我從年開始就一直從事供暖工作，就是在這里我開始了人生的新起點(diǎn)，多年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，我經(jīng)歷、目睹了供暖事業(yè)的成長與發(fā)展，同時(shí)，我也在不斷的完善著自我，憑著我自己對(duì)工作的滿腔熱情和在工作中出色的表現(xiàn)，年，我受單位領(lǐng)導(dǎo)指派，擔(dān)任了聯(lián)合小區(qū)換熱站班長一職。幾年來我在供暖行業(yè)基層換熱站一個(gè)平凡的崗位上默默工作，辛勤耕耘，原創(chuàng)://以一個(gè)新時(shí)期青年女工人的身份，不斷詮釋著供暖工人崗位文明的四個(gè)大字——愛崗敬業(yè)。

做為一名女班長，為了使自己所肩負(fù)的擔(dān)子夯實(shí)有力，工作中我堅(jiān)持以身作則，吃苦在前，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全站職工。

班里的幾名職工大部分都比我大，我從沒有因?yàn)槲沂前嚅L而擺架勢(shì)，干什么活，我都主動(dòng)干在前面。記得在我剛擔(dān)任班長那年冬天的一個(gè)夜里，歲的女兒因感冒燒到度，我和愛人忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這時(shí)，突然接到班里電話，說是補(bǔ)水壓力下降，一直上不來。我一聽，感覺事情不秒，穿上衣服就要走，但女兒聽到我要走，便哭著喊著：媽媽，媽媽，我要媽媽，媽媽不走！聽到女兒那撕心裂肺般的哭聲，我的心都要碎了，我毅然摔門而去。到了站上，根據(jù)情況，經(jīng)過和其他人員分析判斷，很有可能是筑路油庫和車庫附近的閥門凍壞，我立刻拿上工具，帶著值班人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見熱乎乎的水噴的到處都是，我二話沒說，把手電筒交給班員便爬上管線開始卸凍壞的閥門，由于天太黑，水壓過高，蒸汽又很大，根本就什么都看不清，我只能憑著自己的感覺來拆裝閥門，經(jīng)過多分鐘的努力，終于換好了閥門，但我渾身也濕透了，在褲腿上還結(jié)下了薄薄的一層冰。回到站上，看到設(shè)備都能正常運(yùn)行了，我才拖著疲憊的身體向家走去，到家已是零晨點(diǎn)了，女兒早已熟睡。第二天，同事門都得知了此事，都在心中暗暗的佩服我，從那以后，班里的同事干活都十分賣力，我的工作也自然好開展了。

屈指一算，在換熱站我已工作了年多了，也許是太久的原因，我對(duì)這里有著一種說不出的感情，站里管理好時(shí)，我會(huì)感到高興、愉快，管理不好時(shí)，我會(huì)徹夜難眠，有人說，我已經(jīng)和換熱站融為一體了，也正是這種感情讓我全身心的投入到工作中去。

每到冬季來臨，正是我們?yōu)橛脩糨斔蜏嘏臅r(shí)刻，也是我們供暖企業(yè)最為繁忙的季節(jié)，抓好日常生產(chǎn)管理，則由為重要，每天我都親自帶領(lǐng)班組人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保持水泵能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保換熱器工作正常，對(duì)于設(shè)備的每個(gè)細(xì)節(jié)我都時(shí)刻的給予注意，以保證一旦發(fā)生意外能夠及時(shí)的進(jìn)行處理。同時(shí)，我每天還帶領(lǐng)人員對(duì)供暖線路進(jìn)行巡查，檢查有無漏點(diǎn)、檢查管線和閥門的保溫情況，以保證正常供暖。另外，我還經(jīng)常到用戶家中了解情況，及時(shí)作好用戶信息反饋工作，得到了用戶的好評(píng)。

人人都說供暖工作忙半年，剩下半年享輕福，我卻從不這樣認(rèn)為，每到停爐期間，我的工作從并沒有因此而放松。我仍堅(jiān)持帶領(lǐng)班組人員經(jīng)常性對(duì)供暖管線進(jìn)行巡查，加強(qiáng)管線的保溫處理，對(duì)于站內(nèi)設(shè)備，雖然已閑置，但我還是定時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行防腐、保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

