1高校檔案編研工作的作用

1.1直接為高校加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展提供最全信息。

高校檔案部門主要通過對各類檔案進(jìn)行分析研究，去粗取精，去偽存真，綜合加工，將準(zhǔn)確的、可靠的各種檔案信息，按要求、按專題分門別類匯編成系統(tǒng)性資料提供給各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門調(diào)閱使用。利用這些編研成果，調(diào)閱使用人員可少花時間、少費(fèi)精力，獲得自己所需要的全面完整和準(zhǔn)確可靠的資料。高校檔案部門通過編研工作，改變過去那種“看門守攤”和“你來我借”的被動服務(wù)方式，積極主動地為高校加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展提供準(zhǔn)確可靠的全面信息。

1.2主動為高校推廣先進(jìn)、介紹經(jīng)驗(yàn)提供最新信息。

高校保存著成千上萬的檔案，既載有成功的經(jīng)驗(yàn)，又記錄失誤的教訓(xùn)，這些檔案是歷史的見證者。但這些檔案平常都淹沒在檔案館室的陳紙故堆中，不是人人都了解的。高校檔案部門可以將檔案中有價值的、有推廣意義的資源信息，撰寫成編研成果，在高校內(nèi)部或社會廣泛傳播，使高校成功經(jīng)驗(yàn)或辦學(xué)理念在社會得到推廣應(yīng)用，開花結(jié)果。通過編研工作，使“靜止”的檔案信息變成了“流動”的檔案信息。“死”檔案變成了“活”檔案，“陳”檔案變成了“新”檔案，溝通了高校檔案信息的內(nèi)外交流，便于互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，使學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)理念和成功經(jīng)驗(yàn)得到發(fā)揚(yáng)和推廣。

1.3積極為高校領(lǐng)導(dǎo)決策、教學(xué)服務(wù)提供最佳信息。

1高校檔案編研工作的作用

1.1直接為高校加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展提供最全信息。

高校檔案部門主要通過對各類檔案進(jìn)行分析研究，去粗取精，去偽存真，綜合加工，將準(zhǔn)確的、可靠的各種檔案信息，按要求、按專題分門別類匯編成系統(tǒng)性資料提供給各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門調(diào)閱使用。利用這些編研成果，調(diào)閱使用人員可少花時間、少費(fèi)精力，獲得自己所需要的全面完整和準(zhǔn)確可靠的資料。高校檔案部門通過編研工作，改變過去那種“看門守攤”和“你來我借”的被動服務(wù)方式，積極主動地為高校加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展提供準(zhǔn)確可靠的全面信息。

1.2主動為高校推廣先進(jìn)、介紹經(jīng)驗(yàn)提供最新信息。

高校保存著成千上萬的檔案，既載有成功的經(jīng)驗(yàn)，又記錄失誤的教訓(xùn)，這些檔案是歷史的見證者。但這些檔案平常都淹沒在檔案館室的陳紙故堆中，不是人人都了解的。高校檔案部門可以將檔案中有價值的、有推廣意義的資源信息，撰寫成編研成果，在高校內(nèi)部或社會廣泛傳播，使高校成功經(jīng)驗(yàn)或辦學(xué)理念在社會得到推廣應(yīng)用，開花結(jié)果。通過編研工作，使“靜止”的檔案信息變成了“流動”的檔案信息。“死”檔案變成了“活”檔案，“陳”檔案變成了“新”檔案，溝通了高校檔案信息的內(nèi)外交流，便于互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，使學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)理念和成功經(jīng)驗(yàn)得到發(fā)揚(yáng)和推廣。

