以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)切實(shí)做好新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管工作這次參加黨校處干班的學(xué)習(xí)，時(shí)間雖然不長，但個(gè)人受益非淺。結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，我覺得作為價(jià)格部門，要適應(yīng)時(shí)代要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，最重要的就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的重要作用。

一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)過去在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果而提出的重大戰(zhàn)略思想。它既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，對(duì)價(jià)格工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。價(jià)格部門要自覺把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，推動(dòng)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，始終把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為價(jià)格工作的根本指導(dǎo)思想。價(jià)格工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，著重要解決好三個(gè)方面的問題：

第一，要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念體現(xiàn)到各項(xiàng)具體價(jià)格政策中去。加強(qiáng)對(duì)公益性、壟斷性和稀有不可再生資源的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益；

第二，把市場(chǎng)取向的改革與社會(huì)主義制度的要求有機(jī)結(jié)合起來。價(jià)格改革的目標(biāo)是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，但在具體操作上，要充分體現(xiàn)“群眾利益無小事”的要求，始終把群眾冷暖、百姓憂樂納入價(jià)格工作視野。重點(diǎn)抓好當(dāng)前群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)損害群眾利益的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為要及時(shí)查處，確保人民群眾利益不受侵害，保障社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)收入分配的公平；

第三，必須堅(jiān)持依法行政，不斷完善價(jià)格決策聽證制度、成本審核制度、價(jià)費(fèi)公示制度，提高政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的透明度，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策，維護(hù)和保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，自覺堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向原則。堅(jiān)持以人為本和堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的，只有集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)也是發(fā)展，因此價(jià)格工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要工作著力點(diǎn)。一方面，要確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，既要防止價(jià)格過度上漲，又要防止價(jià)格急劇下降。

通過加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立健全應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，促使市場(chǎng)價(jià)格水平保持在適度合理的區(qū)間。另一方面，要利用“珠三角”“長三角”經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和中部崛起機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的強(qiáng)市目標(biāo)即“產(chǎn)業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”的二十四字方針，運(yùn)用價(jià)格杠桿，積極引導(dǎo)要素流通和實(shí)現(xiàn)供求均衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求和就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長。三是要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，確保價(jià)格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐,是保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，價(jià)格部門必須充分認(rèn)識(shí)價(jià)格工作在宏觀調(diào)控過程中職責(zé)和任務(wù)，全面理解和貫徹國家、省、市加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，從生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、煤電油運(yùn)供求緊張等經(jīng)濟(jì)生活中顯而易見的矛盾入手，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼和價(jià)格政策，培育和扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問題提供有利條件。

這次參加黨校處干班的學(xué)習(xí)，時(shí)間雖然不長，但個(gè)人受益非淺。結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，我覺得作為價(jià)格部門，要適應(yīng)時(shí)代要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，最重要的就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的重要作用。

一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)過去在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果而提出的重大戰(zhàn)略思想。它既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，對(duì)價(jià)格工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。價(jià)格部門要自覺把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，推動(dòng)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。

一是要堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，始終把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為價(jià)格工作的根本指導(dǎo)思想。價(jià)格工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，著重要解決好三個(gè)方面的問題：第一，要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念體現(xiàn)到各項(xiàng)具體價(jià)格政策中去。加強(qiáng)對(duì)公益性、壟斷性和稀有不可再生資源的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益;第二，把市場(chǎng)取向的改革與社會(huì)主義制度的要求有機(jī)結(jié)合起來。價(jià)格改革的目標(biāo)是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，但在具體操作上，要充分體現(xiàn)“群眾利益無小事”的要求，始終把群眾冷暖、百姓憂樂納入價(jià)格工作視野。重點(diǎn)抓好當(dāng)前群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)損害群眾利益的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為要及時(shí)查處，確保人民群眾利益不受侵害，保障社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)收入分配的公平;第三，必須堅(jiān)持依法行政，不斷完善價(jià)格決策聽證制度、成本審核制度、價(jià)費(fèi)公示制度，提高政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的透明度，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策，維護(hù)和保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，自覺堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向原則。堅(jiān)持以人為本和堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的，只有集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)也是發(fā)展，因此價(jià)格工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要工作著力點(diǎn)。一方面，要確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，既要防止價(jià)格過度上漲，又要防止價(jià)格急劇下降。通過加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立健全應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，促使市場(chǎng)價(jià)格水平保持在適度合理的區(qū)間。另一方面，要利用“珠三角”“長三角”經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和中部崛起機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的強(qiáng)市目標(biāo)即“產(chǎn)業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”的二十四字方針，運(yùn)用價(jià)格杠桿，積極引導(dǎo)要素流通和實(shí)現(xiàn)供求均衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求和就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長。