我從1998年開始就一直從事供暖工作，就是在這里我開始了人生的新起點(diǎn)，多年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，我經(jīng)歷、目睹了供暖事業(yè)的成長與發(fā)展，同時(shí)，我也在不斷的完善著自我，憑著我自己對(duì)工作的滿腔熱情和在工作中出色的表現(xiàn)，2002年，我受單位領(lǐng)導(dǎo)指派，擔(dān)任了聯(lián)合小區(qū)換熱站班長一職。幾年來我在供暖行業(yè)基層換熱站一個(gè)平凡的崗位上默默工作，辛勤耕耘，以一個(gè)新時(shí)期青年女工人的身份，不斷詮釋著供暖工人崗位文明的四個(gè)大字——愛崗敬業(yè)。

做為一名女班長，為了使自己所肩負(fù)的擔(dān)子夯實(shí)有力，工作中我堅(jiān)持以身作則，吃苦在前，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全站職工。

班里的幾名職工大部分都比我大，我從沒有因?yàn)槲沂前嚅L而擺架勢(shì)，干什么活，我都主動(dòng)干在前面。記得在我剛擔(dān)任班長那年冬天的一個(gè)夜里，4歲的女兒因感冒燒到39度，我和愛人忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這時(shí)，突然接到班里電話，說是補(bǔ)水壓力下降，一直上不來。我一聽，感覺事情不秒，穿上衣服就要走，但女兒聽到我要走，便哭著喊著：媽媽，媽媽，我要媽媽，媽媽不走！聽到女兒那撕心裂肺般的哭聲，我的心都要碎了，我毅然摔門而去。到了站上，根據(jù)情況，經(jīng)過和其他人員分析判斷，很有可能是筑路油庫和車庫附近的閥門凍壞，我立刻拿上工具，帶著值班人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見熱乎乎的水噴的到處都是，我二話沒說，把手電筒交給班員便爬上管線開始卸凍壞的閥門，由于天太黑，水壓過高，蒸汽又很大，根本就什么都看不清，我只能憑著自己的感覺來拆裝閥門，經(jīng)過20多分鐘的努力，終于換好了閥門，但我渾身也濕透了，在褲腿上還結(jié)下了薄薄的一層冰。回到站上，看到設(shè)備都能正常運(yùn)行了，我才拖著疲憊的身體向家走去，到家已是零晨1點(diǎn)了，女兒早已熟睡。第二天，同事門都得知了此事，都在心中暗暗的佩服我，從那以后，班里的同事干活都十分賣力，我的工作也自然好開展了。

屈指一算，在換熱站我已工作了6年多了，也許是太久的原因，我對(duì)這里有著一種說不出的感情，站里管理好時(shí)，我會(huì)感到高興、愉快，管理不好時(shí)，我會(huì)徹夜難眠，有人說，我已經(jīng)和換熱站融為一體了，也正是這種感情讓我全身心的投入到工作中去。

每到冬季來臨，正是我們?yōu)橛脩糨斔蜏嘏臅r(shí)刻，也是我們供暖企業(yè)最為繁忙的季節(jié)，抓好日常生產(chǎn)管理，則由為重要，每天我都親自帶領(lǐng)班組人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保持水泵能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保換熱器工作正常，對(duì)于設(shè)備的每個(gè)細(xì)節(jié)我都時(shí)刻的給予注意，以保證一旦發(fā)生意外能夠及時(shí)的進(jìn)行處理。同時(shí)，我每天還帶領(lǐng)人員對(duì)供暖線路進(jìn)行巡查，檢查有無漏點(diǎn)、檢查管線和閥門的保溫情況，以保證正常供暖。另外，我還經(jīng)常到用戶家中了解情況，及時(shí)作好用戶信息反饋工作，得到了用戶的好評(píng)。

人人都說供暖工作忙半年，剩下半年享輕福，我卻從不這樣認(rèn)為，每到停爐期間，我的工作從并沒有因此而放松。我仍堅(jiān)持帶領(lǐng)班組人員經(jīng)常性對(duì)供暖管線進(jìn)行巡查，加強(qiáng)管線的保溫處理，對(duì)于站內(nèi)設(shè)備，雖然已閑置，但我還是定時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行防腐、保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

