同志們：

在全國上下深入貫徹落實“兩會”精神，實現“十二五”良好開局的關鍵時期，我們召開優化發展環境服務工業興市大會，充分體現了市委對優化發展環境的高度重視。剛才，大家觀看了《全市黨員干部“不在狀態”暗訪實錄（二）》，伏清同志通報了幾起損害經濟發展環境的典型，說明我市優化經濟發展環境工作還存在很大問題，干部作風有待下重手整治。3個單位的代表介紹了他們的作法和經驗，值得提倡學習。光中同志宣讀了《關于在全市深入開展“三評兩查”活動的意見》，會議印發了《關于優化發展環境服務工業興市的實施意見》，表明了市委、市政府抓好經濟發展環境工作的決心和信心。下面，我講3點意見。

一、正確分析形勢，切實增強優化經濟發展環境的責任感和緊迫感

近幾年，市委、市政府把軟環境建設作為的生命工程、服務“工業興市”的重要抓手，大力開展“三百行動”、“服務發展年”和“三評兩查”活動，著力整治“不在狀態”的黨員干部，積極建設涉企檢查等三個安全“隔離帶”，通過抓整治、嚴制度、強措施推動軟環境建設取得明顯成效。一是服務發展的意識不斷增強。通過開展“三評兩查”、創先爭優和各種形式的宣傳教育活動，進一步營造了“人人都是投資環境、個個都是形象”的發展氛圍。特別是工業興市戰略提出后，各級各部門緊密結合工作職能，紛紛出臺優化發展環境、服務工業興市的具體措施，服務企業、服務基層、服務群眾的意識不斷增強。二是源頭治理取得明顯成效。取消、下放和調整一批行政審批事項，大力實施行政服務“三集中、三到位”工作，清理涉企行政事業性收費、經營服務性收費、社會團體收費和黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織的分開，積極推進政務公開、電子政務和效能建設，逐步解決了阻礙經濟發展環境的一系列問題。三是損害發展環境行為得到有效遏制。以“三評兩查”為抓手，去年紀檢監察機關和環境辦共查處損害經濟發展環境典型10余件，組織“不在狀態”暗訪30余次，處理“不在狀態”的黨員干部120余人，使“三難”、“三亂”等現象得到了一定遏制。四是治理軟環境的長效機制不斷完善。建立完善了部門和企業間三個“隔離帶”制度，出臺了《市涉企檢查審批備案制度》，首批將42家重點企業納入市級審批備案名單；在全市250余家企業推行年度定額繳費明白卡制度，實行收費“一費制”，從源頭上遏制部門“三亂”行為；對重大招商引資項目實行“保姆式”服務，縮短了審批時間，提高了審批效率。制定了《市市直部門服務工業經濟工作考核評價辦法》，并結合“三評兩查”結果的運用，健全完善了優化發展環境工作考核獎懲機制。

在看到軟環境建設取得成績的同時，我們必須清醒地認識到，全市軟環境建設的現狀與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發達地區相比，與投資者和企業的要求相比，仍然存在較大差距，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。主要表現為：①個別部門和單位還沒有從根本上樹立大局意識、發展意識和環境意識，部門利益和小團體利益至上，致使市委、市政府政策措施得不到有效落實，出現政策截流現象。②一些部門沒有擺正管理和服務的關系，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，存在“梗阻”現象，首問負責制、限時辦結制等服務制度沒有真正落到實處。③行政部門、公共服務行業和社會中介組織的行政事業性收費和經營服務性收費不規范問題突出，企業、投資者和人民群眾反映強烈。④涉企檢查仍然過多過濫；少數部門以創收為目的，以罰代管，行政執法不規范、自由裁量權過大，有的只收費不服務，有的利用職權搭車收費、強行服務、強行攤派，項目建設和企業周邊治安環境欠佳。以上種種問題，嚴重影響了對外開放形象，嚴重影響了經濟發展大局。優化經濟發展環境已到了刻不容緩的地步！全市上下必須從實現跨越式發展的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的極端重要性和現實緊迫性。