1.3積極為高校領(lǐng)導(dǎo)決策、教學(xué)服務(wù)提供最佳信息。

高校總量52符合設(shè)立檔案館的學(xué)校及比例32（61.5%）已設(shè)立檔案館的學(xué)校及比例9（17.3%）檔案網(wǎng)站建設(shè)數(shù)量及比例7（13.5%）表一：貴州省高校設(shè)館及網(wǎng)站建設(shè)數(shù)量本文主要總結(jié)了國內(nèi)高校檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀，并以檔案館網(wǎng)站建站數(shù)量、檔案管理軟件、信息化所需人才等為指標(biāo)對貴州省高校檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析貴州省高校檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，探討加快貴州省高校檔案信息化步伐的對策與措施。貴州省高校檔案信息化現(xiàn)狀對策隨著社會信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，檔案行業(yè)的信息化迅速發(fā)展，高等學(xué)校作為科技文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，檔案管理及信息化進(jìn)程受到廣泛關(guān)注和重視。為了做好檔案信息化工作，有必要對信息化的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和了解。本文總結(jié)了目前國內(nèi)高校檔案信息化的現(xiàn)狀，并對貴州省高校信息化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)其存在的問題，探討加快貴州省高校檔案信息化步伐的對策。

一、國內(nèi)高校檔案網(wǎng)站建設(shè)情況

自2002年印發(fā)《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》以來，我國高校檔案信息化建設(shè)取得良好成果，但由于我國高等學(xué)校辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模的不同，以及嚴(yán)重的地域差異，使得高校檔案信息化建設(shè)存在巨大差異，呈現(xiàn)不同地區(qū)、不同辦學(xué)規(guī)模和層次的不平衡。2008年，中山大學(xué)的學(xué)者對我國高校檔案網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，指出：“我國華北、東北、華東（南/北）等地高校檔案網(wǎng)站平均建站比例為83.9%，華中、西北、西南、華南等地的高校檔案網(wǎng)站平均建站比例為72.4%。”[1]352014年，北京大學(xué)檔案館的學(xué)者總結(jié)了我國高校檔案網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題：“一為網(wǎng)站制作粗糙，二為信息資源建設(shè)不足，三為服務(wù)功能薄弱，四為維護(hù)更新緩慢。”[2]24可見，高校檔案的信息化建設(shè)雖取得良好成果，但還是存在很多問題。而高校檔案網(wǎng)站建設(shè)情況只是檔案信息化建設(shè)的表層指標(biāo)之一，而更深層次的資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，各自的差異更大。總體而言，高校檔案信息化建設(shè)態(tài)勢良好，但發(fā)展不平衡，西部地區(qū)普遍落后于東部地區(qū)，辦學(xué)規(guī)模大、層次高的學(xué)校超前于辦學(xué)層次低、辦學(xué)規(guī)模略小的學(xué)校。

