根據(jù)省和市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)的部署，根據(jù)市人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)的通知要求，為深化生育關(guān)懷行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助力度，鎮(zhèn)決定于三、四月份在全鎮(zhèn)集中開展年“人口關(guān)愛基金”的募集工作。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十七屆四中、五中全會(huì)和省、市《關(guān)于開展年度人口關(guān)愛基金募集工作的通知》精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的中心任務(wù)，按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的工作定位，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、民眾參與、協(xié)會(huì)組織”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員和社會(huì)各界向計(jì)劃生育困難家庭伸出援助之手、奉獻(xiàn)一片愛心，力爭(zhēng)年全鎮(zhèn)募集資金實(shí)現(xiàn)新突破。通過大張旗鼓的募集活動(dòng)，在計(jì)生系統(tǒng)形成“熱愛計(jì)生、奉獻(xiàn)計(jì)生”的良好風(fēng)氣，在全社會(huì)營造“情注國策、生育關(guān)懷”的社會(huì)氛圍，并以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)救助和精神慰藉激發(fā)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變，為我鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、募集原則和范圍、標(biāo)準(zhǔn)

（一）募集原則。依法組織，廣泛發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持自愿，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)。

（二）募集范圍。全鎮(zhèn)廣大會(huì)員；鎮(zhèn)、村計(jì)生系統(tǒng)干部職工；企業(yè)、部門專兼職計(jì)生干部和社會(huì)各界人士。

同志們：

在公司成立*周年前夕，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!我們公司“黨群心連心關(guān)愛基金”正式設(shè)立并啟動(dòng)了。這對(duì)于我們各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾來講，是一件很重要，很有意義的事情。

當(dāng)前,我們國家正面臨深刻的經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)利益調(diào)整，一部分黨員、群眾在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面面臨困難,這是不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)。“德莫高于博愛人，而政莫高于博利人”，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在執(zhí)政條件下,就必須盡最大力量實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？倳浽鞔_指出：要把解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題作為一件關(guān)系全局的大事切實(shí)抓緊抓好。這是深化改革的需要，是加快發(fā)展的需要，也是保持穩(wěn)定的需要。中央近年來對(duì)此也多次做過決定。把黨中央的要求落到實(shí)處,不僅是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任,也是加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的要求,對(duì)鞏固黨的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

從我們企業(yè)來講，雖然經(jīng)濟(jì)效益和職工收入逐年遞增，但也還有一些黨員和群眾由于各種各樣的原因，家庭生活遇到困難。公司黨委歷來十分重視關(guān)心幫扶這些同志,主動(dòng)從生活上關(guān)心,物質(zhì)上幫助,感情上關(guān)懷,精神上激勵(lì),條件上改善。特別是在去年先進(jìn)性教育活動(dòng)中,許多基層黨組織開展了關(guān)愛幫扶困難黨員群眾的活動(dòng),做了大量卓有成效的工作。受到困難黨員和群眾的歡迎,增進(jìn)了他們對(duì)黨組織的感情,對(duì)企業(yè)的感情，增強(qiáng)了他們?yōu)槠髽I(yè)改革發(fā)展騰飛奮斗的信心。繼承和發(fā)揚(yáng)黨組織心系群眾，關(guān)愛困難群體的好傳統(tǒng)，好作風(fēng)，建立相應(yīng)的長效機(jī)制，這應(yīng)當(dāng)成為我們鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，構(gòu)建和諧企業(yè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

