實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣市一級(jí)在實(shí)踐中，怎樣認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，準(zhǔn)確把握《條例》要求，努力克服干部交流工作中的一些不利因素，切實(shí)加大干部交流的力度，以進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，激活干部選拔任用機(jī)制？本文擬對(duì)此進(jìn)行一些膚淺的思索和探討。

一、影響縣域干部交流的不利因素

《條例》對(duì)干部交流的對(duì)象、重點(diǎn)、方式、范圍、紀(jì)律等都作出了明確規(guī)定，但對(duì)照《條例》要求，做好縣域范圍內(nèi)干部交流工作，在實(shí)際運(yùn)作中也還存在一些不利因素，主要是以下五個(gè)方面：

1、區(qū)域狹小缺乏選擇性。受地域限制，縣域干部（指縣市本級(jí)管理的干部）的交流，一般不可能異地進(jìn)行，交流的范圍局限于城鄉(xiāng)和部門(mén)之間，交流的空間相對(duì)比較狹窄。在交流中，作為組織交流實(shí)施的單位，對(duì)干部交流的流向，提供可供選擇的機(jī)會(huì)或余地較小，而作為被交流的主體對(duì)象本身，也難以根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)、學(xué)識(shí)和特長(zhǎng)，自由選擇一個(gè)交流后適合自己施展才能和本領(lǐng)的崗位與舞臺(tái)。

2、體制封閉缺乏靈活性。現(xiàn)行的干部管理體制，一定程度上造成了縣域干部的條塊分割問(wèn)題，導(dǎo)致縣域干部交流的跨度小，不平衡。一般來(lái)說(shuō)，干部的交流換崗在本部門(mén)、本系統(tǒng)進(jìn)行的，相對(duì)而言就容易組織實(shí)施一些。如果干部跨系統(tǒng)進(jìn)行交流換崗，接受的部門(mén)或單位，則往往會(huì)片面地認(rèn)為，干部交流占了領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，限制了本部門(mén)或單位干部的提拔，不利于本部門(mén)、本單位干部的成長(zhǎng)和工作積極性的調(diào)動(dòng)，對(duì)交流的干部，在接受的過(guò)程中，思想上持一種排他的消極應(yīng)付態(tài)度，為干部的交流工作因部門(mén)和行業(yè)上的差異，人為地設(shè)置了一些障礙和壁壘。特別是縣級(jí)有不少單位實(shí)行的是垂直管理，按照干部管理權(quán)限的劃分，單位人事任免調(diào)配權(quán)不在地方，而在上級(jí)主管部門(mén)。雙方在干部的交流和調(diào)配上，相對(duì)處于一種比較封閉的狀態(tài)，大家各管一塊，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，垂直管理單位的干部不好調(diào)出，地方管理的干部也難以派進(jìn)。

3、計(jì)劃不周缺乏連續(xù)性。干部交流是一項(xiàng)計(jì)劃性較強(qiáng)的工作。在交流實(shí)施前，要組織交流具體對(duì)象的推薦工作，掌握被交流者的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平、性格特長(zhǎng)、適應(yīng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ葌€(gè)體素質(zhì)，摸清被交流者的真實(shí)意愿。在實(shí)施交流工作中，要把握交流的時(shí)機(jī)，選擇交流的流向，使交流工作盡量合理。在交流實(shí)施后，要做好跟蹤考察和培養(yǎng)，等等。這些具體問(wèn)題，都需要組織上做好充分的準(zhǔn)備和大量的工作。但從總體上看，縣域干部的交流工作還存在不系統(tǒng)、不完善的狀況，整個(gè)交流工作缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，連續(xù)性不強(qiáng)。比如，交流工作與選任工作相脫節(jié)，推薦對(duì)象的個(gè)體素質(zhì)與交流崗位的要求不適應(yīng)，等等。有的干部跨行業(yè)交流后，不能較好地適應(yīng)新的崗位環(huán)境，難以發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。有的干部，特別是有些單位的工作骨干，則長(zhǎng)期得不到交流鍛煉提高。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》（中辦發(fā)〔2006〕19號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市委、人大、政府、政協(xié)工作部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、法院、檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、領(lǐng)導(dǎo)班子成員，派出機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體及農(nóng)牧場(chǎng)、街道辦事處和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條本規(guī)定所指的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指市委及市委組織部按照干部管理權(quán)限，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任的方式，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

根據(jù)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和省委、揚(yáng)州市委《意見(jiàn)》精神，我市從實(shí)際出發(fā)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以來(lái)，全市共交流鄉(xiāng)局級(jí)干部84人，其中城鄉(xiāng)交流32人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流干部數(shù)占班子成員總數(shù)的21%。交流干部多數(shù)能夠較快地進(jìn)入角色，群眾評(píng)價(jià)較好。通過(guò)推進(jìn)干部交流，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子成員綜合素質(zhì)得到提高，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)，既促進(jìn)了干部的全面發(fā)展，又推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