二、貴州高校檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

貴州地處西南腹地，又是最落后的省份之一，高校數(shù)量不多，辦學(xué)層次和規(guī)模都不如東部地區(qū)乃至西部其他地區(qū)。根據(jù)中山大學(xué)的調(diào)查，西南地區(qū)高校檔案建站率為71.4%[1]34，但該結(jié)果是基于全國的調(diào)查數(shù)據(jù)，在選取對象時，優(yōu)先選擇重點(diǎn)大學(xué)，因此，在反映某一地區(qū)的具體情況時就會出現(xiàn)較大偏差。貴州僅有一所211工程重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，所以，該調(diào)查數(shù)據(jù)完全不能反映貴州省高校檔案管理及信息化建設(shè)真實(shí)狀況。因此，筆者于2015年5月，對貴州省18所本科院校。26所專科院校和8所獨(dú)立學(xué)院的網(wǎng)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查分析，其調(diào)查對象參考中國高校之窗（www.gx211.com）提供的“貴州高等院校名單”及網(wǎng)站鏈接。通過訪問高校網(wǎng)站、電話咨詢該校人員、QQ交流以及填寫調(diào)查問卷等方式，了解貴州省高校檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。1.總體態(tài)勢良好，發(fā)展迅速。貴州高校檔案信息化建設(shè)正高速發(fā)展，尤其在本科院校當(dāng)中發(fā)展迅速，如貴州師范大學(xué)在2004年實(shí)現(xiàn)了用計算機(jī)進(jìn)行文件級目錄的檢索與查詢；2008年，實(shí)現(xiàn)了檔案現(xiàn)代化管理與學(xué)校辦公平臺的無縫銜接，達(dá)到辦公、歸檔“相統(tǒng)一、兩步走”，實(shí)現(xiàn)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理及電子文件的邏輯歸檔、檢索與利用；2009年，該校對民國時期檔案以及運(yùn)用頻率高的檔案進(jìn)行了數(shù)字化處理；2015年又啟動了死亡檔案清理工作，并對該部分檔案進(jìn)行數(shù)字化。由此可見，雖然貴州高校檔案信息化建設(shè)總體落后于東部，但發(fā)展態(tài)勢良好。尤其是近幾年貴州省打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，借著這股東風(fēng)，信息化的發(fā)展比較迅速，相信貴州省的檔案事業(yè)也會插上大數(shù)據(jù)的翅膀，迅速騰飛。2.高校檔案館設(shè)立數(shù)量少。根據(jù)2008年所頒布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》第六條之規(guī)定：建校歷史在50年以上，或全日制在校生規(guī)模在1萬人以上，或已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上的學(xué)校應(yīng)設(shè)立檔案館，沒有設(shè)立檔案館的應(yīng)設(shè)立綜合檔案室。但從調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，貴州省52所高校當(dāng)中，目前已建立獨(dú)立檔案館的學(xué)校僅有9所，且8所都為辦學(xué)層次稍高的本科院校，僅有一所專科學(xué)校設(shè)立了檔案館。而所調(diào)查的52所院校當(dāng)中，滿足建校時間在50年以上的有23蘭臺世界2016•01調(diào)研高校總量7有專人負(fù)責(zé)數(shù)字化高校數(shù)量及比例3（42.8%）參加數(shù)字化培訓(xùn)學(xué)校及比例5（71.4%）表三：已建設(shè)檔案館網(wǎng)站的高校信息化人才調(diào)研表表二：貴州已設(shè)檔案館高校檔案管理軟件使用情況調(diào)查高校總量9已購置管理軟件高校及比例5（55.5%）未購置管理軟件高校及比例4（44.5%）所，滿足全日制在校生規(guī)模1萬人以上的有19所，綜合下來，如表一所示，貴州省高校當(dāng)中符合設(shè)立檔案館的學(xué)校合計32所，僅有9所學(xué)校設(shè)立了檔案館，占調(diào)研高校總數(shù)的17.3%。