一、高校教職工供暖費(fèi)繳納的發(fā)展過程

一直以來，高校作為事業(yè)單位，為教職工解決福利住房的規(guī)模隨著教育事業(yè)的發(fā)展不斷得到提高，并且按照北京市政府頒布的相關(guān)管理規(guī)定提供福利供暖。1978年，北京市進(jìn)一步明確對(duì)市房改部門直管和代管的有鍋爐供暖的房屋實(shí)行免費(fèi)供暖辦法，所以長期以來也就沒有繳納供暖費(fèi)的問題。1987年北京市政府141號(hào)文調(diào)整了鍋爐供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定由承租人單位為承租人繳納供暖費(fèi)。1994年8月，北京市人民政府第15號(hào)令的《北京市住宅鍋爐管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了住宅鍋爐供暖管理，由房屋承租人所在的單位繳納供暖費(fèi)的辦法也依然繼續(xù)執(zhí)行。一方面當(dāng)時(shí)居住在校外的人員不多，而且大都屬于承租的福利住房面積也不是很大，因此學(xué)校除在無償提供校內(nèi)住房的供暖外，也一直為居住在校外的很少部分教職工承擔(dān)了全部供暖費(fèi)。供暖費(fèi)作為福利一直是學(xué)校的一項(xiàng)重要隱性支出。隨著貨幣化房改的深入，解決教職工住房的途徑逐步多元化，不再是單依賴學(xué)校解決個(gè)人住房問題，而是更多地是走向社會(huì)、走向市場(chǎng)，購買經(jīng)濟(jì)適用房、商品房、上市二手房、限價(jià)房等。隨著購買人數(shù)的增多，購買住房面積的增大，教職工的供暖費(fèi)補(bǔ)貼問題越來越復(fù)雜，突顯出各種矛盾。在住房己商品化的今天，原有的無償供暖已不適應(yīng)住房改革形式的發(fā)展。

二、高校供暖補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

高校教職工現(xiàn)在購買的住房相比以前的福利住房，面積都有較大幅度提高，很多都是超出個(gè)人職稱、職級(jí)所對(duì)應(yīng)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，所以各高校也是根據(jù)自身具體情況制定了供暖費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，除了給予居住在校內(nèi)的教工免費(fèi)供暖外，對(duì)承租或購買校外房的教職工給予不同程度的供暖費(fèi)補(bǔ)貼。通過對(duì)周邊學(xué)校的調(diào)研，主要存在以下幾種情形:1、按住房產(chǎn)權(quán)人100%補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，住房面積低于面積標(biāo)準(zhǔn)的以實(shí)際住房面積標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，未購產(chǎn)權(quán)房或非產(chǎn)權(quán)人不報(bào)銷供暖費(fèi)，夫妻共有產(chǎn)權(quán)按產(chǎn)權(quán)份額只報(bào)銷不超過面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%面積;2、按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)的50%額度報(bào)銷供暖費(fèi)，雙職工按職稱高的一方以住房面積100%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，住房面積低于面積標(biāo)準(zhǔn)的以實(shí)際住房面積標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，未購產(chǎn)權(quán)房不享受供暖補(bǔ)貼;3、按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，雙職工分別按個(gè)人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的50%分別給予補(bǔ)貼，未購產(chǎn)權(quán)房不享受供暖補(bǔ)貼;4、對(duì)核定的無房戶，只要未享受過福利供暖，無論個(gè)人是否擁有產(chǎn)權(quán)房，一律按住房面積標(biāo)準(zhǔn)50%額度分別補(bǔ)貼供暖費(fèi);單價(jià)統(tǒng)一按現(xiàn)行最高單價(jià)即30元計(jì)算，補(bǔ)貼額度每年由學(xué)校直接打到個(gè)人工資賬戶(此補(bǔ)貼辦法類似貨幣化補(bǔ)貼)。

