關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，貨幣存量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通脹形勢

摘要：我國貨幣存量偏高有其理由，但在當(dāng)前通脹預(yù)期增強(qiáng)的情況下，高貨幣存量會繃緊通脹形勢，給資產(chǎn)市場帶來隱患，需要從經(jīng)濟(jì)和金融兩個(gè)方面共同應(yīng)對。從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國貨幣存量已偏多，超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

不能僅局限于數(shù)量調(diào)控，需要適當(dāng)提高我國的貨幣條件。另外，也不得不做好容忍相當(dāng)一段時(shí)間相對較高的真實(shí)通脹和一定范圍資產(chǎn)擴(kuò)張的政策準(zhǔn)備。貨幣的運(yùn)動(dòng)只不過是經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的外在表現(xiàn)，是貨幣條件的反映。因此，要想根本解決我國高貨幣存量的問題，根本之路要從經(jīng)濟(jì)改革和金融發(fā)展入手，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)直接融資市場的發(fā)展。

最近市場廣泛關(guān)注我國的M2存量超過美國，并對貨幣超發(fā)問題有所爭論，認(rèn)為通脹或者資產(chǎn)價(jià)格膨脹無可避免。這些論點(diǎn)是有道理，應(yīng)該如何看待我國的高貨幣存量問題？值得一議。

一、中國和美國貨幣供應(yīng)量的現(xiàn)狀與差別

中國的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)是借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的，各統(tǒng)計(jì)口徑在概念上基本一致，但由于各國金融市場發(fā)展水平和居民支付習(xí)慣不同，具體的統(tǒng)計(jì)口徑略有不同。

高中政治教案

教學(xué)目標(biāo)

知識技能

貨幣的職能；闡釋價(jià)格、商品流通、紙幣、通貨膨脹的含義

過程與方法

通過對世界現(xiàn)行貨幣的調(diào)查、了解并結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中人們對貨幣的不同看法，從貨幣的起源和本質(zhì)說明應(yīng)正確認(rèn)識貨幣的作用，培養(yǎng)學(xué)生自己動(dòng)手的能力和辨證的思維習(xí)慣。

1現(xiàn)狀及問題

近年來,中國金融市場上一個(gè)引人注目、同時(shí)也是廣受爭議的一個(gè)現(xiàn)象,就是廣義貨幣(M2)與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值不斷高攀,M2/GDP比率一直呈現(xiàn)上升趨勢。從1978年的0.32增長到2005年的1.98,為世界之最。這樣的增長態(tài)勢在世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的。見下圖1和圖1.2。從下圖來看我們可以明顯地看出,從九十年代初開始我國經(jīng)濟(jì)中廣義貨幣增長超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,以至于M2/GDP增加是一個(gè)長期現(xiàn)象。

從增量上看,改革開放以來,M2的年增長率幾乎都高于GDP的年增長率,直到近年來才有所趨近(見下圖),這表明長期積累帶來的M2規(guī)模大于使得M2/GDP這一比例在近幾年仍不會得到明顯的改觀。

通過分析研究,可以得出以下三個(gè)結(jié)論:第一,我國M2與GDP比率不斷上升,說明我國經(jīng)濟(jì)貨幣化程度已進(jìn)入較高級階段。第二,我國M2與GDP的比率成為世界之最,并不說明我國經(jīng)濟(jì)貨幣化水平最高,這是我國金融體系還不完善的結(jié)果。我國銀行業(yè)相對發(fā)達(dá),而非銀行金融業(yè)比較落后,社會貨幣收入過多地集中在銀行,造成M2過度膨脹,而不能及時(shí)、合理地分流到證券市場、保險(xiǎn)市場和社會保障系統(tǒng),以促進(jìn)貨幣供應(yīng)量級次不斷提升。第三,貨幣對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力呈弱化趨勢。

