隨著科技的不斷進步，眾多的電子、電氣產品以及無線電設備得到廣泛應用，不僅給人們的生活帶來了極大的便利，也成為人類步入現代文明的重要標志之一。然而，隨之產生的電磁輻射環境污染問題也越來越受到社會各界的廣泛關注。近年來，由于電磁輻射環境污染糾紛造成的群眾投訴、信訪事件迅速增加，某些地方甚至發生了群體性事件，嚴重影響社會的和諧穩定，同時也暴露出我國電磁輻射環境監管工作的滯后與不足，如何有效地加強電磁輻射環境監管成為當前亟待解決的重要問題。

1環境中的電磁輻射污染及其危害

電磁輻射是指能量以電磁波的形式在空間傳播，各種電器、通訊設備以及電力設施等在運行時都會產生電磁輻射。當人們不需要的電磁輻射發射到環境中并影響他人身體健康或干擾他人正常工作、生活時，就稱為電磁輻射污染。環境中的電磁輻射污染來源主要包括：廣播、電視發射設備；通訊、雷達設備；工業、科研、醫療使用的高頻設備；交通運輸系統；高壓輸變電系統；各類家用電器等。

電磁輻射危害人體健康的機理主要是熱效應和非熱效應。熱效應又稱短期效應，主要是使人體組織或器官受到不可恢復的傷害，比如眼晶體受損等，高強度的電磁輻射直接照射甚至可以致人死亡；非熱效應又稱長期效應，主要表現為人體的分泌、免疫等系統受到影響以及患癌癥的危險度增加等。除了能對人體健康產生負面影響外，電磁輻射污染還可對電器設備產生干擾，比如對無線電通信系統以及廣播電視信號產生干擾等。

2電磁輻射環境監管存在的問題

隨著電磁類設備、設施的迅猛發展，電磁輻射污染已成為繼大氣、水、噪聲污染之后的又一大環境污染源，并且隨著人們健康、環保意識的不斷提高，人們對電磁輻射環境污染問題越來越重視，對政府部門加強環境電磁輻射監管的要求也越來越強烈。然而，電磁輻射環境監管工作卻相對滯后，監管水平不高，目前還存在一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

氧化硫污染與氮氧化物污染一個很重要的來源就是煙道廢氣。煙道廢氣中含有二氧化硫與氮氧化物。這些物質通過源源不斷的煙道廢氣被排放到大氣中，最終給人們造成了巨大損失。因此，近些年來人們對于煙道廢氣所造成的污染保持高度重視。人們紛紛開始采用各種技術來處理煙道廢氣。在對煙道廢氣的處理過程中有一個難題很難克服，那就是對氮氧化合物的去除，氮氧化合物本身是一種反應非常靈活的物質，采用一般方法根本無法有效處理這種氮氧化合物。在人們長期研究過程中終于發現利用輻射技術可以有效解決這個問題。日本的工作人員利用電子束技術實現了氮氧化合物的有效分解，從而實現了對氮氧化合物的有效去除，而后電子束處理技術逐漸被應用到了實際生產中。我國電子束脫硫技術的實際應用始于1995年，在具體應用過程中工作人員是通過兩臺電子加速器來對煙道廢氣進行處理的。在實際處理過程中還有一個問題值得我們研究那就是輻射反應裝置很容易受到硫酸的侵蝕。這是我們需要認真考慮的。

一、固體廢氣物的處理

固體廢棄物污染是環境污染的重要形式。在對固體廢棄物的處理過程中輻射技術的應用主要體現在兩個方面。一是對廢塑料的處理。在廢塑料中有聚四氟乙烯物質，這種物質用生化法很難將其分解，機械粉碎也十分困難。因此，人們開始試圖嘗試運用輻射技術來解決這個問題。日本研究人員曾經運用伽馬射線來分解聚四氟乙烯，在分解聚四氟乙烯過程中加入伽馬射線聚四氟乙烯本身就不會再產生氯乙烯。二是應用在纖維素方面。纖維素是農業廢物的主要成分，對于纖維素的處理主要是通過輻照法來進行處理，最終得到了酒精。另外，美國人通過對纖維素加酸而后進行輻照結果得到了葡萄糖。采用這種技術不僅能夠有效解決污染問題，同時還能夠提升資源利用率。輻射技術的應用范圍將會越來越廣。

