1.環(huán)境責任保險的產(chǎn)生和現(xiàn)狀

環(huán)境污染具有緩慢性、間接性、復雜性等特點，環(huán)境侵權(quán)鑒定極其困難。隨著環(huán)境問題引起越來越多的國家重視，環(huán)境侵權(quán)領域發(fā)生了一系列有利于受害人求償?shù)淖兓缙鹪V資格的放寬、被告擴大、無過失責任原則、舉證責任倒置、因果關系推定、巨額賠償?shù)鹊取５瞧髽I(yè)排污難免，因此背上了更加沉重的包袱，甚至面臨破產(chǎn)、倒閉。為了促使企業(yè)進行綠色生產(chǎn)，促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，同時及時有效救濟受害人，迫切需要將如此大的環(huán)境侵權(quán)責任風險轉(zhuǎn)嫁出去，實現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)責任社會化，環(huán)境責任保險制度也就應運而生。

環(huán)境責任保險制度在西方發(fā)達國家正日趨成熟和完善。國外有以下三種環(huán)境責任保險的立法模式：第一種，以德國為代表，即采取強制責任保險與財務保證或擔保相結(jié)合的環(huán)境責任保險制度。該國《環(huán)境責任法》第19條規(guī)定：“為了保證某些特別危險設備的經(jīng)營人能夠承擔本法規(guī)定的賠償責任，設備經(jīng)營人必須與保險公司訂立保險合同，約定一旦發(fā)生特定的損害，保險公司即予以賠償”；第二種，以美國為代表，即采取強制責任保險為原則的制度。美國針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理、處置可能引起的環(huán)境損害賠償責任實行強制責任保險制度；第三種，以法國為代表，即采取任意責任保險為主，強制責任保險為輔的環(huán)境責任保險制度。在西方發(fā)達國家，環(huán)境責任保險已成為了責任保險的重要組成部分，并呈現(xiàn)出了強大的生命力，促進了生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

目前，我國責任保險占產(chǎn)險的比例還不到3%，環(huán)境責任保險所占比例更是微乎其微。構(gòu)建環(huán)境責任保險制度，實現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)責任社會化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟亟待解決的問題。

2.環(huán)境責任保險的特征

(1)環(huán)境責任保險本質(zhì)上并非純正的第三者責任保險。環(huán)境責任保險是一種責任保險，理所當然具有傳統(tǒng)責任保險的特性，即具有第三者責任險的性質(zhì)。

一、環(huán)境責任保險概述

環(huán)境責任保險又稱“綠色保險”或“生態(tài)保險”,是指企業(yè)以將來可能發(fā)生的污染事故對第三者人身和財產(chǎn)造成的損害而應承擔的賠償責任或者污染治理責任為保險標的而向保險公司投保的險種。環(huán)境責任保險是責任保險同環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度相結(jié)合的產(chǎn)物,它首先應由保險公司經(jīng)過仔細勘察設計后制定相關險種,然后由企業(yè)提出并同保險公司簽訂污染損害保險合同,如果發(fā)生污染事故,保險公司經(jīng)確認后認為屬于承保范圍內(nèi)的,就會根據(jù)保險合同的約定直接對受害人進行賠付。

環(huán)境責任保險具有分散風險的功能,它是企業(yè)經(jīng)營者利用保險工具,運用市場機制來防范和處置環(huán)境污染事故,將自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境風險有效地轉(zhuǎn)移和分散出去。該保險機制一改過去“企業(yè)負責排污,政府負責治污”的環(huán)保模式,實現(xiàn)了環(huán)境侵權(quán)賠償?shù)纳鐣葷?符合受害人、企業(yè)、政府三方的共同利益。國內(nèi)外經(jīng)驗也充分表明,環(huán)境責任保險是一種通過環(huán)境責任風險社會化來解決環(huán)境污染損害賠償問題的有效手段,它既保證了經(jīng)濟的順利發(fā)展,又有效地遏制了環(huán)境污染,無疑是一項經(jīng)濟和環(huán)境“雙贏”的制度。

