1巧用構(gòu)詞規(guī)律，快速擴充詞匯量

1.1合成法

所謂合成法，就是將兩個或兩個以上的單詞組合在一起，從而形成一個新單詞的方法。海軍英語中大量使用各種復(fù)合詞，以簡化句子結(jié)構(gòu)，使表達(dá)更為精煉。如：battlefield（戰(zhàn)場）、battlespace（作戰(zhàn)空間）、Air-SeaBattle（空海一體戰(zhàn)）等。對于學(xué)員來講，合成法構(gòu)成的單詞比較好記，但在教學(xué)過程中，教員應(yīng)提醒學(xué)員復(fù)合詞的含義并非只是每個單詞含義的累加，而應(yīng)講解復(fù)合詞的新含義，以免造成誤解。

1.2縮略詞

海軍英語用詞簡潔的特點還表現(xiàn)在文章大量使用縮略詞上。縮略詞的使用不僅簡單明了，而且節(jié)約篇幅。海軍英語中的縮略詞主要包括單詞截短法和詞組縮略法。單詞截短法是截取單詞的一部分來代表整個單詞的方法，即取單詞的某個部分或單詞中的輔音字母來構(gòu)成新的單詞，如BAG=baggage（輜重）、LANT=Atlantic（大西洋）、RON=squadron（中隊）、HQ=headquarters（司令部)、WPN=weapon（武器）等。詞組縮略語的使用尤為廣泛，主要包括首字母縮略法和拼綴法，如：PSYOP=psychologicaloperations（心理戰(zhàn)）、NCW=networkcentricwarfare（網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)）等。

2運用語義場理論，指導(dǎo)詞匯分類學(xué)習(xí)

摘要：海軍基層部隊財務(wù)隊伍普遍存在著履職盡責(zé)意識不強、財務(wù)隊伍梯隊斷層嚴(yán)重、人少事多矛盾突出、綜合能力素質(zhì)不高等問題；加強海軍基層部隊財務(wù)隊伍建設(shè)，必須注重財務(wù)干部職業(yè)道德培養(yǎng)、拓寬財務(wù)人員來源渠道、完善財務(wù)干部任用機制。

關(guān)鍵詞：基層部隊；財務(wù)隊伍；建設(shè)；海軍

加快推進全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，有力保障軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和遂行多樣化軍事任務(wù)的需要是胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)的重要論述，是科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的生動展開，而加強財務(wù)隊伍建設(shè)是推動部隊后勤建設(shè)的重要組成部分。然而，由于社會環(huán)境、體制編制調(diào)整等影響，海軍基層部隊財務(wù)隊伍建設(shè)存在著許多亟待解決的問題，一定程度上影響了海軍后勤建設(shè)，制約海軍后勤保障力的提升。

一、基層部隊財務(wù)隊伍的現(xiàn)狀

1.履職盡責(zé)意識不強。近年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，對官兵的思想觀念也帶來了極大的沖擊，部分官兵也開始追求物質(zhì)和精神上的享受，“賺錢”意識不斷增強，“炒房”的、買“私彩”的人是不斷增多。而財務(wù)人員整天與數(shù)字打交道、與電腦為朋友，每天在辦公室里忙于業(yè)務(wù)，周圍人、身邊事對他們的思想也產(chǎn)生了較大的影響，產(chǎn)生了“辛辛苦苦干一年，不如別人跑一天”的思想，時間一長，滋生了一夜暴富的思想，導(dǎo)致“拜金主義”盛行，表現(xiàn)在部分財務(wù)人員不安心本職工作、履職盡責(zé)意識不強，職業(yè)道德觀念淡薄。近年來，發(fā)生的數(shù)起財務(wù)人員挪用公款、貪污受賄等嚴(yán)重侵害了部隊和廣大官兵利益的事件，就是這種思想的突出表現(xiàn)。

2.財務(wù)隊伍梯隊斷層。在2003年以前，原海軍后勤學(xué)院作為海軍唯一一所培養(yǎng)后勤專業(yè)人才的院校，每年為部隊輸送?菖名財務(wù)專業(yè)人才，加上海軍工程大學(xué)的財務(wù)班，基本上能滿足基層部隊的需要。2004年之后，受軍隊編制體制調(diào)整的影響，海軍后勤學(xué)院縮編成為海軍工程大學(xué)的一個系，停辦了全日制財務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，基層部隊財務(wù)人員出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。雖然每個單位都采取了相應(yīng)的解決辦法，通過其他專業(yè)干部改行和選送人員到院校進行短期培訓(xùn)，但由于財務(wù)專業(yè)性比較強，實際操作比較復(fù)雜，真正培養(yǎng)一名財務(wù)干部還是需要很長的周期。另外，由于大多數(shù)財務(wù)干部走的是行政級，受單位級別的影響，財務(wù)干部到了連職或營職基本上就要轉(zhuǎn)業(yè)，造成人員流動性太快，財務(wù)隊伍穩(wěn)定性不強，直接導(dǎo)致了財務(wù)隊伍出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。

21世紀(jì)是被世界各國公認(rèn)的海洋世紀(jì)。在新世紀(jì)即將來臨之際，回顧并反思一個多世紀(jì)以來，海洋與中國歷史發(fā)展命運之間的密切關(guān)系，十分必要。

海上軍事斗爭在近代中國的重要地位

1840年，英國艦隊從海上敲開了中國國門，由此拉開中國近代史的序幕。20年后，英法聯(lián)軍再次用堅船利炮突破中國的海上藩籬，然后驅(qū)兵北京城。1884年，法國艦隊肆行于東南沿海，福建水師慘遭敗績。10年后的甲午戰(zhàn)爭，更是上演了一幕歷史大悲劇，中國北洋艦隊全軍覆沒。幾年后，八國聯(lián)軍的炮艦又迫成《辛丑條約》。此后的中國，更是國門洞開，有海無防；外國軍艦在中國的領(lǐng)海和內(nèi)河橫沖直撞，如入無人之地。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自鴉片戰(zhàn)爭后的百余年間，西方列強從海上入侵中國達(dá)84次，入侵艦艇達(dá)1860多艘次，入侵兵力達(dá)47萬人。中國由一個完全獨立的封建主權(quán)國家逐步淪入半封建半殖民地的黑暗深淵。回顧不幸的近代歷史，我們不難看到：外敵的不斷入侵、特別是來自海上的外敵不斷的入侵，成為中華民族歷史災(zāi)難的直接根源。從一定意義上說，一部中國近代史，就是一部列強侵略中國的歷史，更是一部列強從海上侵略中國并頻頻得手的歷史。