三是要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，確保價(jià)格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐,是保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，價(jià)格部門必須充分認(rèn)識(shí)價(jià)格工作在宏觀調(diào)控過程中職責(zé)和任務(wù)，全面理解和貫徹國家、省、市加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，從生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、煤電油運(yùn)供求緊張等經(jīng)濟(jì)生活中顯而易見的矛盾入手，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼和價(jià)格政策，培育和扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問題提供有利條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把準(zhǔn)價(jià)格工作特性價(jià)格的高低是一對(duì)矛盾，價(jià)低質(zhì)優(yōu)永遠(yuǎn)是消費(fèi)者所期望的目標(biāo)，而價(jià)高耗低又是生產(chǎn)經(jīng)營者所追求的目標(biāo)，正是這種矛盾的運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)著社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)。因而，價(jià)格工作關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要掌握價(jià)格的一般原理，更要準(zhǔn)確把握價(jià)格工作的特殊性。

這次參加黨校處干班的學(xué)習(xí)，時(shí)間雖然不長，但個(gè)人受益非淺。結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，我覺得作為價(jià)格部門，要適應(yīng)時(shí)代要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，最重要的就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求：

這次參加黨校處干班的學(xué)習(xí)，時(shí)間雖然不長，但個(gè)人受益非淺。結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，我覺得作為價(jià)格部門，要適應(yīng)時(shí)代要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，最重要的就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的重要作用。

一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)過去在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果而提出的重大戰(zhàn)略思想。它既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，對(duì)價(jià)格工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。價(jià)格部門要自覺把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，推動(dòng)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。

一是要堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，始終把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為價(jià)格工作的根本指導(dǎo)思想。價(jià)格工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，著重要解決好三個(gè)方面的問題：第一，要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念體現(xiàn)到各項(xiàng)具體價(jià)格政策中去。加強(qiáng)對(duì)公益性、壟斷性和稀有不可再生資源的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益；第二，把市場(chǎng)取向的改革與社會(huì)主義制度的要求有機(jī)結(jié)合起來。價(jià)格改革的目標(biāo)是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，但在具體操作上，要充分體現(xiàn)“群眾利益無小事”的要求，始終把群眾冷暖、百姓憂樂納入價(jià)格工作視野。重點(diǎn)抓好當(dāng)前群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)損害群眾利益的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為要及時(shí)查處，確保人民群眾利益不受侵害，保障社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)收入分配的公平；第三，必須堅(jiān)持依法行政，不斷完善價(jià)格決策聽證制度、成本審核制度、價(jià)費(fèi)公示制度，提高政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的透明度，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策，維護(hù)和保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，自覺堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向原則。堅(jiān)持以人為本和堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的，只有集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)也是發(fā)展，因此價(jià)格工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要工作著力點(diǎn)。一方面，要確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，既要防止價(jià)格過度上漲，又要防止價(jià)格急劇下降。通過加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立健全應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，促使市場(chǎng)價(jià)格水平保持在適度合理的區(qū)間。另一方面，要利用“珠三角”“長三角”經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和中部崛起機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的強(qiáng)市目標(biāo)即“產(chǎn)業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”的二十四字方針，運(yùn)用價(jià)格杠桿，積極引導(dǎo)要素流通和實(shí)現(xiàn)供求均衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求和就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長。

由此可見，上述收購要約對(duì)流通股東并不具備實(shí)質(zhì)性意義，只是這兩家收購方巧妙利用了現(xiàn)行制度，實(shí)現(xiàn)其高比例持有非流通股之目的。如果他們不發(fā)出全面收購要約，則只能向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)豁免，但收購方作為民營企業(yè)，不僅豁免的可能性很小，而且至少要花費(fèi)3個(gè)月以上的時(shí)間；而采取要約收購方式，只要30天即可，孰優(yōu)孰劣，一目了然。