2M2與GDP高比率的原因分析

2.1經(jīng)濟(jì)的貨幣化

編者按：本文主要從銀行流動(dòng)性過剩的表現(xiàn)；我國銀行流動(dòng)性過剩的主要原因；我國銀行流動(dòng)性過剩對貨幣政策有效性的影響；解決我國銀行流動(dòng)性過剩的對策建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：存差持續(xù)擴(kuò)大、超額準(zhǔn)備金居高不下、M2與M1增速差距持續(xù)拉大、貨幣市場利率持續(xù)走低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展失衡、外匯儲備的快速增長、貸款有效需求相對不足、城鄉(xiāng)居民儲蓄持續(xù)增長、貨幣政策有效性內(nèi)涵的界定、我國貨幣政策工具在解決流動(dòng)性過剩問題上的困境、我國銀行流動(dòng)性過剩對貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的影響、多策并舉減少銀行體系的流動(dòng)性等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要:近兩年，我國銀行流動(dòng)性過剩導(dǎo)致的各種金融問題愈加嚴(yán)重，影響了中央銀行貨幣政策的有效性。本文從商業(yè)銀行流動(dòng)性過剩的表象入手，分析了流動(dòng)性過剩的原因，并從貨幣政策工具對流動(dòng)性過剩的影響和銀行流動(dòng)性對貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制影響兩個(gè)方面闡述流動(dòng)性過剩與貨幣政策有效性之間的關(guān)系。最后提出了一些緩解流動(dòng)性過剩提高貨幣政策有效性的對策。

關(guān)鍵詞:流動(dòng)性過剩；貨幣政策；有效性

20個(gè)世紀(jì)90年代末以前，我國商業(yè)銀行流動(dòng)性長期不足，信貸膨脹的態(tài)勢相當(dāng)明顯。進(jìn)入21世紀(jì)以來，銀行體系流動(dòng)性持續(xù)寬松，特別是2005年以來，銀行流動(dòng)性過剩問題日趨突出。被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為發(fā)生幾率極低的“流動(dòng)性陷阱”已在我國金融運(yùn)行中初現(xiàn)端倪，并對金融體系的穩(wěn)健運(yùn)營產(chǎn)生不容忽視的影響。[1]2006年，銀行的巨額流動(dòng)性使到全國性的信貸規(guī)模急劇膨脹，間接推動(dòng)了各種資產(chǎn)價(jià)格全面上升，對中央銀行貨幣政策有效性形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何有效解決銀行流動(dòng)性過剩問題，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而提高貨幣政策有效性，是擺在中央銀行面前的重大課題。

一銀行流動(dòng)性過剩的表現(xiàn)

(一)存差持續(xù)擴(kuò)大

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，貨幣存量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通脹形勢

摘要：我國貨幣存量偏高有其理由，但在當(dāng)前通脹預(yù)期增強(qiáng)的情況下，高貨幣存量會繃緊通脹形勢，給資產(chǎn)市場帶來隱患，需要從經(jīng)濟(jì)和金融兩個(gè)方面共同應(yīng)對。從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國貨幣存量已偏多，超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

不能僅局限于數(shù)量調(diào)控，需要適當(dāng)提高我國的貨幣條件。另外，也不得不做好容忍相當(dāng)一段時(shí)間相對較高的真實(shí)通脹和一定范圍資產(chǎn)擴(kuò)張的政策準(zhǔn)備。貨幣的運(yùn)動(dòng)只不過是經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的外在表現(xiàn)，是貨幣條件的反映。因此，要想根本解決我國高貨幣存量的問題，根本之路要從經(jīng)濟(jì)改革和金融發(fā)展入手，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)直接融資市場的發(fā)展。

最近市場廣泛關(guān)注我國的M2存量超過美國，并對貨幣超發(fā)問題有所爭論，認(rèn)為通脹或者資產(chǎn)價(jià)格膨脹無可避免。這些論點(diǎn)是有道理，應(yīng)該如何看待我國的高貨幣存量問題？值得一議。