二、降解有機污染物

水污染對于人們的影響非常大，水被污染后淡水資源將會更加緊張，所以在人們對于水污染的防治異常重視。在水污染治理過程中通常會遇到一些難以降解的有機物，對于這些難以降解的有機污染物，人們通常采用輻照技術來進行解決。通過利用輻照技術可以使得水中化合物得到有效分解，水中那些難以分解的有機污染物將能夠得到有效處理。當前，輻射廢水處理技術已經被世界上多個國家所采用并取得了非常良好的效果。目前，這項技術在美國、意大利、韓國等國家已經得到了規模化應用。在最新的關于輻射技術同廢水處理的研究中，美國研究人員發現利用電子束可以有效消除廢水中的二甲苯。經過處理后的廢水將能夠達到正常飲用水的標準。可見輻射技術對于廢水處理是非常重要的，在今后的廢水處理過程中應該加強輻射技術的應用。

三、結語

第一條為加強電磁輻射環境保護工作的管理，有效地保護環境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環境保護法》及有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發射，工業、科學、醫療應用中的電磁輻射，高壓送變電中產生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動，或進行伴有該電磁輻射的活動的單位和個人，都必須遵守本辦法的規定。

第三條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區電磁輻射環境保護工作實施統一監督管理。

第四條從事電磁輻射活動的單位主管部門負責本系統、本行業電磁輻射環境保護工作的監督管理工作。

第五條任何單位和個人對違反本管理辦法的行為有權檢舉和控告。

【摘要】監測電磁輻射環境是環保工作中的重要內容，可通過分析發現是否出現嚴重污染問題或異常波動數據，進而采取有效措施規避環境安全事件。本文分析了輻射環境監測工作的具體內容，剖析了輻射環境監測工作存在的問題，并在此基礎上提出輻射環境監測工作策略。

【關鍵詞】環保理念；輻射環境；監測發展

當前我國各個地區重點針對輻射環境監測工作體系進行完善和改進，其中著重對監測能力進行提高，目前已取得較好的工作成果，可以對輻射環境的情況變化進行動態化監管。通過監測活動可以了解輻射環境是否存在安全隱患，從而及時發出安全預警，保障人民生命安全及財產安全。但現階段輻射環境監測過程中仍存在較多問題，影響了環境監測質量和效果，不利于輻射環境監測體系的完善和改進，難以落實經濟高質量發展的目標和要求。因此，相關部門須積極響應和落實可持續發展理念，重點針對輻射環境監測工作進行調整，解決目前監測過程中存在的問題，提升環境監測質量水平，為工作人員的人身安全提供完善保障。

1輻射環境監測內容分析

1.1輻射環境監測內容

輻射環境監測是指針對放射性物質進行操作的設施外部輻射情況以及放射性情況進行分析，同時對該設施的運行情況實施精準測量，監測對象為環境介質及環境內的生物[1]。

根據市環保局《輻射環境規范化管理工作方案》地要求，市年度有塑織股份有限公司、輪胎有限公司、石墨廠3家IV、V放射源使用單位及市人民醫院、市市立醫院2家II類射線裝置使用單位需要實施輻射環境規范化管理工作。為保障任務如期完成，現制定工作方案如下：

（一）部署動員階段：年4月1日—4月15日

1、市環保局成立輻射環境規范化管理工作領導小組，落實各項責任，確保該項工作順利完成。

2、印發市環保局《輻射環境規范化管理工作方案》等有關材料。

3、召開動員會議，全面組織實施輻射環境規范化管理工作。要求各實施規范化管理單位要認真學習有關文件材料，結合本單位實際，落實人員、明確職責和分工，切實按照本計劃要求，完成規范化管理工作。

（二）實施階段：年4月15日—9月20日

第一章總則

第二章監督管理

第三章污染事件處理

第四章獎勵與懲罰

第五章附則

附件：電磁輻射建設項目和設備名錄

摘要:電磁輻射擁有著兩種屬性，其本身不僅是一種重要資源，同時也是一種極其具有危害性的污染物。身為資源，人們能夠借助于電磁輻射來進行信息的傳遞;但同時，電磁輻射也屬于一類污染物，其污染嚴重程度極高。此外，還很難感知的到，其具備非常強的隱蔽性能，這也讓環境監管的難度變得更加嚴峻。本文通過對我國移動通信基站工程電磁輻射及環境監管現狀進行分析，并在此基礎上探討了相關的有效策略，希望能夠為我國電磁輻射防護和環境監管工作帶來一定幫助。