大家都知道，今年七一前夕，公司黨委被市委授予“××市先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)，這既是公司各級(jí)黨組織和廣大黨員的榮譽(yù)，也是全體職工隊(duì)伍的榮譽(yù)。市委組織部獎(jiǎng)勵(lì)我們××××元獎(jiǎng)金，公司黨委考慮，應(yīng)當(dāng)本著“以人為本”，“得之于民，用之于民”的原則，把錢全部用于對(duì)困難群體的關(guān)愛幫扶上。由此，經(jīng)黨委研究決定，用這筆獎(jiǎng)金作為啟動(dòng)資金，設(shè)立總包公司“黨群心連心關(guān)愛基金”。主要用于對(duì)因病、因突發(fā)事件造成生活確有困難的黨員、群眾酌情補(bǔ)助以及資助社會(huì)公益事業(yè)?；鹬饕獊碓从谌矫妫阂皇巧霞?jí)黨組織獎(jiǎng)勵(lì)；二是行政方面撥付；三是將在每年6月份，建黨紀(jì)念日前夕，以特殊黨費(fèi)的形式，發(fā)動(dòng)廣大黨員募捐，以此作為黨員牢記宗旨使命，體現(xiàn)先進(jìn)性的一項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于基金的設(shè)立，公司上下都給予高度重視和支持，在今天的啟動(dòng)儀式上，公司行政給基金撥付了?？钤还?、分公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子共捐助元；特別值得肯定的是，全公司廣大黨員紛紛慷慨解囊，為基金的設(shè)立募捐了元，以上共計(jì)元，為關(guān)愛幫扶困難群眾匯集了經(jīng)濟(jì)保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

“黨群心連心關(guān)愛基金”設(shè)立以后，黨委將在公司政工部設(shè)立專人管理基金，按照基金管理規(guī)定，通過制度規(guī)范，規(guī)定幫扶范圍，明確發(fā)放條件，審定幫扶資格，監(jiān)督發(fā)放程序，保證?？顚Ｓ?。為同志們辦實(shí)事、辦好事，不讓一名同志過不了難關(guān)。

隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村生活困難黨員、企業(yè)下崗職工黨員、離退休黨員和外出務(wù)工黨員出現(xiàn)了增多的趨勢(shì)。在新形勢(shì)下，關(guān)心愛護(hù)下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員的實(shí)際困難對(duì)體現(xiàn)基層黨組織先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。建立健全關(guān)愛生活貧困黨員的長效機(jī)制，可以形成黨內(nèi)同志互助的良好局面，為創(chuàng)造建設(shè)和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一、城南街道關(guān)愛貧困黨員工作的基本情況

城南街道辦事處組建于**年11月幅員面積70平方公里，轄社區(qū)居委9個(gè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位65家，總?cè)丝?.5萬人。街道黨工委直屬社區(qū)黨總支4個(gè)，社區(qū)支部5個(gè)，離退休支部一個(gè)，流動(dòng)黨員支部1個(gè)，“兩新”組織黨支部7個(gè)，共有黨員622人，其中社區(qū)黨員456人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位166人。

城南街道具有典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部特征，9個(gè)社區(qū)中有3個(gè)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，另6個(gè)是完全的農(nóng)村社區(qū)。我們**年末，根據(jù)**上一年最低生活保障水平標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，有困難黨員120多名，占黨員總數(shù)的近25%。困難黨員城區(qū)社區(qū)40多人，農(nóng)村困難黨員70多人。

關(guān)愛貧困黨員從城南街道組建以來，就一直緊抓不放松，年年逢年過節(jié)都要組織機(jī)關(guān)黨員干部和社區(qū)干部慰問困難黨員。前幾年“一幫一”的扶貧幫困活動(dòng)中，也對(duì)轄區(qū)的困難黨員，進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶。在**年春節(jié)前，城南街道黨工委向轄區(qū)黨組織發(fā)出建立“黨員貧困救助基金”的通知，建立了黨員貧困救助基金，使城南街道的關(guān)愛困難黨員，幫扶貧困黨員的工作邁上新臺(tái)階，初步建立起了幫扶困難黨員的長效機(jī)制。關(guān)愛困難黨員活動(dòng)體現(xiàn)了黨組織對(duì)困難黨員的關(guān)心，加強(qiáng)了黨內(nèi)同志的團(tuán)結(jié)互助精神，鼓舞了困難黨員奮發(fā)圖強(qiáng)的思想。通過幾年來大膽創(chuàng)新實(shí)踐，積極采取措施救助扶持困難黨員和黨組織，開展了扎實(shí)深入的關(guān)愛黨員工作，為促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)做了積極的探索。