上述現(xiàn)象是否僅是一二家公司的特例呢？否。從理論上說，只要同時(shí)具備以下條件的上市公司均可能出現(xiàn)對(duì)流通股東無實(shí)質(zhì)意義的要約收購：首先，該公司二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)絕對(duì)值偏低；其次，該公司股本規(guī)模或上市公司凈資產(chǎn)規(guī)模適中或偏小；再次，大盤整體走勢(shì)平穩(wěn)或呈牛市狀態(tài)。某一支股票的二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格越低，其上升的空間就越大；規(guī)模越小的公司，資產(chǎn)重組的難度就越小，因此，只要被收購的上市公司同時(shí)具備上述條件，就隨時(shí)可能成為一匹“重組黑馬”，股價(jià)必將飛升。一般投資者在經(jīng)歷了無數(shù)“重組神話”之后，一般不會(huì)放棄來之不易的“黑馬”。

對(duì)此，收購方大概也是十分清楚的，收購方有理由相信，即使了對(duì)流通股的收購要約，流通股股東實(shí)際參與要約的可能性也極小。從另一角度看，只要目前的市場(chǎng)監(jiān)管思路不變，對(duì)于那些善于二級(jí)市場(chǎng)操作的收購方來說，即使被動(dòng)持有了部分流通股，他們也不會(huì)擔(dān)心，因?yàn)樗麄兛梢詫?duì)被收購公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或時(shí)髦概念，二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)便可扶搖直上。

針對(duì)上述現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單譴責(zé)收購方缺乏誠信，或者提高要約價(jià)格的法定底線，使收購方無機(jī)可趁。正確的做法應(yīng)該是：一方面要全面反思現(xiàn)行要約收購制度的合理性，并及時(shí)修改完善，以維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性；另外要尋求更加符合國內(nèi)資本市場(chǎng)實(shí)際情況的投資者利益保護(hù)措施，在保護(hù)投資者合理利益的前提下，努力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

制度性缺陷后果

顯然，上述流通股要約收購的“游戲化”現(xiàn)象只是現(xiàn)行要約收購制度不合理部分的初步暴露，該制度的內(nèi)在缺陷還可能包括如下方面：

內(nèi)容提要:本文介紹了美國保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管模式，闡述了美國保險(xiǎn)業(yè)的組織體系，全面分析了美國保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管手段，進(jìn)而借鑒美國保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提出了我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管制度發(fā)展和改革過程中應(yīng)采取的對(duì)策。

在美國，跨州的商業(yè)活動(dòng)一般由聯(lián)邦政府管理，但保險(xiǎn)業(yè)卻是個(gè)例外。保險(xiǎn)業(yè)在美國傳統(tǒng)上一直由各州自行管理，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營許可證也由州政府頒發(fā)。早在1850年以前，由于購買保險(xiǎn)者較少，保險(xiǎn)市場(chǎng)很小，故各州的保險(xiǎn)管理法規(guī)很少，如對(duì)保險(xiǎn)公司并無需要繳納保證金，以便保證最低償付能力的要求，而且對(duì)保險(xiǎn)公司的投資也不作任何約束。這種松散的管理方式對(duì)保險(xiǎn)公司的發(fā)展不利，對(duì)保險(xiǎn)的消費(fèi)者——投保人和被保險(xiǎn)人更不利。隨著美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，公眾要求保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)管理的呼聲日益高漲。1850年，新罕布什爾州首先設(shè)立了第一個(gè)保險(xiǎn)委員會(huì)，對(duì)該州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這可認(rèn)為是美國最早的保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。隨后，馬薩諸塞州、加利福尼亞州、康乃狄克州和紐約州等紛紛效仿。到1871年，幾乎所有州均建立了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而聯(lián)邦政府僅監(jiān)管具有全國性、不易由各州自我管轄的險(xiǎn)種，如洪水保險(xiǎn)、農(nóng)作物保險(xiǎn)、犯罪保險(xiǎn)和變額人壽保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

一、州保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的模式

美國各州對(duì)其州內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理一般是立法、司法和行政的三方監(jiān)管模式。

（一）立法監(jiān)督管理

美國各州立法機(jī)關(guān)均制定保險(xiǎn)法規(guī)，以規(guī)范保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介人等的保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，維持保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。這些法律一般都對(duì)保險(xiǎn)公司的注冊(cè)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)范圍，解散、清算和破產(chǎn)以其保險(xiǎn)公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)準(zhǔn)備金，費(fèi)率的制定標(biāo)準(zhǔn)，資金的運(yùn)用等都有嚴(yán)格的規(guī)定。如著名的紐約州保險(xiǎn)法（NewYorkStateConsolidatedLaws）共99條，約200萬字以上，內(nèi)容主要以保險(xiǎn)業(yè)法為主，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)均有詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)其他州保險(xiǎn)法的制定影響較大。而加利福尼亞等少數(shù)州的保險(xiǎn)法主要以保險(xiǎn)合同法為主，側(cè)重于調(diào)整保險(xiǎn)人和投保人、被保險(xiǎn)人之間的關(guān)系，保證雙方行為受到法律規(guī)范的約束。