中國近代在海洋方向的奮力抗?fàn)?/p>

鴉片戰(zhàn)爭后，一些有識之士對海洋方向的嚴(yán)重危機有著較為清醒的認(rèn)識，并陸續(xù)提出了應(yīng)對之策。林則徐堪稱為清朝高級官員中睜眼向洋看世界的第一人。他特別重視學(xué)習(xí)和引進西方軍事技術(shù)及裝備，大膽提出了“師夷長技以制夷”的著名方略。思想家魏源接受林則徐的委托，編撰出一百卷的偉大著作《海國圖志》；提出了建設(shè)海軍海防的一系列主張，開中國近代海防思想之先河，成為杰出的海防思想啟蒙家。魏源指出，抵御強敵入侵的上策是要“嚴(yán)修武備”，尤其要嚴(yán)修海上武備，因為入侵之?dāng)持饕獊碜院Ｉ稀Ｋ赋觯骸耙闹L技，一戰(zhàn)艦，二火炮，三養(yǎng)兵練兵之法”，主張必須老老實實向西方國家學(xué)習(xí)；并再三強調(diào)：“善師四夷者，能制四夷；不善師四夷者，外夷制之”。

【提要】本文分析了海軍高等院校構(gòu)建海洋特色大學(xué)語文課程的現(xiàn)實意義與教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和教學(xué)方法手段，旨在為海軍高等院校海洋特色大學(xué)語文課程構(gòu)建提供可行性策略與參考。

【關(guān)鍵詞】海軍生長軍官學(xué)員大學(xué)語文課程

一、海軍高等院校構(gòu)建海洋特色大學(xué)語文課程的現(xiàn)實意義與教學(xué)目標(biāo)

海軍作為以海洋為主要活動舞臺的戰(zhàn)略軍種，是國家力量的重要象征，當(dāng)前我國正值建設(shè)海洋強國、發(fā)展強大海權(quán)的歷史機遇期，隨著國家利益的拓展，海軍的戰(zhàn)略地位和重要作用更加凸顯，使命任務(wù)不斷向遠(yuǎn)海大洋延伸，這就要求海軍官兵應(yīng)具備強烈的海洋意識。海軍生長軍官學(xué)員是未來的海軍軍官，而作為具有鮮明海洋特色的軍種高等院校，海軍高等院校可以說肩負(fù)著培養(yǎng)未來海軍軍官的重任，努力培養(yǎng)學(xué)員的海洋情懷，激發(fā)學(xué)員認(rèn)識海洋、熱愛海洋的強烈情感，才能夠培樹學(xué)員經(jīng)略海洋的壯志雄心，從而在未來的海戰(zhàn)場上，忠實履行維護局國家海洋權(quán)益的神圣使命。大學(xué)語文作為生長軍官本科教育階段的一門重要的人文科學(xué)課程，在民族文化傳承、人文素質(zhì)教育等方面具有著不可替代的核心作用，美國教育家華特指出：“語文的外延與生活的外延相等。”特別是大學(xué)語文，不同于義務(wù)教育和高中基礎(chǔ)教育階段的語文，在教學(xué)過程中學(xué)科涵蓋寬泛、實踐性很強。因此教學(xué)的具體內(nèi)容組成，并不是千篇一律、一個模式套用的，而應(yīng)當(dāng)是要依據(jù)實際教學(xué)需要，根據(jù)各教學(xué)單位的性質(zhì)特點和各受教者個體的實際有側(cè)重、有針對性地組織進行。著眼海軍院校的人才培養(yǎng)實際和大學(xué)語文課程作用特點，海軍高等院校可以運用好大學(xué)語文課這一重要載體和平臺，將海洋文化教育與大學(xué)語文教學(xué)結(jié)合起來，充分發(fā)揮其人文熏陶、激勵功能，圍繞培養(yǎng)海洋情懷這一目標(biāo)，通過富有海洋特色的語文教學(xué)，引導(dǎo)海軍生長軍官學(xué)員在語文學(xué)習(xí)的同時，吸收與傳承海洋文化，培養(yǎng)其“知海、懂海、愛海、護海”的海洋情懷，這對啟發(fā)海軍生長軍官學(xué)員自覺繼承和發(fā)揚海軍“愛艦、愛島、愛海洋”的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)其熱愛海軍事業(yè)、矢志捍衛(wèi)海權(quán)的理想追求具有極為重要的現(xiàn)實意義。