一、中國和美國貨幣供應(yīng)量的現(xiàn)狀與差別

中國的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)是借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的，各統(tǒng)計(jì)口徑在概念上基本一致，但由于各國金融市場發(fā)展水平和居民支付習(xí)慣不同，具體的統(tǒng)計(jì)口徑略有不同。

摘要：文章基于薪酬公平視角，引入中介變量薪酬差距和調(diào)節(jié)變量企業(yè)成長性，揭示高管貨幣薪酬水平對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度的影響機(jī)制。實(shí)證結(jié)果表明高管貨幣薪酬水平對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度產(chǎn)生顯著負(fù)向影響；高管與員工間薪酬差距在高管貨幣薪酬水平與股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度之間起到部分中介作用；企業(yè)成長性在薪酬差距對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度的影響中起到顯著負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞：高管貨幣薪酬水平；股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度；薪酬差距；企業(yè)成長性

股權(quán)激勵(lì)作為緩解委托問題一種長期激勵(lì)機(jī)制[1]，得到了廣泛應(yīng)用，學(xué)者研究表明股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度在不斷增強(qiáng)[2]。股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度受哪些因素的影響？這是一直被關(guān)注的問題。張良等[3]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、獨(dú)立董事占比等會影響股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度，但僅從企業(yè)特征角度來探討，忽視了從薪酬公平性因素，即高管貨幣薪酬水平，貨幣薪酬與股權(quán)激勵(lì)薪酬共同決定了高管薪酬水平及薪酬差距。在薪酬契約中高管的總報(bào)酬應(yīng)保持公平性原則，是有限的，因此貨幣薪酬水平的高低便會影響股權(quán)激勵(lì)的授予強(qiáng)度。近年來，許多學(xué)者認(rèn)為，美國等發(fā)達(dá)國家激進(jìn)的高管薪酬制度為次貸危機(jī)的發(fā)生埋下了隱患，在次貸危機(jī)中，只漲不跌的高管薪酬與急劇下滑的公司業(yè)績形成巨大的反差。在中國文化背景下，更加強(qiáng)調(diào)社會公平、集體主義精神，薪酬制定的不合理、不公平會提高企業(yè)的人力成本，降低其經(jīng)營效率，增加員工不滿情緒和頻繁跳槽[4]。當(dāng)高管貨幣薪酬水平較高時(shí)，實(shí)施高強(qiáng)度的股權(quán)激勵(lì)很容易造成薪酬差距的進(jìn)一步擴(kuò)大、員工的離職率上升[5]，而如果股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度過低，會造成高管工作的積極性較低。那么，在股權(quán)激勵(lì)方案實(shí)施過程中，確定股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度時(shí)是否會考慮薪酬差距、公平偏好因素?高管貨幣薪酬水平是否對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度產(chǎn)生影響？以往研究對此并未涉及。本文依據(jù)薪酬公平理論，探討高管貨幣薪酬水平對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度的影響機(jī)制，將高管與員工間薪酬差距作為中介變量，揭示其在兩者之間的中介作用關(guān)系，并進(jìn)一步探討企業(yè)成長性在其中的調(diào)節(jié)作用。

1研究假設(shè)