二、措施辦法

第一條根據(jù)《中共窩洛沽鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于在全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中開展黨員關(guān)愛活動(dòng)的實(shí)施意見》的文件精神，為規(guī)范黨員關(guān)愛基金的管理和使用，特制定本辦法。

第二條黨員關(guān)愛基金由鎮(zhèn)黨委設(shè)立，主要用于幫助農(nóng)村貧困黨員解決生產(chǎn)、生活上面臨的困難和問題；彌補(bǔ)各村黨支部用于節(jié)日慰問貧困黨員、老黨員的資金缺口。

第三條黨員關(guān)愛基金的主要來源：鎮(zhèn)財(cái)政劃撥，上級(jí)黨組織下?lián)?，黨員自愿捐助，社會(huì)自愿捐助。適時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)黨員自愿捐助，鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭捐助，加強(qiáng)對(duì)設(shè)立黨員關(guān)愛基金重大意義的宣傳，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨組織、入黨積極分子、非公有制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)主積極捐款。

第四條黨員關(guān)愛基金由鎮(zhèn)財(cái)政部門代管，專戶儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)，專門管理，基金利息滾存為基金的一部分。由鎮(zhèn)黨建辦公室負(fù)責(zé)申報(bào)審核。

第五條黨員關(guān)愛基金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持的原則是：以人為本、執(zhí)政為民、救濟(jì)幫困的原則；統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡的原則；“公開、公平、公正”的原則；自救互助為主、黨組織救助為輔的原則。

第六條黨組織關(guān)系在窩洛沽鎮(zhèn)的貧困黨員、老黨員，有下列情形之一者，可以申請(qǐng)黨員關(guān)愛基金：

*市地處福建北部山區(qū)，全市共有黨員15.3萬人，困難黨員約占全市黨員總數(shù)的6.3％，他們因年老體弱、天災(zāi)人禍、缺乏技能、身患疾病、下崗失業(yè)等原因，導(dǎo)致生活貧困，成為黨內(nèi)弱勢(shì)群體，一定程度上影響了黨的整體先進(jìn)性形象與和諧社會(huì)建設(shè)。針對(duì)過去主要通過黨費(fèi)投入，在節(jié)假日或?yàn)?zāi)難發(fā)生時(shí)給予一定的慰問或補(bǔ)助，不能很好地形成長期性、制度性的幫扶等情況，*市著眼于建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，以幫扶困難黨員脫貧致富為手段，以激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用為目的，以困難黨員幫扶基金會(huì)為主要載體，以實(shí)施“153幫扶計(jì)劃”為抓手，創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)愛工作新途徑，取得了初步成效，深受廣大黨員的歡迎。

20*年，*市松溪縣、延平區(qū)、邵武市三個(gè)縣（市、區(qū)）分別設(shè)立了困難黨員幫扶基金，用于幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的困難，效果較好，并在全市推廣。20*年6月，在認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)完善各縣（市、區(qū)）困難黨員幫扶基金的基礎(chǔ)上，整合各地困難黨員基金，通過黨費(fèi)劃撥、黨員捐款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集原始基金256萬元，注冊(cè)成立了“*市困難黨員幫扶基金會(huì)”，困難黨員幫扶工作逐步形成了經(jīng)?；?、制度化的幫扶機(jī)制。