一、實(shí)踐與探索

1、突出交流重點(diǎn)。一是抓好市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的異地交流。市直機(jī)關(guān)部門(mén)交流了26個(gè)黨政正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職交流面達(dá)到71%；二是抓好執(zhí)法部門(mén)、熱點(diǎn)崗位的換崗交流。對(duì)法院、檢察院、建設(shè)局、交通局等單位副職組織了交流，同時(shí)有3名同志因親屬關(guān)系安排了換崗；三是抓好年輕干部的培養(yǎng)交流。從市級(jí)機(jī)關(guān)選派26名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，其中15人先后走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的37%。選派6名同志到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)職駐外招商，2名同志到信訪局見(jiàn)習(xí)工作；四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部工作交流。選調(diào)7名熟悉基層農(nóng)村工作的同志到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)重任，對(duì)36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整了崗位或工作分工。

2、拓寬交流渠道。市委在加快干部交流的同時(shí)，積極探索干部交流的途徑。一是結(jié)合干部提拔使用交流干部。去年以來(lái)，交流提拔干部占提拔干部總數(shù)的32%，有意識(shí)地把年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商引資第一線加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉；二是結(jié)合班子換屆和機(jī)構(gòu)改革交流干部。在市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、人大例會(huì)過(guò)程中，抓住完善班子結(jié)構(gòu)等契機(jī)，加大干部交流力度；三是結(jié)合公開(kāi)選拔交流干部。先后兩次組織局級(jí)干部公開(kāi)選拔，交流提拔干部占錄用干部數(shù)的54%。

3、完善相關(guān)制度。市委針對(duì)干部交流工作存在的實(shí)際情況，采取了相應(yīng)的配套措施。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在市委形成決定后，及時(shí)開(kāi)展談心、談話活動(dòng)，細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)交流干部樹(shù)立良好的精神狀態(tài)，正確對(duì)待交流，增強(qiáng)他們開(kāi)展工作的信心。同時(shí)建立跟蹤走訪和考察制度，掌握思想動(dòng)態(tài)，了解工作情況；二是嚴(yán)肅干部紀(jì)律。市委八屆四次全委會(huì)議專(zhuān)門(mén)形成《決議》，重申交流任職干部，應(yīng)在市委決定見(jiàn)面談話后三天內(nèi)做好工作交接，并到新的崗位報(bào)到。無(wú)特殊情況15天內(nèi)不到崗的就地免職。在任職文件下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)辦好行政、工資、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何借口和理由將工資關(guān)系留在原單位。當(dāng)然在擬定交流方案時(shí)，市委會(huì)盡量照顧和考慮干部的實(shí)際困難。但一經(jīng)決定，任何單位和個(gè)人不得拒不執(zhí)行干部交流的決定，必須無(wú)條件服從；三是制定激勵(lì)措施。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于解決交流干部后顧之憂的若干《意見(jiàn)》。明確規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)到一定年限的，實(shí)行購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、子女入學(xué)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)交流干部發(fā)放生活補(bǔ)貼，較有效地激勵(lì)交流干部扎根基層第一線。

二、問(wèn)題與原因

一、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、明確交流的對(duì)象及條件，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的重點(diǎn)是：需培養(yǎng)鍛煉和有發(fā)展前途的中青年干部，在同一市、縣級(jí)任職時(shí)間較長(zhǎng)和按規(guī)定需要回避的領(lǐng)導(dǎo)干部。原則上市、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿二屆應(yīng)實(shí)施交流。中層干部交流的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及在同一職位上任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、樹(shù)立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。

3、加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨練，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、加強(qiáng)宏觀管理，形成有效的干部交流調(diào)控機(jī)制

一是建議省、市組織和人事部門(mén)增強(qiáng)干部交流工作的計(jì)劃性。防止干部交流時(shí)緊時(shí)松或連續(xù)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。二是建議省、市組織和人事部門(mén)正確處理整體穩(wěn)定與有序流動(dòng)的關(guān)系。干部交流工作要有計(jì)劃、有步驟地分期分批進(jìn)行，既要使應(yīng)該交流的人員及時(shí)得到交流，又要注意干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，適當(dāng)控制交流的范圍和人數(shù)，不搞運(yùn)動(dòng)式的在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)，從一個(gè)單位、一個(gè)班子中交流過(guò)多干部，影響工作的正常運(yùn)行，班子交流面一次性不超過(guò)1/3，以“適度”保穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性。三是建議省、市組織和人事部門(mén)建立交流干部跟蹤培養(yǎng)制度，嚴(yán)格對(duì)交流干部的監(jiān)督。要按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，及時(shí)將干部交流的時(shí)間、學(xué)習(xí)和工作情況、職務(wù)變動(dòng)情況以及交流后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記入檔案，使被交流干部的情況明了，便于組織上了解掌握。當(dāng)工作取得成績(jī)時(shí)要予以鼓勵(lì)，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)打招呼，促使交流干部在實(shí)踐中健康成長(zhǎng)。

