尊敬的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，各位學(xué)員：

大家早上好！

我叫施，來(lái)自市縣鎮(zhèn)村委會(huì)，任村委會(huì)黨總支書記。新平素有“花腰傣之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，漠沙鎮(zhèn)是花腰傣的重要聚居地之一，有著最原生態(tài)的花腰傣文化。在此，我歡迎各位走進(jìn)新平，走進(jìn)漠沙，感受多情浪漫的花街節(jié)，品味溫柔似水的花腰傣。

在發(fā)言之前我首先要感謝云南農(nóng)村干部學(xué)院給我們提供這么一個(gè)高規(guī)格的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，感謝本期授課老師為我們做精彩紛呈的講座，感謝學(xué)院老師為我們提供熱情周到的服務(wù)！

和在座的大部分學(xué)員一樣，我也是第一次站在了村黨總支書記的位置上，在短暫的喜悅過(guò)后，留給我更多的是壓力與責(zé)任。我所在的關(guān)圣村離鎮(zhèn)政府所在地4公里，地域面積35平方公里，共22個(gè)村民小組901戶3621人。轄區(qū)內(nèi)海拔在600米至800米間，是一個(gè)山區(qū)里的小壩子。村民都以種植水稻、甘蔗等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，因此一直處于衣食不缺，致富無(wú)門的狀態(tài)。我自今年4月份當(dāng)選村黨總支書記以來(lái)，一直在思索著一個(gè)問(wèn)題：怎樣通過(guò)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)讓群眾增收致富？正當(dāng)我正為此苦悶之際，我有幸來(lái)到了云南農(nóng)村干部學(xué)院參加了第五期的培訓(xùn)。這次培訓(xùn)對(duì)我的影響是全方位的：《云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)解讀》、《新形勢(shì)下黨建工作的緊迫性》、《農(nóng)村發(fā)展政策的走向》等講座結(jié)合實(shí)例，深入淺出地給我們解讀了以往感覺(jué)枯燥的國(guó)家方針政策；《農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作方法》這一講座融入了主講人的親身經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們處理農(nóng)村矛盾糾紛有很大的指導(dǎo)作用；《科學(xué)種草，養(yǎng)畜致富》、《中藥材種植與山區(qū)農(nóng)民增收致富》、《農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)基本知識(shí)》等貼近農(nóng)村生活的實(shí)用講座更是給了我極大的啟發(fā)；觀看《改革開放30年》系列紀(jì)錄片，我重溫了我國(guó)改革開放30年來(lái)在探索中發(fā)展，在改革中飛躍的光輝歷程；電影《村官普發(fā)興》則給我?guī)?lái)了一次心靈的震撼，感動(dòng)之余，在我心中樹立起了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，一個(gè)優(yōu)秀黨支部書記的偉大形象；兩次外出實(shí)地參觀學(xué)習(xí)讓我看到了差距也得到了些啟迪：原來(lái)只要加上科學(xué)二字，種植水稻也可以致富的。開遠(yuǎn)市委李書記的一席報(bào)告更讓我心潮澎湃，他用他的行動(dòng)再次呼出了那鏗鏘有力的聲音：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯！”在這次培訓(xùn)中除了上述內(nèi)容，我還有一大收獲，那就是結(jié)識(shí)了一批志同道合的朋友，短暫的培訓(xùn)即將結(jié)束，但我們之間的聯(lián)系還將繼續(xù)，我們將會(huì)繼續(xù)彼此分享工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力促進(jìn)本村工作順利開展。

20天的培訓(xùn)時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，雖然培訓(xùn)的時(shí)間短暫，但這次培訓(xùn)給我的的影響是深刻的。我不可能通過(guò)這么一次培訓(xùn)就成為吳仁寶、成為普發(fā)興，但回去之后我一定認(rèn)真梳理這次培訓(xùn)的收獲，結(jié)合我村實(shí)際，認(rèn)真研究，反復(fù)論證，不迷信，不照搬，選擇一條適合我村發(fā)展的路子，帶領(lǐng)群眾增收致富。