二、海洋特色大學(xué)語文課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計

作為生長軍官本科教育階段的一門人文科學(xué)基礎(chǔ)課，大學(xué)語文課程具有人文性與工具性相統(tǒng)一學(xué)科屬性，因此，與思想政治理論課中海洋觀課程有所不同，大學(xué)語文課程教學(xué)的側(cè)重點仍然要放在對經(jīng)典文本的解讀與賞析、對語言的欣賞和對文學(xué)審美的感悟。因此，要實現(xiàn)以海洋情懷為內(nèi)核、具有海洋文化特色的大學(xué)語文教學(xué)目標(biāo)，就必須在遵循語文學(xué)科屬性的基礎(chǔ)上，建立與之相適應(yīng)的課程體系，潛移默化、循序漸進地幫助學(xué)員培養(yǎng)海洋情懷，而能夠發(fā)揮這一功能最好的手段，就是利用文學(xué)這一切入點，在大學(xué)語文課程中融入海洋文學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，建立以大學(xué)語文教材和課程為主，海洋特色文學(xué)教材和課程為輔的教學(xué)內(nèi)容體系。（一）收集、編寫海洋文學(xué)系列課程教材。大學(xué)語文課程教材編寫一直是教學(xué)屆最受關(guān)注的焦點問題。徐中玉、溫儒敏等一批著名學(xué)者都分別編寫了許多有影響力的經(jīng)典教材。在強調(diào)通識教育的今天，不同高校也都結(jié)合各自學(xué)科背景選擇或是編寫與之相適應(yīng)的大學(xué)語文教材。大學(xué)語文教材自1979年至今已經(jīng)出版使用近兩千種，但是將海洋文學(xué)融入其中的教材卻寥寥可數(shù)，浙江海洋大學(xué)編輯出版的海洋特色《新編大學(xué)語文》和海洋人文通識系列教材中的《中國海洋文學(xué)十六講》和《外國海洋文學(xué)十六講》是目前僅有的融入海洋文學(xué)內(nèi)容的大學(xué)語文課程教材，此外，朱自強主編的《海洋文學(xué)》(中國海洋大學(xué)出版社2012年版)對古今中外海洋篇名作進行專節(jié)分析有一定教學(xué)參考價值，但對中國現(xiàn)當(dāng)代海洋文學(xué)解讀方面顯得薄弱，只介紹了冰心、王蒙、鄧剛?cè)说纳倭孔髌贰６∮裰⑴Ｓ穹抑骶幍摹逗Ｑ笪膶W(xué)》(中山大學(xué)出版社2012年版)收錄了古今中外的海洋文學(xué)簡介數(shù)百篇，有資料索引價值，以上三本各有長處，可資借鑒。事實上，中國現(xiàn)當(dāng)代海洋文學(xué)還有很多值得研究的優(yōu)秀作品，而作為培養(yǎng)未來海軍軍官的海軍高等院校，更應(yīng)結(jié)合自身軍種特色、專業(yè)特點，在語文教學(xué)中鮮明地體現(xiàn)海洋特色，但根據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前海軍高等院校大學(xué)語文課教學(xué)實踐中幾乎沒有涉及海洋文學(xué)相關(guān)的教材或參考書目，這一領(lǐng)域目前處于空白狀態(tài)。因此，編寫適應(yīng)海軍高等院校教學(xué)需求的海洋文學(xué)系列課程教材，是構(gòu)建海洋特色大學(xué)語文課程體系的當(dāng)務(wù)之急。余中先教授曾對各國文學(xué)作品進行分類，在海洋文學(xué)方面，梳理出海洋與神話、海洋與愛情、海洋與冒險、海洋與征服自然、海洋與幻想、海洋與烏托邦、海洋與游記、海與象征、海邊生活等。海洋文學(xué)系列參考教材可以借鑒這些主題，將中西方優(yōu)秀海洋文學(xué)作品分專題模塊進行收集和編撰，為海洋特色大學(xué)語文課程提供豐富教學(xué)參考。（二）在教學(xué)內(nèi)容中增設(shè)海洋文學(xué)作品閱讀與賞析。海洋文學(xué)是海洋文化和人類文明發(fā)展史的重要組成部分。海洋文學(xué)因與大海淵源，獨享這一神奇神秘浩渺無垠的自然恩賜，也使自身的主題與眾不同，撼動心靈。海洋文學(xué)映射著人這一主體與海洋的神交和感應(yīng)，顯現(xiàn)著大自然贈與文學(xué)、奉獻于人類的無窮魅力。在漫長的時間長河中，海洋文學(xué)攜帶著人類歷史的基因，以各種形式誕生。與陸地文學(xué)完全不一樣的藍(lán)色文學(xué)，成為人類文明中不可或缺的、獨特的一部分。中西方文學(xué)都有很多以海洋為主題的優(yōu)秀文學(xué)作品，內(nèi)容上，或描寫海洋的自然景物，或借大海之景抒發(fā)作者情懷，或表現(xiàn)人類海上生活和斗爭，或反映人類對海洋的幻想、探索和征服等；形式上，又涵蓋神話，傳說、寓言、詩歌、散文、童話、小說、報告文學(xué)等各種文學(xué)體裁，具有極高的文學(xué)價值。將這些海洋文學(xué)作品融入到文學(xué)作品賞析閱讀和文學(xué)史梳理研習(xí)教學(xué)中，通過引導(dǎo)學(xué)員閱讀、賞析古今中外經(jīng)典的涉海類文學(xué)作品，促使學(xué)員更加深入地思考文學(xué)與海洋的關(guān)系，發(fā)揮經(jīng)典文本的文學(xué)價值，使學(xué)員獲得思想啟迪、提升文學(xué)修養(yǎng)，陶冶審美情操。（三）開設(shè)海洋文學(xué)系列選修課程。在大學(xué)語文課程為主的基礎(chǔ)上，開設(shè)海洋文化系列選修課程，豐富海洋特色教學(xué)內(nèi)容。第一，開設(shè)“西方海洋文學(xué)史”課程。通過為學(xué)員介紹中西方海洋文學(xué)的發(fā)展歷程，從而“以史帶文”，為學(xué)員打開了解海洋文化的窗口。文學(xué)既是生活也是歷史，我國海洋文學(xué)源遠(yuǎn)流長，綿延數(shù)千年。先秦時期，中國寫海之作已陸續(xù)問世，海洋文學(xué)初露端倪。兩漢魏晉南北朝，獨立而完整的海洋文學(xué)作品逐漸增多，藝術(shù)表現(xiàn)力迅速提高。唐宋時期，中國海洋文學(xué)已初現(xiàn)繁榮景象，全面反映中國日益發(fā)展的海洋活動，題材豐富，詩詞的海洋藝術(shù)表現(xiàn)已十分完美，創(chuàng)造了許多影響深遠(yuǎn)的海洋審美意象。元明清時期，參與海洋文學(xué)創(chuàng)作的人群迅速增多，漸趨民間化，作品數(shù)量急增，海洋敘事文學(xué)得到長足發(fā)展。受中國社會變動和社會思潮影響，中國古代海洋文學(xué)作品或描寫海洋生物，或幻想海洋仙人，或以海洋為背景講述奇聞異事，成為中國社會歷史發(fā)展獨具特色的藝術(shù)記錄，充分顯示了我國人民開發(fā)和利用海洋的智慧和能力，表現(xiàn)了中國海洋文化深層的思想底蘊。中國現(xiàn)代海洋文學(xué)在繼承古代海洋文學(xué)優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)出嶄新面貌。而西方國家獨特的島國或瀕臨海洋的地理位置、大規(guī)模的航海和海上探險活動使其歷史、文學(xué)不可避免的和航海、海上探險、海上征戰(zhàn)、海外貿(mào)易、海外擴張和殖民等內(nèi)容緊密相連，海洋文學(xué)的發(fā)展更為成熟，優(yōu)秀的海洋文學(xué)作品層出不窮，更是為人們展示出了一幅波瀾壯闊的海洋畫卷和一個奇幻的海洋世界。古今中外海洋文學(xué)發(fā)展的歷史，折射出人類豐富的海洋文學(xué)傳統(tǒng)，承載著海洋民族在不同歷史進程的精神與理想，通過全面系統(tǒng)梳理我國及西方海洋文學(xué)史，使學(xué)員更深入地了解我國及世界海洋文明的發(fā)展，培塑海納百川、融通中西的胸懷，同時在對中西方海洋文學(xué)所呈現(xiàn)的不同特征的感知中，開闊全球化眼光，培育大國海軍應(yīng)有的品格與廣博的海洋情懷。第二，開設(shè)海洋文學(xué)與海軍文學(xué)創(chuàng)意寫作課程。創(chuàng)意寫作（CreativeWriting）是文字創(chuàng)作作為形式、以作品為載體的創(chuàng)造性活動。創(chuàng)意寫作出現(xiàn)于美國上世紀(jì)三十年代，興起于美國二戰(zhàn)后，是為解決退役軍人就業(yè)問題而創(chuàng)設(shè)的一種實用性寫作訓(xùn)練。因為當(dāng)時的退伍軍人隨文化基礎(chǔ)較差，但他們親身經(jīng)歷、親眼目睹過戰(zhàn)爭，比作家更有切身體會，因而他們的寫作更真實更具有說服力。著名華裔作家湯亭亭曾開設(shè)退伍老兵寫作工作室，教退伍老兵寫回憶錄，成為創(chuàng)意寫作的一種成功嘗試。簡而言之，創(chuàng)意寫作就是“展示，而不要講述”，寫作者需要把那些可以付之于文字的感官經(jīng)驗捕捉到紙面上來。海軍高等院校駐地基本位于沿海城市，加上軍種特性，學(xué)員對于大海的感受較其它軍種院校更為直觀。因此，可以利用這一獨特駐地優(yōu)勢，在對海洋文學(xué)作品的深度閱讀與賞析的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)對于文學(xué)創(chuàng)作具有熱情的學(xué)員多接觸海洋、結(jié)合自身作為海軍學(xué)員的感受和體驗，發(fā)揮自主創(chuàng)作的積極性，進行海洋、海軍文學(xué)作品創(chuàng)作，從而達(dá)到培養(yǎng)海洋情懷、鍛煉寫作能力的雙重目標(biāo)。