這些學(xué)校的檔案管理，有的是由黨辦負(fù)責(zé)，有的是由校辦負(fù)責(zé)。如遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是由黨政辦公室負(fù)責(zé)；有近70年行業(yè)辦學(xué)特色的貴州商學(xué)院，其檔案由校長辦公室負(fù)責(zé)；創(chuàng)建于1950年的貴州警官職業(yè)學(xué)院，其學(xué)生檔案由學(xué)生處管理，人事檔案由人事處管理，學(xué)院辦公室管理綜合檔案[3]。因此，貴州省高校檔案管理的體制還有待進(jìn)一步健全，專業(yè)人員配置和資金投入也需要不斷加強(qiáng)。3.檔案網(wǎng)站建設(shè)比例低。高校檔案信息化建設(shè)的基本內(nèi)涵包括：“檔案信息利用的網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息存儲的數(shù)字化和檔案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化。”[4]28因此本文從最表層的檔案網(wǎng)站的數(shù)量、檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)量及檔案信息人才等方面來看貴州省高校檔案信息化的現(xiàn)狀。從中國高校之窗提供的數(shù)據(jù)來看，貴州省高校檔案部門單獨(dú)建站的情況不容樂觀，全省52所高校當(dāng)中，建有學(xué)校門戶網(wǎng)站的有49家，而檔案館有自己單獨(dú)網(wǎng)站的學(xué)校僅有7家，占貴州高校總量的13.5%（見表一），且全部為本科院校，這與2008年西南地區(qū)的建站比例71.4%相距甚遠(yuǎn)。如果將學(xué)校門戶網(wǎng)站上開辟了檔案工作欄目的學(xué)校也算在內(nèi)，也不超過30家。因此，從此數(shù)據(jù)分析來看，從檔案信息化的一個淺層次的標(biāo)準(zhǔn)，即檔案網(wǎng)站建設(shè)來看，貴州省高校的檔案信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國高校的水平，從辦學(xué)層次來講，貴州省本科院校的信息化建設(shè)水平高于專科學(xué)校及獨(dú)立學(xué)院的水平。4.檔案管理軟件應(yīng)用不普及。筆者進(jìn)一步對貴州省已設(shè)立了檔案館的9所學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研，從表二可以看出，貴州省高校檔案管理軟件的應(yīng)用程度也低于其他地區(qū)高校，9所學(xué)校當(dāng)中只有5所學(xué)校購置或開發(fā)了檔案管理軟件，4所未購置。而沒有設(shè)立檔案館的學(xué)校，情況就更不樂觀，還停留在手工檢索的階段。再從軟件類型來看，也是五花八門，有的學(xué)校采用比較老的管理軟件，如好易管理軟件、GE檔案管理系統(tǒng)，有的是隨著學(xué)校OA系統(tǒng)的開發(fā)，同時開發(fā)了檔案管理軟件，有的運(yùn)用了南大之星等系統(tǒng)。總之，貴州省高校中運(yùn)用了檔案管理軟件的學(xué)校不多，類型五花八門，各自為政，相互不兼容，不能進(jìn)行信息互通，對信息化建設(shè)和信息內(nèi)容的共享設(shè)置了屏障。5.檔案信息化所需的人才缺乏。從表三中可以看到，在檔案信息化所需人才方面，貴州省高校也極度缺乏，在對已經(jīng)建設(shè)了檔案館網(wǎng)站的7所學(xué)校的檔案館在職人員調(diào)查顯示，有專門負(fù)責(zé)檔案信息化人員或部門的學(xué)校只有3所，占調(diào)研高校總數(shù)的42.8%，每年檔案館派人參加信息化培訓(xùn)的學(xué)校有5所，占調(diào)研高校總數(shù)的71%。而調(diào)研的學(xué)校，還是辦學(xué)層次較高的學(xué)校，從整個貴州省高校的數(shù)量和辦學(xué)層次來講，信息化人才的缺乏是顯而易見的。各學(xué)校人員編制本身就不足，很多學(xué)校，尤其是專科院校中，大多數(shù)沒有專門獨(dú)立的檔案館，管理檔案的人員多數(shù)為校辦、黨辦，或者很多部門抽1人或2人出來管理，且管理的人也并不專門做檔案工作，還承擔(dān)著其他的行政工作。如貴州師范學(xué)院，管理檔案的工作人員隸屬于黨政辦公室，僅有1人，同時還肩負(fù)著管理公章、文件處理等其他工作。