三、存在問題

1、相同職稱人員享受供暖補(bǔ)貼不同。對(duì)于居住在學(xué)校住房的教職工其供暖全部由學(xué)校提供，由于歷史原因和提職時(shí)間差異造成很多職稱和職級(jí)相同但住房面積不同的情況，導(dǎo)致其享受到的供暖補(bǔ)貼存在較大的差異，一些住房面積遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)的教職工，即使自己另外購得商品房也無法享受到差額面積的供暖費(fèi)補(bǔ)貼。2、無個(gè)人產(chǎn)權(quán)房無法享受供暖費(fèi)補(bǔ)貼。目前供暖費(fèi)的暗補(bǔ)政策只針對(duì)個(gè)人購買的產(chǎn)權(quán)房或承租的福利住房，對(duì)于既無福利房又暫無能力購買產(chǎn)權(quán)房，租住在個(gè)人出租房的教職工無法享受到供暖費(fèi)補(bǔ)貼。3、購買的商品房經(jīng)常會(huì)涉及到多人共有產(chǎn)權(quán)的問題，有時(shí)不止是夫妻雙方共有，還涉及到與子女共有、繼承遺產(chǎn)后出現(xiàn)的兄弟姐妹共有產(chǎn)權(quán)等，報(bào)銷供暖費(fèi)時(shí)情況就會(huì)比較復(fù)雜和難以平衡。4、居住在無福利供暖的平房區(qū)的教職工，按目前規(guī)定每年取暖費(fèi)補(bǔ)貼在北京為400元，這與實(shí)際消費(fèi)在冬季取暖的費(fèi)用差距較大。總之，各高校沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，難免會(huì)產(chǎn)生不平衡和不合理現(xiàn)象，同時(shí)供暖費(fèi)的暗補(bǔ)政策還會(huì)造成供熱、用熱與交費(fèi)三方主體的權(quán)利和義務(wù)的錯(cuò)位情況，難免會(huì)因此產(chǎn)生各種各樣的法律糾紛。

我從1998年開始就一直從事供暖工作，就是在這里我開始了人生的新起點(diǎn)，多年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，我經(jīng)歷、目睹了供暖事業(yè)的成長與發(fā)展，同時(shí)，我也在不斷的完善著自我，憑著我自己對(duì)工作的滿腔熱情和在工作中出色的表現(xiàn)，2009年，我受單位領(lǐng)導(dǎo)指派，擔(dān)任了聯(lián)合小區(qū)換熱站班長一職。幾年來我在供暖行業(yè)基層換熱站一個(gè)平凡的崗位上默默工作，辛勤耕耘，以一個(gè)新時(shí)期青年女工人的身份，不斷詮釋著供暖工人崗位文明的四個(gè)大字——愛崗敬業(yè)。

做為一名女班長，為了使自己所肩負(fù)的擔(dān)子夯實(shí)有力，工作中我堅(jiān)持以身作則，吃苦在前，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全站職工。

班里的幾名職工大部分都比我大，我從沒有因?yàn)槲沂前嚅L而擺架勢(shì)，干什么活，我都主動(dòng)干在前面。記得在我剛擔(dān)任班長那年冬天的一個(gè)夜里，4歲的女兒因感冒燒到39度，我和愛人忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這時(shí)，突然接到班里電話，說是補(bǔ)水壓力下降，一直上不來。我一聽，感覺事情不秒，穿上衣服就要走，但女兒聽到我要走，便哭著喊著：媽媽，媽媽，我要媽媽，媽媽不走！聽到女兒那撕心裂肺般的哭聲，我的心都要碎了，我毅然摔門而去。到了站上，根據(jù)情況，經(jīng)過和其他人員分析判斷，很有可能是筑路油庫和車庫附近的閥門凍壞，我立刻拿上工具，帶著值班人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見熱乎乎的水噴的到處都是，我二話沒說，把手電筒交給班員便爬上管線開始卸凍壞的閥門，由于天太黑，水壓過高，蒸汽又很大，根本就什么都看不清，我只能憑著自己的感覺來拆裝閥門，經(jīng)過20多分鐘的努力，終于換好了閥門，但我渾身也濕透了，在褲腿上還結(jié)下了薄薄的一層冰。回到站上，看到設(shè)備都能正常運(yùn)行了，我才拖著疲憊的身體向家走去，到家已是零晨1點(diǎn)了，女兒早已熟睡。第二天，同事門都得知了此事，都在心中暗暗的佩服我，從那以后，班里的同事干活都十分賣力，我的工作也自然好開展了。