*市困難黨員幫扶基金會(huì)按照國務(wù)院《民間組織管理?xiàng)l例》、《*市困難黨員幫扶基金會(huì)章程》，設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選舉理事長、副理事長、監(jiān)事長、秘書長?；饡?huì)在市委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市困難黨員幫扶的政策指導(dǎo)、基金管理、組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。縣（市、區(qū)）委組織部設(shè)立困難黨員幫扶基金會(huì)辦事處，按照基金會(huì)的授權(quán)，建立困難黨員信息庫，負(fù)責(zé)審定幫扶對(duì)象名單，協(xié)調(diào)金融單位和基層黨組織，落實(shí)幫扶資金和計(jì)劃?；鶎狱h（工）委負(fù)責(zé)幫扶對(duì)象的審核，幫扶基金的申請(qǐng)和回收，幫扶項(xiàng)目的指導(dǎo)和落實(shí)。黨支部負(fù)責(zé)核實(shí)黨員困難情況，確定并申報(bào)幫扶名單，確保困難黨員用好基金?；鸬膩碓礊辄h費(fèi)投入、黨員捐助、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)支持、財(cái)政劃撥、基金增值等六個(gè)方面。基金會(huì)成立一年以來，基金總量從原來的256萬元增加至850萬元，增加了594萬元。在掌握困難黨員確切情況與充沛資金的基礎(chǔ)上，*市結(jié)合實(shí)際情況，把困難黨員分為老弱病殘型、生產(chǎn)資金短缺型、就業(yè)無門型、缺乏技能型與暫時(shí)困難型五種類型，并通過實(shí)施基金會(huì)“153幫扶計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)一類一策?！?53幫扶計(jì)劃”，即從20*年到2012年，每一年對(duì)五類困難黨員各幫扶300名或3000名：每一年為300名或3000名農(nóng)村及社區(qū)困難黨員提供救助，被救助對(duì)象可憑“困難黨員愛心超市卡”，每月到所在地的黨員愛心超市免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值30元或50元以上的生活必需品；每一年為300名農(nóng)村困難黨員發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保；每一年為300名困難黨員及其家庭成員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為集中安置困難黨員及其家庭成員就業(yè)20人以上的企業(yè)提供貸款擔(dān)保；每一年為300名困難黨員就業(yè)培訓(xùn)提供幫助，每人不少于200元；每一年為300名困難黨員家庭子女就讀大學(xué)提供資助，每人1000元。力爭(zhēng)通過五年努力，使1萬名以上困難黨員得到長效幫扶。

基金會(huì)成立以來，通過實(shí)施“153幫扶計(jì)劃”，4800余名困難黨員在生產(chǎn)生活、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、子女就讀大學(xué)等方面得到了基金會(huì)的幫扶，幫扶總金額達(dá)250多萬元。目前共為487名困難黨員提供貸款196.8萬元，支持黨員發(fā)展致富項(xiàng)目513個(gè)，增加收入140多萬元。同時(shí),受助的困難黨員利用自己的發(fā)展項(xiàng)目，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供就業(yè)崗位2300多個(gè),提供致富信息5822多條,幫助3500多名困難黨員走上脫貧致富之路。*市通過建立困難黨員幫扶基金會(huì)幫助扶持、關(guān)心關(guān)愛困難黨員，不僅提升了困難黨員綜合素質(zhì)和帶創(chuàng)能力，改變困難黨員群體想發(fā)揮作用卻又無能為力的現(xiàn)狀，使廣大黨員和群眾感受到黨組織關(guān)心和愛護(hù)，激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感和自豪感，增強(qiáng)了黨組織吸引力和凝聚力。自*市落實(shí)困難黨員幫扶舉措后，入黨申請(qǐng)人數(shù)持續(xù)快速增長。20*年*市共有入黨申請(qǐng)人16677人,分別比2006年增加17.2%，比2005年增加29.2％，比20*年增加43.3％。

*市困難黨員幫扶基金會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)常化、制度化的黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制已成為保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，增強(qiáng)黨的凝聚力的強(qiáng)大推動(dòng)力。構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)愛長效機(jī)制是對(duì)時(shí)代要求的積極響應(yīng)。