70年前，同志在延安提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，為黨的干部工作奠定了思想基礎(chǔ)。70年后，同志在今年召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上提出，選人用人要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄Ｉ羁汤斫夂腿尕瀼剡@一重要思想，對(duì)于新形勢(shì)下更好地貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證，具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁俏覀凕h一貫的選人用人思想。黨的政治路線要靠組織路線來(lái)保證，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是組織路線的核心內(nèi)容。在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨始終強(qiáng)調(diào)選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌训路旁谑滓恢谩Ｔ缭?938年，同志在黨的六屆六中全會(huì)上就指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)在幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞母刹浚遣荒芡瓿善錃v史任務(wù)的。”他還指出，“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線。”1940年，時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)的陳云同志具體闡述了德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“德才并重，以德為主。”1943年，同志強(qiáng)調(diào)，“挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)與工作能力，兩者缺一不可，而政治上可以信任是先決問(wèn)題。”新中國(guó)成立后，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的需要，同志形象化地提出，干部要“又紅又專”。改革開放初，鄧小平同志根據(jù)黨的工作重心轉(zhuǎn)移和干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，提出了干部隊(duì)伍“四化”方針，并強(qiáng)調(diào)“首先是要革命化。”面向新世紀(jì)，同志提出了“以德治國(guó)”的重要思想，指出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，不僅講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，而且講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。在新的歷史條件下，同志強(qiáng)調(diào)選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌斜臼隆⒆黠L(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，這更加鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和形成的干部路線和干部政策的繼承和發(fā)展。

二、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄茸プ×水?dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是黨為人民執(zhí)政的骨干力量。在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨的任務(wù)和干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要求我們?cè)趫?jiān)持德才兼?zhèn)涞耐瑫r(shí)，對(duì)干部的德提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。一是世界上不同力量之間的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要求黨的干部要有更堅(jiān)定的理想信念。現(xiàn)在，確有少數(shù)干部在西方價(jià)值觀念影響下，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義信念發(fā)生動(dòng)搖。要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，保證我們黨不走改旗易幟的路，必須對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理想信念教育，提高思想鑒別力，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性。二是我國(guó)通過(guò)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展走向現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，要求黨的干部有更優(yōu)良的政治素質(zhì)。今年以來(lái)一些地方發(fā)生的較大規(guī)模群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故、食品安全事故，大都與少數(shù)干部為民意識(shí)淡漠、缺乏責(zé)任意識(shí)有關(guān)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅要求干部提高破解發(fā)展難題的本領(lǐng)，而且要求干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民的價(jià)值導(dǎo)向。三是長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，要求黨的干部有更嚴(yán)格的道德操守。改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活注入了強(qiáng)大活力，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中消極腐朽的東西也滋生蔓延起來(lái)，對(duì)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生巨大沖擊。少數(shù)干部經(jīng)不住形形色色的誘惑，放松黨性修養(yǎng)，降低品德操守，甚至走上腐敗墮落之路，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。因此，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越是改革開放，越要從嚴(yán)治黨，越要對(duì)干部嚴(yán)格要求。四是當(dāng)前廣大人民群眾對(duì)黨員干部的品德有更高的要求和期待。現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見，主要集中在“德”上。我們要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，用人民群眾擁護(hù)的人。