（一）優化發展環境是提升區域競爭力、增強綜合實力的必然選擇。區域競爭歸根到底是環境競爭，特別是軟環境的競爭。隨著國際國內經濟格局的變化和宏觀經濟政策的調整，區域之間的競爭已經從比區位、比資源向比環境、比服務轉變。誰能在創優環境上搶先一步，誰就能在發展上搶占制高點。從國際看，發達國家之所以保持綜合經濟實力的領先地位，正是因為他們以一流的環境，吸引了一流的人才和大批的金融資本。從國內看，越是經濟發達的地區，投資環境越是優越。“長三角”、“珠三角”、“環渤海經濟圈”等能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟發展和企業成長提供了廣闊的空間。從中部地區特別是我省“兩圈一帶”看，各地之間呈現千帆競發、咄咄逼人的競爭態勢。京山縣取消所有行政性收費。面對如此激烈的競爭，我們如果還不高度重視軟環境問題，加大軟環境建設力度，就將難以提升綜合實力，有可能進一步拉大與發達地區的差距。

這次是我們連續第年召開全市工業興市大會，但今天的大會有著特殊的意義。去年我市工業經濟遭遇了沖擊，市場疲軟、訂單減少、生產萎縮、效益下滑，是進入本世紀以來發展最為困難的一年。但廣大工業企業并沒有被困難所嚇倒。在黨中央、國務院的領導下，在市委、市政府的決策部署下，大家振奮精神、迎難而上、化危為機、奮力拼搏，保增長、保民生、保穩定，交出了一份亮麗的答卷。因此，今天的大會是表彰獎勵的大會。

同時，我們清醒地認識到，“對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對發展方式的沖擊”。一場加快轉變經濟發展方式的變革已緊鑼密鼓的展開。如何認清形勢、搶抓機遇、轉型升級、乘勢而上，是對每一個工業企業更加嚴峻而又不能回避的考驗，大家必須以實際行動作出回答。因此，今天的大會也是動員鼓勁的大會。等一會黃坤明書記還要作重要講話，對今后工作作出部署，提出要求，大家一定要認真領會，抓好落實。下面我先講三點意見。

一、肯定成績，工業經濟經受了金融危機的考驗

去年是進入新世紀以后我市工業經濟最不平凡、最為困難的一年，跌宕起伏，驚心動魄。但是，在廣大工業企業的努力下，形勢逐步好轉，呈現出止跌趨穩、由負轉正的勢頭，今年一季度更是回升強勁，開局良好，主要體現在：

（一）生產銷售穩步回升。去年一季度我市規模以上工業企業銷售產值負增長11.9%，工業增加值負增長5.2%，但從二季度開始，逐季回升。全年規模以上工業完成銷售產值9425.99億元，增長1.3%，實現工業增加值1792億元，增長6.1%，實現了轉負為正。今年一季度，全市規上工業銷售產值2303.34億元，增長28.9%，實現工業增加值457.87億元，增長18.5%，回升勢頭得以鞏固。分行業和地區看，全市35個工業大類的銷售產值和13個區、縣（市）規模以上工業銷售產值都有不同程度增長。

（二）運行質量顯著改善。盡管我市去年規模以上工業企業銷售產值只增長了1.3%，但利潤卻增長了20.8%。今年一季度全市規模以上工業企業完成銷售產值增長28.9%，利潤增長了60.8%，呈現利潤增速快于銷售，銷售增速快于生產的良好態勢。今年一季度規模以上工業企業虧損率12.5%，較去年一季度下降14.3個百分點，已接近正常年份水平，虧損企業虧損額也大幅降低37.2%。今年一季度我市列入全省考核的十一項經濟效益指標綜合得分260.32分，高于全省平均水平27.57分。

一、提高認識。認識的深度決定工作的力度。推進工業興市，關鍵是要從全局和戰略的高度，進一步深化對發展工業極端重要性的認識，增強憂患意識、責任意識、創新意識、發展意識。