一、韓國的海洋公共政策

1、重視海洋科學(xué)、技術(shù)和教育自20世紀(jì)60年代開始，韓國漁業(yè)發(fā)展協(xié)會和運輸部水文事務(wù)辦公室日常工作就包含海洋學(xué)研究。1966年，成立海洋學(xué)會，并發(fā)行出版物《韓國海洋學(xué)雜志》。1968年，漢城國立大學(xué)開設(shè)了海洋學(xué)教育，并為大學(xué)生和畢業(yè)生提供海洋學(xué)教學(xué)大綱。1973年成立海洋研究發(fā)展協(xié)會，該協(xié)會曾到南極進行科學(xué)考察，對海洋物理、生物、化學(xué)、地理進行了調(diào)查，對深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、熱帶海洋及全球氣候、世界海洋循環(huán)試驗等國際項目進行了研究。1996年8月，韓國政府宣布成立了近萬人的“海洋與漁業(yè)部”，該部制訂的21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略計劃重點是：①制訂“海洋世紀(jì)”計劃，擴大全球海事經(jīng)濟領(lǐng)域，增強海洋管理能力。②將具有世界水平的技術(shù)用于海洋科學(xué)和產(chǎn)業(yè)，為明智利用海洋作出貢獻。③改造兩個港口，提高海事后勤基地效率，降低成本。④漁業(yè)由狩獵型向養(yǎng)殖型轉(zhuǎn)變。加強漁業(yè)外交，開辟多樣化遠(yuǎn)洋漁場。⑤采取規(guī)范化措施，保護海洋環(huán)境安全。⑥對公民進行長期新海洋觀教育。2008年2月，韓國國土海洋部頒布了修訂的《海洋科學(xué)調(diào)查法》，提出“在互利基礎(chǔ)上加強海洋科學(xué)調(diào)查的國際交流”。

2、強調(diào)海洋環(huán)境保護海洋環(huán)境保護主要源于3方面原因：①海洋運輸數(shù)量增加和頻繁，原油泄漏增多。“1981—1991年，海上石油泄漏達(dá)2470起。直接經(jīng)濟損失25485百萬韓元”。②近海工業(yè)化及城市化造成城市及工業(yè)廢水嚴(yán)重污染海洋。③沿海大規(guī)模開發(fā)，灘涂濕地減少，影響海洋生態(tài)和海上養(yǎng)殖業(yè)。為此，海水養(yǎng)殖者與新興工業(yè)使用者矛盾突出。1977年，韓國政府制定了《環(huán)境保護法》和《防止海洋污染法》，并于1991年和1992年分別進行了修改，同時增建了“海洋污染控制委員會”處理海洋污染問題，2011年7月，環(huán)境部頒布了修訂的《關(guān)于獨島及島嶼生態(tài)保護特別法》，它提出，“每十年制定特定島嶼保護基本計劃”，并確定了13條任何人不得批準(zhǔn)和進行的不利于島嶼生態(tài)環(huán)境保護的行為。在特別法實施細(xì)則中，規(guī)定了島嶼保護名譽監(jiān)視員的資格和活動范圍。

3、海洋政策管理與時俱進20世紀(jì)末以來，世界沿海國家的用海方式由單一性向多樣性發(fā)展，海洋活動也由近海向深海空間延伸，海洋管理超越了領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)，涉及公海和深海領(lǐng)域，這就使沿海國家發(fā)生主權(quán)沖突并面臨法律上錯綜復(fù)雜的問題。針對上述情況，韓國政府通過了綜合海洋政策工作組制定的一個面向21世紀(jì)的國家性海洋政策。為保證政策的有效執(zhí)行確立了8個議程：“①加強海洋技術(shù)、海洋地理勘測、建設(shè)海洋公共設(shè)施。②通過自我調(diào)節(jié)的開放政策和有效的港口系統(tǒng)，提高航運業(yè)的競爭力。③在近海維持最大限度參量的漁業(yè)儲備，加強雙邊和多邊合作保證遠(yuǎn)海捕魚區(qū)安全。④制訂開發(fā)石油和天然氣的新計劃，獲得部分地區(qū)首先開發(fā)投資的權(quán)利。⑤管理多用途的沿海區(qū)域。⑥通過減輕海洋污染制訂可行性計劃維持海洋環(huán)境清潔。⑦通過新的海洋法制度發(fā)展海洋外交。⑧重組執(zhí)行海洋政策的政府機構(gòu)”。自20世紀(jì)50—90年代，韓國制定了涉海法律66種，成立了協(xié)調(diào)海洋事務(wù)矛盾、提高海洋政策執(zhí)行效率的17個委員會。由總理主持的“海洋發(fā)展委員會”面臨著解決傳統(tǒng)海洋政策與新的海洋管理之間的矛盾以及海洋管理機構(gòu)重組等政策問題。

4、實施綜合性的海洋安全戰(zhàn)略隨著國家經(jīng)濟實力的強大，韓國開始實施“由近海防御向遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)”的海洋安全戰(zhàn)略。1997年，韓國海軍參謀長提出建立“大洋海軍”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以建造“戰(zhàn)略機動艦隊”為宗旨，對造艦計劃進行了升級修訂。力圖通過海軍武器裝備的更新，打造一支精干、高效、能夠適應(yīng)未來作戰(zhàn)的軍事力量，提高軍隊在國際范圍內(nèi)參與軍事行動和民事活動的能力。韓國國防白皮書對海軍的職能進行了新的概括：除保護國家主權(quán)和海上交通線，還擔(dān)負(fù)著“支持政府外交政策、增加民族聲望的任務(wù)”。2009年，美韓確定了在朝鮮半島、亞太地區(qū)、全球范圍3個層面全面合作的戰(zhàn)略同盟。20世紀(jì)80年代后，韓國不再購買發(fā)達(dá)國家武器裝備整件，而是購買零部件、生產(chǎn)許可證、先進技術(shù)，在國內(nèi)生產(chǎn)或組裝，提高自主生產(chǎn)和研發(fā)能力。韓國海軍軍備不僅發(fā)展速度快，而且追求技術(shù)上“全面先進、全面強大、全面領(lǐng)先”。這種“自主國防”建設(shè)政策大大增強了海軍實力，其軍事上的威懾力顯著增強。韓國通過建立全方位、多極化的外交關(guān)系；參加地區(qū)雙邊、多邊海洋事務(wù)合作；加大同世界沿海國家在海洋技術(shù)、信息共享等方面合作交流，構(gòu)建海洋安全環(huán)境。加強對海洋交通、海洋資源、有爭議島嶼的保護。建設(shè)多功能軍事力量，調(diào)整軍隊管理體制和軍事裝備，為實現(xiàn)海洋安全戰(zhàn)略提供保障。