無私奉獻(xiàn)是我們黨的光榮傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨員“沖鋒在前，退卻在后”,和平時(shí)期黨員“吃苦在前，享受在后”，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。但黨員也是群眾的一部分，本著以人為本的精神，在不影響群眾利益的前提下，加強(qiáng)對(duì)黨員的關(guān)愛，有利于提高黨員隊(duì)伍整體水平，增強(qiáng)黨的凝聚力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧。隨著改革開放的不斷深化，黨員隊(duì)伍思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性的特征日益明顯，黨的凝聚力面臨著新的挑戰(zhàn)。為此,黨的*報(bào)告特別指出：“要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。”關(guān)心愛護(hù)黨員，既是貫徹落實(shí)黨的*精神的具體措施，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的基本要求。構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)愛長效機(jī)制，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的迫切要求，是各級(jí)黨組織的應(yīng)盡責(zé)任,是提高黨組織戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織凝聚力、激發(fā)黨員先進(jìn)性的重要措施。

為進(jìn)一步完善黨員干部聯(lián)系幫扶特困職工家庭制度，深入開展送溫暖活動(dòng)，切實(shí)緩解特困職工的生活困難，經(jīng)局黨委研究決定在本系統(tǒng)實(shí)施“特困職工關(guān)愛工程”，并建立相應(yīng)的“特困職工關(guān)愛基金”?，F(xiàn)就實(shí)施“特困職工關(guān)愛工程”的有關(guān)事宜提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事，使全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

通過減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)救助救濟(jì)，提供權(quán)益保護(hù)，開展便民服務(wù)等途徑，切實(shí)解決困難職工在基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面實(shí)際困難和問題，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

二、“基金”資金籌集

1、縣內(nèi)外企業(yè)自愿捐助；

*市地處*北部山區(qū)，全市共有黨員15.3萬人，困難黨員約占全市黨員總數(shù)的6.3％，他們因年老體弱、天災(zāi)人禍、缺乏技能、身患疾病、下崗失業(yè)等原因，導(dǎo)致生活貧困，成為黨內(nèi)弱勢(shì)群體，一定程度上影響了黨的整體先進(jìn)性形象與和諧社會(huì)建設(shè)。針對(duì)過去主要通過黨費(fèi)投入，在節(jié)假日或?yàn)?zāi)難發(fā)生時(shí)給予一定的慰問或補(bǔ)助，不能很好地形成長期性、制度性的幫扶等情況，*市著眼于建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，以幫扶困難黨員脫貧致富為手段，以激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用為目的，以困難黨員幫扶基金會(huì)為主要載體，以實(shí)施“153幫扶計(jì)劃”為抓手，創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)愛工作新途徑，取得了初步成效，深受廣大黨員的歡迎。

20*年，*市*縣、*區(qū)、*市三個(gè)縣（市、區(qū)）分別設(shè)立了困難黨員幫扶基金，用于幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的困難，效果較好，并在全市推廣。20*年6月，在認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)完善各縣（市、區(qū)）困難黨員幫扶基金的基礎(chǔ)上，整合各地困難黨員基金，通過黨費(fèi)劃撥、黨員捐款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集原始基金256萬元，注冊(cè)成立了“*市困難黨員幫扶基金會(huì)”，困難黨員幫扶工作逐步形成了經(jīng)?；⒅贫然膸头鰴C(jī)制。