三、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臅r(shí)代要求。干部的德與才是具體的，在不同歷史時(shí)期，黨的中心任務(wù)不一樣，所處的社會(huì)環(huán)境不一樣，德才標(biāo)準(zhǔn)的具體要求也有所不同。在當(dāng)前新形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)黨員干部的德，要突出三個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)定理想信念。舉不舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，信不信中國(guó)特色社會(huì)主義理論，走不走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，能不能忠誠(chéng)黨的事業(yè)、堅(jiān)持黨的路線、維護(hù)黨的原則，這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人政治品質(zhì)的靈魂。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“所謂德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的干部一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，任何時(shí)候、任何環(huán)境中都站在黨和人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。二是堅(jiān)持執(zhí)政為民。干部從政必須正確對(duì)待權(quán)力、責(zé)任和利益。為政之德的核心是為民用權(quán)、為民謀利、為民守責(zé)。要牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，始終做最廣大人民利益的代表。要對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，忠于職守，堅(jiān)持原則，不回避矛盾，不文過(guò)飾非，真正做到為官一任富一方百姓、保一方平安。要求真務(wù)實(shí)，勇于革新，不怕困難，不怕挫折，兢兢業(yè)業(yè)，甘于奉獻(xiàn)。三是堅(jiān)守清正廉潔。這是黨的干部做人做事的底線。古人說(shuō)，“廉者，政之本也。”在中華民族傳統(tǒng)中，“清廉”是老百姓對(duì)官員最高的褒獎(jiǎng)，“貪婪”是老百姓對(duì)官員最大的不滿。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，堂堂正正做人，干干凈凈干事，不以公權(quán)謀取私利，始終保持清廉的本色。過(guò)去我們黨在延安的小窯洞里干出了帶領(lǐng)群眾翻身解放的大事業(yè)，現(xiàn)在條件好了，但有些干部和老百姓的距離卻遠(yuǎn)了，這很值得深思。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)延安精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，艱苦奮斗、勤儉辦事，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢侈之風(fēng)。

四、干部要有自覺(jué)高尚的道德追求。道德的養(yǎng)成主要靠人們的自覺(jué)追求。我國(guó)古代思想家都強(qiáng)調(diào)為官?gòu)恼孕奚頌楸尽⒄簽橄取｜h員、干部的道德情操對(duì)全社會(huì)有著重要的示范和導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊螅杂X(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，帶頭講黨性、重品行、作表率。

一要以學(xué)立德。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)的基本方法。同志強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身知識(shí)水平的重要途徑，也是提高自身精神境界的重要途徑。”一個(gè)人的道德水準(zhǔn)，與他擔(dān)任職務(wù)的高低沒(méi)有必然聯(lián)系，也不會(huì)隨著職務(wù)的提升而自然上升。人們對(duì)《論語(yǔ)》中的“學(xué)而優(yōu)則仕”都很熟悉，但這話還有半句是“仕而優(yōu)則學(xué)”，就是說(shuō)一個(gè)人要想從政做事，不僅要先把學(xué)問(wèn)基礎(chǔ)打好，而且走馬上任后更要堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，才能把事情做好。現(xiàn)在有的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就自我感覺(jué)良好，以為各方面都比別人強(qiáng)，放松學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，這就很容易犯錯(cuò)誤。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)于立德的基礎(chǔ)性作用，把學(xué)習(xí)作為終身追求，把讀書當(dāng)作最大的人生樂(lè)趣，用科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化凈化靈魂、陶冶情操，不斷提升道德境界。

按照組織安排，我于2011年7月參加了國(guó)家行政學(xué)院第x期縣（市）長(zhǎng)進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，集中精力進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和深入的實(shí)踐思考。在為期一個(gè)月的時(shí)間里，自己嚴(yán)格遵守各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、妥善處理工學(xué)關(guān)系，通過(guò)認(rèn)真聽講、勤于思考、踴躍交流，取得了較為理想的學(xué)習(xí)效果，政治理論素養(yǎng)極大提高，駕馭實(shí)踐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新時(shí)期縣政府工作的信心和決心。