三、貴州省高校檔案管理及信息化建設(shè)對策

第一章總則

第一條為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高等學(xué)校檔案(以下簡稱高校檔案)，是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動直接形成的對學(xué)生、學(xué)校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

第三條高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，將之納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。

第四條國務(wù)院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作。

國家檔案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對高校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

教育部在全國普通高等院校開展的本科教學(xué)工作水平評估是正在實(shí)施中的高等教育質(zhì)量工程的一個重要環(huán)節(jié)，也是推動高校提高教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)水平、擴(kuò)大社會聲譽(yù)的重大舉措。依據(jù)以往高校評估過程看,評估專家除了實(shí)地考察了解高校的實(shí)際情況之外,一項(xiàng)重要的工作就是系統(tǒng)地審閱學(xué)校各項(xiàng)工作形成的檔案資料,通過審閱原始檔案資料了解學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展過程,從而做出客觀的估價。檔案工作在評估中顯示了它無可替代的作用。

一、增強(qiáng)檔案工作的自評自建意識和全體教職工的檔案意識，促進(jìn)檔案服務(wù)意識

教學(xué)評估是高校檔案工作發(fā)展的良好契機(jī)，在教學(xué)評估之前要重視檔案的自查自評工作，全體動員，努力使高校檔案工作形成一種周期性的自查、自評、整改和自建的長效機(jī)制，使這種周期性的自評機(jī)制能夠成為高校檔案工作自我驅(qū)動的動力，推動檔案工作構(gòu)筑扎實(shí)基礎(chǔ)，與時俱進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，使高校檔案工作步入規(guī)范化的軌道。

無論綜合性評估還是專項(xiàng)評估，其評價指標(biāo)體系都是系統(tǒng)而完整的，觀測點(diǎn)是全方位的，特別是本科教學(xué)工作水平評估，它涉及學(xué)校工作的方方面面，要求各方面的檔案都應(yīng)當(dāng)是齊全完備的。因此，迎評過程中的檔案建設(shè)需要動員各方面和各層面的人員積極參與，使每位教師都要參與對歷年試卷、畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計等存檔資料的自查與整理，通過全員參與的過程全面促進(jìn)自評自建意識，盡可能使檔案材料規(guī)范完善。

學(xué)校在迎接評估的準(zhǔn)備過程中，應(yīng)將評估指標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容所需文件、檔案材料細(xì)化，并層層落實(shí)到各個院系、處室，使全校教職工和專兼職檔案員緊密結(jié)合，增強(qiáng)歸檔自覺性，做好歸檔工作。要使檔案人員認(rèn)識到自身所肩負(fù)的責(zé)任,更加自覺地努力工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬知識面，積極主動地提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù),充分發(fā)揮高校檔案在評估中的作用。

第一，積極主動做好檔案資源的收集工作。從實(shí)際情況看，相當(dāng)一部分檔案資源長期散存在部門或個人手中，尤其是科技、聲像檔案收集難度大，這就需要檔案工作者變被動收集檔案為主動上門服務(wù)，宣傳檔案工作的重要性、增強(qiáng)檔案意識。

1建設(shè)任務(wù)繁重,人員專業(yè)化程度不高

在檔案信息化建設(shè)過程中,首先要對現(xiàn)存檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理,通過縮微、掃描等手段,將照片、音像、文書、書籍等轉(zhuǎn)換成電子文件。然后根據(jù)檔案管理規(guī)范,便于檢索利用,對其歸類,并根據(jù)電子信息技術(shù)的進(jìn)步,更新軟件,設(shè)置防火墻,進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密等防范措施。信息化時代需要檔案管理人員具備較高的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力,檔案管理員需熟練使用計算機(jī)同時又精通檔案業(yè)務(wù)知識。但在目前高校重視教學(xué)、科研的情況下,學(xué)校很少會把檔案管理視為重點(diǎn),去培育優(yōu)秀的檔案管理人員,人才的匱乏已成為制約高校檔案信息化建設(shè)的瓶頸。

2對策及措施

2.1加快信息化建設(shè)規(guī)章制度的制定及推行檔案信息化建設(shè)能否正常發(fā)揮其功能離不開檔案管理部門規(guī)章制度的建立。制定出符合檔案信息化運(yùn)行的具體措施和辦法,明確檔案信息化建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn),指導(dǎo)高校檔案管理規(guī)范的建設(shè)、運(yùn)行、管理及維護(hù)工作,使高校檔案信息化建設(shè)有規(guī)可守,有章可循,保障高校檔案信息化建設(shè)朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。檔案信息化建設(shè)的制度一般包括:保密制度、查閱利用制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、操作管理制度、以及具體工作人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制等。各項(xiàng)規(guī)章制度隨著工作實(shí)踐不斷完善,以保證檔案規(guī)章制度的權(quán)威性。