*市困難黨員幫扶基金會(huì)按照國務(wù)院《民間組織管理?xiàng)l例》、《*市困難黨員幫扶基金會(huì)章程》，設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選舉理事長、副理事長、監(jiān)事長、秘書長?；饡?huì)在市委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市困難黨員幫扶的政策指導(dǎo)、基金管理、組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。縣（市、區(qū)）委組織部設(shè)立困難黨員幫扶基金會(huì)辦事處，按照基金會(huì)的授權(quán)，建立困難黨員信息庫，負(fù)責(zé)審定幫扶對(duì)象名單，協(xié)調(diào)金融單位和基層黨組織，落實(shí)幫扶資金和計(jì)劃。基層黨（工）委負(fù)責(zé)幫扶對(duì)象的審核，幫扶基金的申請(qǐng)和回收，幫扶項(xiàng)目的指導(dǎo)和落實(shí)。黨支部負(fù)責(zé)核實(shí)黨員困難情況，確定并申報(bào)幫扶名單，確保困難黨員用好基金?；鸬膩碓礊辄h費(fèi)投入、黨員捐助、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)支持、財(cái)政劃撥、基金增值等六個(gè)方面?；饡?huì)成立一年以來，基金總量從原來的256萬元增加至850萬元，增加了594萬元。在掌握困難黨員確切情況與充沛資金的基礎(chǔ)上，*市結(jié)合實(shí)際情況，把困難黨員分為老弱病殘型、生產(chǎn)資金短缺型、就業(yè)無門型、缺乏技能型與暫時(shí)困難型五種類型，并通過實(shí)施基金會(huì)“153幫扶計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)一類一策。“153幫扶計(jì)劃”，即從20*年到2012年，每一年對(duì)五類困難黨員各幫扶300名或3000名：每一年為300名或3000名農(nóng)村及社區(qū)困難黨員提供救助，被救助對(duì)象可憑“困難黨員愛心超市卡”，每月到所在地的黨員愛心超市免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值30元或50元以上的生活必需品；每一年為300名農(nóng)村困難黨員發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保；每一年為300名困難黨員及其家庭成員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為集中安置困難黨員及其家庭成員就業(yè)20人以上的企業(yè)提供貸款擔(dān)保；每一年為300名困難黨員就業(yè)培訓(xùn)提供幫助，每人不少于200元；每一年為300名困難黨員家庭子女就讀大學(xué)提供資助，每人1000元。力爭(zhēng)通過五年努力，使1萬名以上困難黨員得到長效幫扶。

基金會(huì)成立以來，通過實(shí)施“153幫扶計(jì)劃”，4800余名困難黨員在生產(chǎn)生活、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、子女就讀大學(xué)等方面得到了基金會(huì)的幫扶，幫扶總金額達(dá)250多萬元。目前共為487名困難黨員提供貸款196.8萬元，支持黨員發(fā)展致富項(xiàng)目513個(gè)，增加收入140多萬元。同時(shí),受助的困難黨員利用自己的發(fā)展項(xiàng)目，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供就業(yè)崗位2300多個(gè),提供致富信息5822多條,幫助3500多名困難黨員走上脫貧致富之路。*市通過建立困難黨員幫扶基金會(huì)幫助扶持、關(guān)心關(guān)愛困難黨員，不僅提升了困難黨員綜合素質(zhì)和帶創(chuàng)能力，改變困難黨員群體想發(fā)揮作用卻又無能為力的現(xiàn)狀，使廣大黨員和群眾感受到黨組織關(guān)心和愛護(hù)，激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感和自豪感，增強(qiáng)了黨組織吸引力和凝聚力。自*市落實(shí)困難黨員幫扶舉措后，入黨申請(qǐng)人數(shù)持續(xù)快速增長。20*年*市共有入黨申請(qǐng)人16677人,分別比2006年增加17.2%，比20*年增加29.2％，比20*年增加43.3％。

*市困難黨員幫扶基金會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)?；⒅贫然狞h內(nèi)關(guān)愛機(jī)制已成為保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，增強(qiáng)黨的凝聚力的強(qiáng)大推動(dòng)力。構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)愛長效機(jī)制是對(duì)時(shí)代要求的積極響應(yīng)。