推進工業興市，是貫徹“5．31”講話精神的重要舉措。江總書記在講話中指出，馬克思主義執政黨必須高度重視解放和發展生產力。我們黨要承擔起推動中國社會發展的歷史使命，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、維護和實現最廣大人民的根本利益上來。工業特別是高新技術產業代表著先進生產力的發展要求，是牽引科技進步的有效載體，是推動經濟社會發展的重要力量。在一定意義上，發展工業經濟，就是發展先進生產力，就是推動科技創新和社會進步，就是代表最廣大人民的根本利益。

推進工業興市，是應對“入世”新形勢的客觀要求。加入WTO，意味著我國將在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際競爭與合作，我市一些產業和產品面臨著更大的競爭壓力。沒有強大工業的國家不可能成為世界強國，沒有強大工業的城市難以應對WTO的挑戰。我市工業起步早、基礎好、發展快，是杭州的比較優勢之一。我們要立足產業優勢，搶抓新一輪世界產業結構調整和制造業加快向中國轉移的有利時機，積極實施“進攻型”戰略，推進工業結構戰略性調整，培育特色支柱產業、優勢骨干企業、拳頭名牌產品，打造國家級乃至世界級制造業基地，使“杭州制造”成為“中國制造”的重要組成部分，成為進軍國際市場的“主打產品”之一，成為提升我市國際競爭力的主要力量。

推進工業興市，是構筑大都市、建設新天堂，率先基本實現現代化的必然要求。市第九次黨代會強調，要堅定不移地實施大都市發展戰略，推進城市化，帶動工業化和信息化，確保率先基本實現現代化。工業化是城市化的必由之路，是現代化不可逾越的階段。在當前和今后一個時期，工業仍然是我市經濟增長的主力、財政稅收的主要來源、經濟保領先的重要保障、構筑大都市的物質基礎。上半年，我市工業增長拉動GDP約4．1個百分點，“三分天下有其一”。隨著工業經濟質的提高和量的擴張，工業對我市經濟的貢獻還將增大。即便在美國這樣的后工業化國家，雖然服務業對國民經濟的貢獻率很高，但制造業對C,DP的直接貢獻始終大于20％，拉動其他產業30％，拉高增長率40％。杭州尚處于工業化中后期，面臨著完成工業化、推進信息化的雙重任務。沒有工業化，大都市就失去了支撐，信息化就失去了依托，觀代化就失去了動力。

推進工業興市，是促進充分就業的內在要求。現代化既要關注GDP，也要關注失業率。促進充分就業，是黨委和政府的重要工作目標，是執政為民的重要體現。目前我市就業形勢嚴峻。工業特別是勞動密集型產業、都市型工業，就業容量大、勞動力轉崗適應快，是緩解就業壓力、促進充分就業的有效途徑。目前杭州女裝產業年產值50億元，吸納勞動力10萬人，如果其年產值達到100億元，就能為20萬人提供就業機會。我市要把登記失業率控制在4％以下，必須大力發展工業。

推進工業興市，是解決農民增收難問題的有效途徑。上半年我市農村居民現金收入增長7．6％，雖高出全國平均水平1倍以上，但遠低于城市居民收入增長，仍處在改革開放以來我市農民收入的較低增長期。1978—1995年我市農民人均收入年均遞增18．8％，而1996—2001年只增長6—9％。農民增收難的一個重要原因，就是我市工業化進程不快，城市化推進緩慢，農村勞動力轉移困難，農民隱性失業嚴重，增收致富乏門。解決“三農”問題，根本出路在于加快工業化，推進城市化，把農村富余勞動力由一產轉移到二、三產業中來，加快農村到城市、農民到市民的轉變。

同志們

實現“十二五”良好開局的關鍵時期，全國上下深入貫徹落實“兩會”精神。召開優化發展環境服務工業興市大會，充分體現了市委對優化發展環境的高度重視。剛才，大家觀看了全市黨員干部“不在狀態”暗訪實錄（二）伏清同志通報了幾起損害經濟發展環境的典型，說明我市優化經濟發展環境工作還存在很大問題，干部作風有待下重手整治。3個單位的代表介紹了作法和經驗，值得提倡學習。光中同志宣讀了關于在全市深入開展“三評兩查”活動的意見》會議印發了關于優化發展環境服務工業興市的實施意見》標明了市委、市政府抓好經濟發展環境工作的決心和信心。下面，講3點意見。