政治理論素養(yǎng)得到較大提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，自己進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到歷經(jīng)30年改革開放的中國(guó)，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了積極深刻的變化，對(duì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念提出了新的要求。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)管理任務(wù)，面對(duì)平穩(wěn)較快發(fā)展經(jīng)濟(jì)命題，身處工作前沿的縣級(jí)政府如何有更大的作為，本次培訓(xùn)給了自己極多的啟示。通過(guò)對(duì)十七大精神、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府管理創(chuàng)新、依法行政等專題的深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我不僅對(duì)很多前沿理論有了更加深入的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了視野的開闊和思想的深度解放，而且通過(guò)理論與實(shí)際的對(duì)比思考，特別是一些典型案例的辯證分析，進(jìn)一步深化了對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨諸多問(wèn)題的理解與把握，糾正了以往一些認(rèn)識(shí)上的偏頗，政治理論素養(yǎng)迅速得到較大提高。

理論指導(dǎo)實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融改革、中小企業(yè)發(fā)展等課程的學(xué)習(xí)，自己體會(huì)到要解決當(dāng)前xx企業(yè)面臨的偏弱、偏小等問(wèn)題，必須以改革的精神，在融資體制、園區(qū)建設(shè)、人才管理、創(chuàng)業(yè)精神培育等方面有大的動(dòng)作，首先促成企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，繼而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略等理論的學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了以市場(chǎng)化理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐的信心，也在理論上找到了落實(shí)xx省委、省政府城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”要求的實(shí)施路徑；通過(guò)對(duì)翁安事件等典型案例的剖析以及領(lǐng)導(dǎo)能力提升、民主政治建設(shè)等理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自己駕馭各種復(fù)雜局面的能力，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。

服務(wù)人民的自覺(jué)意識(shí)更加堅(jiān)定。整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)作為縣長(zhǎng)的我提出了更多的要求，我反思所學(xué)所行，還不能完全跟上組織和人民對(duì)自己的要求，這也提醒自己在今后的工作中進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí)、依法行政意識(shí)，學(xué)會(huì)用辯證的、市場(chǎng)的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)人民，發(fā)展一方。

2008年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重要一年，也是新學(xué)院組建后的開局年和實(shí)施年，各項(xiàng)事業(yè)繼實(shí)現(xiàn)2007年大突破后迎來(lái)全面快速的發(fā)展。2008年我院工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞職業(yè)學(xué)院建設(shè)這個(gè)中心，以人才培養(yǎng)為主要任務(wù)，以專業(yè)建設(shè)為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，積極轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，大力發(fā)展特色鮮明的專業(yè)體系，全力打造高質(zhì)量的精品課程體系，認(rèn)真培育高水平的師資隊(duì)伍體系健全高職學(xué)生工作管理體系；加強(qiáng)制度建設(shè)、文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，教書育人，重塑事業(yè)格局，建設(shè)一所特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)異、人民滿意的高職學(xué)院。

一、工作目標(biāo)

1、努力做好北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的組建和運(yùn)行工作，依照高職院校的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新學(xué)院建設(shè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，建成學(xué)院的基本架構(gòu)。奠定事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)新學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力。在校生規(guī)模達(dá)到3000人，其中自主招生800人，辦學(xué)收入達(dá)到1200萬(wàn)元以上。

2、按照黨的十七大關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”的精神，進(jìn)一步落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006-2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好社工考試培訓(xùn)，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高質(zhì)量和效益，促進(jìn)培訓(xùn)工作的專業(yè)化。全年民政干部培訓(xùn)9000人次，學(xué)術(shù)交流中心接待6000人次，培訓(xùn)收入1000萬(wàn)元。

3、以新學(xué)院的組建為契機(jī)，遵循學(xué)院發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為目標(biāo)，以人事改革為抓手，改革管理體制，搞活內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)崗位管理，實(shí)行全員聘任，關(guān)心職工生活，逐步提高收入水平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

4、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，完善新學(xué)院的軟硬件建設(shè)。以教學(xué)為中心，合理調(diào)配校內(nèi)外資源，形成優(yōu)化的資源配置體系。加緊建設(shè)教學(xué)樓實(shí)訓(xùn)樓，做好實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)院的信息化建設(shè)。