我來自**醫(yī)藥有限公司，很榮幸能在如此重要的會(huì)議上代表全區(qū)的藥品批發(fā)企業(yè)作表態(tài)發(fā)言。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，是各級(jí)政府為貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，滿足廣大農(nóng)民群眾用藥安全和購藥方便的需求，確保農(nóng)民群眾用上質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)方便、安全有效的藥品而做出的重大部署。作為藥品批發(fā)企業(yè)，我們始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，誠信為本”的經(jīng)營原則，致力于藥品終端配送業(yè)務(wù)，經(jīng)過一年多的努力，正快速發(fā)展為質(zhì)量可靠、品種齊全、價(jià)格合理、配送及時(shí)、服務(wù)周到的大型現(xiàn)代化藥品配送企業(yè)。積極參與兩網(wǎng)建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾的用藥需求提供有力保障，是我們義不容辭的責(zé)任。我們將依照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定銷售藥品和醫(yī)療器械，保證所經(jīng)營的藥械貨源穩(wěn)定、渠道合法、質(zhì)量合格、價(jià)格合理。在此，我謹(jǐn)代表全區(qū)所有藥品批發(fā)企業(yè)鄭重做出如下承諾：

1、藥品供應(yīng)穩(wěn)定。我們將時(shí)刻關(guān)注藥品市場(chǎng)供需變化和農(nóng)民群眾的不同要求，保證供應(yīng)藥品的品種齊全，貨源穩(wěn)定，最大限度地滿足廣大藥品零售使用單位的進(jìn)藥需求及農(nóng)民群眾的用藥需求。

2、藥品購銷渠道合法。我們保證從合法的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)購進(jìn)藥品，依法銷售給具有合法資質(zhì)的藥品零售、使用單位，并提供合法銷售藥品的資質(zhì)及票據(jù)；我們保證按照藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸條件的要求及時(shí)調(diào)撥，迅速送達(dá)藥品。

3、藥品質(zhì)量合格。我們保證供應(yīng)藥品的質(zhì)量，杜絕供應(yīng)假劣變質(zhì)、過期失效藥品，設(shè)立并落實(shí)不合格藥品的退回制度。我們一定嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，由專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)藥品的質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，遇假藥、劣藥等不合格藥品及時(shí)上報(bào)給監(jiān)管部門。

4、藥品價(jià)格合理。我們將嚴(yán)格遵照物價(jià)部門統(tǒng)一制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，本著適當(dāng)、合理的原則調(diào)節(jié)藥品價(jià)格，決不任意虛抬或壓低藥品價(jià)格，依法誠信經(jīng)營，公平競(jìng)爭(zhēng)。

5、積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督與管理。我們一定積極主動(dòng)配合監(jiān)管部門的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，自覺接受監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督；如遇藥品購進(jìn)和使用突發(fā)性事件或緊急情況、發(fā)現(xiàn)非法藥品要及時(shí)上報(bào)、反饋給藥品監(jiān)督管理部門。

1、藥品供應(yīng)穩(wěn)定。我們將時(shí)刻關(guān)注藥品市場(chǎng)供需變化和農(nóng)民群眾的不同要求，保證供應(yīng)藥品的品種齊全，貨源穩(wěn)定，最大限度地滿足廣大藥品零售使用單位的進(jìn)藥需求及農(nóng)民群眾的用藥需求。

2、藥品購銷渠道合法。我們保證從合法的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)購進(jìn)藥品，依法銷售給具有合法資質(zhì)的藥品零售、使用單位，并提供合法銷售藥品的資質(zhì)及票據(jù)；我們保證按照藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸條件的要求及時(shí)調(diào)撥，迅速送達(dá)藥品。

3、藥品質(zhì)量合格。我們保證供應(yīng)藥品的質(zhì)量，杜絕供應(yīng)假劣變質(zhì)、過期失效藥品，設(shè)立并落實(shí)不合格藥品的退回制度。我們一定嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，由專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)藥品的質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，遇假藥、劣藥等不合格藥品及時(shí)上報(bào)給監(jiān)管部門。