二、日本的海洋公共政策

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，1919年的巴黎和會是帝國主義列強依據(jù)戰(zhàn)爭結(jié)局及各自實力制訂戰(zhàn)后國際關(guān)系新秩序的一次重要會議。美國在和會上的主要目標(biāo)是建立一個以美國為中心的國際聯(lián)盟，通過這一新的國際組織而使美國在戰(zhàn)后世界中起主導(dǎo)作用。美國總統(tǒng)提出集體安全原則作為國際聯(lián)盟基礎(chǔ)，但是這與主要由英國推行，而且得到其它帝國主義國家支持的實力均衡原則發(fā)生了沖突。英國既出于對戰(zhàn)后新的國際格局的考慮，也由于美國的強大實力，希望能在與美國合作的基礎(chǔ)上來達(dá)到自己的外交目標(biāo)。而美國也發(fā)現(xiàn)自己不可能離開英國的合作來推行自己的外交目標(biāo)。因此在巴黎和會上發(fā)生于英美之間的是一場競爭與合作并存的外交較量。本文試就英美制訂國際聯(lián)盟盟約時的分歧與妥協(xié)來分析英美在和會上的政策。

一、英美在戰(zhàn)后世界安排上的分歧

盡管英美兩國在第一次世界大戰(zhàn)中是盟國，但是兩國對戰(zhàn)后世界安排的分歧卻使合作困難重重。正如英國外交官威斯曼在給英國政府的報告中評論威爾遜關(guān)于戰(zhàn)后世界安排的“十四點”時所指出的：“在威爾遜總統(tǒng)的思想中，未來世界和平的全部內(nèi)容就只有一個概念，基于國際聯(lián)盟的概念。假如這一點失敗了，其他都一無用處。所有的其他13點都是出自這一點，如果它(國聯(lián))不能付諸實施，其他部分就會變得毫無意義并隨之消失。”[5](P.293)美國總統(tǒng)威爾遜希望將國際聯(lián)盟放在首位，強大的美國將通過這個新的國際組織確立自己在世界事務(wù)中的主導(dǎo)地位。而英國在戰(zhàn)后世界的安排中最為關(guān)心的是如何保持它的霸權(quán)地位及戰(zhàn)利品，因此，殖民地與海上霸權(quán)成了它首先關(guān)心的兩個問題。美國對英國的要求卻另有考慮。威爾遜在前往歐洲的航程上對他的顧問組成員說，美國是在和會上“唯一沒有利益的國家”。[1](vol.53,p.351)所謂的沒有利益，是美國沒有重新瓜分殖民地的具體要求。

英國最為關(guān)注的另一個問題是英國的海上霸權(quán)。美國的立場是威爾遜1918年1月發(fā)表的“十四點”中所倡導(dǎo)的海上自由原則，英國認(rèn)為這將威脅其海上霸權(quán)。和會開幕前，12月22日威爾遜會見了英國外交部官員德爾比勛爵。會見一開始，德爾比就向威爾遜指出：“看來我們之間只在兩件事上有分歧。這就是殖民地問題與海上自由問題。”頭一個問題，威爾遜表示他愿意考慮在未來國聯(lián)監(jiān)督下由英國控制前德國殖民地。第二個問題，他建議兩國海軍“在世界海上警察”方面進行合作。威爾遜表示：“同意英國必須有強大的海軍是因為考慮到它廣闊分布的自治領(lǐng)海，而且他認(rèn)為另外一個可以擁有大規(guī)模海軍的國家只有美國，因為美國也有著廣闊的海岸。應(yīng)該由我們對世界實施全面的海上警察活動，而我們海軍的規(guī)模應(yīng)由我們之間達(dá)成的協(xié)定來決定，但是我們應(yīng)該共同擁有強大的海軍優(yōu)勢以便對付可能反對我們的任何海軍力量。”[1](vol.53,pp.470-471)由于威爾遜將國聯(lián)放在第一位，和約內(nèi)容居次要地位，所以他能對英國做出讓步，英國也愿意在不涉及它的要害利益的前提下，在建立國際聯(lián)盟問題上與美國合作，條件是美國不要向英國的海上霸權(quán)和殖民地問題挑戰(zhàn)。當(dāng)然，在和會開幕之前，這都是口頭上的承諾。

戰(zhàn)后建立國際聯(lián)盟是美國在和會上最主要的目標(biāo)。威爾遜為國際聯(lián)盟制定的基礎(chǔ)原則是集體安全，這一原則具體體現(xiàn)是后來寫入國際盟約第十條的內(nèi)容，即，各成員國互相保證領(lǐng)土完整與政治獨立。美國希望通過這一原則建立一個大國在其中保持合作、由美國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的國際組織，而不是一個互相競爭的大國的均勢。這與英國的傳統(tǒng)外交是不一樣的，英國作為一個老的世界霸主，歷來提倡勢力均衡。這樣一來，國際聯(lián)盟也成了英美分歧的一個具體體現(xiàn)。和會召開前夕，1918年12月28日威爾遜在英國的一次演講中說，士兵們參戰(zhàn)是“為了消滅舊秩序建立新秩序，而舊秩序的中心與特征是我們稱之為‘實力均衡’的不穩(wěn)定的東西——它是一方或是另一方用劍來決定的均衡；由不穩(wěn)定競爭利益的平衡來決定的均衡；是由充滿嫉妒的警惕與利益的對抗來維持的均衡，這種對抗雖然是潛在的，但卻永遠(yuǎn)是深刻的。在這場戰(zhàn)爭中作戰(zhàn)的人來自自由國家，他們決心要結(jié)束這種勢力均衡，從現(xiàn)在到永遠(yuǎn)。”“我非常有興趣地觀察到，從所有的地方，從所有的思想中，從所有的討論中，都建議：現(xiàn)在必須有的不是實力均衡、不是一個反對另一個的強大的國家集團，而是建立一個單一的、壓倒一切的強大的國家集團，它是世界和平的委托人。”[1](VOL.53,P.532)這里雖然用了許多華麗的詞句，但是意思很明確，就是要以新的國際組織取代英國一貫實施的實力均衡。

但是美國并非如威爾遜所說是“沒有利益的”。至少“門羅主義”是美國的地區(qū)霸權(quán)主義的重要原則。美國國內(nèi)反對國際聯(lián)盟的政治派別認(rèn)為集體安全原則所主張的“領(lǐng)土完整與政治獨立”威脅了美國在西半球的特殊利益，因此威爾遜需要國聯(lián)盟約對“門羅主義”提出保留案，但是當(dāng)他這樣做時，又成為英國壓他讓步的一個砝碼。

軍事后勤，是整個軍事活動的重要環(huán)節(jié)，是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要保障。晚清軍事后勤的研究，是軍事史學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的一個重要課題。早在民國時期，軍事界、學(xué)術(shù)界就對晚清軍事后勤進行了研究，并取得了一定的成果。新中國成立以來，特別是改革開放的二十多年來，我國軍事界和學(xué)術(shù)界對軍事后勤思想、后勤建設(shè)和戰(zhàn)時后勤保障等進行了全面的系統(tǒng)的研究，在深度和廣度上都取得了很大的進展。本文僅對二十幾年來學(xué)術(shù)界對晚清軍事后勤的研究情況加以整理和概述，以總結(jié)經(jīng)驗，探討進一步研究的方向。