摘要：干部交流是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，做得不好，容易造成班子不穩(wěn)定、工作不連續(xù)、遺留問(wèn)題多，或者造成被交流的干部生活上不便、工作上不安心的問(wèn)題。因此，既要精心組織、大力推進(jìn)，又要完善政策、健全機(jī)制，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保取得實(shí)效，使干部交流的質(zhì)量和水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)與改進(jìn)；干部交流；交流工作；工作措施

一、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、明確交流的對(duì)象及條件，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的重點(diǎn)是：需培養(yǎng)鍛煉和有發(fā)展前途的中青年干部，在同一市、縣級(jí)任職時(shí)間較長(zhǎng)和按規(guī)定需要回避的領(lǐng)導(dǎo)干部。原則上市、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿二屆應(yīng)實(shí)施交流。中層干部交流的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及在同一職位上任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、樹(shù)立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。

3、加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨練，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

（一）因工作需要交流的；

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

（一）因工作需要交流的；

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

根據(jù)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和省委、市委《意見(jiàn)》精神，我市從實(shí)際出發(fā)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以來(lái)，全市共交流鄉(xiāng)局級(jí)干部84人，其中城鄉(xiāng)交流32人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流干部數(shù)占班子成員總數(shù)的21%。交流干部多數(shù)能夠較快地進(jìn)入角色，群眾評(píng)價(jià)較好。通過(guò)推進(jìn)干部交流，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子成員綜合素質(zhì)得到提高，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)，既促進(jìn)了干部的全面發(fā)展，又推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

一、實(shí)踐與探索

1、突出交流重點(diǎn)。一是抓好市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的異地交流。市直機(jī)關(guān)部門(mén)交流了26個(gè)黨政正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職交流面達(dá)到71%；二是抓好執(zhí)法部門(mén)、熱點(diǎn)崗位的換崗交流。對(duì)法院、檢察院、建設(shè)局、交通局等單位副職組織了交流，同時(shí)有3名同志因親屬關(guān)系安排了換崗；三是抓好年輕干部的培養(yǎng)交流。從市級(jí)機(jī)關(guān)選派26名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，其中15人先后走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的37%。選派6名同志到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)職駐外招商，2名同志到信訪局見(jiàn)習(xí)工作；四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部工作交流。選調(diào)7名熟悉基層農(nóng)村工作的同志到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)重任，對(duì)36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整了崗位或工作分工。

2、拓寬交流渠道。市委在加快干部交流的同時(shí)，積極探索干部交流的途徑。一是結(jié)合干部提拔使用交流干部。去年以來(lái)，交流提拔干部占提拔干部總數(shù)的32%，有意識(shí)地把年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商引資第一線加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉；二是結(jié)合班子換屆和機(jī)構(gòu)改革交流干部。

3、完善相關(guān)制度。市委針對(duì)干部交流工作存在的實(shí)際情況，采取了相應(yīng)的配套措施。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在市委形成決定后，及時(shí)開(kāi)展談心、談話活動(dòng)，細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)交流干部樹(shù)立良好的精神狀態(tài)，正確對(duì)待交流，增強(qiáng)他們開(kāi)展工作的信心。同時(shí)建立跟蹤走訪和考察制度，掌握思想動(dòng)態(tài)，了解工作情況；二是嚴(yán)肅干部紀(jì)律。市委八屆四次全委會(huì)議專(zhuān)門(mén)形成《決議》，重申交流任職干部，應(yīng)在市委決定見(jiàn)面談話后三天內(nèi)做好工作交接，并到新的崗位報(bào)到。無(wú)特殊情況15天內(nèi)不到崗的就地免職。在任職文件下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)辦好行政、工資、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何借口和理由將工資關(guān)系留在原單位。當(dāng)然在擬定交流方案時(shí)，市委會(huì)盡量照顧和考慮干部的實(shí)際困難。但一經(jīng)決定，任何單位和個(gè)人不得拒不執(zhí)行干部交流的決定，必須無(wú)條件服從；三是制定激勵(lì)措施。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于解決交流干部后顧之憂的若干《意見(jiàn)》。明確規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)到一定年限的，實(shí)行購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、子女入學(xué)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)交流干部發(fā)放生活補(bǔ)貼，較有效地激勵(lì)交流干部扎根基層第一線。

二、問(wèn)題與原因