一、切實增強優化經濟發展環境的責任感和緊迫感，正確分析形勢。

市委、市政府把軟環境建設作為的生命工程、服務“工業興市”重要抓手，近幾年。大力開展“三百行動”服務發展年”和“三評兩查”活動，著力整治“不在狀態”黨員干部，積極建設涉企檢查等三個安全“隔離帶”通過抓整治、嚴制度、強措施推動軟環境建設取得明顯效果。一是服務發展的意識不時增強。通過開展“三評兩查”創先爭優和各種形式的宣傳教育活動，進一步營造了人人都是投資環境、個個都是形象”發展氛圍。特別是工業興市戰略提出后，各級各部門緊密結合工作職能，紛紛出臺優化發展環境、服務工業興市的具體措施，服務企業、服務基層、服務群眾的意識不時增強。二是源頭治理取得明顯效果。取消、下放和調整一批行政審批事項，大力實施行政服務“三集中、三到位”工作，清理涉企行政事業性收費、經營服務性收費、社會團體收費和黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織的分開，積極推進政務公開、電子政務和效能建設，逐步解決了阻礙經濟發展環境的一系列問題。三是損害發展環境行為得到有效遏制。以“三評兩查”為抓手，去年紀檢監察機關和環境辦共查處損害經濟發展環境典型10余件，組織“不在狀態”暗訪30余次，處置“不在狀態”黨員干部120余人，使“三難”三亂”等現象得到一定遏制。四是治理軟環境的長效機制不時完善。建立完善了部門和企業間三個“隔離帶”制度，出臺了市涉企檢查審批備案制度》首批將42家重點企業納入市級審批備案名單；全市250余家企業推行年度定額繳費明白卡制度，實行收費“一費制”從源頭上遏制部門“三亂”行為；對重大招商引資項目實行“保姆式”服務，縮短了審批時間，提高了審批效率。制定了市市直部門服務工業經濟工作考核評價方法》并結合“三評兩查”結果的運用，健全完善了優化發展環境工作考核獎懲機制。

必需清醒地認識到全市軟環境建設的現狀與新形勢、新任務的要求相比，看到軟環境建設取得成果的同時。與周邊和發達地區相比，與投資者和企業的要求相比，仍然存在較大差距，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。主要表示為：①個別部門和單位還沒有從根本上樹立大局意識、發展意識和環境意識，部門利益和小團體利益至上，致使市委、市政府政策措施得不到有效落實，出現政策截流現象。②一些部門沒有擺正管理和服務的關系，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，存在梗阻”現象，首問負責制、限時辦結制等服務制度沒有真正落到實處。③行政部門、公共服務行業和社會中介組織的行政事業性收費和經營服務性收費不規范問題突出，企業、投資者和人民群眾反映強烈。④涉企檢查仍然過多過濫；少數部門以創收為目的以罰代管，行政執法不規范、自由裁量權過大，有的只收費不服務，有的利用職權搭車收費、強行服務、強行攤派，項目建設和企業周邊治安環境欠佳。以上種種問題，嚴重影響了對外開放形象，嚴重影響了經濟發展大局。優化經濟發展環境已到刻不容緩的地步！全市上下必需從實現跨越式發展的戰略高度，充分認識優化經濟發展環境的極端重要性和現實緊迫性。

（一）優化發展環境是提升區域競爭力、增強綜合實力的肯定選擇。區域競爭歸根到底是環境競爭。區域之間的競爭已經從比區位、比資源向比環境、比服務轉變。誰能在創優環境上搶先一步，誰就能在發展上搶占制高點。從國際看，發達國家之所以堅持綜合經濟實力的領先地位，正是因為他以一流的環境，吸引了一流的人才和大批的金融資本。從國內看，越是經濟發達的地區，投資環境越是優越。長三角”珠三角”環渤海經濟圈”等能快速崛起，一個重要原因就在于他有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟發展和企業生長提供了廣闊的空間。從中部地區特別是省“兩圈一帶”看，各地之間呈現千帆競發、咄咄逼人的競爭態勢。京山縣取消所有行政性收費。面對如此激烈的競爭，如果還不高度重視軟環境問題，加大軟環境建設力度，就將難以提升綜合實力，有可能進一步拉大與發達地區的差異。