二、我國環(huán)境責任保險的SWOT分析

(一)我國環(huán)境責任保險優(yōu)勢分析

1.分散企業(yè)經(jīng)營風險,減輕政府財政負擔。一方面,由于環(huán)境侵害具有范圍廣、受害人數(shù)多和復雜性等特點,一旦發(fā)生污染事故,企業(yè)所面臨的賠償金額往往是巨大的,這無疑會成為企業(yè)的不堪承受之負,甚至有些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)還有可能面臨破產(chǎn)的危險,因此,投保環(huán)境責任保險是企業(yè)將環(huán)境污染的風險轉(zhuǎn)移出去的最好方法;另一方面,由于環(huán)境具有公共物品性,過去由企業(yè)引發(fā)的污染事故,都是政府負責治理,這顯然不符合環(huán)境法“污染者自負”原則,較高的治理成本也必然會加大政府的財政負擔。環(huán)境責任保險作為環(huán)境侵害的社會化救濟方式,讓社會承擔賠償或治理責任,自然就會減輕政府的財政壓力,也使得受危機影響的政府在協(xié)調(diào)經(jīng)濟和環(huán)境中取得更多的調(diào)控措施。

一個良好的保險投資環(huán)境，應是投資工具多樣化，交易規(guī)則則規(guī)范化，交易方式靈活化，投資監(jiān)管有效化，從而使保險資金運用安全、有效和暢通。保險投資是現(xiàn)代保險業(yè)得以生存和發(fā)展的重要支柱，哪國的保險投資好，則該國的保險業(yè)就發(fā)達，保險業(yè)的償付能力就高，保險經(jīng)營的穩(wěn)定性也就高；反之，該國的保險業(yè)就會停滯。我國自恢復國內(nèi)保險業(yè)務以來，保險資金運用大致經(jīng)歷了三個階段：

第一階段從1980－1987年，為無投資或忽視投資階段。保險公司的資金基本上進入了銀行，形成銀行存款；

第二階段從1987－1995年，為無序投資階段。由于經(jīng)濟增長過熱，同時又無法可循，導致盲目投資，房地產(chǎn)、有價證券、信托、甚至借貸，無所不及，從而形成大量不良資產(chǎn)；

第三階段始于1995年10月，為逐步規(guī)范階段。1995年以來，《保險法》、《中華人民共和國銀行法》等有關金融法律法規(guī)先后頒布，但由于限制過緊，加之1996年5月1日以來的七次利率調(diào)整，給保險業(yè)發(fā)展帶來了新的問題，因而，政府曾多次調(diào)整保險投資方式，1998年以來先后允許同業(yè)拆借、購買中央企業(yè)AA十公司債券、保險資金間接入市，并不斷調(diào)整入市比例，尤其是近期保監(jiān)會公布的把投資連接保險的投資比例放寬至100％，為拓寬保險投資渠道奠定了基礎。

基于我國目前經(jīng)濟發(fā)展處于起飛階段，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中投資工具有限、規(guī)范交易的制度及組織有待完善，對投資市場的監(jiān)控和引導乏力，保險投資應注意以下幾點：

首先，保險公司的投資應在遵循安全性原則的前提下達到盡可能多的盈利。因為保險公司是企業(yè)，在確保其資金運用安全的條件下，要以盈利為目標，從而保證資產(chǎn)的保值增值。這樣不僅有利于保險公司經(jīng)營規(guī)模的擴大，而且有利于其賠償能力的增強。

摘要：隨著環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生和公眾環(huán)境保護意識的日益增強，中國環(huán)境責任保險制度亟待完善。從中國建立環(huán)境責任保險法律制度的理論基礎著手，以借鑒發(fā)達國家的先進立法經(jīng)驗為基礎，對我國環(huán)境責任保險的范圍提出了一些探討性的設想，以期能對中國今后制定環(huán)境責任保險法及其相關法律制度有一定的幫助。

