角色,很顯然,這是國家對自由經濟意義上的市場的一種干預,由此而進行的法律干預方法就是這種性質,這個理論的前提是有一個完整的市場的存在。長期以來(即自由資本主義時期),經濟活動被設想為屬于私事的范圍,對經濟活動的法律管理屬私法的范圍,國家的作用就只是執行維護公共秩序的任務。

【摘要】經濟法到底是什么性質的法律,這在法學界歷來存在爭議。在不同時期,不同的理論占據著主導地位。但是這些理論都是有一定制度背景的。本文在分析了三種典型的對經濟法認識的理論的基礎上,指出經濟法是處理公法與私法、政府與市場關系,協調二者之間關系的一種法律。在我國的市場化改革中,這種關系的妥善處理具有十分重要的意義。它直接關系到我國改革能否順利進行,社會主義市場經濟秩序能否合理地建立起來。

【關鍵詞】經濟法;公法;私法;市場

【正文】

經濟法到底是什么性質的法律,這在法學界歷來存在爭議。[1]歸納起來有三種比較有代表性的觀點:一是認為是國家干預,二是認為是國家協調性質的,三是認為是國家調節性質的。在不同時期,不同的理論占據著主導地位。[2]從我國的改革看,我們是在認識和實踐上從計劃經濟逐步過渡到社會主義市場經濟。這種轉變使我們對經濟法的認識存在著巨大的變化,因為經濟法與經濟密切相關。但是,這些變動是否有一些規律性的東西,經濟法作為一個法學部門,是否有一些共同的性質。假如沒有共同的規律和性質,經濟法成為一個完整的法學部門就很有問題了。也就是說,這些理論假如有合理的地方,這些合理的地方應該是共通的。

一

讓我們來分析一下這些對經濟法認識的理論。第一種是認為經濟法是國家干預性質的,這和市場經濟國家的經濟法理論相一致,是屬于市場本位的一種認識。在市場制度的背景下,國家原來在自由市場經濟理論中是守夜人的角色,但由于經濟壟斷性的增強,以及市場經濟中的固有缺陷,使得政府要擔當更多的角色,很顯然,這是國家對自由經濟意義上的市場的一種干預,由此而進行的法律干預方法就是這種性質,這個理論的前提是有一個完整的市場的存在。長期以來(即自由資本主義時期),經濟活動被設想為屬于私事的范圍,對經濟活動的法律管理屬私法的范圍,國家的作用就只是執行維護公共秩序的任務。

摘要：企業實施CS營銷戰略的核心是要使顧客滿意，使顧客滿意的關鍵是要提高顧客價值。文章分析了什么是顧客價值以及提高顧客價值的兩種主要途徑，即實施成本領先戰略和差異化戰略。

關鍵詞：顧客價值提高滿意成本領先差異化

CS營銷戰略是上個世紀90年代初興起于歐美、日本等西方國家的一種新型營銷戰略。CS是英文CustomerSatisfaction的縮寫，愿為顧客滿意。CS營銷戰略是一種完全以顧客為中心，以滿足顧客需求，使顧客滿意為目的的新型營銷戰略，它包括五大滿意系統，即理念滿意系統（MS）、行為滿意系統（BS）、視聽滿意系統（VS）、產品滿意系統（PS）和服務滿意系統（SS）。實行CS營銷戰略，企業完全站在顧客的立場上考慮問題，把顧客的需要和滿意放在企業一切經營方針的首位。實踐證明，當企業的營銷組合符合顧客的需求，顧客就會滿意，也只有顧客滿意了，他（她）才有可能再次購買企業的產品，并進而可能成為企業的忠誠顧客。據美國《哈佛商業評論》中的一項研究報告指出：再次光臨的顧客能為企業帶來25%-85%的利潤，一個企業只要比以往多維持5%的顧客，其利潤可增加10%。美國市場營銷協會的調查也表明，獲得一個新顧客所付出的成本是保持一個滿意的老顧客的成本的5倍。一項消費者調研資料顯示，宣稱滿意的顧客經常變換其所購買的品牌，而那些十分滿意的顧客卻很少改變購買，這說明高度的滿意能培養顧客對品牌的感情上的吸引力，而不僅僅是一種理性偏好。由此可見，企業必須高度重視提高顧客的滿意程度，建立起高度的顧客忠誠。現代企業的競爭不僅要重視量（市場份額）的競爭，更應重視質（顧客滿意和忠誠）的競爭。企業只有擁有一批長期的忠誠顧客，才能在激烈的競爭中獲得競爭優勢地位，保證企業長期的生存和發展。創造和提高顧客價值已成為企業競爭優勢的新來源。使顧客滿意，對企業來說是一個系統工程，需要作好方方面面的工作。筆者認為，其中的關鍵是提高顧客價值，通過提高顧客價值來增加顧客的滿意度。