2.2增加資金投入,加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施高校檔案業(yè)務(wù)要正常運(yùn)行需要配置計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件、復(fù)印機(jī)及掃描儀等設(shè)備,這是一項(xiàng)投入大,累積長、見效晚的工作。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,加大資金投入力度,是實(shí)現(xiàn)、加速檔案信息化建設(shè)的基本保證。首先,教育主管部門要依法增加高校教育經(jīng)費(fèi)投入,使高校有可靠的資金投入檔案信息化建設(shè)中。其次,高校自身要多方籌措資金,加大檔案信息化建設(shè)方面的投入力度,以此提高檔案信息化軟硬件設(shè)備。最后,檔案管理部門自身也可以通過合理的渠道增加收入,堅持爭取財政支持與積極自籌相結(jié)合,使高校數(shù)據(jù)庫資源能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3加強(qiáng)檔案信息源建設(shè),完善檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)充分利用檔案信息化管理軟件,在檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)中給與各部門權(quán)限,使全校各部門可根據(jù)自己的權(quán)限范圍在應(yīng)用系統(tǒng)中分類傳閱相關(guān)文件,并注明處理意見,只需在年終歸檔時向檔案館移交一份歸檔清單,從而減少了檔案館數(shù)據(jù)錄入工作。或者檔案管理部門組織大量人力,以人工輸入的方式錄入檔案數(shù)據(jù),有重點(diǎn)、分步驟地將現(xiàn)有檔案信息數(shù)字化,保證所有保存的電子文件的真實(shí)性、安全性和完整性。加強(qiáng)檔案信息源建庫入網(wǎng)工作,把檔案數(shù)據(jù)庫作為學(xué)校重要信息資源,構(gòu)建全校檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。同時充分利用并發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案部門網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口。

【摘要】本文針對當(dāng)前高校在廉政檔案建設(shè)中存在的意識薄弱、建設(shè)內(nèi)容隨意、建檔對象覆蓋不全的問題，從“提升主動作為、雙向互動的責(zé)任意識，建立部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的責(zé)任機(jī)制，健全內(nèi)容規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的管理系統(tǒng)”三個方面闡述了新時代全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)高校廉政檔案建設(shè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】廉政檔案；高校；全面從嚴(yán)治黨

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，隨著全面從嚴(yán)治黨體制機(jī)制建設(shè)的不斷完善和深入推進(jìn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的意識逐漸增強(qiáng)，在此環(huán)境下，高校如何進(jìn)一步從制度層面著手加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，成為新時代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新課題。本文將從高校紀(jì)檢監(jiān)察工作者的視角，結(jié)合多年從事高校管理工作的經(jīng)驗(yàn)積累，從深刻認(rèn)識新時代全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)高校廉政檔案建設(shè)的重要意義出發(fā)，分析闡述當(dāng)前高校廉政檔案建設(shè)的現(xiàn)狀問題，提出加強(qiáng)高校廉政檔案建設(shè)的途徑策略，以期促進(jìn)新時代高校廉政檔案建設(shè)更加科學(xué)、更加規(guī)范，提升黨員干部廉潔奉公的意識，推動高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、新時代加強(qiáng)高校廉政檔案建設(shè)的重要意義