一、晚清軍事后勤的總體研究

二十幾年來，關(guān)于晚清軍事后勤的總體研究取得了很大的進展，出版了一些專著，如《中國近代軍事后勤史》為記述中國近代軍事后勤的通史性著作，《中國近代軍事后勤史資料選編》在搜集、整理近代后勤資料方面成績卓著，《中國軍事制度•后勤制度卷》、《中國軍事經(jīng)濟史》也有關(guān)于晚清軍事后勤體制和實踐方面的論述。有關(guān)的著述中也涉及到軍事后勤，如《中國軍事通史》、《中國近代軍事史》、《洋務(wù)運動與中國早期現(xiàn)代化思想》、《中國近代軍事思想史》、《晚清財政與社會變遷》等等。有關(guān)學(xué)術(shù)論文則有《試論晚清軍事后勤的變革》、《中國軍事后勤思想述要》、《中國近代軍事后勤史的幾個問題》、《中國古近代后勤思想略論》、《試論近代軍事后勤的發(fā)展走向》等。其內(nèi)容涉及晚清軍事后勤演變的性質(zhì)、地位、中國近代軍事后勤思想、軍事后勤體制、軍事后勤保障等方面。

（一）晚清軍事后勤演變的性質(zhì)和地位近代軍事后勤屬于中國軍事近代化的一項重要內(nèi)容，其性質(zhì)、地位和起止時間與整體上的軍事近代化是一致的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：晚清是中國軍事后勤發(fā)生根本變革的重要時期，后勤思想、后勤建設(shè)及后勤體制都發(fā)生了革命性的變化（注：房立中：《試論晚清軍事后勤的變革》，《中國近代軍事史論文集》軍事科學(xué)院出版社1987年版，第327頁。）。中國近代軍事后勤，實際上處于一個由舊變新，由農(nóng)業(yè)支援轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支援的大變革時期（注：陳崇橋：《中國近代軍事后勤史的幾個問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁。）。這充分肯定了晚清軍事后勤的重要歷史地位。關(guān)于中國軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的起點和結(jié)束問題，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，這是中國軍事近代化的開端，也是軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的開始；關(guān)于這一轉(zhuǎn)變歷程的下限，有著不同的意見，有人認(rèn)為清朝末年就在新軍中確立了中國近代后勤體制。“其后中國的軍隊基本上延續(xù)了袁世凱所建立的后勤體系，不過常有些曾損變通而已。”（注：房立中《試論晚清軍事后勤的變革》、奚紀(jì)榮《蔡鍔軍事思想研究》、陳崇橋《中國近代軍事后勤史的幾個問題》均持此觀點。）有人認(rèn)為這一過程要延續(xù)到二十世紀(jì)二十年代（注：陳崇橋：《中國近代軍事后勤史的幾個問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁。），也有人認(rèn)為中國軍事后勤的近代化要延續(xù)到1949年新中國成立前夕（注：皮民勇《中國古近代軍事后勤思想略論》，王彥、吳信忠、張云《中國軍隊近代化的歷史考察》均持此觀點。）。

（二）后勤思想變革的研究軍事思想是各階級、政治集團及其軍事家關(guān)于戰(zhàn)爭、軍隊、國防等一系列問題的理性認(rèn)識，是軍事實踐的理性升華。軍事后勤思想是軍事思想的重要組成部分，近代后勤經(jīng)歷了由古代軍事后勤向近代軍事后勤的轉(zhuǎn)變時期，在軍事后勤思想領(lǐng)域，傳統(tǒng)的后勤思想自然受到了劇烈的沖擊。后勤思想的變革集中體現(xiàn)在近代重要軍事思想家、政治家和軍事家的言論中，對這些重要人物的后勤思想進行研究，以揭示近代軍事后勤思想的發(fā)展變化，是二十年來關(guān)于軍事思想變革研究的主要方式。有關(guān)近代軍事后勤思想變革的專著尚未出現(xiàn)，有關(guān)的論文有：《林則徐軍事思想特點初探》、《論林則徐、魏源軍事思想》、《試論胡林翼的軍事思想》、《曾國藩軍事思想初探》、《試論曾國藩的后勤保障思想》、《論曾國藩的軍事思想》、《試論曾國藩的軍事經(jīng)濟思想》、《左宗棠進軍新疆的后勤方略》、《論左宗棠的建軍思想》、《論戊戌維新時期康有為的軍事改革思想》、《袁世凱的軍事思想》等。在軍事后勤思想方面的變化主要有：在戰(zhàn)爭后勤觀上，普遍認(rèn)為軍隊后勤在軍事行動中的地位日益重要（注：皮民勇：《中國古近代軍事后勤思想略論》，《軍事歷史研究》1996年第3期，第113頁。）；在戰(zhàn)爭的物質(zhì)來源上，主張發(fā)展經(jīng)濟、富國強兵，取之于敵、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和開展生產(chǎn)自補；在后勤戰(zhàn)備建設(shè)上，大力發(fā)展武器裝備，建立充足的物資儲備；重視軍事交通運輸；建立鞏固的后方基地；注意提高后勤效益；進行近代后勤教育，培養(yǎng)近代軍事后勤人才；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，主張斷敵糧道，鞏固后方（注：楊慶華、劉仁亮；《中國軍事后勤思想述要》，《軍事歷史研究》1998年第2期，第154頁。）。

（三）軍事后勤保障的研究中國軍事近代化是從武器裝備的近代化開始的，由于西方先進武器裝備的引進，戰(zhàn)爭手段變得異常復(fù)雜，導(dǎo)致了軍隊后勤保障的相應(yīng)復(fù)雜化。關(guān)于近代軍事后勤保障研究的主要問題和觀點有：

一、晚清軍事后勤的總體研究

二十幾年來，關(guān)于晚清軍事后勤的總體研究取得了很大的進展，出版了一些專著，如《中國近代軍事后勤史》為記述中國近代軍事后勤的通史性著作，《中國近代軍事后勤史資料選編》在搜集、整理近代后勤資料方面成績卓著，《中國軍事制度•后勤制度卷》、《中國軍事經(jīng)濟史》也有關(guān)于晚清軍事后勤體制和實踐方面的論述。有關(guān)的著述中也涉及到軍事后勤，如《中國軍事通史》、《中國近代軍事史》、《洋務(wù)運動與中國早期現(xiàn)代化思想》、《中國近代軍事思想史》、《晚清財政與社會變遷》等等。有關(guān)學(xué)術(shù)論文則有《試論晚清軍事后勤的變革》、《中國軍事后勤思想述要》、《中國近代軍事后勤史的幾個問題》、《中國古近代后勤思想略論》、《試論近代軍事后勤的發(fā)展走向》等。其內(nèi)容涉及晚清軍事后勤演變的性質(zhì)、地位、中國近代軍事后勤思想、軍事后勤體制、軍事后勤保障等方面。