市工商局“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動實施方案

各縣市局、市直各分局、機關各單位：

根據市文明委《關于在全市窗口行業和執法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動的通知》（荊文明委〔2004〕1號）精神，結合工商部門實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動，旨在認真踐行“三個代表”重要思想，突出誠信建設重點，豐富創建思想內涵，發揮窗口行業和執法部門的示范帶頭作用，進一步增強全社會的信用意識，逐步建立健全誠信制度，規范市場經濟秩序，營造誠實守信環境，塑造誠信荊州形象，推動以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的形成，為“工業興市”營造良好的服務環境、信用環境和法制環境，促進我市三個文明建設健康協調發展。

二、活動要求

為進一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發展，根據市委主要領導的指示，4月18日至22日，區委、區政府主要負責人和市委考察組一道，帶領全區14處鎮街道黨委書記、4個民營經濟大戶，到江蘇省江寧區、宜興市、蘇州工業園和我省臨沂市蘭山區，就園區建設、招商引資和路域經濟進行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機會，都踴躍提問，挖掘真經，并結合全區開展的“深化對區情鎮情認識、進一步充實完善工作思路”活動，進行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區共轄17個鎮、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現有江寧經濟技術開發區、江寧科學園和華商科技園三個園區,其中經濟技術開發區、科學園屬國家級園區。宜興市轄28個鎮，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現有1個國家級開發區（環保科技工業園），6個市級工業園。蘇州工業園是中國和新加坡兩國政府的合作開發項目，于1994年正式啟動建設，總面積260平方公里，其中中新合作區規劃面積70平方公里，總人口22萬。臨沂市蘭山區轄3個街道、8個鎮，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經濟發展快，綜合勢力強，特別是江寧區和宜興市，在全國百強中名列前茅。總的可概括為以下五個特點：

一是經濟發展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期，國內生產總值、財政收入等都是在基數較高的基礎上保持高速增長，發展勢頭猛、后勁足。江寧區2002年實現國內生產總值135億元，地方財政收入22億元，實際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經濟呈現出強勁發展勢頭，特別是財政收入實現連年高速增長。1998年該區財政收入為4.6億元，到2001年達到10億元，今年有望達到35億元。蘇州工業園近幾年幾項主要經濟指標一直保持著45%以上的增幅，2002年實現國內生產總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區建設層次高。所到各地都在高水平開發園區，靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。江寧經濟技術開發區1992年自費創辦，由2.3平方公里起步區開始，基礎設施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發完畢，二期70平方公里已完成基礎設施建設，實現了“九通一平”，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區，目前總規劃面積計劃擴展到317平方公里，已步入快速發展的軌道，國內生產總值、財政收入、實際利用外資等經濟指標年均增長40%以上。2002年實現國內生產總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區財政總收入的50%。蘇州工業園致力于發展高新技術產業為先導、現代化工業為主體、第三產業和社會公益事業相互配套的現代化工業園區，堅持高起點規劃，高標準開發，基礎設施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標準基礎設施，已完成開發面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術產業開發區，28個鎮已有17個建有工業園，成為經濟快速發展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發展自己。在招商項目上，注重項目質量，注重投入產出率，吸引“大、高、外”項目。江寧經濟技術開發區吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有85個，世界排名500強的企業中已有16家進區。這些項目單位土地面積產出率高，如園內科瑞達電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業園共批準外商投資項目1074個，合同利用外資160億美元,實際利用外資56.8億美元，世界500強企業有45家在此投資，上億元的項目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