屈指一算，在換熱站我已工作了6年多了，也許是太久的原因，我對(duì)這里有著一種說不出的感情，站里管理好時(shí)，我會(huì)感到高興、愉快，管理不好時(shí)，我會(huì)徹夜難眠，有人說，我已經(jīng)和換熱站融為一體了，也正是這種感情讓我全身心的投入到工作中去。

每到冬季來臨，正是我們?yōu)橛脩糨斔蜏嘏臅r(shí)刻，也是我們供暖企業(yè)最為繁忙的季節(jié)，抓好日常生產(chǎn)管理，則由為重要，每天我都親自帶領(lǐng)班組人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保持水泵能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保換熱器工作正常，對(duì)于設(shè)備的每個(gè)細(xì)節(jié)我都時(shí)刻的給予注意，以保證一旦發(fā)生意外能夠及時(shí)的進(jìn)行處理。同時(shí)，我每天還帶領(lǐng)人員對(duì)供暖線路進(jìn)行巡查，檢查有無漏點(diǎn)、檢查管線和閥門的保溫情況，以保證正常供暖。另外，我還經(jīng)常到用戶家中了解情況，及時(shí)作好用戶信息反饋工作，得到了用戶的好評(píng)。

人人都說供暖工作忙半年，剩下半年享輕福，我卻從不這樣認(rèn)為，每到停爐期間，我的工作從并沒有因此而放松。我仍堅(jiān)持帶領(lǐng)班組人員經(jīng)常性對(duì)供暖管線進(jìn)行巡查，加強(qiáng)管線的保溫處理，對(duì)于站內(nèi)設(shè)備，雖然已閑置，但我還是定時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行防腐、保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

摘要：北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

關(guān)鍵詞：供熱經(jīng)濟(jì)政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會(huì)公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨螅陙恚喈?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi)，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺(tái)。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯(cuò)位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺(tái)新的規(guī)范；此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會(huì)公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，如何制定合理的熱價(jià)，并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時(shí)變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費(fèi)多年拖欠。

摘要：北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

關(guān)鍵詞：供熱經(jīng)濟(jì)政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會(huì)公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨螅陙恚喈?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi)，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺(tái)。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯(cuò)位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺(tái)新的規(guī)范；此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會(huì)公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，如何制定合理的熱價(jià)，并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時(shí)變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費(fèi)多年拖欠。

摘要：北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

關(guān)鍵詞：供熱經(jīng)濟(jì)政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會(huì)公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨螅陙恚喈?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi)，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺(tái)。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯(cuò)位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺(tái)新的規(guī)范；此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會(huì)公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，如何制定合理的熱價(jià)，并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時(shí)變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費(fèi)多年拖欠。

摘要：煤炭企業(yè)自用煤，由于供熱統(tǒng)一由單一鍋爐輸出，具體各使用地點(diǎn)的用量很難量化區(qū)分，在稅收征管工作中，稅企存在較大的爭議。為此，本文首先就自用煤劃分為生產(chǎn)性自用煤和非生產(chǎn)性自用煤，并就涉及到的增值稅和企業(yè)所得稅分別進(jìn)行探討，提出解決措施和方案。

關(guān)鍵詞：自用煤;增值稅;所得稅

一、基本情況說明

煤炭企業(yè)自用煤用途是鍋爐用煤，鍋爐用煤主要用于職工澡堂供氣、主副井井口加熱、吊籃烘干、辦公室供暖和職工宿舍供暖等，按照用途可以將自用煤分為生產(chǎn)自用煤（如職工澡堂，辦公室供暖用煤）和非生產(chǎn)自用煤（如職工宿舍供暖、食堂供暖），由于供熱統(tǒng)一由單一鍋爐輸出，具體各使用地點(diǎn)的自用煤用量很難量化區(qū)分。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第538號(hào)）第四條“單位或者個(gè)體工商戶的下列行為，視同銷售貨物…”，第五項(xiàng)“將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi)”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十五條“企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換，以及將貨物、財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈(zèng)、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應(yīng)當(dāng)視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或者提供勞務(wù)，但國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。”之規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)調(diào)整應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。