1、什么是顧客價值

市場營銷對價值的關注始終與顧客相聯系，因此，價值從營銷意義上講就是顧客獲得、擁有、使用產品的總成本最低的情況下顧客需求的滿意與滿足。目前對什么是市場營銷學術界還存在著分岐，但對于營銷是“在不同的人們和組織之間促進價值的交換”這一界定是沒有分岐的。這里的“交換”不僅僅是指物品、服務和金錢的交換，也還應包括時間、精力及情感的交換。現代營銷學認為，企業應樹立以市場為導向的營銷觀念，從這一觀念出發，企業在為顧客設計、創造和提供價值時應以顧客為出發點。顧客價值應是由顧客而不是由企業決定的，顧客價值實際上是顧客感知的價值。美國學者Zaithaml在1988年總結出顧客價值的四種含義：第一，價值就是低廉的價格，許多顧客將價值等同于低價，這表明顧客在其感受的價值中所要付出的貨幣是最重要的；第二，價值就是我在產品或服務中所需要的東西，與關注付出的金錢不同，一些顧客將從產品或服務中所得到的利益看作是最重要的價值；第三，價值就是顧客的付出所能獲得的質量，即質量是最重要的價值；第四，價值就是顧客的全部付出所能獲得的全部利益，這些顧客認為其價值是付出后的全部所得，而不僅僅是指低廉的價格或質量。

目前學術界對顧客價值的表述和認識還存在分岐。雖有分歧，但對“顧客價值就是顧客感知的價值，顧客感知價值的核心是感知利得和感知利失之間的權衡”這一表述得到了眾多學者的認同。感知利失是顧客購買時所付出的所有成本，如購買價格、獲取成本、交通、安裝、訂單處理、維修以及失靈或表現不佳等風險，感知利得既包括物態因素如從產品本身所獲得的利益，也包括服務因素，如從服務中獲得的價值，還包括心理因素如從品牌、企業和企業人員中獲得的心理滿足感、自豪感。由此又以看出，顧客價值就是顧客所獲得的所有利益減去其為獲得利益而付出所有成本之間的差額。這個差額越大，顧客感受的價值就越多，對企業及其產品也就越滿意。

納稅義務發生時間是稅制的要素之一，一個稅種如果沒有納稅義務發生時間上的規定，納稅人無限期地延后納稅義務發生的時間，稅款征收入庫在時間上就沒有確定和保證。現行稅制如《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》都對納稅義務發生時間作了明確的規定。然而《條例》《細則》中納稅義務發生時間規定的有關條文在實際執行中也逐漸暴露出了與相關制度規定的不一致性和不適應稅收工作中實際情況的矛盾。主要體現在稅法確認納稅義務發生時間的原則與會計確認收入的原則存在較大的差異，在稅務機關內部，在一些較為特殊的商品的納稅義務發生時間的認識也存在著較大的分岐。有些納稅人正是利用了這種差異和分岐故意拖延納稅時間，為稅務征管及稽查帶來難題，同時納稅人也為自已帶來稅收風險。

在各種銷售方式中，容易引起混淆和爭議的是預收貨款銷售方式和分期收款銷售方式。《增值稅暫行條例實施細則》第三十三條規定：條例第十九第（一）項規定的銷售貨物或者應稅勞務的納稅義務發生時間，按銷售結算方式的不同，具體為：……采取預收貨款方式銷售貨物，為貨物發出的當天；采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為按合同約定的收款日期的當天。這兩種在稅法上規定的很明確也很好理解的銷售方式何以造成較大的爭議甚至難以執行呢？我們認為主要有以下幾種原因：一是法律條款的設計是基于理想銷售模式之上，而事實上的銷售活動要復雜的多，有時用一種銷售方式來套確有困難，如預收貨款銷售方式同時具有多次收款的情況，形式上像分期收款，分期收款也不排除提前收取訂金的情況，形式上又像預收貨款。二是有些概念不明確，如定金（合同押金）是否屬預收貨款性質？是否可以憑此認定為預收貨款銷售方式？三是會計制度對收入的確認原則與稅法有著重大差異，稅法強調的是物權的轉移而會計強調的是風險是否解除與收益是否能流入，企業會計按會計原則有其職業判斷，稅務機關按稅法原則有其執法判斷，兩者必然發生沖突。四是部分企業故意利用兩種銷售方式的疑似，模糊稅務機關的判斷，人為推遲稅款入庫時間。五是部分稅務干部出于對企業承擔能力、發展潛力，或出于同情而網開一面，對企業故意調節納稅時間聽之任之。六是預收貨款銷售方式和分期收款銷售方式的內容和表現方式確有相似之處，稅務機關對此引導和稅法宣傳不夠，業務水平不高的企業會計很難作出正確的稅務處理。