為進一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發展，根據市委主要領導的指示，4月18日至22日，區委、區政府主要負責人和市委考察組一道，帶領全區14處鎮街道黨委書記、4個民營經濟大戶，到江蘇省江寧區、宜興市、蘇州工業園和我省臨沂市蘭山區，就園區建設、招商引資和路域經濟進行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機會，都踴躍提問，挖掘真經，并結合全區開展的“深化對區情鎮情認識、進一步充實完善工作思路”活動，進行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區共轄17個鎮、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現有江寧經濟技術開發區、江寧科學園和華商科技園三個園區,其中經濟技術開發區、科學園屬國家級園區。宜興市轄28個鎮，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現有1個國家級開發區（環保科技工業園），6個市級工業園。蘇州工業園是中國和新加坡兩國政府的合作開發項目，于1994年正式啟動建設，總面積260平方公里，其中中新合作區規劃面積70平方公里，總人口22萬。臨沂市蘭山區轄3個街道、8個鎮，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經濟發展快，綜合勢力強，特別是江寧區和宜興市，在全國百強中名列前茅。總的可概括為以下五個特點：

一是經濟發展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期，國內生產總值、財政收入等都是在基數較高的基礎上保持高速增長，發展勢頭猛、后勁足。江寧區2002年實現國內生產總值135億元，地方財政收入22億元，實際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經濟呈現出強勁發展勢頭，特別是財政收入實現連年高速增長。1998年該區財政收入為4.6億元，到2001年達到10億元，今年有望達到35億元。蘇州工業園近幾年幾項主要經濟指標一直保持著45%以上的增幅，2002年實現國內生產總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區建設層次高。所到各地都在高水平開發園區，靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。江寧經濟技術開發區1992年自費創辦，由2.3平方公里起步區開始，基礎設施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發完畢，二期70平方公里已完成基礎設施建設，實現了“九通一平”，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區，目前總規劃面積計劃擴展到317平方公里，已步入快速發展的軌道，國內生產總值、財政收入、實際利用外資等經濟指標年均增長40%以上。2002年實現國內生產總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區財政總收入的50%。蘇州工業園致力于發展高新技術產業為先導、現代化工業為主體、第三產業和社會公益事業相互配套的現代化工業園區，堅持高起點規劃，高標準開發，基礎設施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標準基礎設施，已完成開發面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術產業開發區，28個鎮已有17個建有工業園，成為經濟快速發展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發展自己。在招商項目上，注重項目質量，注重投入產出率，吸引“大、高、外”項目。江寧經濟技術開發區吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有85個，世界排名500強的企業中已有16家進區。這些項目單位土地面積產出率高，如園內科瑞達電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業園共批準外商投資項目1074個，合同利用外資160億美元,實際利用外資56.8億美元，世界500強企業有45家在此投資，上億元的項目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

各縣市局、市直各分局、機關各單位：

根據市文明委《關于在全市窗口行業和執法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動的通知》（荊文明委〔2004〕1號）精神，結合工商部門實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動，旨在認真踐行“三個代表”重要思想，突出誠信建設重點，豐富創建思想內涵，發揮窗口行業和執法部門的示范帶頭作用，進一步增強全社會的信用意識，逐步建立健全誠信制度，規范市場經濟秩序，營造誠實守信環境，塑造誠信荊州形象，推動以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的形成，為“工業興市”營造良好的服務環境、信用環境和法制環境，促進我市三個文明建設健康協調發展。

二、活動要求公務員之家版權所有

（一）認真抓好誠信教育。誠信是社會關系的基本準則，是公民道德建設的重要內容。加強誠信教育是誠信建設的基礎工程，是“共鑄誠信”的必然要求。各單位要把加強誠信教育貫穿于主題創建活動的始終，圍繞誠信主題，通過學習討論、專題培訓、宣傳典型等形式，廣泛開展“誠信為本、操守為重”、“誠實做人、誠信做事”的宣傳教育，使廣大干部職工深刻認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源，充分認識誠信建設的極端重要性、必要性和緊迫性，讓誠信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動。要將誠信教育與認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結合起來，廣泛開展“誠信服務、執法為民”的宣傳教育，加強依法行政、公正執法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務態度等方面的職業道德教育，以執法為民的良好作風取信于社會，為加強誠信建設做出表率。