關鍵詞：中國；環(huán)境污染；責任；保險范圍

環(huán)境污染責任保險，是基于環(huán)境污染賠償責任的一種商業(yè)保險行為，是以排污單位發(fā)生的事故對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。在這種保險機制中，排污單位作為投保人，向保險公司預先繳納一定數(shù)額的保險費，保險公司則根據(jù)約定收取保險費，并承擔賠償責任，即對于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學技術存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴重污染，給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責任的認定實行的是無過錯責任原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無力負擔，為了適當轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責任，從而既使污染受害人能夠得到補償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動能夠繼續(xù)進行，環(huán)境污染責任保險機制應運而生。

一、環(huán)境污染責任保險制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟到社會化救濟

由于當代社會環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題，都導致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔，要么由受害人自擔”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責任不再由加害人獨自承擔，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔賠償責任，使“傳統(tǒng)的自己責任、個人責任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補不再是單純的私法救濟，既及時、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負擔過重而破產(chǎn)。

摘要：隨著環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生和公眾環(huán)境保護意識的日益增強，中國環(huán)境責任保險制度亟待完善。從中國建立環(huán)境責任保險法律制度的理論基礎著手，以借鑒發(fā)達國家的先進立法經(jīng)驗為基礎，對我國環(huán)境責任保險的范圍提出了一些探討性的設想，以期能對中國今后制定環(huán)境責任保險法及其相關法律制度有一定的幫助。

關鍵詞：中國；環(huán)境污染；責任；保險范圍

環(huán)境污染責任保險，是基于環(huán)境污染賠償責任的一種商業(yè)保險行為，是以排污單位發(fā)生的事故對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。在這種保險機制中，排污單位作為投保人，向保險公司預先繳納一定數(shù)額的保險費，保險公司則根據(jù)約定收取保險費，并承擔賠償責任，即對于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學技術存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴重污染，給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責任的認定實行的是無過錯責任原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無力負擔，為了適當轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責任，從而既使污染受害人能夠得到補償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動能夠繼續(xù)進行，環(huán)境污染責任保險機制應運而生。

一、環(huán)境污染責任保險制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟到社會化救濟

由于當代社會環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題，都導致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔，要么由受害人自擔”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責任不再由加害人獨自承擔，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔賠償責任，使“傳統(tǒng)的自己責任、個人責任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補不再是單純的私法救濟，既及時、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負擔過重而破產(chǎn)。

摘要：環(huán)境責任保險是一種新型保險品種，開發(fā)環(huán)境責任保險有利于保險業(yè)的發(fā)展、環(huán)境保護和環(huán)境污染受害人的權(quán)益。國家應該根據(jù)具體情況對環(huán)境責任保險予以干預，根據(jù)實際需要選擇環(huán)境責任保險的模式，采取差別保險利率、強制保險和由政府給予支持的模式。

關鍵詞：環(huán)境責任；強制性保險；商業(yè)保險

2006年6月國務院在的《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要大力發(fā)展責任保險，其中把環(huán)境責任保險作為一個重點發(fā)展領域，這有著非常重要的現(xiàn)實意義。2005年全國共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事件1406起，造成直接經(jīng)濟損失10515（未包括松花江污染事故損失）萬元。這些損失關系到國家和社會公眾的利益，世界上保險業(yè)發(fā)達的國家一般都通過環(huán)境責任保險來轉(zhuǎn)移這種風險。環(huán)境責任保險是以被保險人因從事保險單約定的業(yè)務活動導致環(huán)境污染應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為標的的責任保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。責任保險是保險業(yè)發(fā)展的高級階段，它是社會經(jīng)濟和法律建設逐步發(fā)展完善的結(jié)果，也是保險業(yè)參與社會管理工作的直接表現(xiàn)。近幾十年來，責任保險在世界范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，成為財產(chǎn)保險中的重要險種。美國的責任保險保費收入占非壽險保費收入的50%左右，歐洲發(fā)達國家占35%左右。目前我國責任保險占整個財產(chǎn)險業(yè)務的比重僅為5%左右（不含汽車責任險），相對于國際平均水平的10%有很大差距。因此我國責任保險市場發(fā)展?jié)摿艽螅S著科學發(fā)展觀的落實和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進，環(huán)境責任保險有著更大的需求。