——走進(jìn)中國(guó)浦東干部學(xué)院

“我是區(qū)委書記，也是中國(guó)浦東干部學(xué)院的兼職教師。這些年來(lái)，我擔(dān)任過(guò)華東政法學(xué)院的教授、上海市人大常委會(huì)委員、徐匯區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，有過(guò)不少身份，但中國(guó)浦東干部學(xué)院兼職教師這個(gè)身份是我特別看重的。”上海市閔行區(qū)委書記孫潮這樣對(duì)記者說(shuō)。

孫潮在浦東干部學(xué)院的講臺(tái)上講授“法治政府與社會(huì)治理”這門課已經(jīng)有十幾次了，作為一名兼職教師，他坦言，課堂上與學(xué)員的碰撞最讓他感到興奮。

是怎樣的魅力讓這位兼職教師如此看重這個(gè)身份？

①深植一株人才之樹

面向未來(lái)，才能走向世界

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席3月16日給中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院發(fā)去賀信，祝賀三所干部學(xué)院建成并正式開學(xué)。全文如下：

在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和**屆三中、四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新形勢(shì)下，中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院全面建成并正式開學(xué)了。我代表黨中央，向你們表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)線上的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

我們黨歷來(lái)重視干部教育培訓(xùn)工作和干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨著力建設(shè)和充分利用各級(jí)各類教育培訓(xùn)基地，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，迫切要求我們大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。在浦東、井岡山、延安建立干部學(xué)院，是黨中央從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。三所干部學(xué)院的建成，為干部教育培訓(xùn)提供了重要基地，對(duì)于我們繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，將發(fā)揮重要作用。

干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局展開，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。希望三所干部學(xué)院的教職員工，努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的要求，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)把學(xué)院建設(shè)成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和基本國(guó)情教育的基地、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐以及開展國(guó)際培訓(xùn)交流合作的窗口，努力為黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)出席三所學(xué)院的開學(xué)典禮，并宣讀總書記的賀信。他要求三所學(xué)院認(rèn)真貫徹總書記的重要指示，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)要求，全面推進(jìn)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展。中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇以及上海、江西、陜西三省市黨政主要負(fù)責(zé)同志也分別參加了三所學(xué)院的開學(xué)典禮。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的氣象干部教育培訓(xùn)可追溯到20世紀(jì)50年代初成立氣象訓(xùn)練隊(duì)，直至今天，氣象干部教育培訓(xùn)工作已走過(guò)了70年歷程。在氣象事業(yè)發(fā)展初期急需氣象技術(shù)人才，從氣象訓(xùn)練隊(duì)進(jìn)行專業(yè)和文化知識(shí)的普及，到氣象專科、本科、研究生的學(xué)歷教育，氣象干部教育培訓(xùn)工作為氣象部門不同崗位輸送專業(yè)人才發(fā)揮了巨大作用；隨著氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，為加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)、及時(shí)將氣象科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須有專業(yè)的機(jī)構(gòu)開展氣象在職員工培訓(xùn)，從而持續(xù)支撐科技人才、管理骨干、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不斷提升。在此背景下，肩負(fù)學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)雙重使命的北京氣象學(xué)院改建為中國(guó)氣象局培訓(xùn)中心，專職從事在職培訓(xùn)工作，2011年更名為中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“干部學(xué)院”），2017年以此為基礎(chǔ)成立中共中國(guó)氣象局黨校。