無私奉獻(xiàn)是我們黨的光榮傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨員“沖鋒在前，退卻在后”,和平時(shí)期黨員“吃苦在前，享受在后”，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。但黨員也是群眾的一部分，本著以人為本的精神，在不影響群眾利益的前提下，加強(qiáng)對(duì)黨員的關(guān)愛，有利于提高黨員隊(duì)伍整體水平，增強(qiáng)黨的凝聚力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧。隨著改革開放的不斷深化，黨員隊(duì)伍思想觀念多變性、利益需求多樣性、收入分配差異性的特征日益明顯，黨的凝聚力面臨著新的挑戰(zhàn)。為此,黨的*報(bào)告特別指出：“要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。”關(guān)心愛護(hù)黨員，既是貫徹落實(shí)黨的*精神的具體措施，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的基本要求。構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)愛長效機(jī)制，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的迫切要求，是各級(jí)黨組織的應(yīng)盡責(zé)任,是提高黨組織戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織凝聚力、激發(fā)黨員先進(jìn)性的重要措施。

為鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。經(jīng)研究，決定在全縣建立黨員關(guān)愛機(jī)制，深入開展黨員關(guān)愛工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、黨員關(guān)愛工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，開展多種形式的關(guān)愛活動(dòng)，著力構(gòu)建寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感與榮譽(yù)感，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨組織服務(wù)群眾的能力，全力營造互相幫助、互相關(guān)心、和睦友愛的良好社會(huì)氛圍，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)要求：通過建立關(guān)愛機(jī)制，廣泛深入地開展黨員關(guān)愛工作，使基層的一些突出問題切實(shí)得到解決，激發(fā)黨員的工作熱情，使因病、因?yàn)?zāi)等原因致貧、返貧的困難黨員和群眾的生活得到進(jìn)一步改善，讓黨員、群眾在關(guān)愛活動(dòng)中得到實(shí)惠、受到教育，努力使全縣黨員隊(duì)伍成為自身滿意、組織滿意、群眾滿意，有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的先鋒隊(duì)，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

二、黨員關(guān)愛工作的主要內(nèi)容

開展黨員關(guān)愛工作要在政治、事業(yè)、生活等多個(gè)方面給予黨員關(guān)懷和支持，努力使每個(gè)黨員平時(shí)有人訪、惑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫，讓黨員在黨組織的關(guān)愛中激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，更好地聯(lián)系和服務(wù)人民群眾。建立以“一個(gè)基金、三個(gè)服務(wù)、五個(gè)必訪、六個(gè)提倡”為主要內(nèi)容的黨員關(guān)愛機(jī)制。

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入開展全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全完善生活困難群眾關(guān)愛幫扶機(jī)制，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。根據(jù)市委要求，我鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，開展共產(chǎn)黨員關(guān)愛幫扶困難群眾行動(dòng)，這次黨員關(guān)愛活動(dòng)重點(diǎn)為低保戶、低保邊緣戶。

開展黨員關(guān)愛幫扶困難群眾行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是彰顯黨員先進(jìn)性的有效載體，更是增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感的重要舉措，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有非常重要的意義。

此次黨員關(guān)愛基金從6月30日開始，全鎮(zhèn)3660名黨員共募得32.25萬元。這些基金定向用于困難群眾的幫扶，按照低保戶1500元/年、低保邊緣戶1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，于今年8月進(jìn)行第一次發(fā)放，其中低保戶每戶是750元，低保邊緣戶每戶是500元?，F(xiàn)在就發(fā)放工作強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)注意事項(xiàng)：

1、認(rèn)真核實(shí)比對(duì)，確保發(fā)放對(duì)象不重不漏。各村、社區(qū)在發(fā)放關(guān)愛基金前，要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的低保戶、低保邊緣戶名單進(jìn)行再核實(shí)，確認(rèn)無誤后方可發(fā)放。如經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在差錯(cuò)的，要及時(shí)糾正并向我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室做相關(guān)說明。