1.1高管貨幣薪酬水平與股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度。作為高管薪酬體系結(jié)構(gòu)中重要的一部分，貨幣薪酬水平會影響高管的經(jīng)營決策、投資行為，當(dāng)高管薪酬激勵(lì)水平較低時(shí)，高管可能會采取高風(fēng)險(xiǎn)過度投資行為以提高自己的報(bào)酬，對企業(yè)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)和損失[6]，另一方面，如果高管薪酬水平過低，容易造成高管的薪酬攀比心理，進(jìn)而會進(jìn)行盈余管理、股價(jià)操縱等，忽略了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展[7]。高管貨幣薪酬屬于基礎(chǔ)薪酬，它滿足了對個(gè)人工作的肯定以及生活的保障需求。但這并不能將高管個(gè)人利益和企業(yè)長遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合起來，因此股權(quán)激勵(lì)這種長期激勵(lì)方式顯得尤為重要，并且在確定股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度時(shí)會考慮高管貨幣薪酬水平，若高管貨幣薪酬水平較低，企業(yè)授予股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度會相對較多，以緩解激勵(lì)不足，而若高管貨幣薪酬水平較高時(shí)，企業(yè)股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度應(yīng)該相對較少，以避免薪酬差距的擴(kuò)大和高管權(quán)力過大?；诖颂岢觯杭僭O(shè)1：高管貨幣薪酬水平越高，企業(yè)對其授予的股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度就越小。1.2高管與員工間薪酬差距的中介作用。早期學(xué)者提出錦標(biāo)賽理論[8]，該理論表明薪酬差距的擴(kuò)大有利于股東監(jiān)督成本的降低，會激發(fā)高管之間的競爭，進(jìn)而提高公司業(yè)績，然而，由于中西方文化的不同，西方主要強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，中國傳統(tǒng)文化更加提倡集體主義、社會公平，當(dāng)企業(yè)的薪酬差距較小時(shí)，不會產(chǎn)生較大的不公平感，有利于企業(yè)業(yè)績提升，然而當(dāng)企業(yè)薪酬差距擴(kuò)大到一定程度時(shí)，員工的不公平感會逐漸強(qiáng)烈，薪酬差距帶來的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)[9]，而僅使用錦標(biāo)賽理論來解釋缺乏一定的說服力，特別是在企業(yè)需要高管團(tuán)隊(duì)相互協(xié)作時(shí)，薪酬差距過大會造成團(tuán)隊(duì)成員合作受影響[10]。饒育蕾等[11]認(rèn)為企業(yè)高管內(nèi)部薪酬不公平性會給企業(yè)業(yè)績造成負(fù)面影響。雷霆和周嘉南[12]認(rèn)為這種高管薪酬差距體現(xiàn)了高管的議價(jià)能力，薪酬差距過大會引發(fā)塹壕效應(yīng)，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的問題。根據(jù)管理層權(quán)力理論，高管內(nèi)部薪酬差距以及股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施都很容易造成治理風(fēng)險(xiǎn)。而主要原因很可能是近些年上市企業(yè)的高管薪酬高速上漲和相關(guān)監(jiān)督約束體制缺乏導(dǎo)致的[13]?；诖颂岢觯杭僭O(shè)2：高管與員工之間的薪酬差距越大，企業(yè)授予股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度越小。假設(shè)3：高管與員工間的薪酬差距在高管貨幣薪酬水平對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度的影響中起中介作用。1.3企業(yè)成長性的調(diào)節(jié)作用。企業(yè)在進(jìn)行高管薪酬差距決策時(shí)往往會受企業(yè)生命周期影響，通常當(dāng)企業(yè)處于較高成長性時(shí)期，擴(kuò)大薪酬差距會使企業(yè)業(yè)績表現(xiàn)得更好[14]。以成長型、創(chuàng)新型為導(dǎo)向的企業(yè)，需要擴(kuò)大研發(fā)投資，在該階段，人力資本起到?jīng)Q定性作用，因此企業(yè)更關(guān)注個(gè)人的貢獻(xiàn)，并利用高額薪酬來作為風(fēng)險(xiǎn)投資的補(bǔ)償，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大薪酬差距有助于增加員工工作動(dòng)力[15]，而隨著企業(yè)走向成熟穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營范圍較廣，現(xiàn)金流充足，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表現(xiàn)良好，企業(yè)擁有一定的綜合競爭實(shí)力，這時(shí)企業(yè)更注重高管之間以及高管和普通員工之間的合作來維持企業(yè)日常經(jīng)營，此時(shí)高管薪酬差距的加大則會體現(xiàn)高管權(quán)力，由此產(chǎn)生的機(jī)會主義行為很有可能造成高管在工作中不能盡職盡責(zé)。同時(shí)，員工開始注重薪酬公平性和比較薪酬，對薪酬差距的不滿情緒逐漸明顯，產(chǎn)生被剝削的感覺，在工作上出現(xiàn)消極怠工以及頻繁離職現(xiàn)象?；诖颂岢觯杭僭O(shè)4：企業(yè)成長性在薪酬差距對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度的影響中存在負(fù)向調(diào)節(jié)作用，即企業(yè)成長性越高，高管與員工間的薪酬差距對股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)度的影響作用越小。