1探索豐富學(xué)歷后專業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)涵和外延

從20世紀(jì)50年代建校之初到北京氣象學(xué)院時(shí)期，氣象人才培養(yǎng)主要以學(xué)歷教育為主，直至90年代末北京氣象學(xué)院轉(zhuǎn)建為中國(guó)氣象局培訓(xùn)中心，后又更名為干部學(xué)院，成為氣象干部教育培訓(xùn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。在邊摸索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)的過(guò)程中，干部學(xué)院逐漸厘清了在職員工培訓(xùn)和學(xué)歷教育的區(qū)別，并針對(duì)以氣象業(yè)務(wù)人員為主體的氣象人才隊(duì)伍，探索提出“學(xué)歷后專業(yè)繼續(xù)教育”這一概念，具體為：“對(duì)已經(jīng)獲得一定學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的在職人員通過(guò)包括培訓(xùn)在內(nèi)的多種教育方式進(jìn)行的以補(bǔ)充知識(shí)、提升崗位技能、提升人的綜合素質(zhì)為目的的非學(xué)歷的教育形式。”提出學(xué)歷后專業(yè)繼續(xù)教育這一概念，是干部學(xué)院在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上理解氣象在職員工培訓(xùn)內(nèi)涵的一次理論探索，是針對(duì)氣象員工在職培訓(xùn)沒(méi)有直接經(jīng)驗(yàn)可循時(shí)的一次勇敢嘗試。開展學(xué)歷后專業(yè)教育內(nèi)涵的理論探索主要包括如下幾個(gè)原因：首先，從學(xué)歷教育角度看，高校氣象專業(yè)教育與氣象部門實(shí)際業(yè)務(wù)需求存在差距，高等教育體制改革實(shí)行寬口徑、厚基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式使得大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與新技術(shù)新方法應(yīng)用更迭十分迅速的氣象部門崗位要求有差距，供需矛盾明顯；第二，為了解決高校學(xué)歷教育培養(yǎng)的人才與崗位需求脫節(jié)的共性問(wèn)題，很多兄弟行業(yè)都有本行業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)以一次性辦班為主，系統(tǒng)性和科學(xué)性不夠，課程間的有效聯(lián)系不足，培訓(xùn)資源不能充分利用，不能滿足行業(yè)人才成長(zhǎng)的目標(biāo)，不能有效增強(qiáng)培訓(xùn)的效益和規(guī)模；第三，雖然終身教育理念在全球風(fēng)靡，但這種理念在行業(yè)員工在職培訓(xùn)中體現(xiàn)不充分。氣象部門在職培訓(xùn)的多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，氣象領(lǐng)域的專業(yè)化特點(diǎn)決定了氣象人才的培訓(xùn)目標(biāo)不可能一次完成，需要依靠持續(xù)化、終身化的培訓(xùn)才能夠逐步實(shí)現(xiàn)。“學(xué)歷后專業(yè)繼續(xù)教育”的內(nèi)涵挖掘?yàn)闅庀蟛块T在職員工培訓(xùn)尤其是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)提供了一條有據(jù)可依的發(fā)展思路，為氣象專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)踐夯實(shí)了理論基石。具體可從以下三個(gè)層面理解：第一，“繼續(xù)教育”是以滿足終身教育需求為目的的教育，既不是一次教育，也不是終端教育；“學(xué)歷后”明確受教育階段，不同于傳統(tǒng)的學(xué)校教育或?qū)W歷教育，而是在完成學(xué)校教育或?qū)W歷教育之后的階段；“專業(yè)”表明繼續(xù)教育的對(duì)象不是泛指一般的社會(huì)成員，而是指從事某一行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員或管理人員。結(jié)合氣象行業(yè)特征，氣象部門學(xué)歷后專業(yè)繼續(xù)教育具有如下終身性、發(fā)展性、專業(yè)性三大特點(diǎn)，即教育時(shí)限具有終身性，教育目的具有發(fā)展性，教育對(duì)象具有專業(yè)性。教育時(shí)限的終身性體現(xiàn)在其秉承著終身教育理念，持續(xù)更新氣象在職人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以勝任崗位要求；教育目的的發(fā)展性表現(xiàn)在其注重受教育者的全面發(fā)展，而不是僅僅為了提升專業(yè)技術(shù)能力，尤其是注重組織的發(fā)展目標(biāo)對(duì)工作崗位、專業(yè)和知識(shí)技能的需要；教育對(duì)象的專業(yè)性表現(xiàn)在培訓(xùn)的針對(duì)性很強(qiáng)，除了一般的崗位素質(zhì)提升類培訓(xùn)外，不斷更新的新技術(shù)、新方法等專業(yè)化培訓(xùn)已經(jīng)成為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2基于終身教育理念構(gòu)建氣象干部教育培訓(xùn)體系