2、及時(shí)填寫發(fā)放明細(xì)，確保發(fā)放工作透明公開。各村、社區(qū)要做好發(fā)放對(duì)象、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放人相關(guān)明細(xì)登記。發(fā)放活動(dòng)結(jié)束后，各村、社區(qū)在對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，于8月8日前將《黨員關(guān)愛基金發(fā)放工作進(jìn)度表》報(bào)我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室。

3、精心組織力量上門走訪，確保發(fā)放工作的參與面。我鎮(zhèn)有2家低保戶（低保邊緣戶）作為市委常委走訪慰問的聯(lián)系點(diǎn)，這兩戶所在村、社區(qū)要及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作；各村、社區(qū)要及時(shí)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，組織好力量開展上門走訪慰問活動(dòng)，并且動(dòng)員離退休老黨員積極參與。

參加今天的成立會(huì)議，我和大家一樣深受感動(dòng)、深受教育。下面我講四句話：

一是祝賀。祝賀*市困難黨員幫扶基金會(huì)成立、祝賀第一屆的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)事會(huì)班子選舉產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)第一屆理事會(huì)推出的“153幫扶計(jì)劃”表示肯定、贊成。

二是感謝。感謝基層黨組織的工作創(chuàng)新，在20*年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，松溪、延平、邵武、光澤在困難黨員幫扶這項(xiàng)工作中創(chuàng)造了有時(shí)代特色、地方特色的幫扶經(jīng)驗(yàn)，為建立困難黨員幫扶長效機(jī)制打下了基礎(chǔ)；感謝老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，在退下來后能欣然接受基金會(huì)的工作，繼續(xù)為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)力量；感謝社會(huì)各界團(tuán)體的鼎力相助；感謝省委組織部、省民政廳對(duì)我市困難黨員幫扶基金會(huì)成立工作的指導(dǎo)、支持。

三是責(zé)任。我們的黨是偉大的黨，毫無疑問代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益。黨員當(dāng)中有一些困難群體，因?yàn)槟昙o(jì)大、鰥寡、下崗、受災(zāi)害等原因，成了社會(huì)中弱勢(shì)群體。雖然他們現(xiàn)在是弱勢(shì)，但都有過輝煌的曾經(jīng)，都有過先進(jìn)的時(shí)候，都發(fā)揮過先鋒模范作用。他們成了弱勢(shì)的時(shí)候渴望關(guān)愛，關(guān)心他們、幫助他們是黨的組織的重要責(zé)任，是我們黨在先進(jìn)性教育活動(dòng)中從基層創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)中得到的啟發(fā)，建立一個(gè)長效機(jī)制，使困難黨員在組織關(guān)懷下走出困境、堅(jiān)定信念、永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。建立基金會(huì)，就是通過有效的運(yùn)作，關(guān)愛困難黨員，各級(jí)組織要承擔(dān)起義務(wù)和責(zé)任。

四是希望。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高影響力。包括加強(qiáng)宣傳，提高基金會(huì)的影響力。二是增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大覆蓋面。通過有效的計(jì)劃來實(shí)施幫扶，推出的“153幫扶計(jì)劃”，今年開始就要用50幾萬。*市困難黨員幫扶基金會(huì)覆蓋的是全市的困難黨員，各縣（市、區(qū)）組織部門有責(zé)任對(duì)做大基金會(huì)出力。三是完善制度，提高公信力?；饡?huì)是困難黨員幫扶基金會(huì)，必須在社會(huì)上有很強(qiáng)的公信力，在資金管理、使用、監(jiān)督各個(gè)方面必須到位。四是創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)的參與面。困難黨員幫扶是黨內(nèi)的關(guān)愛機(jī)制，希望通過有效的機(jī)制、有效運(yùn)作，為今后市里的慈善總會(huì)的成立總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使更多的有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人參與到慈善事業(yè)中來。五是對(duì)受幫扶的黨員寄予希望。希望困難黨員堅(jiān)定入黨時(shí)的誓言，保持理想、信念，保持思想上的堅(jiān)定性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。