那么到底應如何來正確區別和判斷這兩種銷售方式的異同呢？在稅法體系中只有《中華人民共和國增值暫行條例》及其實施細則對納稅義務發生時間有明確表述，其他相關法律沒有更加明確和具體的說明。我們結合一些稅務稽查案例和會計準則來加以區別：預收帳款是指企業按照合同規定，向購貨方預收定金或部分貨款，貨物發出時確認銷售收入。分期收款是指商品交付后，貨款分期收回，合同約定的收款日期確認銷售收入。兩者的區別在于，預收帳款是收款在前，發貨在后；而分期收款是發貨在前，收款在后。分期收款銷售方式必須是在合同中約定為分期收款，而不能由于合同中有分次收款情況就認定為分期收款銷售方式。另外，按企業會計制度有關規定，分期收款銷售方式的帳務處理上必須設置“分期收款發出商品”科目。由此，我們可以把滿足合同明確約定分期收款、先發貨后收款、在帳務設置“分期收款發出商品”科目三個條件的銷售方式認定為分期收款銷售方式，否則一律認定為預收貨款銷售方式或其他銷售方式。

然而實際經濟生活遠不像這樣簡單，我們姑且不論上述對預收貨款銷售方式和分期收款銷售方式的界定是否完全符合法理，即使就按此標準來界定，是否就能順利地確定企業的納稅義務發生時間呢？我們通過舉一些由簡到繁的案例來分析：

1、A機械制造企業與B廠于*年1月10日簽訂一大型機床銷售合同，合同金額60萬元，運輸方式為汽運，運費由A企業承擔，B廠付款方式表述為：30%的貨款作為合同訂金，貨到再付30%，安裝調試完備再付30%貨款，還有10%的貨款作為質保金一年后付清。

分析：該份合同的特點是：貨物是一整體不可分割，需要安裝調試。在實際工作中，有的企業在貨款到帳60%提貨時確認收入，有的企業在安裝調試完備時確認收入，有的企業在全部貨款到帳后確認收入，還有的企業不是按合同標的全部金額確認收入而是按到帳的部分進行確認（分期收款銷售方式）。我們認為：企業會計制度允許企業選擇企業自身的會計政策和會計方法，允許會計人員對收入的確認做出職業的判斷，上述做法對企業來講都是可以的。按照對預收貨款銷售方式和分期收款銷售方式的界定標準，上述案例應確定為預收貨款銷售方式，應于貨物發出時確認納稅義務發生時間。然而爭議就在這“發出”這概念上，《條例》第十九條對增值稅納稅義務發生時間是這樣規定的：“銷售貨物或者應稅勞務，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當天。發出貨物是否應得到購貨方的簽收才算發貨成立，即使購貨方簽字確認是否應在安裝調試后才算物權轉移呢？因此，貨到購貨方和安裝調試完到底哪一環節是稅法上納稅義務確認的時間存在分岐，眾說紛紜，不管是哪一種意見均有各自的解釋和理由。

光陰似箭，一轉眼20**年已成為過去，20**年邁步向我們走來，自從加入***后，在公司領導的關懷指導下，在同事們的幫助下，本著對工作認真負責的態度，完成了以下工作：

一、基本情況

我于20**年3月14日加入，三個月試用期后順利轉正。

從加入***后到20**年7月1日，一直在***部門，后***部門與***部門合并為深圳分公司后，***部門人員也隨合并統一歸***部門經理***領導。

二、工作情況

1、在20**年3月至20**年6月期間兼任部門內勤，在此期間能認真負責的做好本部的內勤工作，包括：立案登記、案件及部門費用登記、出具業務結算表。

為進一步促進信訪工作的制度化和規范化，明確及時、準確、全面、有效的工作要求，從群眾信訪問題入手，加強重點領域信訪態勢、特點、成因的分析和可能引發大規模集體上訪及群體性事件的形勢研判，深入實際調查研究，增強信訪工作的前瞻性和針對性，特制定如下制度。

一、建立信訪工作分析研判例會制度

1、市級、縣（區）以及聯席辦所屬的各專項工作組的牽頭行政機關或部門，要建立等每個季分析例會制度，根據信訪工作綜合情況，重點分析信訪突出問題和群體性事件的成因及發展趨勢，并通過聯席會議、排查調處機制、信訪督查以及報送市、縣（區）領導等方式，及時化解矛盾和糾紛。