與其他行業(yè)相比，氣象事業(yè)具有的全球化、專業(yè)化、一體化及業(yè)務(wù)技術(shù)更新快的特征，這決定了氣象干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)在推動(dòng)氣象事業(yè)的發(fā)展上具有不可替代的作用。面對(duì)氣象部門點(diǎn)多、面廣、高度分散的垂直管理特點(diǎn)，構(gòu)建開放式氣象干部教育培訓(xùn)體系必要且迫切。在充分調(diào)研各類經(jīng)典教育理論的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，終身教育所體現(xiàn)的法制化、多樣化、全民化、信息化四大特征，對(duì)于科學(xué)合理構(gòu)建氣象干部教育培訓(xùn)體系具有借鑒和指導(dǎo)作用，基于終身教育理念，培訓(xùn)體系構(gòu)建工作得以逐步推進(jìn)（圖1）。首先，2010年前后，中國(guó)氣象局用政策文件指導(dǎo)推動(dòng)體系構(gòu)建；其次，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)氣象培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體地位，逐步推動(dòng)分院的建設(shè)，同時(shí)整合各類社會(huì)資源，注重與高等教育課程體系、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)實(shí)際需求的銜接，多渠道推動(dòng)培訓(xùn)工作，促成開放式體系的構(gòu)建；再次，樹立著眼未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，以人為本，緊跟需求，對(duì)于不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不同層次的人員開展分層次分類別的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全面覆蓋目標(biāo)；最后，加強(qiáng)信息化與培訓(xùn)的融合，持續(xù)推進(jìn)氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，在發(fā)揮傳統(tǒng)面授培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，有機(jī)整合學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)媒體，搭建面授培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)。圖1氣象干部教育培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)圖在運(yùn)用終身教育理念指導(dǎo)實(shí)踐的螺旋式上升過(guò)程中，開放的氣象干部教育培訓(xùn)體系得以構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與下級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共建共贏，為其他國(guó)家級(jí)直屬單位對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供了新思路。回顧這一過(guò)程，干部學(xué)院探索提出了“寓協(xié)商服務(wù)于指導(dǎo)”的培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理模式，有效推進(jìn)了培訓(xùn)業(yè)務(wù)的成功轉(zhuǎn)型和規(guī)范科學(xué)發(fā)展。2005年，中國(guó)氣象局以大氣科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)為契機(jī)，組織國(guó)、省兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校在全國(guó)開展大規(guī)模培訓(xùn)，2010年，天氣預(yù)報(bào)員崗位素質(zhì)能力培訓(xùn)啟動(dòng)，并在之后的多年實(shí)踐中成功摸索出統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)報(bào)員崗位素質(zhì)培訓(xùn)模式；2009年，干部學(xué)院抓住縣氣象局局長(zhǎng)輪訓(xùn)的機(jī)遇，在前期異地多點(diǎn)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)中，牽頭多個(gè)省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開展全國(guó)氣象部門縣級(jí)氣象局長(zhǎng)輪訓(xùn)，推動(dòng)了培訓(xùn)分中心試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和總結(jié)，干部學(xué)院探索提出了“五統(tǒng)一”培訓(xùn)原則（統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)要求、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試考核、統(tǒng)一效果評(píng)估），有效提高了培訓(xùn)質(zhì)量。在推進(jìn)培訓(xùn)分中心建設(shè)試點(diǎn)的進(jìn)程中，伴隨著中國(guó)氣象局培訓(xùn)中心更名為干部學(xué)院，河北等8個(gè)分院相繼成立。干部學(xué)院通過(guò)指導(dǎo)分院制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌年度重點(diǎn)工作、規(guī)范教學(xué)實(shí)施組織等，從完成2013年的“九個(gè)一”（即完成一個(gè)核心班型、一個(gè)核心課程教學(xué)計(jì)劃和大綱、一個(gè)示范性培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境、一個(gè)特色課程講義、一個(gè)校外體驗(yàn)式教學(xué)點(diǎn)、一個(gè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、一個(gè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件開發(fā)、一個(gè)分院教學(xué)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)示范性教學(xué)案例），到2014年的四個(gè)“新突破”（即培訓(xùn)觀念理念有新突破、特色培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)有新突破、教學(xué)方式方法有新突破、專職教師隊(duì)伍建設(shè)有新突破），到2015年的四個(gè)“初見成效”（即課程體系建設(shè)初見成效、師資隊(duì)伍建設(shè)初見成效、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)初見成效、培訓(xùn)規(guī)律研究與應(yīng)用初見成效），多年實(shí)踐積累推動(dòng)氣象干部教育培訓(xùn)工作形成了專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)科領(lǐng)域全覆蓋的體系結(jié)構(gòu)。

