一、總則

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）《關于做好住房建設計劃和住房建設規劃制定和公布工作的通知》（新政辦發明電〔2007〕408號）要求，為進一步加強房地產市場宏觀調控，做好我市的保障性住房工作，制定**市2009年度住房建設計劃。

二、制定本計劃的依據

（一）國務院轉發建設部等九部門《關于調整住房結構穩定住房價格的意見》（國辦發〔2006〕37號）。

（二）《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）。

（三）《廉租住房保障辦法》（建設部等九部門令第162號）。

第一章總則

第二章住房現狀和需求

第三章年度住房建設計劃

第四章政策與策略

第五章規劃實施的保障措施

第一章總則

一、制定依據

為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔20*〕24號)，根據《*住房建設規劃(20*年—2010年)》和《*市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規劃》，滿足全市人民日益增長的基本住房需要，加快解決本市低收入家庭住房困難，進一步加強房地產市場宏觀調控，制定本計劃。

二、指導思想

(一)以科學發展觀為指導，綜合考慮*市人口資源環境承載能力，根據城市居民多層次的住房需求，加強廉租住房、經濟適用住房和限價商品住房的計劃管理，引導和規范其它商品住房供應，建立低收入家庭住房有保障，中等收入家庭住房有支持，高收入家庭住房有市場的住房供應模式。

(二)優先解決本地居民住房困難和自住性住房需求，統籌考慮引進人才、來京創業常住人口等其他群體住房需求。廉租住房、經濟適用住房和限價商品住房優先供給舊城區風貌保護修繕整治工程涉及的居民、居住在城鎮危房中的居民、中心城區功能調整涉及的居民以及其他中等收入以下的住房困難家庭。

(三)總量控制，分步實施，力求做到年度住房供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定。

根據省建設廳《關于做好住房建設規劃編制工作的通知》（建房[**]299號）文件要求，為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔**〕37號）精神，我局對編制《**市城市住房建設規劃》工作高度重視，及時向市政府作了專題請示，由我局聯合市規劃設計研究院共同編制。編制過程中，我局多次牽頭組織召開編制工作座談會，積極做好協調工作，并結合我市居民實際居住狀況和住房需求，認真組織《**市城市住房建設規劃》編制工作，并對規劃初稿進行了兩次書面征求意見，基本上做到了滿足不同收入層次居民住房需求。

為了使編制的《**市城市住房建設規劃》更具科學性、實用性和操作性，我局于**年12月15日邀請了省建設廳及市相關的十個職能部門的專家和領導召開了專家評審會，評委們對規劃文本進行了認真的評審，一致認為規劃的指導思想正確，目標明確，住房建設結構及布局合理；規劃內容齊全，圖件清晰，具有較強的可操作行，規劃成果符合建設部《關于進一步加強做好住房建設規劃編制工作的通知》的要求，原則予以通過，經批準現將規劃文本主要內容公告如下：

第一章總則

第一條為加強對**市城市近期住房建設的指導和統籌，建立和完善多元化的住房供應體系，滿足城市不同階層特別是中低收入家庭的住房需求，保證普通商品住房、經濟適用住房(含重點工程拆遷困難戶安置房)以及廉租住房的可持續供給，促進城市房地產市場健康穩定發展，結合**市的實際情況，特制定本規劃。

第二條本規劃是落實城市近期建設規劃的重要手段，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據，與《**市城市近期建設規劃(**-2010)》共同承擔對全市住房建設的綜合調控作用

第三條規劃依據：

在大力建設社會主義新農村工作中，全省各地認真貫徹落實省委、省政府《黑龍江省新農村建設規劃（200*-201*年）》、省第十次黨代會提出的加快農村住房改造等村鎮建設任務，經過各級政府和有關部門的努力，全省農村住房條件、村鎮環境、村鎮基礎設施等都發生了巨大變化，圓滿地完成了全省新農村村鎮建設各項指標和工作任務，涌現出一批農房改造和村鎮建設先進典型，積累和創造了一些新鮮經驗，有力地推進了全省農房改造和村鎮建設快速發展。省政府推進城鎮化進程工作領導小組決定對全省涌現出來的農房改造和村鎮建設先進市（地、系統）、縣（市、區）、集體、鄉鎮、村和優秀工作者給予表彰和獎勵。授予大慶市等7個市（地、系統）為先進市（地、系統），哈爾濱市南崗區等24個縣（市、區）為先進縣（市、區），哈爾濱市建委村鎮建設處等96個單位為先進集體，哈爾濱市南崗區王崗鎮等166個小城鎮為先進鄉鎮，哈爾濱市南崗區曙光村等700個村莊為先進村，哈爾濱市魏偉等628名同志為優秀工作者。

希望受到表彰的市（地、系統）、縣（市、區）、集體、鄉鎮、村和個人再接再勵，發揮先進帶動作用，認真貫徹和落實中央和省委、省政府關于建設社會主義新農村的戰略部署，總結經驗，繼續推進全省“百鄉千村”、“農村康居”和“村鎮環境綜合整治”等活動，加快村鎮規劃編制步伐，為加快我省小城鎮和新農村建設，改善村鎮人居環境，提高小城鎮建設水平，加快鄉村城鎮化進程做出更大的貢獻。

各地可根據本地實際情況對獲得先進的單位和優秀工作者等給予一定的獎勵。

*

一、嚴肅執行黨風廉政建設責任制

一是明確黨政班子成員黨風建設工作職責，進一步增強黨政班子成員抓黨風廉政的責任意識和履行“一崗雙責”的履職意識；明確各村各單位黨風廉政建設工作職責，并簽訂《黨風廉政建設工作責任書》。二是年中黨政班子成員帶隊對聯系村(單位)黨風廉政建設工作進行檢查，參加下級支部民主生活會，上廉政黨課。三是年末各村(單位)開展黨風廉政建設工作自查，鎮黨風廉政建設領導小組組織專班進行黨風廉政建設工作考核。