采暖供熱競(jìng)賽工作自**煤礦總公司、**煤電股份公司提出以來，已有近＿＿＿年的時(shí)間，**礦為貫徹落實(shí)公司采暖供熱競(jìng)賽的文件要求，及時(shí)制定了《**礦采暖供熱競(jìng)賽方案》。文件下發(fā)后，我們?cè)谒枷肷细叨戎匾暎啻握匍_專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)意見，全員發(fā)動(dòng)抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)采暖供熱競(jìng)賽工作給予了準(zhǔn)確定位，一致認(rèn)為，采暖供熱工作關(guān)系到礦區(qū)職工家屬的正常生活和礦井的安全生產(chǎn)，采暖供熱競(jìng)賽活動(dòng)的開展是適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)建和諧礦區(qū)，貫穿“以人為本”的發(fā)展理念而提出的，涵蓋了供暖工作的各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是采暖供熱工作的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與制度深化，也是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的必由之路。在此基礎(chǔ)上，**礦堅(jiān)持外學(xué)內(nèi)練，通過赴兄弟礦井學(xué)習(xí)考察，對(duì)采暖供熱工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，深刻感到我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、安全投入、考核獎(jiǎng)罰、環(huán)保建設(shè)等方面有許多工作要做。為此，我們對(duì)照先進(jìn)找差距，針對(duì)問題定措施，按照“借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、立足實(shí)際”的總要求，以公司“采暖供熱競(jìng)賽”活動(dòng)為載體，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神，堅(jiān)持走自我超越發(fā)展之路，從細(xì)處入手，從小事入手，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)考核，圍繞管理運(yùn)作、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降本增效做了大量扎實(shí)有效的工作，使整個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)了員工精神面貌好，工作態(tài)度服務(wù)好，生活環(huán)境變化大，工作標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，安全系數(shù)增大的特點(diǎn)。多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。**礦先后獲得＿＿＿次公司獎(jiǎng)勵(lì)，水暖公司先后＿＿＿＿次獲得礦文明先進(jìn)單位的稱號(hào)。總結(jié)**礦在供暖供熱工作的成績主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、市場(chǎng)化運(yùn)作體系更加明顯。水暖公司作為礦確立了主輔分離廠點(diǎn)后，按照先分賬、再分人，企業(yè)化管理的要求，遵循人員分離、財(cái)務(wù)分離以及資產(chǎn)分離的原則，將原行政式的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理模式。經(jīng)過努力，**礦水暖公司輔業(yè)改制順利完成，2004年礦與水暖公司簽訂了冬季供暖承包合同，并且實(shí)行全員競(jìng)爭上崗和全成本核算管理。

2、采暖供熱系統(tǒng)職工觀念的轉(zhuǎn)變。過去大家把供暖單位視為消費(fèi)單位，是礦上的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在通過改革，大家認(rèn)識(shí)到供暖單位也可以創(chuàng)造價(jià)值。職工生活福利觀念逐步淡化，有償服務(wù)的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全體職工普遍增強(qiáng)了當(dāng)家理財(cái)、精打細(xì)算的自覺性，經(jīng)營至上的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)職工的內(nèi)心深處的動(dòng)力，增強(qiáng)了個(gè)業(yè)的內(nèi)部凝聚力，向心力和外部競(jìng)爭力。

3、職工群眾滿意度提高。由于水暖公司改革改變了過去“生、冷、硬”的態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量提高，辦公場(chǎng)所、家屬住宅、工業(yè)用暖等方面的質(zhì)量明顯提高。企業(yè)、家屬對(duì)供暖工作滿意度增加。

4、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到或超過**公司、古交市要求。通過近兩年的努力，**礦鍋爐脫硫正常、水質(zhì)、燥音、煙塵全都符合排放標(biāo)準(zhǔn)，煤場(chǎng)、渣場(chǎng)清潔干凈。

5、供暖系統(tǒng)科技含量明顯增強(qiáng)，設(shè)備得到充分改善。通過努力，2004年全礦共投入資金750萬元，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更換，完成了三項(xiàng)科技攻關(guān)任務(wù)，為供熱采暖工作順利完成提供了保證。