3結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建氣象網(wǎng)格化課程體系

為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》)，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、適應(yīng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用

我們黨歷來(lái)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。“十五”期間，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，推動(dòng)了全黨理論學(xué)習(xí)的新高潮，廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的水平有了新的提高；緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入開展黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，廣大干部為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)；中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院建成，中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院成立，與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建起國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地新格局；《干部教育條例》頒布實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)工作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。“十五”期間，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)開展干部教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。但是，一些干部的思想政治素質(zhì)、知識(shí)水平和工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。特別是隨著領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了新的變化，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神，但在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉等方面還需要不斷加強(qiáng)。其他干部也需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。因此，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度，加快培養(yǎng)造就包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，仍然是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨必須把干部教育培訓(xùn)工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，放到黨的建設(shè)的總要求中，放到干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新起點(diǎn)上來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)，全面提高干部教育培訓(xùn)工作的整體水平，使之更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》），結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、適應(yīng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用

我們黨歷來(lái)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。“十五”期間，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，推動(dòng)了全黨理論學(xué)習(xí)的新高潮，廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的水平有了新的提高；緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入開展黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，廣大干部為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)；中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院建成，中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院成立，與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建起國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地新格局；《干部教育條例》頒布實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)工作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。“十五”期間，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)開展干部教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。但是，一些干部的思想政治素質(zhì)、知識(shí)水平和工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。特別是隨著領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了新的變化，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神，但在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉等方面還需要不斷加強(qiáng)。其他干部也需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。因此，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度，加快培養(yǎng)造就包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，仍然是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨必須把干部教育培訓(xùn)工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，放到黨的建設(shè)的總要求中，放到干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新起點(diǎn)上來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)，全面提高干部教育培訓(xùn)工作的整體水平，使之更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》），結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、適應(yīng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用

我們黨歷來(lái)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。“十五”期間，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，推動(dòng)了全黨理論學(xué)習(xí)的新高潮，廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的水平有了新的提高；緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入開展黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，廣大干部為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)；中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院建成，中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院成立，與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建起國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地新格局；《干部教育條例》頒布實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)工作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。“十五”期間，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)開展干部教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。但是，一些干部的思想政治素質(zhì)、知識(shí)水平和工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。特別是隨著領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了新的變化，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神，但在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉等方面還需要不斷加強(qiáng)。其他干部也需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。因此，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度，加快培養(yǎng)造就包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，仍然是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨必須把干部教育培訓(xùn)工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，放到黨的建設(shè)的總要求中，放到干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新起點(diǎn)上來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)，全面提高干部教育培訓(xùn)工作的整體水平，使之更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想