（一）我國開發(fā)環(huán)境責任保險的緊迫性

1.環(huán)境責任保險是保險公司新的業(yè)務增長點。國際保險發(fā)展的歷史表明，責任險的發(fā)展程度是衡量一國或地區(qū)產(chǎn)險業(yè)發(fā)達與否的重要指標，也是反映產(chǎn)險市場險種結(jié)構(gòu)是否良好的主要參照。責任保險的發(fā)展水平是受國家經(jīng)濟發(fā)展制約的，責任保險的需求與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、第三產(chǎn)業(yè)占我國經(jīng)濟的比重正在不斷上升，環(huán)境責任保險在我國有著巨大的發(fā)展空間。目前傳統(tǒng)的有形財產(chǎn)保險市場趨于飽和，處在徘徊不前的狀態(tài)。隨著外資保險公司以各種形式進入中國并開始享受國民待遇，外資保險公司和中資保險公司的競爭將會越來越激烈。中資保險公司在有形財產(chǎn)保險和人壽保險的開發(fā)達到了一定的深度和廣度，繼續(xù)開發(fā)的潛力有限，而國內(nèi)環(huán)境責任保險市場還是一片空白，搶占環(huán)境責任保險市場，無疑將為我國保險業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。

2.政府減輕財政負擔。如果企業(yè)沒有通過環(huán)境責任保險轉(zhuǎn)移責任風險，在企業(yè)無力承擔民事賠償責任時，國家必須承擔其社會管理職能，國家財政將會負擔最后的責任。2005年，全國環(huán)境污染治理投資總額為2388.0億元，比2004年增長25.1%，占當年GDP的1.31%，達歷史最高水平，開發(fā)環(huán)境責任保險，將大大減輕國家的財政負擔。

摘要：環(huán)境責任保險是一種新型保險品種，開發(fā)環(huán)境責任保險有利于保險業(yè)的發(fā)展、環(huán)境保護和環(huán)境污染受害人的權(quán)益。國家應該根據(jù)具體情況對環(huán)境責任保險予以干預，根據(jù)實際需要選擇環(huán)境責任保險的模式，采取差別保險利率、強制保險和由政府給予支持的模式。

關鍵詞：環(huán)境責任；強制性保險；商業(yè)保險

2006年6月國務院在的《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要大力發(fā)展責任保險，其中把環(huán)境責任保險作為一個重點發(fā)展領域，這有著非常重要的現(xiàn)實意義。2005年全國共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事件1406起，造成直接經(jīng)濟損失10515（未包括松花江污染事故損失）萬元。這些損失關系到國家和社會公眾的利益，世界上保險業(yè)發(fā)達的國家一般都通過環(huán)境責任保險來轉(zhuǎn)移這種風險。環(huán)境責任保險是以被保險人因從事保險單約定的業(yè)務活動導致環(huán)境污染應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為標的的責任保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。責任保險是保險業(yè)發(fā)展的高級階段，它是社會經(jīng)濟和法律建設逐步發(fā)展完善的結(jié)果，也是保險業(yè)參與社會管理工作的直接表現(xiàn)。近幾十年來，責任保險在世界范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，成為財產(chǎn)保險中的重要險種。美國的責任保險保費收入占非壽險保費收入的50%左右，歐洲發(fā)達國家占35%左右。目前我國責任保險占整個財產(chǎn)險業(yè)務的比重僅為5%左右（不含汽車責任險），相對于國際平均水平的10%有很大差距。因此我國責任保險市場發(fā)展?jié)摿艽螅S著科學發(fā)展觀的落實和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進，環(huán)境責任保險有著更大的需求。