（一）廉政檔案建設(shè)是加強(qiáng)高校政治建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。2019年2月，中共中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代、全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)過程中，確保全黨反腐敗工作取得決定性勝利的又一重要綱領(lǐng)性文件。《意見》明確提出，要堅持黨管干部原則，貫徹落實(shí)好新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對政治不堅定，不合格的干部實(shí)行“一票否決”。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨的政治機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)黨內(nèi)監(jiān)督的重任，在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)使用等方面負(fù)有政治監(jiān)督的重要職責(zé)，必須依照法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，加強(qiáng)對黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，建立健全干部廉政檔案的收集整理，形成科學(xué)規(guī)范的檔案材料，為高校黨員干部畫好“政治像”，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。（二 ）廉政檔案建設(shè)是增強(qiáng)高校黨員干部廉潔勤政的有力武器。高校廉政檔案建設(shè)是對黨員干部履職過程中是否廉潔自律的直接反映。在全面從嚴(yán)治黨背景下，是監(jiān)督黨員干部政治思想、工作行為，預(yù)防職務(wù)腐敗和犯罪的“緊箍咒”，在對黨員干部的考察上，廉政檔案具備首道考察題作用，是任免干部的第一標(biāo)準(zhǔn)和一手材料。新時代，隨著反腐倡廉工作的深入推進(jìn)，廉政檔案作為重要的監(jiān)督工具，已輔助查處了眾多違法違紀(jì)現(xiàn)象。廉政檔案是展示高校領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、廉潔自律的重要體現(xiàn)，這些經(jīng)過規(guī)范整理、保存的檔案材料具有極高的保存價值，在很多重要環(huán)節(jié)均可作為黨員干部廉政建設(shè)及廉政動態(tài)的“放大鏡”，因此廉政檔案建設(shè)是增強(qiáng)高校黨員干部廉潔勤政的有力武器。

二、當(dāng)前高校廉政檔案建設(shè)問題

隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高科技應(yīng)用產(chǎn)品參與各行業(yè)管理，高校檔案管理工作也越來越多的運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)化管理。牡丹江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院檔案管理也隨之進(jìn)入了信息化管理時代。牡丹江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院是由原牡丹江市職工大學(xué)，牡丹江廣播電視大學(xué)，牡丹江大學(xué)建工學(xué)院資源整合后合并而成。現(xiàn)設(shè)有中專，大專，專科起點(diǎn)升本科，遠(yuǎn)程開放教育等多種辦學(xué)層次。由此，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、產(chǎn)業(yè)化、自動化，促進(jìn)現(xiàn)今學(xué)校檔案工作科學(xué)化的發(fā)展尤為重要。

一、高等學(xué)校檔案管理信息化的價值

近年來，檔案的生成方式在社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展壯大的同時也產(chǎn)生了很大的變化。由原來的人工書寫、實(shí)體存放等紙讀形式逐漸的轉(zhuǎn)成利用電子專用設(shè)備錄入、儲存的機(jī)讀形式。信息化機(jī)讀形式怎樣在高等院校檔案管理中更具有價值，更加系統(tǒng)化，更好的為師生提供完善的服務(wù)，是現(xiàn)代信息化檔案管理時期帶給去人們的重大機(jī)遇。相應(yīng)的解決信息化檔案管理系統(tǒng)研發(fā)、使用過程中所面臨的問題，特別是網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫建立、備份等問題，也將是現(xiàn)代信息化檔案管理給予我們的巨大挑戰(zhàn)。做好檔案信息化系統(tǒng)研發(fā)前期工作，參考、借鑒、調(diào)查、研究相應(yīng)管理系統(tǒng)、資料，開拓思想、創(chuàng)新優(yōu)化。分析現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)媒介當(dāng)中的安全隱居問題，做好防范工作措施和后續(xù)處理工作辦法將是檔案信息化管理現(xiàn)階段需要攻克的一項(xiàng)難關(guān)。

二、高等學(xué)校檔案管普遍存在的問題

高校檔案的管理、利用是以科學(xué)的信息化為載體，以分享、利用信息資源為目地，以提升教學(xué)質(zhì)量為最終要求的管理。他不同于以往各類學(xué)校以保管檔案為主要目標(biāo)的檔案管理。其是高校教學(xué)當(dāng)中的重中之重。但是多年來它都以學(xué)院副設(shè)設(shè)施形式存在，作用常常被我們所忽視。目前很大一部分高等院校依然延續(xù)舊式的檔案管理方法管理自己的檔案，僅是起保管儲存作用，檔案信息的特定服務(wù)用途并未得到開發(fā)。目前牡丹江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)歷教育在校生近3000人，年培訓(xùn)13000多人次。著重強(qiáng)調(diào)完善教學(xué)檔案管理信息化是畢行之路，涉獵多項(xiàng)專業(yè)，整合檔案信息化管理的規(guī)劃、利用尤為重要，要充分發(fā)揮收存檔案信息作用及價值。