上世紀80年代初期，在短短的幾年內，無論在國際貿易中還是在美國本土，美國的產品市場大量被日本產品所擠占。這種狀況極大地震撼了美國。美國工商界組織力量進行調查，調查結果顯示,日本產品之所以能夠在國際貿易中具有較強的競爭力，是因為日本產品質量好、可靠性高。其根本原因在于日本企業的質量控制和全面質量管理做得好。

日本制造曾經是“質次價廉”的代名詞,在歐美貧民區商店的貨架上充斥著日本商品。日本的質量振興開始于20世紀50年代,1957年開展了聲勢浩大的“產業合理化運動”,邀請美國管理專家戴明到日本講學,并全面推廣全面質量管理、統計過程控制等。通過加強質量管理以提高產品質量進而提高經濟競爭力，使日本逐步成為經濟大國。從上世紀八十年代中期,日本商品開始昂首進人國際市場。在其后的多年里,日本商品在國際市場上獲得強勁的質量競爭力。

美國強烈地意識到“若想在世界上處于領導地位，獲得質量領域的領導地位是最重要的，經濟上的成功取決于質量。”為此，1988年美國國會通過決議，規定每年10月為“質量月”，其口號是“質量第一”。1987年8月20日，里根總統簽署了“馬爾科姆·波多里奇國家質量提高法”，并據此建立了國家質量獎，以鼓勵美國企業加強和改進質量管理，不斷提高美國產品和服務的競爭力。從1988年起，美國國會每年撥款490萬美元，用于美國國家質量獎的評審。克林頓總統在宣布1999年度美國國家質量獎獲獎企業時講話說：“馬爾科姆·波多里奇國家質量獎在使美國經濟恢復活力以及在提高美國國家競爭力和生活質量等方面起到了主要作用。”

日本和美國成功的經驗告訴我們，在市場競爭空前激烈的環境下，要想發展經濟，贏得競爭優勢，必須靠質量。靠質量開拓市場，靠質量鞏固市場，不重視質量就等于放棄市場，市場競爭，以質取勝。

一、我市工業質量發展現狀。

（一）產業競爭力不斷增強。

今年，省委、省政府提出了實施質量興省，加快實現科學發展、綠色崛起的戰略目標。作為主管質量工作的職能部門，全省質監系統在推進質量興省工作中擔任重要角色，任務艱巨、責任重大。省局黨組要求全省質監系統搶抓機遇、勇于擔當，全面推進質量興省工作，開創質監工作新局面。質量興省，怎么做？本文結合質監部門今年以來的工作進行了一些探討，提出了一些對策與建議。

一、推進質量興市的必要性

當前，正處于加快轉變發展方式、積極策應鄱陽湖經濟生態區建設的重要時期，也正處于主攻工業、決戰園區的重要關口，實施質量興市是形勢所需，現實所迫，發展所求。

1．推進質量興市是加快經濟轉型升級的戰略要求。當前仍屬于典型的經濟欠發達地區，近年來的經濟快速發展很大程度上依靠資金、勞動力和物質資源的投入來實現。農業基礎薄弱，產業化、標準化水平不夠高；工業競爭力不強，自主創新力弱；服務業發展相對滯后，服務質量不高等結構不合理現象仍是阻礙科學發展的主要因素。這些都迫切需要通過抓質量、抓標準、創名牌促進結構調整，不斷提高經濟運行質量。

2．推進質量興市是建設宜居宜業宜游的重要舉措。今年，新一屆市委、市政府提出了建設“宜居宜業宜游的現代化區域中心城市”戰略目標，這一目標涉及產品、工程、環境、服務等社會公共領域各個方面，涉及食品、特種設備、建材等與國計民生密切相關的重點產品質量安全水平，如果某個行業或領域出現質量問題，就會影響對外形象和百姓安居樂業，阻礙經濟的健康發展，因此，抓質量、守安全是經濟發展的要求，是企業發展的要求，是提升群眾幸福指數的要求。開展質量興市活動就是不斷營造一流的人居環境、一流的創業環境、一流的旅游環境、一流的信用環境、一流的人文環境，不斷增強現代的綜合實力。

二、推進質量興市的主要優勢