采暖供熱競(jìng)賽工作自**煤礦總公司、**煤電股份公司提出以來，已有近＿＿＿年的時(shí)間，**礦為貫徹落實(shí)公司采暖供熱競(jìng)賽的文件要求，及時(shí)制定了《**礦采暖供熱競(jìng)賽方案》。文件下發(fā)后，我們?cè)谒枷肷细叨戎匾暎啻握匍_專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)意見，全員發(fā)動(dòng)抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)采暖供熱競(jìng)賽工作給予了準(zhǔn)確定位，一致認(rèn)為，采暖供熱工作關(guān)系到礦區(qū)職工家屬的正常生活和礦井的安全生產(chǎn)，采暖供熱競(jìng)賽活動(dòng)的開展是適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)建和諧礦區(qū)，貫穿“以人為本”的發(fā)展理念而提出的，涵蓋了供暖工作的各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是采暖供熱工作的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與制度深化，也是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的必由之路。在此基礎(chǔ)上，**礦堅(jiān)持外學(xué)內(nèi)練，通過赴兄弟礦井學(xué)習(xí)考察，對(duì)采暖供熱工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，深刻感到我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、安全投入、考核獎(jiǎng)罰、環(huán)保建設(shè)等方面有許多工作要做。為此，我們對(duì)照先進(jìn)找差距，針對(duì)問題定措施，按照“借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、立足實(shí)際”的總要求，以公司“采暖供熱競(jìng)賽”活動(dòng)為載體，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神，堅(jiān)持走自我超越發(fā)展之路，從細(xì)處入手，從小事入手，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)考核，圍繞管理運(yùn)作、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降本增效做了大量扎實(shí)有效的工作，使整個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)了員工精神面貌好，工作態(tài)度服務(wù)好，生活環(huán)境變化大，工作標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，安全系數(shù)增大的特點(diǎn)。多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。**礦先后獲得＿次公司獎(jiǎng)勵(lì)，水暖公司先后＿次獲得礦文明先進(jìn)單位的稱號(hào)。總結(jié)**礦在供暖供熱工作的成績主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、市場(chǎng)化運(yùn)作體系更加明顯。水暖公司作為礦確立了主輔分離廠點(diǎn)后，按照先分賬、再分人，企業(yè)化管理的要求，遵循人員分離、財(cái)務(wù)分離以及資產(chǎn)分離的原則，將原行政式的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理模式。經(jīng)過努力，**礦水暖公司輔業(yè)改制順利完成，20**年礦與水暖公司簽訂了冬季供暖承包合同，并且實(shí)行全員競(jìng)爭上崗和全成本核算管理。

2、采暖供熱系統(tǒng)職工觀念的轉(zhuǎn)變。過去大家把供暖單位視為消費(fèi)單位，是礦上的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在通過改革，大家認(rèn)識(shí)到供暖單位也可以創(chuàng)造價(jià)值。職工生活福利觀念逐步淡化，有償服務(wù)的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全體職工普遍增強(qiáng)了當(dāng)家理財(cái)、精打細(xì)算的自覺性，經(jīng)營至上的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)職工的內(nèi)心深處的動(dòng)力，增強(qiáng)了個(gè)業(yè)的內(nèi)部凝聚力，向心力和外部競(jìng)爭力。

3、職工群眾滿意度提高。由于水暖公司改革改變了過去“生、冷、硬”的態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量提高，辦公場(chǎng)所、家屬住宅、工業(yè)用暖等方面的質(zhì)量明顯提高。企業(yè)、家屬對(duì)供暖工作滿意度增加。

4、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到或超過**公司、古交市要求。通過近兩年的努力，**礦鍋爐脫硫正常、水質(zhì)、燥音、煙塵全都符合排放標(biāo)準(zhǔn)，煤場(chǎng)、渣場(chǎng)清潔干凈。

5、供暖系統(tǒng)科技含量明顯增強(qiáng)，設(shè)備得到充分改善。通過努力，20**年全礦共投入資金750萬元，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更換，完成了三項(xiàng)科技攻關(guān)任務(wù)，為供熱采暖工作順利完成提供了保證。