三、加速信息化管理進(jìn)程，提高檔案信息利用率

第一章編制說明

一、編制目的

為了適應(yīng)高等學(xué)校檔案工作日益發(fā)展的需要，統(tǒng)一全國高等學(xué)校的檔案實(shí)體分類，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校檔案實(shí)體分類、編號、排架、檢索的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，達(dá)到加強(qiáng)高等學(xué)校檔案和檔案工作的科學(xué)管理，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)建設(shè)的深化，充分發(fā)揮高校檔案的作用，更好地為學(xué)校工作和社會主義建設(shè)服務(wù)，特編制本法。

二、編制原則

本法的編制，以辯證唯物主義為指導(dǎo)，引入系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和現(xiàn)代化管理的方法，源于實(shí)踐，高于實(shí)踐，把高等學(xué)校檔案工作的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景結(jié)合起來，具有較強(qiáng)的思想性，科學(xué)性和適用性。

（一）體現(xiàn)思想性

摘要：高校檔案真實(shí)記錄了學(xué)校的發(fā)展歷程，它反映了學(xué)校文化傳統(tǒng)，是學(xué)校寶貴的財富。高校文化是國家文化建設(shè)的重要組成部分，高校檔案可借助自身優(yōu)勢，從多方面助推高校文化建設(shè)，這也是高校檔案的一種責(zé)任。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；檔案文化；高校文化

每一所高校都有檔案館（或檔案室），其收藏的檔案是高校的重要資源。它不僅是高校寶貴的精神財富，也具體一定的文化教育功能。高校文化建設(shè)主要有校園精神文化建設(shè)、校園制度文化建設(shè)、校園物質(zhì)文化建設(shè)等幾方面。高校檔案資源對于這幾方面的高校文化建設(shè)都有重要的支撐作用，如何在高校文化建設(shè)中發(fā)揮作用也應(yīng)該是高校檔案資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容之一。

1文化、高校文化及檔案文化三者的關(guān)系

近40年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平快速提高，人民的精神追求也隨之提升，對文化建設(shè)的要求也越來越高。黨的十七屆六中全會做出了“中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定”，這將給文化建設(shè)提出了更高要求，也帶來前所未有的機(jī)遇。高校文化也屬于文化建設(shè)的重要組成部分。高校文化是一種在大學(xué)社區(qū)中生活的每個成員所共同擁有的價值觀和這些價值觀在物質(zhì)和精神上的形態(tài)；它涵蓋學(xué)校長期形成的風(fēng)格、觀念、傳統(tǒng)和價值標(biāo)準(zhǔn)，集中反映學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和整體面貌等，是一所學(xué)校素質(zhì)和水平的綜合體現(xiàn)[1]。高校文化活動產(chǎn)生的相關(guān)文件都會成為學(xué)校檔案，高校檔案是高校文化的必然產(chǎn)物。也可說，高校檔案是高校文化的重要載體。檔案文化是人們在一定歷史時期圍繞檔案及在進(jìn)行檔案工作活動過程中所產(chǎn)生的觀念，并在這種觀念指導(dǎo)下形成有關(guān)檔案和檔案工作的行為方式和物化成果[2]。檔案文化自身也是文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。檔案是文化的重要載體，是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。著名檔案學(xué)家?guī)炜嗽f，留給后人的歷史面貌不決定于歷史學(xué)家打開卷盒的時候，而是取決于檔案工作者將什么文件或記錄裝入檔案盒的時候，取決于那些對說明歷史真相有價值的記錄因?yàn)闆]有被選擇而失落的記憶。這充分說明了檔案的重要性。可以說檔案是“歷史文明之母”“文化之母”。沒有檔案，文化資源開發(fā)也就成了無源之水，無本之木。

2高校檔案的主要功能