2研究設(shè)計(jì)

摘要:電子貨幣作為貨幣演進(jìn)的最新形態(tài),與傳統(tǒng)貨幣相比,能夠提高交易效率,降低交易成本,電子貨幣取代傳統(tǒng)的銀行券和硬幣作為主要的交易和支付工具已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的世界性發(fā)展趨勢。本文解析了商業(yè)銀行電子貨幣發(fā)行原理,并就我國商業(yè)銀行電子貨幣產(chǎn)品提出了新的想法。

關(guān)鍵詞:電子貨幣;銀行;金融

1發(fā)行原理

電子貨幣由商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)甚至部分企業(yè)發(fā)行,本文只討論商業(yè)銀行的電子貨幣發(fā)行。電子貨幣的發(fā)行有兩種形式:一種是電子貨幣作為現(xiàn)金替代和預(yù)付費(fèi)用發(fā)行,另一種是電子貨幣作為債權(quán)形式發(fā)行。

1.1發(fā)行作為現(xiàn)金替代和預(yù)付費(fèi)的電子貨幣

商業(yè)銀行在發(fā)行電子貨幣時(shí),客戶是用其在該銀行的活期存款購買的,這符合目前商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)情況:以活期存款為依據(jù)申請電子貨幣——銀行卡。該過程減少了商業(yè)銀行的現(xiàn)金資產(chǎn)——商業(yè)銀行的現(xiàn)金資產(chǎn)是其超額儲備,而商業(yè)銀行的現(xiàn)金資產(chǎn)的減少,或等額增加流通中現(xiàn)金,現(xiàn)金進(jìn)入流通領(lǐng)域,或等額增加了另一家商業(yè)銀行的現(xiàn)金資產(chǎn),現(xiàn)金作為存款流入另一家銀行,因此,這種電子貨幣發(fā)行對央行的資產(chǎn)負(fù)債表沒有影響,也不會增減基礎(chǔ)貨幣。如果客戶用現(xiàn)金購買銀行卡,商業(yè)銀行把增加的活期存款存入央行的準(zhǔn)備金賬戶,流通中現(xiàn)金減少,但基礎(chǔ)貨幣并沒有減少。

財(cái)政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策支柱，相應(yīng)地，財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)是決定宏觀調(diào)控成效最為重要的兩個(gè)方面，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)長期增長，因而在一個(gè)國家的政策體系中具有十分重要的地位。1997年以來，我國有許多學(xué)者對旨要克服通貨緊縮的財(cái)政貨幣政策效應(yīng)問題進(jìn)行了研究。本文試從對策論的角度探討提高財(cái)政貨幣政策效應(yīng)的途徑或措施問題。

一、構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相容的微觀基礎(chǔ)