（一）我國開發(fā)環(huán)境責任保險的緊迫性

1.環(huán)境責任保險是保險公司新的業(yè)務增長點。國際保險發(fā)展的歷史表明，責任險的發(fā)展程度是衡量一國或地區(qū)產(chǎn)險業(yè)發(fā)達與否的重要指標，也是反映產(chǎn)險市場險種結(jié)構(gòu)是否良好的主要參照。責任保險的發(fā)展水平是受國家經(jīng)濟發(fā)展制約的，責任保險的需求與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、第三產(chǎn)業(yè)占我國經(jīng)濟的比重正在不斷上升，環(huán)境責任保險在我國有著巨大的發(fā)展空間。目前傳統(tǒng)的有形財產(chǎn)保險市場趨于飽和，處在徘徊不前的狀態(tài)。隨著外資保險公司以各種形式進入中國并開始享受國民待遇，外資保險公司和中資保險公司的競爭將會越來越激烈。中資保險公司在有形財產(chǎn)保險和人壽保險的開發(fā)達到了一定的深度和廣度，繼續(xù)開發(fā)的潛力有限，而國內(nèi)環(huán)境責任保險市場還是一片空白，搶占環(huán)境責任保險市場，無疑將為我國保險業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。

2.政府減輕財政負擔。如果企業(yè)沒有通過環(huán)境責任保險轉(zhuǎn)移責任風險，在企業(yè)無力承擔民事賠償責任時，國家必須承擔其社會管理職能，國家財政將會負擔最后的責任。2005年，全國環(huán)境污染治理投資總額為2388.0億元，比2004年增長25.1%，占當年GDP的1.31%，達歷史最高水平，開發(fā)環(huán)境責任保險，將大大減輕國家的財政負擔。

摘要:近些年來，由于惡性環(huán)境污染事故的頻發(fā)，環(huán)渤海區(qū)域的海洋環(huán)境污染已成為我國發(fā)展中不容忽視的現(xiàn)實問題，由環(huán)境污染而引起的環(huán)境損害賠償問題同時也變成我國法律所難以回避的難題。本文介紹了環(huán)境責任保險制度的概念、構(gòu)成，分析這一制度在環(huán)渤海區(qū)域所存在的問題，進而從優(yōu)化法律制度，使這一制度在平衡企業(yè)與受污染環(huán)境以及促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展等方面都發(fā)揮出最大的優(yōu)越性。

關鍵詞:環(huán)境責任保險制度;有效補償;制度完善

一、環(huán)境責任保險制度概述

(一)概念。首先，環(huán)境責任是指環(huán)境法主體因不履行環(huán)境保護義務而應依法承擔的消極性的法律后果［1］。本文中環(huán)境責任保險是指自然人、法人以及其他組織因污染破壞環(huán)境而侵害他人所享有的環(huán)境民事權(quán)益，并依法所應承擔的民事法律后果。其次，責任保險是指以被保險人對第三人依法應負的賠償責任為保險標的的保險，其又被稱之為第三人保險或第三方責任保險［2］。最后，環(huán)境責任保險是一種商業(yè)性質(zhì)的保險，以排污企業(yè)發(fā)生事故時對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險制度。(二)構(gòu)成。1．保險標的:“損害賠償責任”環(huán)境責任保險中的保險標的應當是污染環(huán)境所該承擔的民事責任中的損害賠償責任，就是說當被保險人的行為侵害了第三人的財產(chǎn)甚至人身安全造成損害時，保險人應向第三人承擔損害賠償責任，除此之外的責任則均應由被保險人承擔。2．第三人:“企業(yè)主以外的任何受害方”長期以來從世界各國的實踐來看，理論上主要主張環(huán)境責任保險制度中的第三人的范圍應包括被保險人以外的所有第三人，即企業(yè)主以外的任何受害方。