關鍵詞:電磁輻射；環境監管；策略探析

電磁輻射既是一種資源也是一種環境污染物，而且還具有較強的隱蔽性能，從而也就讓環境監管難度變得更加困難。在我國，主要是運用雙軌監督和分級審批的方式來應對豁免水平之上的電磁輻射體，也就是借助于國家和省級環境保護相關部門進行審批，監督權交由行業主管部門來實施。有關基站電磁輻射具有一定的特點，如果處理不當，不僅會造成非常嚴重的污染危害，而且也會給我國的經濟發展造成嚴重損失。

一、有關基站電磁輻射特點

移動通信基站天線大都是呈現一種均勻的平面陣、直線陣或者圓陣，在有效組成成分當中，基本半波振子扮演了極為重要的角色。通常情況下，將2D2/λ的距離作為天線近場距離遠場的分界判定準則，當中“D”表示天線尺寸的最大值。工程上900MHzGSM是最為典型的一種基站定向天線，以此為例，遠、近場分界距離大致在10米，因此，基站天線一般情況下都是處在天線的近場內天面上。從環境保護視角上來看，移動通信基站遠場電磁輻射水平最為常用的是理論預測方法，但基于近常評估期間，使用的最為普遍的測量方法為現場測量方法。針對理論預算完成相應的計算工作時，通常是用微波遠場軸向功率密度計算公式加以計算。由于計算公式的復雜程度較高，本文不對其進行詳述。如果根據一般角度分析，基于GSM以及WCDMA等系統進行基站遠場電磁輻射水平估算過程中，通常采取的方法為天線軸向電磁輻射水平測量;而針對于TD－SCDMA系統基站時，由于其自身具備智能天線，與此同時還不存在固定模式的發射方位;因此，基于系統滿負載監測過程中，以及多波束賦形監測過程中，通常會采取估算電磁輻射水平的方法［1］。若以較為典型的GSM、CDMA基站為例，它的電磁輻射水平、高差以及水平距離之間的關系為:離天線水平距離15m以外的區域電磁輻射水平小于《電磁輻射防護規定(GB8702－1988)》中0．03～3GHz頻段公眾照射功率密度導出限值40W/cm2，隨著高差的增加，上述距離逐漸減小。此外，據相關的調查顯示，廣東廣州市主城區域移動通信基站周邊，基于公共區域，電磁輻射水平通常是百分之八十;但處于0．80W/cm2內，大致為94%，則在4．0W/cm2以內。介于此，我們能夠看出，移動通信基站周圍環境中電磁輻射水平并不是很高。

二、有關基站電磁輻射防護與環境監管的策略探析

各科室、站、大隊，各鎮、街道環保所：

根據省環保廳《關于印發＜“放心放射源”創建工作長效管理辦法（試行）＞的通知》（環發[2010]52號）和《關于印發＜“放心熔煉企業”創建工作要求＞》文件要求，為保障輻射管理工作順暢，規范我市輻射項目監督管理工作，落實長效管理機制，確保我市輻射項目“安全、合法”運行，經研究，將我局輻射環境安全管理工作職責分工如下：

一、生態輻射科：負責牽頭組織、指導其他責任科室開展輻射項目監管工作；加強與上級部門和市級相關部門的溝通、銜接；加強局內部管理人員培訓，負責輻射環境事故應急處置工作，加強應急建設，提高應急處置能力；協助大隊做好輻射項目的信訪、投訴處理工作；負責輻射檔案材料匯總，重點資料移交各所一份，對輻射項目環評、輻射安全許可證申領、購源加強指導把關，并負責出具意見；牽頭組織我局負責審批項目的驗收工作。

二、行政許可科：負責輻射項目受理（含環評、許可證申請材料），受理后1天內送生態輻射科，待生態輻射科出具意見，并經責任科室、分管領導同意后，負責出具意見，送達材料，并送1份到生態輻射科備案。