在市場經(jīng)濟(jì)中，追求利潤最大化的企業(yè)、追求效用最大化的消費(fèi)者和追求收益最大化（或風(fēng)險(xiǎn)最小化）的投資者構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。滿足了這種定語限制的經(jīng)濟(jì)主體是與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求相適應(yīng)的或者說相容的，反之則反是。這幾個(gè)看似簡單的修飾語，可以作為判斷經(jīng)濟(jì)主體是否市場化的標(biāo)準(zhǔn)。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量，目前我國各種經(jīng)濟(jì)主體尚未實(shí)現(xiàn)市場化或者尚未完全實(shí)現(xiàn)市場化。換言之，目前我國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)與市場經(jīng)濟(jì)是不相容的或者說是不完全相容的。財(cái)政政策與貨幣政策是市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控手段，而宏觀調(diào)控手段與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”手段最大的區(qū)別就在于，后者是—種對經(jīng)濟(jì)的事前規(guī)制，因?yàn)樗怯?jì)劃者對被計(jì)劃者的直接控制，所以它發(fā)揮作用不需要市場作為媒介。而前者即宏觀調(diào)控是市場機(jī)制充分發(fā)揮作用從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量非均衡對政府提出的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，以減少市場機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)的時(shí)滯所產(chǎn)生的高昂成本?？梢姾暧^調(diào)控既是市場機(jī)制作用的結(jié)果又是提高市場經(jīng)濟(jì)效率的必然要求。同時(shí)，宏觀調(diào)控政策的有效性又必須以市場行為人能夠?qū)Ω鞣N市場信號作出靈敏的反應(yīng)為前提。這就是說，財(cái)政貨幣政策有效性是基于與市場經(jīng)濟(jì)相容的、完善的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。那么，要提高財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)，就必須首先改善這種微觀基礎(chǔ)，具體包括：

1.從宏觀層次和微觀層次改革國有企業(yè)。從宏觀層次改革國有企業(yè)就是站在全局的高度對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這需要進(jìn)一步完善國有企業(yè)的退出機(jī)制，以全面收縮國有企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)線，使其盡可能地從一般競爭性領(lǐng)域退出，讓位給比它具有更高效率的其他所有制企業(yè)。這既是非國有企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是國有企業(yè)自身和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事實(shí)上，國有企業(yè)的巨額虧損不僅使中央和地方財(cái)政難以承受，也給銀行造成了沉重的負(fù)擔(dān)。因?yàn)橐粋€(gè)充斥著不可持續(xù)的信用擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及一個(gè)充斥著大量的不良債權(quán)的經(jīng)濟(jì)體系都是不可能持續(xù)下去的。一個(gè)很明顯的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)是，在傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)營體制下，由于預(yù)算的極度軟約束，為了追求控制權(quán)的擴(kuò)大，國有企業(yè)普遍存在無效率的規(guī)模擴(kuò)張，在這種情況下它對貸款利率信號是極不敏感的。國有企業(yè)累積的風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁給銀行，銀行最終又轉(zhuǎn)嫁給國家。在這種微觀基礎(chǔ)上，貨幣政策和財(cái)政政策（由于缺乏效率）都將無效。從這個(gè)意義上說，從宏觀層次改革國有企業(yè)是提高財(cái)政貨幣政策效應(yīng)的首要前提。而從微觀層次改革國有企業(yè)是指對那些經(jīng)戰(zhàn)略性重組后保留下來的有存續(xù)必要的國有企業(yè)，按照其行業(yè)性質(zhì)和對國家經(jīng)濟(jì)安全影響程度等方面的不同。分別建立適合他們各自特點(diǎn)的企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。但總的趨勢應(yīng)該是，除極少數(shù)企業(yè)繼續(xù)保持國有獨(dú)資外，對絕大多數(shù)國有企業(yè)都要進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行全面的制度創(chuàng)新，建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相容的微觀運(yùn)行機(jī)制，從而強(qiáng)化它作為市場主體的性質(zhì)和功能，參與市場的公平競爭，或發(fā)展壯大，或退出消失。

2.保護(hù)非公產(chǎn)權(quán)。財(cái)政投資對民間投資的帶動(dòng)不足，是擴(kuò)張性財(cái)政政策效應(yīng)偏低的一個(gè)重要原因。而民間投資不足的原因主要有兩個(gè)：其一為銀行對非公企業(yè)貸款的歧視性政策，另一則為對非公產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架不健全。在這種情況下，非公財(cái)產(chǎn)所有者特別是私人財(cái)產(chǎn)所有者的不確定因素多，保衛(wèi)自己財(cái)產(chǎn)的交易成本過高。這種不確定使企業(yè)家無法形成對未來的穩(wěn)定預(yù)期，從而導(dǎo)致非公投資者缺乏全力以赴投資的長期行為。這樣，作為市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)不可或缺的重要組成部分的各種非公企業(yè)，就很難發(fā)展到其應(yīng)有的規(guī)模、水平和實(shí)力。