4、藥品價(jià)格合理。我們將嚴(yán)格遵照物價(jià)部門統(tǒng)一制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，本著適當(dāng)、合理的原則調(diào)節(jié)藥品價(jià)格，決不任意虛抬或壓低藥品價(jià)格，依法誠信經(jīng)營，公平競(jìng)爭(zhēng)。

5、積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督與管理。我們一定積極主動(dòng)配合監(jiān)管部門的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，自覺接受監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督；如遇藥品購進(jìn)和使用突發(fā)性事件或緊急情況、發(fā)現(xiàn)非法藥品要及時(shí)上報(bào)、反饋給藥品監(jiān)督管理部門。

我們?nèi)珔^(qū)的藥品批發(fā)企業(yè)一定認(rèn)真履行上述承諾，并歡迎各級(jí)藥監(jiān)部門、各藥品零售、使用單位以及社會(huì)各界朋友進(jìn)行監(jiān)督。我們有信心、有決心、有能力在農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。讓我們攜起手來，為確保農(nóng)民群眾用上質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)方便、安全有效的藥品而共同努力！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)藥界的各位朋友：

大家上午好！

我來自**醫(yī)藥有限公司，很榮幸能在如此重要的會(huì)議上代表全區(qū)的藥品批發(fā)企業(yè)作表態(tài)發(fā)言。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，是各級(jí)政府為貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，滿足廣大農(nóng)民群眾用藥安全和購藥方便的需求，確保農(nóng)民群眾用上質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)方便、安全有效的藥品而做出的重大部署。作為藥品批發(fā)企業(yè)，我們始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，誠信為本”的經(jīng)營原則，致力于藥品終端配送業(yè)務(wù)，經(jīng)過一年多的努力，正快速發(fā)展為質(zhì)量可靠、品種齊全、價(jià)格合理、配送及時(shí)、服務(wù)周到的大型現(xiàn)代化藥品配送企業(yè)。積極參與兩網(wǎng)建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾的用藥需求提供有力保障，是我們義不容辭的責(zé)任。我們將依照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定銷售藥品和醫(yī)療器械，保證所經(jīng)營的藥械貨源穩(wěn)定、渠道合法、質(zhì)量合格、價(jià)格合理。在此，我謹(jǐn)代表全區(qū)所有藥品批發(fā)企業(yè)鄭重做出如下承諾：

1、藥品供應(yīng)穩(wěn)定。我們將時(shí)刻關(guān)注藥品市場(chǎng)供需變化和農(nóng)民群眾的不同要求，保證供應(yīng)藥品的品種齊全，貨源穩(wěn)定，最大限度地滿足廣大藥品零售使用單位的進(jìn)藥需求及農(nóng)民群眾的用藥需求。

2、藥品購銷渠道合法。我們保證從合法的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)購進(jìn)藥品，依法銷售給具有合法資質(zhì)的藥品零售、使用單位，并提供合法銷售藥品的資質(zhì)及票據(jù)；我們保證按照藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸條件的要求及時(shí)調(diào)撥，迅速送達(dá)藥品。

3、藥品質(zhì)量合格。我們保證供應(yīng)藥品的質(zhì)量，杜絕供應(yīng)假劣變質(zhì)、過期失效藥品，設(shè)立并落實(shí)不合格藥品的退回制度。我們一定嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，由專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)藥品的質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，遇假藥、劣藥等不合格藥品及時(shí)上報(bào)給監(jiān)管部門。

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)周期與銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)泡沫繁榮—破裂周期大致可分為三個(gè)階段：第一階段是金融自由化、放松管制、長期擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策導(dǎo)致信貸擴(kuò)張、房地產(chǎn)價(jià)格上漲，泡沫膨脹；第二階段是由于利率、稅率提高，或其他因素觸發(fā)房地產(chǎn)泡沫破裂，價(jià)格崩潰，持續(xù)時(shí)間可能是數(shù)天、數(shù)月或者更長的時(shí)間；第三階段的特征是資產(chǎn)價(jià)格下跌，銀行收緊信貸，泡沫時(shí)期購買房地產(chǎn)的抵押貸款者財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，大量拖欠還款。房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)給銀行帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為抵押房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降和借款人違約率增加的風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)貸款主要分為：房地產(chǎn)抵押貸款；房地產(chǎn)開發(fā)、建筑貸款；利用房地產(chǎn)抵押獲得的其他類型的貸款。對(duì)銀行房地產(chǎn)貸款來說，信貸風(fēng)險(xiǎn)是最需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)價(jià)格下降是引發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。