（一）晚清軍事后勤演變的性質(zhì)和地位近代軍事后勤屬于中國軍事近代化的一項重要內(nèi)容，其性質(zhì)、地位和起止時間與整體上的軍事近代化是一致的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：晚清是中國軍事后勤發(fā)生根本變革的重要時期，后勤思想、后勤建設(shè)及后勤體制都發(fā)生了革命性的變化（注：房立中：《試論晚清軍事后勤的變革》，《中國近代軍事史論文集》軍事科學(xué)院出版社1987年版，第327頁。）。中國近代軍事后勤，實際上處于一個由舊變新，由農(nóng)業(yè)支援轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支援的大變革時期（注：陳崇橋：《中國近代軍事后勤史的幾個問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁。）。這充分肯定了晚清軍事后勤的重要歷史地位。關(guān)于中國軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的起點和結(jié)束問題，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，這是中國軍事近代化的開端，也是軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的開始；關(guān)于這一轉(zhuǎn)變歷程的下限，有著不同的意見，有人認(rèn)為清朝末年就在新軍中確立了中國近代后勤體制。“其后中國的軍隊基本上延續(xù)了袁世凱所建立的后勤體系，不過常有些曾損變通而已。”（注：房立中《試論晚清軍事后勤的變革》、奚紀(jì)榮《蔡鍔軍事思想研究》、陳崇橋《中國近代軍事后勤史的幾個問題》均持此觀點。）有人認(rèn)為這一過程要延續(xù)到二十世紀(jì)二十年代（注：陳崇橋：《中國近代軍事后勤史的幾個問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁。），也有人認(rèn)為中國軍事后勤的近代化要延續(xù)到1949年新中國成立前夕（注：皮民勇《中國古近代軍事后勤思想略論》，王彥、吳信忠、張云《中國軍隊近代化的歷史考察》均持此觀點。）。

（二）后勤思想變革的研究軍事思想是各階級、政治集團及其軍事家關(guān)于戰(zhàn)爭、軍隊、國防等一系列問題的理性認(rèn)識，是軍事實踐的理性升華。軍事后勤思想是軍事思想的重要組成部分，近代后勤經(jīng)歷了由古代軍事后勤向近代軍事后勤的轉(zhuǎn)變時期，在軍事后勤思想領(lǐng)域，傳統(tǒng)的后勤思想自然受到了劇烈的沖擊。后勤思想的變革集中體現(xiàn)在近代重要軍事思想家、政治家和軍事家的言論中，對這些重要人物的后勤思想進行研究，以揭示近代軍事后勤思想的發(fā)展變化，是二十年來關(guān)于軍事思想變革研究的主要方式。有關(guān)近代軍事后勤思想變革的專著尚未出現(xiàn)，有關(guān)的論文有：《林則徐軍事思想特點初探》、《論林則徐、魏源軍事思想》、《試論胡林翼的軍事思想》、《曾國藩軍事思想初探》、《試論曾國藩的后勤保障思想》、《論曾國藩的軍事思想》、《試論曾國藩的軍事經(jīng)濟思想》、《左宗棠進軍新疆的后勤方略》、《論左宗棠的建軍思想》、《論戊戌維新時期康有為的軍事改革思想》、《袁世凱的軍事思想》等。在軍事后勤思想方面的變化主要有：在戰(zhàn)爭后勤觀上，普遍認(rèn)為軍隊后勤在軍事行動中的地位日益重要（注：皮民勇：《中國古近代軍事后勤思想略論》，《軍事歷史研究》1996年第3期，第113頁。）；在戰(zhàn)爭的物質(zhì)來源上，主張發(fā)展經(jīng)濟、富國強兵，取之于敵、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和開展生產(chǎn)自補；在后勤戰(zhàn)備建設(shè)上，大力發(fā)展武器裝備，建立充足的物資儲備；重視軍事交通運輸；建立鞏固的后方基地；注意提高后勤效益；進行近代后勤教育，培養(yǎng)近代軍事后勤人才；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，主張斷敵糧道，鞏固后方（注：楊慶華、劉仁亮；《中國軍事后勤思想述要》，《軍事歷史研究》1998年第2期，第154頁。）。

（三）軍事后勤保障的研究中國軍事近代化是從武器裝備的近代化開始的，由于西方先進武器裝備的引進，戰(zhàn)爭手段變得異常復(fù)雜，導(dǎo)致了軍隊后勤保障的相應(yīng)復(fù)雜化。關(guān)于近代軍事后勤保障研究的主要問題和觀點有：

1.軍費晚清時期，戰(zhàn)爭頻繁，中國的經(jīng)濟可以說是戰(zhàn)時經(jīng)濟、國家財政成了軍事財政，軍費開支巨大，根本沒有余資從事經(jīng)濟和文化建設(shè)投資。由于沒有經(jīng)濟建設(shè)，當(dāng)然更沒有軍費來源，這就形成經(jīng)濟上的惡性循環(huán)（注：陳崇橋：《中國近代軍事后勤史的幾個問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第53頁。）。六十年代湘淮軍等勇營軍隊的裁撤，欠餉問題嚴(yán)重也是其重要的原因之一（注：翁飛：《曾李交替與湘消淮長》，《軍事歷史研究》2001年第3期，第56頁。）。關(guān)于清朝軍費的來源，作為一個農(nóng)業(yè)大國，主要靠清廷的農(nóng)業(yè)稅收，它占有清廷的財政收入的絕大部分，并主要用于軍隊和戰(zhàn)爭的開支（注：周育民：《晚清財政與社會變遷》，上海人民出版社2000年版，第36頁。）。其他收入有漕政、鹽政、關(guān)稅、厘金和捐納等等，與清前期的變化主要是：鹽政和關(guān)稅的收入和厘金收入在軍費收入中的比重增加（注：童超主編；《中國軍事制度史•后勤卷》大象出版社1997年版，第325頁。）。

姚錫光是晚清政壇經(jīng)歷較為復(fù)雜的封建官僚，政聲、業(yè)績雖不能和曾國藩、李鴻章、張之洞等中興名臣相比肩，然其一生著述頗豐，代表作有《東方兵事紀(jì)略》、《東瀛學(xué)校舉概》、《籌藏芻議》、《籌蒙芻議》、《姚錫光日記》、《姚錫光文稿》等，這些著作對軍事、教育、民族問題都有不俗的見解。可惜，學(xué)術(shù)界鮮有人對其做專門研究[i]，有關(guān)的人物傳記上也沒有其生平、經(jīng)歷的介紹，甚至其家鄉(xiāng)《丹徒縣志》關(guān)于其生平的介紹也是錯訛百出[ii]。本文擬對姚錫光的生平交往做初步的梳理，并對姚錫光在地方事務(wù)、民族關(guān)系、軍事理論方面作出的成就逐一分析、闡明。

一、姚錫光的生平行實

晚清是“三千年未有之歷史大變局”時代。“時勢造英雄”，面對日益深重的民族危機和社會危機，許多有識之士勇敢地承載了時代賦予的歷史使命。姚錫光就是其中一個頗有遠(yuǎn)見、思想敏銳的政治人物。可惜，學(xué)術(shù)界鮮有人對其做專門研究，有關(guān)的人物傳記上也沒有其生平、經(jīng)歷的介紹，甚至其家鄉(xiāng)《丹徒縣志》關(guān)于其生平的介紹也是錯訛百出。鑒于此，在論述其成就之前，有必要對其生平做簡要考證。

