第一條

為了加強對省重大建設項目的監督，確保工程質量及建設資金的安全和合理使用，提高投資效益，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展計劃委員會〈國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》(國辦發〔2000〕54號)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條省人民政府對省重大建設項目的監督，實行稽察特派員制度。省重大項目稽察特派員由省人民政府委派，負責對國家和省出資的重大建設項目進行稽察。

第三條本辦法所稱的省重大建設項目是指：國家和省出資、融資，對國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目；使用省級財政預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設基金投資的重點建設項目。

第四條省人民政府設立省重大項目稽察特派員辦公室，組織開展重大建設項目稽察工作。省重大項目稽察特派員辦公室設在省發展計劃委員會?；焯嘏蓡T應當具備下列條件：

(一)具有較高的貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策的水平；

一、主要職能

組織開展對全縣政府投資項目稽察，主要包括國家、省、市、縣出資建設項目的前期工作、建設進度、工程質量、資金使用、概算管理、投資環境、竣工驗收以及項目法人責任制、招標投標、監理和合同管理制度執行情況等；按照有關規定對違規問題提出處理意見。

二、服務內容

對全縣政府投資（國家、省、市、縣出資）建設項目進行稽察。

三、服務對象

依據國家、省、市相關法律、法規規定，下達投資計劃的項目建設單位，包括由國家、省、市、縣出資建設項目的行政、事業、企業等具有法人資格的單位。有群眾來信來訪反映項目建設問題的項目建設單位。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實國家宏觀調控政策，圍繞縣委、縣政府的中心工作，依法辦事、客觀公正、實事求是，在更加主動、更加全面、更加有效發揮項目監督檢查職能上下功夫，為全縣經濟社會更好更快發展多做貢獻。

二、工作目標

依照有關法律、法規、規章和稽察辦法的規定，對全縣2011年和2012年新開工（包括在建和已竣工）的專項資金和地方政府性資金投資重大建設項目的建設全過程或者主要環節中與審查批準事項有關的內容進行監督檢查。把工程質量和資金使用作為稽察重點，對稽察中發現的工程質量和資金使用方面的問題責令限期整改，造成重大損失的嚴肅處理，確保我縣重大項目建設跟得上進度，工程質量經得起考驗，資金使用安全合理，項目管理更加程序化、規范化、法制化。

三、主要任務

1、認真調研。一是當好參謀助手。針對項目建設中普遍存在的問題，利用稽察工作手段和工作方法進行深入調查研究，提出政策措施，為縣政府決策提供參考依據。二是建立中央投資項目管理數據庫。分別設立中央投資項目基本情況臺帳、分類臺帳和總臺帳，對中央投資項目實行動態管理。

從過去只注重“查”向“查、抓、促”結合轉變，三、正確處理“查、抓、促”關系。推進重大項目全方位稽察。重大項目稽察要“一查、二抓、三促”查”就是查問題，查”手段，既要敢于查，又要善于查，只有深入嚴格的查才能發現問題，才能有的放矢；抓”就是抓整改，抓”途徑，以事實為依據，以法律為準繩，對違法違規問題進行整改、處理，提出改善和堵塞項目決策階段和實施過程中的不足和漏洞；促”就是促進發展，促”目的即通過對整改問題的落實、通過對項目進行后評價，促進重大項目的規范管理，促進宏觀投資管理體系的建立，促進經濟社會又好又快發展。近來來，市擴內需項目通過“查、抓、促”有機結合和相互促進，取得了實實在成效。一是加快轉變了發展方式。通過實施一批產業結構調整、污水垃圾處理、重點防護林建設和節能改造項目，進一步加快了資源節約型、環境友好型“兩型”社會建設步伐。預計“十一五”全市GDP能耗累計下降21.4%比“十一五”規劃目標多下降1.4個百分點。二氧化硫排放五年累計下降20.93%提前并超額完成下降10%十一五”規劃目標。二是加快推進了民生改善。擴內需項目涉及保障性安居工程、農村安全飲水工程、通村公路、基層醫療衛生服務體系、農村初中校舍改造等民生工程，這些工程的順利實施，辦成了基層政府和老百姓多年想干而未能干成的實事。三是有力推動了基礎設施建設。僅2009年，全市完成通村公路737公里，完成水庫除險加固42座，新增和改善灌溉面積50萬畝，完成電網改造項目12個，新增電網長度122公里，農村的基礎設施得到大大改善；城市路網改造、供水管網建設、工業園區建設等工程的實施，為城市整體功能的提升和經濟發展后勁的培植起到非常重要的作用。