二、認真抓好黨員干部廉潔自律工作

一是堅持廉政談話制度，黨委書記對黨政班子成員進行廉政談話，黨政班子成員對下級單位(辦公室、村)負責人進行廉政談話，增強各級黨員干部廉政意識。二是健全和完善黨政班子成員廉政檔案，抓好領導干部個人重大事項報告制度的落實。三是堅持黨政班子成員定期向黨委進行述職講廉。四是高質量開好黨政班子民主生活會，班子成員個人廉潔自律情況在民主生活會上進行對照檢查。五是在年節期間進行黨風廉政建設巡視督察。

三、大力開展廉政教育

一是把六月份作為全鎮黨風廉政建設宣傳教育月，以黨委書記上廉政黨課，辦廉政文化宣傳欄等多種方式，集中開展反腐倡廉宣傳教育。二是加強對黨員干部特別是公務員的理想信念和職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨章黨紀和法律法規教育，促使黨員干部講黨性、講品行、作表率。

一、編制的目的和依據

編制20**年住房建設計劃，既是貫徹落實科學發展觀，加快建立符合我國國情和**實際的住房建設和消費模式的客觀需要，又是調整住房供應結構、穩定住房價格，促進房地產市場持續健康穩定發展的必要途徑，更是貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》精神、強化政府住房保障職能，切實解決城市低收入家庭住房困難的重要措施。

編制20**年**住房建設計劃的依據是：本市國民經濟與社會發展規劃、《**市住房建設規劃（20**-20**年）》、《**市解決城市低收入家庭住房困難發展規劃（20**—20**年）》、《貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》。

二、指導思想

1、堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主。優化住房供應結構，加大中低價位、中小套型普通商品住房供應，加快經濟適用住房和廉租住房建設，努力使廣大群眾住有所居。

2、加快建立健全住房保障體系。根據廣覆蓋、保基本、分層次、重公平、促穩定的原則，構筑分層次、成系統的住房保障體系，多渠道地籌措房源，積極解決本市低收入和中低收入家庭的住房困難。

根據《市綠線管理辦法》、《市年城市綠地建設計劃》，結合我區實際，特制定本計劃。

一、總體目標

新增綠地面積95公頃，其中新增公園綠地面積32.15公頃，新建公園5個。今年綠地建設重點是體育公園、4個社區公園和圭塘河風光帶。

二、工作要求

（一）加強領導。在區政府的領導下，區園林局負責綠地建設計劃的編制、指導、協調和督查。在區園林局的統籌組織下，全區各級各有關部門認真研究落實，明確專人負責，優先安排園林綠化建設資金，確保完成計劃任務。區政府督查室、區園林局將不定期對環科園及各街道、鄉、鎮的計劃任務完成情況進行督查指導。

（二）明確責任。綠地建設任務將列入今年區對環科園及各街道、鄉、鎮工作績效考核。環科園及各街道、鄉、鎮要根據計劃要求進一步分解任務，制定實施方案，切實履行職責，注重建設質量，樹立精品意識，按時按量優質完成建設任務。

根據省交通運輸廳晉交規劃發〔2018〕150號文件精神，現將2018年農村公路建設計劃予以下達。

一、“四好農村路”建設補助資金標準

繼續執行省市共建“四好農村路”協議，投資標準初步擬定為建制村通硬化路“暢返不暢”路段整治80萬元/公里、撤并建制村通硬化路80萬元/公里、窄路基路面拓寬改造工程100萬元/公里、養護提質改造工程15萬元/公里。省對“四好農村路”建設項目按總投資的25%進行補助。2018年3個退貧縣省補助暫按80%安排，其他縣省補助暫按40%安排，其余資金另行下達。

二、沿黃旅游公路建設補助資金標準

按2018年省確定的建設規模141公里，省級58%的補助政策（省財政10%、地方政府債券40%、省交通運輸廳8%）進行補助。本次省財政和地方政府債券補助全額到位，省廳8%補助除芮城縣外，其他縣暫按80%安排，剩余資金待前期手續完善后，按工可批復投資予以補充下達。芮城縣本次已全額下達。

三、市級補助資金標準

一、指導思想

堅持黨的十八大和系列講話精神為指導，以深入貫徹執行中央、省、市轉變工作作風，密切聯系群眾各項規定為準則，圍繞解決“四風”突出問題、損害群眾利益問題和服務群眾最后一公里問題，加強周密設計、系統規劃，堅持突出重點、整體推進，堅持繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系，以制度機制實現鞏固群教活動成果，達到反對“四風”改進作風制度化、規范化、常態化。

二、制定原則

一要切合工作實際，根據本單位干部的權、責、利平時開展的工作來制定制度，特別是要考慮到單位職工最容易發生的事情來進行制度約束。重點要注重干部作風、組織紀律、效能建設、權力監控、廉政建設、民生維護等方面的制度建設。

二要注重規范具體。建立的制度既要符合規范要求，又要符合工作實際，要著眼于明確、具體、可供操作，無論是管事還是管人都有實用效果。

三要強化監督執行。加強制度的公開監管檢查，確保各項制度落到實處，重點要發揮各級檢查、監督組織的作用，對干部作風、工作效率、廉潔勤政等進行監督檢查，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實，使工作運行更加規范化、制度化、科學化。