姚錫光(1857—？)字石泉，又作石荃，江蘇丹徒人，從丹徒名人周伯義先生學(xué)習(xí)經(jīng)、史和天文、地理、兵法等[iii]。周伯義的學(xué)識和品質(zhì)，對姚錫光的成長影響很大。周伯義培育學(xué)生“以植品為基，恭行為本”[iv]，先對學(xué)生品質(zhì)熏陶，再傳授經(jīng)、史和天文、地理、兵法。姚錫光對老師的性情學(xué)識極為推崇，稱贊他“不事孤高，不矯情”，“知命樂天，不攖憂戚，古所謂知道君子者也。”[v]姚錫光繼承了老師儒士任俠的精神，在清末急劇變動的社會背景下，走上一條以儒生而關(guān)心社會、關(guān)心軍事的軍事家和民族理論家。

1878年，作為首任駐日公使何如漳的隨從，成為駐日本外交隨員。[vi](p1)出使日本的經(jīng)歷，使姚錫光的眼界大開，他親身體驗明治維新以來日本在各方面的變化，思想上深受影響，由此和日本結(jié)下深厚的機緣。回國后，受到李鴻章的賞識和重用。1886年，經(jīng)前北洋大臣李鴻章檄請充北洋武備學(xué)堂教習(xí)，成為李鴻章幕府中重要一員。在李鴻章幕府中，姚錫光恪盡職守，多次向李鴻章建言獻策，陳述朝鮮問題的重要性，委婉地批評李鴻章的中日戰(zhàn)爭策略。1893年正月，與北洋海軍出力5年，按例經(jīng)北洋大臣李鴻章俟補直隸州后以知府用。1894年12月，經(jīng)前山東巡撫李秉衡調(diào)赴山東，檄充前敵行營文案，兼幫辦營務(wù)處。

張之洞是姚錫光的知遇之人，是姚錫光進入權(quán)力集團的引路人，他給姚錫光提供了充分發(fā)揮才能的政治舞臺。甲午戰(zhàn)敗后，張之洞積極籌劃長江下游防務(wù)，時姚錫光自萊州戎幕辭歸，張對姚的軍事才識十分賞識，遂委以督府幕僚。1896年正月，經(jīng)湖廣總督張調(diào)赴湖北，派充武備學(xué)堂提調(diào)，兼自強學(xué)堂總稽查。1898年，張之洞派姚錫光到日本考察學(xué)制。他要求姚錫光將各種學(xué)校選材授課之法，以及武備學(xué)分槍、炮、圖繪、乘馬各種課程，或隨時筆記，或購章程赍歸，務(wù)詳勿略，籍資考鏡。[vii](p3560)姚錫光在日本對陸軍省和文部省各種學(xué)校進行了全面考察，回國后向張之洞作了匯報。姚錫光關(guān)于日本的軍事教育、實業(yè)教育、女子教育等對張之洞影響很大。

本文作者：王輝工作單位：中國海洋大學(xué)法政學(xué)院

一、海盜罪的概述

（一）海盜罪的概念

1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》第101條到107條是關(guān)于海盜行為的規(guī)定。其中第101條給海盜行為的定義，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）為了私人目的，私人船舶或私人飛機的船員、機組成員或乘客在公海上或無管轄區(qū)內(nèi)所從事的任何非法的暴力、扣留或掠奪行為；（2）自愿參加明知是海盜船舶或飛機事實的任何行為；（3）教唆或故意便利海盜的任何行為。另外，《聯(lián)合國海洋法公約》第102條規(guī)定了準(zhǔn)海盜行為：發(fā)生叛變的軍艦、政府船舶或政府飛機及其船員或機組成員在公海上或無管轄區(qū)內(nèi)所從事的任何非法的暴力、扣留或掠奪行為以海盜罪論。同時軍艦、政府船舶或政府飛機由于其船員或機組成員發(fā)生叛變并控制該船舶或飛機而從事第101條所規(guī)定的海盜行為，視同私人船舶或飛機所從事的行為，以海盜罪論。

（二）海盜罪的特征

1．海盜罪的犯罪對象海盜罪的犯罪對象不同于海盜罪的犯罪客體。海盜罪的犯罪對象是指本船以外的私人船舶或飛機，以及其上的人員或財物。如果是船員或乘客在同一艘船舶或飛行器內(nèi)實施的的搶劫、掠奪行為，以及暴動、劫持船舶或飛行器的行為，均不構(gòu)成海盜罪。2．海盜罪的犯罪主體海盜罪的犯罪主體為一般主體，不要求其具有特殊身份。包括私人船舶或私人飛機上的外國或本國的船員、機組成員或乘客。作為例外情況，《聯(lián)合國海洋法公約》第102條的規(guī)定，如果軍艦、政府船舶或政府飛機上的船員或機組成員發(fā)生叛變，并控制該船舶或飛機在公海上從事暴力、扣留或掠奪行為的，也可以構(gòu)成海盜罪的犯罪主體。但如果軍艦、政府船舶、政府飛機是出于政治目的對其它私人船舶或飛機實施的暴力、扣留或掠奪行為，不構(gòu)成海盜罪，只能要求該國政府承擔(dān)國家責(zé)任。3．海盜罪的犯罪主觀方面海盜罪的犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，且只能是直接故意。其罪過形式一般包括兩個方面含義：（1）行為人在認(rèn)識因素上表現(xiàn)為“明知”；（2）行為人在意志因素上表現(xiàn)為“希望”。行為人在認(rèn)識因素上必須“明知”其所從事的行為是海盜行為，且“明知”其海盜行為會對其它私人船舶或私人飛機，或其上的人員或財物造成危害。如果行為人根本不知道這一事實，當(dāng)然不構(gòu)成國際法上的海盜罪。同時行為人在意志因素上必須是“希望”海盜行為的發(fā)生。如果行為人在意志上根本不“希望”海盜行為的發(fā)生，也不構(gòu)成海盜罪。海盜罪的犯罪目的不是出于政治目的，而是出于私人目的的非法搶劫和掠奪私人船舶或飛機以及其上財物的行為。如果出于政治目的的搶劫、扣留或掠奪財物的行為，不以海盜罪論。4．海盜罪的犯罪客觀方面（1）行為人在公海上利用私人船舶或飛機并使用武力強制或其它精神強制手段對其它民用船舶或飛機及其財物進行的掠奪行為。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第101條第2款、第3款的規(guī)定，海盜行為還包括事先無通謀的海盜共犯以及海盜教唆、幫助行為。（2）“公海或無管轄區(qū)”是《聯(lián)合國海洋法公約》為海盜罪限定的行為管轄地域。《聯(lián)合國海洋法公約》第86條規(guī)定“:公海是不包括國家的專屬經(jīng)濟區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島國的群島水域內(nèi)的全部海域”。“無管轄區(qū)”一般是指無主島嶼、極地等地方。如果海盜行為不是發(fā)生在公海或無管轄區(qū)內(nèi)，而是發(fā)生在主權(quán)國家的領(lǐng)海內(nèi)，則屬于該國的國內(nèi)法管轄，不構(gòu)成國際法上的海盜罪。