優化產業結構、提升產業層次的重要抓手。2010年我市全社會固定資產投資將完成800億元，項目建設是帶動投資增長、促進經濟社會發展的重要力量。增長39.2%預計“十一五”期間，市全社會固定資產投資將完成2218億元，年遞增38.6%投資已成為經濟社會發展的重要引擎。隨著投資規模的大幅增長，加強投資尤其是政府投資監管十分必要。近幾年來，市發改委通過積極探索實踐，以正確處理三大關系為突破口，切實加強重大項目監督管理，有力確保了工程建設質量，提高了政府投資效益，很好地履行了經濟社會發展宏觀管理部門的一項重要職責。

從只對單個項目監管，一、正確處理“點、線、面”關系。向全部政府投資項目監管轉變，推進重大項目全覆蓋稽察。主要思路和做法是從單個項目稽察這個“點”入手，舉一反三，剖析“麻雀”促進同類重大項目建設這條“線”整改和防控，再通過“點”線”稽察和防控，促進全市所有政府投資項目這個“面”整體水平提高。如2008年底，抽查中央擴大內需農村初中校舍改造工程項目時，發現少數項目不同程度地存在自行調整建設規模、自行改變項目用途、部分項目存在質量安全隱患、資金使用不夠規范等問題，這些少數項目“點”問題在教育這條“線”上是否也存在及時與教育部門溝通制定方案，對中央擴需全市55個農村初中校舍改造工程項目（建設總面積86190平方米，項目總投資6496萬元，其中：中央投資6484萬元）重點部位，如項目審批、招投標、資金管理、工程建設等重要環節，做出硬性規定和嚴格有針對性的檢查。截止目前，54個項目已竣工，項目整體建設情況良好，得到國家擴內需檢查組的一致好評。線”上成功的經驗讓我體會到項目稽察只有建立“打基礎、管長遠”長效機制，才能取得以點促線，以線促面，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋的稽察格局。為此，及時參謀并提請市政府出臺了市市本級政府投資管理辦法》與監察局、財政局、審計局聯合出臺了市重大建設項目稽察實施辦法》把對政府投資項目的稽察歸納為5個方面、15個問題、31項資料，然后把這些標準應用到農林水利、道路交通、企業技改、社會事業等全部政府投資項目的稽察，推動重大項目在工程質量、資金使用、招標投標等方面進行規范管理，真正達到點上突破，線上深化，面上覆蓋的效果。