住宅抵押貸款通常被認(rèn)為很安全，因?yàn)樽≌话闶亲鳛橄M(fèi)品，并且償還貸款的資金來自相對(duì)穩(wěn)定的家庭收入。再則，由于房地產(chǎn)具有不可移動(dòng)、不可隱藏、壽命長久、相對(duì)保值等特點(diǎn)，抵押貸款往往被認(rèn)為是一種頗為安全的貸款。然而，不可忽視的是，房地產(chǎn)抵押貸款的安全性是以抵押物的足值、易變現(xiàn)和抵押權(quán)的有效性為前提的。房地產(chǎn)抵押貸款仍存在著不少的風(fēng)險(xiǎn)，如：借款人無法還款時(shí)，抵押房地產(chǎn)依法處理后不足清償；抵押物存在滅失或損毀風(fēng)險(xiǎn)；法律制度造成銀行難以收取和處置不良貸款的抵押物等。房地產(chǎn)價(jià)格越趨昂貴和反復(fù)，估值就越難確定，銀行就這些房地產(chǎn)的借款人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來越大。

發(fā)展商和建筑商的貸款風(fēng)險(xiǎn)比抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)更高，因?yàn)槠滟J款的償還需要房地產(chǎn)完工后，以銷售收入或租金收入來支持。當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格下降時(shí)，發(fā)展商和建筑商的財(cái)務(wù)狀況惡化，甚至破產(chǎn)，房地產(chǎn)貸款違約的可能性增大，銀行貸款質(zhì)量因而惡化。值得注意的是，房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)并不局限于與房地產(chǎn)有關(guān)的貸款。銀行實(shí)際承擔(dān)的房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)更大。因?yàn)榉康禺a(chǎn)也廣泛用于其他類型貸款的抵押，而與房地產(chǎn)貸款有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字往往不計(jì)算以房地產(chǎn)作為抵押所得的其他個(gè)人及公司貸款，銀行實(shí)際承受的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)較統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示的高得多。房?jī)r(jià)波動(dòng)通過資產(chǎn)負(fù)債表渠道對(duì)銀行業(yè)有廣泛的影響。房?jī)r(jià)下跌，借款人借款能力下降，從而形成財(cái)務(wù)約束，限制新投資的規(guī)模并降低企業(yè)利潤。因而，銀行其他類型貸款的信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，加劇了銀行業(yè)的脆弱性。

除了信貸風(fēng)險(xiǎn)影響外，房地產(chǎn)價(jià)格下跌也可能通過間接渠道導(dǎo)致銀行盈利減少。在房地產(chǎn)價(jià)格下降時(shí)，抵押品價(jià)值下跌，銀行呆壞賬撥備增加導(dǎo)致盈利減少。此外，由于建筑活動(dòng)和借貸活動(dòng)減少，銀行從房地產(chǎn)有關(guān)的交易中獲取的收費(fèi)和傭金收入減少。因而，房地產(chǎn)價(jià)格的下降會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。此類型的風(fēng)險(xiǎn)，由于其性質(zhì)，更難規(guī)避且影響整個(gè)銀行業(yè)。

摘要：為推進(jìn)金融體制的改革，我國將適時(shí)推出股指期貨。因此，比較和分析發(fā)達(dá)國家股指期貨監(jiān)管模式及特點(diǎn)，尤其是對(duì)美國和英國監(jiān)管股指期貨的模式進(jìn)行研究，對(duì)我國制定相應(yīng)的政策具有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：股指期貨；監(jiān)管模式；借鑒

今年年初，我國股指期貨自然人合格投資者的開戶試點(diǎn)工作悄然啟動(dòng)。這說明我國的股指期貨有望推出，隨著股指期貨的推出，對(duì)股指期貨的監(jiān)管問題隨之而來。研究發(fā)達(dá)國家對(duì)股指期貨監(jiān)管的模式和特點(diǎn)，我國可從中得到一些啟示。

一、美國股指期貨監(jiān)管部門對(duì)股指期貨風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管與控制

美國股指期貨的政府行政管理部門是1974年設(shè)立的商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)，除這個(gè)主要監(jiān)管部門外，還有行業(yè)自身共同組建、共同管理的組織機(jī)構(gòu)——國家期貨協(xié)會(huì)(NFA)，監(jiān)管股票證券市場(chǎng)的證券與交易委員會(huì)(sEC)、美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部也管理著股指期貨市場(chǎng)上的一小部分。

(一)美國行政管理部門的監(jiān)管