3.進(jìn)一步打破壟斷，向非公企業(yè)開放更多的領(lǐng)城。第一，減少對傳統(tǒng)國有壟斷部門的準(zhǔn)入障礙，即向民間資本（非國有經(jīng)濟(jì)）開放這些投資領(lǐng)域，這一方面為競爭格局形成提供基本前提，另一方面達(dá)到啟動(dòng)民間投資需求，增強(qiáng)社會對未來經(jīng)濟(jì)良好預(yù)期之目的。第二，正如國有部門壟斷地位形成靠的是國家力量一樣，打破這種壟斷也必須依靠國家力量，對諸如電信、民航、電力、鐵路、教育、金融等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，科技進(jìn)步及社會發(fā)展已為它們成為競爭性領(lǐng)域提供了可能性，國家不僅要允許而且應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新人者，同時(shí)對目前居于壟斯地位的企業(yè)賦予更多的逆補(bǔ)貼方式，以促使競爭格局的早日形成。

一、高校教職工供暖費(fèi)繳納的發(fā)展過程

一直以來，高校作為事業(yè)單位，為教職工解決福利住房的規(guī)模隨著教育事業(yè)的發(fā)展不斷得到提高，并且按照北京市政府頒布的相關(guān)管理規(guī)定提供福利供暖。1978年，北京市進(jìn)一步明確對市房改部門直管和代管的有鍋爐供暖的房屋實(shí)行免費(fèi)供暖辦法，所以長期以來也就沒有繳納供暖費(fèi)的問題。1987年北京市政府141號文調(diào)整了鍋爐供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定由承租人單位為承租人繳納供暖費(fèi)。1994年8月，北京市人民政府第15號令的《北京市住宅鍋爐管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了住宅鍋爐供暖管理，由房屋承租人所在的單位繳納供暖費(fèi)的辦法也依然繼續(xù)執(zhí)行。一方面當(dāng)時(shí)居住在校外的人員不多，而且大都屬于承租的福利住房面積也不是很大，因此學(xué)校除在無償提供校內(nèi)住房的供暖外，也一直為居住在校外的很少部分教職工承擔(dān)了全部供暖費(fèi)。供暖費(fèi)作為福利一直是學(xué)校的一項(xiàng)重要隱性支出。隨著貨幣化房改的深入，解決教職工住房的途徑逐步多元化，不再是單依賴學(xué)校解決個(gè)人住房問題，而是更多地是走向社會、走向市場，購買經(jīng)濟(jì)適用房、商品房、上市二手房、限價(jià)房等。隨著購買人數(shù)的增多，購買住房面積的增大，教職工的供暖費(fèi)補(bǔ)貼問題越來越復(fù)雜，突顯出各種矛盾。在住房己商品化的今天，原有的無償供暖已不適應(yīng)住房改革形式的發(fā)展。