2、信訪工作分析研判例會也可根據實際需要，隨時召開。

3、信訪工作季分析研判例會的時間原則上為每季度次月的8日，遇節假日順延。

二、信訪工作分析研判例會分析研判內容和事項辦理、報結

鄉鎮站所是是鄉鎮行使政權職能的重要組成部分，建立以鄉鎮黨委為核心，各部門統一協調，富有工作活力和工作實效的工作體系，對加強和改進鄉鎮站所管理提出以下思考：

（一）鄉鎮站所的黨組織管理

堅持黨的基層組織屬地管理的原則。其一年一度黨建目標管理、創建基層滿意站所、民主評議黨員、黨員培訓教育均由鄉鎮黨委統一領導，統一安排部署、檢查、驗收、評比和獎罰。基層滿意站所創建活動由鄉鎮黨委主抓，業務主管部門協助管理并定期指導檢查基層站所的創建工作，基層站所的考核、評比、驗收由鄉鎮黨委提出初步意見并征求業務主管部門意見后報縣委審批。

（二）鄉鎮直接管理的站所

站所人員的行政關系，工資關系必須全部轉到鄉鎮，站所人員調進調出，提拔調整、考核、職稱評定、調訓學習等由鄉鎮黨委決定，并報業務部門備案。業務部門負有指導站所業務工作的職責。

（三）實行雙重管理的站所

一、2021年上半年工作成績

2021年度上半年鎮法律服務所在黨委、政府正確領導下，認真深入開展依法治國和黨的群眾路線教育實踐活動，完成鎮黨委、政府交給的各項工作任務，重點圍繞全鎮中心工作開展工作，工作重心、重點放在急、難、險、重的工作上。特別是分岐較大，困難較多，嚴重影響社會穩定等爭議、糾紛，本所全體工作人員積極主動，多方 尋求解決辦法，以法律為準繩，以事實為根據，化解矛盾，完成民事調解21件，解答法律咨詢126人次，法律援助案件12件，開展法律宣傳講座和宣傳活動1次，堅持調防結合，及時調解重特大民事糾紛1起，把可能發生“民轉刑”案件消除于無形，為和諧鎮做出應有的貢獻。完成2020年縣司法局年審注冊工作。全所人員在下河村、梵壇村等杭埠河拆遷和征地工作中，全身心投入，完成了上級分配的工作任務。丈量拆遷120戶(其中含企業7戶左右)左右，，并在今年參加了精準扶貧等中心工作，取得了較好的工作實績，為鎮政府應訴民事經濟案件12余件，行政案件14件，基本勝訴，維護了鎮政府形象，黨委政府給予充分肯定。

二、存在的問題及應對方法

由于全所人員少，加之所長同志同時擔任鎮綜治辦主任，本所人員既要全程參與拆遷工作，也要對法律援助案件辦理和調解、法律咨詢等積極完成，群眾強烈需求得到解決問題的同時，導致工作任務更加繁重，工作時間緊，在工作安排上容易相互沖突，容易出現工作不細致等現象，今后要進一步加強理論學習，夯實工作基礎，總結工作經驗，科學安排，工作中統籌兼顧，對群眾急需解決的問題，有所側重，并且提高工作效率。

今后全所要在思想上找根源，在工作上找差距，鼓足干勁，力爭先進，找準工作契入點，進一步提高工作效率，又快又好地完成工作任務。

三、2021年下半年工作計劃

光陰似箭，一轉眼20*年已成為過去，20*年邁步向我們走來，自從加入***后，在公司領導的關懷指導下，在同事們的幫助下，本著對工作認真負責的態度，完成了以下工作：

一、基本情況

我于20*年3月14日加入，三個月試用期后順利轉正。

從加入***后到20*年7月1日，一直在***部門，后***部門與***部門合并為深圳分公司后，***部門人員也隨合并統一歸***部門經理***領導。

二、工作情況

1、在20*年3月至20*年6月期間兼任部門內勤，在此期間能認真負責的做好本部的內勤工作，包括：立案登記、案件及部門費用登記、出具業務結算表。

為增強村務工作決策的民主化、科學化、制度化，提高村兩委會議質量和工作效率，特制定本規則。

一、議事范圍

1、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，研究落實上級黨委、政府所布置任務的具體工作措施。

2、討論制訂本村經濟、社會發展、村莊建設的年度和長遠規劃，以及保證規劃實現的工作措施。

3、研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財）務民主管理和公開等規章制度（草案）

4、討論決定村助理會計、調解、治保等機構組成人員人選。