三、環境監察大隊：負責輻射項目的投訴處理，對環保所日常執法進行督促指導，積極配合應急處置與演練工作。

四、監測站：負責輻射監測儀器配置、維護、使用，負責輻射項目的委托監測及應急處置監測工作，努力提升監測能力，為大隊處理輻射投訴出具必要的數據支持。

摘要：推動農村人居環境與鄉村旅游的良性互動是鄉村振興的關鍵抓手，細致準確地評估全國的實施效果是基礎性工作，但已有研究的外部效度和細粒度有限。文章采用第三次全國農業普查的六萬多個村域數據，評估了我國農村人居環境對鄉村旅游發展的輻射效應及其異質性。研究發現：在全國范圍內，農村人居環境對鄉村旅游發展有顯著的輻射效應；完成或部分完成改廁平均可以增加159.3378%的游客人數；但我國農村人居環境對鄉村旅游發展的輻射效應受到交通條件和村集體經濟的制約。

關鍵詞：農村人居環境;鄉村旅游;負二項式回歸

良好的農村人居環境是鄉村旅游賴以生存和發展的基礎，改善農村人居環境對鄉村旅游的可持續發展有重要的影響［1-4］。隨著鄉村旅游的發展和游客的增加，農村的生態承載力、水體承載力、固體垃圾的清理能力等都受到了極大的挑戰，環境問題成為制約我國鄉村旅游發展的重要因素［5］。鑒于此，本文率先采用第三次全國農業普查的六萬多個行政村的大樣本數據，運用計數數據模型評估了農村人居環境改善對鄉村旅游發展的輻射效應，進一步采用引入交互項評估輻射效應的異質性，并進行穩健性檢驗。本文的主要貢獻在于：第一，采用的村域尺度樣本容量占全國行政村總數的十分之一，獲得了更細粒化和外部效度的結論，有助于更深刻地洞察我國農村人居環境與鄉村旅游關系的真實狀況。第二，厘清了農村人居環境影響鄉村旅游發展的作用機理，豐富了人居環境與鄉村旅游關系的理論研究成果。

1變量選取與數據來源

1.1變量選取。因變量為鄉村旅游的發展程度，采用行政村2016年接待旅游人數衡量，是計數數據。自變量為農村人居環境改善程度。《農村人居環境整治三年行動方案》提出，推進農村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農村生活污水治理是加快推進農村人居環境整治的重點任務。因此以“生活垃圾是否集中處理”“生活污水是否經過集中處理”“完成或部分完成改廁的自然村、居民定居點的比例”作為農村人居環境改善程度的變量。借鑒已有文獻的研究成果，本文的控制變量可以分為五大類：（1）自然資源，包括行政區域面積、地形地貌、是否為全國特色景觀旅游名村；（2）村干部情況，包括大學生村官人數、黨支部書記年齡、黨支部書記受教育程度、黨支部書記是否兼任村委會主任、村委會主任年齡、村委會主任受教育程度；（3）交通基礎設施，包括進村主要道路路面狀況、村內主要道路路面狀況、是否通公共交通、通公路的自然村及居民定居點比例、村內主要道路是否有路燈；（4）生活性基礎設施，包括安裝了有線電視的自然村及居民定居點比例、通寬帶互聯網的自然村及居民定居點比例、是否有電子商務配送站；（5）生產性基礎設施，是否有畜禽集中養殖區、主要灌溉用水源。變量定義見下頁表1。1.2數據來源。本文數據來自國家統計局微觀調查數據——第三次全國農業普查微觀數據。該次普查的標準時點為2016年12月31日，時期資料為2016年度，在全國范圍內登記了596450個行政村普查表數據。本文從中抽取了68906條村級單位數據，數據樣本包含了行政村的接待旅游人數、地形地貌、基礎設施等基本屬性指標。

2實證檢驗及結果分析

一、檢查范圍

全縣范圍內使用III類射線裝置的各醫療單位、廣播電視發射系統、縣境內已建成和新開工建設的輻射建設項目。

二、檢查內容

1、徹底清查使用射線裝置的單位是否已經依法申領輻射安全許可證；工作場所是否建設必要的安全連鎖；是否建立運行使用管理臺賬；是否開展輻射監測；是否配備相應的防護用品；是否建立個人劑量檔案和健康檔案；放射工作人員是否經過輻射安全和防護專業培訓；是否建立安全管理制度；是否依法上報輻射安全和防護狀況年度評估報告。

2、對縣境內廣播電視發射系統是否依法申報登記、履行環境影響評價審批手續、竣工環境驗收手續進行專項檢查。

3、對已建的輻射建設項目重點檢查環境影響評價的執行情況、審批情況和竣工驗收情況，特別是輻射防護設施的建設及輻射警示標志是否符合國家有關要求。對新建輻射重點項目，重點檢查該項目“三同時”執行情況、竣工驗收情況。