二、高校供暖補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

高校教職工現(xiàn)在購買的住房相比以前的福利住房，面積都有較大幅度提高，很多都是超出個(gè)人職稱、職級所對應(yīng)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，所以各高校也是根據(jù)自身具體情況制定了供暖費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，除了給予居住在校內(nèi)的教工免費(fèi)供暖外，對承租或購買校外房的教職工給予不同程度的供暖費(fèi)補(bǔ)貼。通過對周邊學(xué)校的調(diào)研，主要存在以下幾種情形:1、按住房產(chǎn)權(quán)人100%補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，住房面積低于面積標(biāo)準(zhǔn)的以實(shí)際住房面積標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，未購產(chǎn)權(quán)房或非產(chǎn)權(quán)人不報(bào)銷供暖費(fèi)，夫妻共有產(chǎn)權(quán)按產(chǎn)權(quán)份額只報(bào)銷不超過面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%面積;2、按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)的50%額度報(bào)銷供暖費(fèi)，雙職工按職稱高的一方以住房面積100%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，住房面積低于面積標(biāo)準(zhǔn)的以實(shí)際住房面積標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，未購產(chǎn)權(quán)房不享受供暖補(bǔ)貼;3、按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，雙職工分別按個(gè)人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的50%分別給予補(bǔ)貼，未購產(chǎn)權(quán)房不享受供暖補(bǔ)貼;4、對核定的無房戶，只要未享受過福利供暖，無論個(gè)人是否擁有產(chǎn)權(quán)房，一律按住房面積標(biāo)準(zhǔn)50%額度分別補(bǔ)貼供暖費(fèi);單價(jià)統(tǒng)一按現(xiàn)行最高單價(jià)即30元計(jì)算，補(bǔ)貼額度每年由學(xué)校直接打到個(gè)人工資賬戶(此補(bǔ)貼辦法類似貨幣化補(bǔ)貼)。

三、存在問題

1、相同職稱人員享受供暖補(bǔ)貼不同。對于居住在學(xué)校住房的教職工其供暖全部由學(xué)校提供，由于歷史原因和提職時(shí)間差異造成很多職稱和職級相同但住房面積不同的情況，導(dǎo)致其享受到的供暖補(bǔ)貼存在較大的差異，一些住房面積遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)的教職工，即使自己另外購得商品房也無法享受到差額面積的供暖費(fèi)補(bǔ)貼。2、無個(gè)人產(chǎn)權(quán)房無法享受供暖費(fèi)補(bǔ)貼。目前供暖費(fèi)的暗補(bǔ)政策只針對個(gè)人購買的產(chǎn)權(quán)房或承租的福利住房，對于既無福利房又暫無能力購買產(chǎn)權(quán)房，租住在個(gè)人出租房的教職工無法享受到供暖費(fèi)補(bǔ)貼。3、購買的商品房經(jīng)常會涉及到多人共有產(chǎn)權(quán)的問題，有時(shí)不止是夫妻雙方共有，還涉及到與子女共有、繼承遺產(chǎn)后出現(xiàn)的兄弟姐妹共有產(chǎn)權(quán)等，報(bào)銷供暖費(fèi)時(shí)情況就會比較復(fù)雜和難以平衡。4、居住在無福利供暖的平房區(qū)的教職工，按目前規(guī)定每年取暖費(fèi)補(bǔ)貼在北京為400元，這與實(shí)際消費(fèi)在冬季取暖的費(fèi)用差距較大?？傊?，各高校沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，難免會產(chǎn)生不平衡和不合理現(xiàn)象，同時(shí)供暖費(fèi)的暗補(bǔ)政策還會造成供熱、用熱與交費(fèi)三方主體的權(quán)利和義務(wù)的錯(cuò)位情況，難免會因此產(chǎn)生各種各樣的法律糾紛。

一、教“材”環(huán)境是教改的出發(fā)點(diǎn)

（一）學(xué)生狀況。

與學(xué)生學(xué)習(xí)極具關(guān)聯(lián)的自身因素可從兩方面去分析。

1、基礎(chǔ)水平。

它在很大程度上影響學(xué)習(xí)成效?？疾焱緩街饕校旱谝?，高考成績。以高職類經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)近三年學(xué)生為例說明。2009年招收21人，最高分為428，最低分為376，均分約394.6；2010年招收23人，最高分為420，最低分為350，均分約388.3；2011年招收35人，最高分為408，最低分為360，均分約377.6。高職生三年均分比同期師范生均分相應(yīng)低約26.3、27.6、29.6。第二，觀察交流。教師可以通過觀察聽講、查閱筆記、課堂訓(xùn)練，以及師生交流等普通方式掌握學(xué)生水平。了解到學(xué)生基礎(chǔ)水平相對薄弱，與同期師范生有一定差距，并且伴隨高校擴(kuò)招，整體水平呈不斷下降趨勢。

2、心理特質(zhì)。