二、我國環(huán)境責任保險制度的現(xiàn)存問題

(一)立法缺陷。從總體上看，我國環(huán)境責任保險制度的法制建設并不健全:第一，有關環(huán)境保護等相應的立法缺失。我國目前并沒有專門針對環(huán)境責任保險制度方面的相關法律法規(guī)來進行規(guī)制;第二，相關法律規(guī)定的內(nèi)容貧瘠，甚至法律救濟措施等重要部分都沒有體現(xiàn)，讓我國的環(huán)境保險制度進行沒有具體法律可以遵循。根據(jù)專業(yè)測算，每年我國因環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)千億，然而與此相對應的賠償卻少的可憐［3］(二)相關理論落后。我國環(huán)境責任保險制度的建設還處于嬰兒期，理論研究成長的十分緩慢。然而責任保險市場想要發(fā)展的相對完善，恰恰需要深入的理論研究作為其成長的依托。(三)我國適行的環(huán)境責任保險制度具有現(xiàn)實缺陷。我國的環(huán)境責任保險保險費率很高，但是賠付率卻很低，這就很難激起投保者的積極性。目前我國對大多數(shù)企業(yè)鼓勵其進行環(huán)境投保的措施還不到位，所以很多企業(yè)都沒有積極主動的意識。

一、環(huán)境污染責任保險現(xiàn)狀

環(huán)境污染責任保險的主要模式包括強制責任保險和任意責任保險兩種，根據(jù)各國情況的不同，逐漸發(fā)展成為三種主要的保險體系：以美國、瑞典為代表的強制責任保險為主，自愿責任保險為輔的體制；以英國、法國為代表的自愿責任保險為原則，僅在特殊領域?qū)嵭袕娭曝熑伪ｋU的體制；以德國、意大利為代表的以國家利益和公眾利益為目的的強制責任保險與財務保證或擔保相結(jié)合的制度。

二、我國環(huán)境污染責任保險營銷環(huán)境的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

①環(huán)境污染責任保險是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然需求國際經(jīng)驗證明，一個有效的環(huán)境污染責任保險制度，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的“雙贏”。隨著我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，對各企業(yè)在發(fā)展過程中提出了更高的環(huán)保要求，環(huán)境污染責任保險符合環(huán)境保護和企業(yè)環(huán)境風險保障需求，一定會隨著低碳經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而不斷深入擴大。②環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門為環(huán)境污染責任保險營銷提供了政策依據(jù)自2007年環(huán)境污染責任保險在我國正式展開試點后，有關環(huán)境污染責任保險制度推行的政策不斷出臺，為其營銷提供了政策依據(jù)，比如，2011年《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》再度明確提出，“健全環(huán)境污染責任保險制度，開展環(huán)境污染強制責任保險試點”；2012年《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出，“研究建立重金屬排放等高環(huán)境風險企業(yè)強制保險制度”。2013年，環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》提出在“涉重金屬企業(yè)”等高危行業(yè)啟動“環(huán)境污染強制責任保險”。③發(fā)達國家的成功經(jīng)驗為環(huán)境污染責任保險制度在我國推行起到積極作用根據(jù)各國的情況不同，環(huán)境污染責任保險制度發(fā)展成為強制責任保險、自愿責任保險和強制與保證相結(jié)合的三種模式。美國是最早引入環(huán)境污染責任保險的國家，也是環(huán)境污染責任保險制度發(fā)展最為完善的國家。在我國開展環(huán)境污染責任保險初期，成功的國際經(jīng)驗為此制度的推行起到積極作用。

2.劣勢分析

一、環(huán)境污染責任保險制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟到社會化救濟

由于當代社會環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題，都導致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔，要么由受害人自擔”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責任不再由加害人獨自承擔，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔賠償責任，使“傳統(tǒng)的自己責任、個人責任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補不再是單純的私法救濟，既及時、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負擔過重而破產(chǎn)。

2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹

可持續(xù)發(fā)展實際上需要有效地解決經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益之間的沖突。國家通過環(huán)境法來為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個社會對經(jīng)濟效益的追求。然而在追求經(jīng)濟、促進社會發(fā)展的過程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴重。單個污染企業(yè)承擔責任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責任，最大限度地保護受害者。盡量減少社會和國家的損失，有必要探索建立我國的環(huán)境污染責任保險制度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)更加抽象的社會正義。

3.和諧社會實現(xiàn)的保障