從側重事后監管，二、正確處理“前、中、后”關系。向源頭控制和全程監管轉變，推進重大項目全過程稽察。大力推行變單一的事后查處為“事前介入、事中監督、事后查處”三位一體”稽察模式，做到關口前移，稽察重點下移，防患于未然。一是事前介入。針對項目管理認識不到位和“頭痛醫頭、腳痛醫腳”做法，以項目培訓為切入點，邀請全國長期從事項目管理工作的領導和項目咨詢專家以及基層具有豐富工作經驗的同志主講項目如何管理、印發《市重大政府投資工程稽察辦法》市重大建設項目稽察工作指南》對各縣區、各部門領導以及項目工作人員分層次進行了項目知識的系統培訓。針對招投標環節容易出現圍標、串標、打招呼及評委、公司管理不規范等問題，制訂完善了機構進場管理、錄音錄像及設備管理、檔案管理等相關制度，并借鑒外地經驗，制定了市工程建設招投標資格后審辦法》實施工程建設招投標資格后審制度。同時，按照項目“四制”要求，第一時間同步啟動了監督檢查工作，確保項目建設安全、資金使用安全。二是事中監督。始終把握好五個重點環節，即：一查建設內容，看項目是否符合規定走向和標準；二查建設程序，看有關手續是否齊備；三查建設進度，看項目進展是否滯后或失實；四查資金使用，看是否實行了財政資金“三?！惫芾碇贫?，資金是否安全；五查工程質量，看是否建立和落實了工程項目管理“四制”嚴防事故風險和“豆腐渣”工程。同時，還制發了專用檢查工作表格，統一檢查標準，規范檢查程序。近年來，先后重點抽查了涉及5大類180余個重點項目和群眾關注的項目，對工程建設的主要環節進行重點跟蹤、監管。三是事后查處。近幾年來，市在落實中央擴大內需資金方面，嚴格督辦整改，做到有改盡改，全面提高。對于少數項目存在資金使用不規范問題，及時督辦項目單位在財務上嚴格按照“專人、專戶、專賬”進行管理；對于項目基本建設程序不到位的如有的缺環評手續、有的缺規劃變更手續以及項目法人不明確問題，都督促其嚴格按照項目法人責任制、招標投標制、合同制、監理制“四制”要求進行規范整改到位。對于極少數項目如初中學校改造工程擅自改變建設內容之事，嚴格按照國家發改委項目稽察規定，對其進行通報批評，調整其投資計劃，收回中央資金，并對其責任人進行戒免談話，充分發揮了稽察的威懾作用。

為加強對政府投資建設項目的監督管理，保證政府投資建設項目工程質量和資金安全，提高投資效益，結合中央、省、市開展工程建設領域突出問題專項治理工作，重點抓好中央預算內投資項目建設監督管理工作和貫徹落實重點建設項目實行“雙公示制”制度。各級稽察機構要認真履行稽察工作職責，團結協作，開拓創新，提高稽察工作綜合能力，進一步提高項目建設監督管理水平，促進項目建設規范。按照國家、省年度稽察工作部署，結合實際，制定本年度稽察工作計劃。

一、計劃編制原則：

1、按照國家、省年度稽察工作部署，加大政策宣傳和檢查指導力度，推動市縣稽察規章制度、機構和隊伍建設，加強業務學習和培訓工作；

2、按照中央、省、市擴需監督和專項治理工作統一部署，抓好中央投資預算內項目建設監督管理工作和貫徹落實重點建設項目實行“雙公示制”制度；

3、按照省年度稽察工作統一部署，抓好（2012年度鞏固退耕還林成果和2012年度生豬標準化規模養殖場建設）二類項目專項稽察和省基建投資項目監督檢查工作。

4、充分發揮各級稽察機構作用。

尊敬的各位領導、各位評委以及在座的各位同仁：

您們好！

非常感謝各位領導給我創造了這個發揮自我、展示才華的機會,公平競爭上崗機會。希望能得到各位領導、各位評委的信任與支持，

今天，我竟聘崗位是稽察部經理。我叫xxx，現年39歲、金融本科學歷、助理經濟師，1986年參加工作。先后任xx信用社出納、會計、信貸員；91年5月調聯社業務科任科員、副科長及信貸審批委員會成員；96年元月調xx信用社任內勤主任、內勤主任兼會計、外勤主任（正科級）；2003年2月調聯社審計科任副科長（正科級）至今。在21年的工作中，我以勤奮求實的工作態度，虛心好學的工作方法，任勞任怨的工作作風和鍥而不舍的工作精神，認真履行了工作職責，出色的完成了領導交辦的各項工作任務。在稽核科負責每季末匯總報表、撰寫分析材料上報市辦，及時整理序時審計、常規審計、專項審計匯總材料等工作，為了能更好的搞好本職工作，多次參加市聯社組織的稽核培訓和微機培訓，多次參加市聯社組織的年終結算審計、信貸、財務審計、聯社高管人員離任離崗審計、案件專項治理審計。不斷在學習和實踐中提高自己的寫作能力、分析與解決問題的能力。

一、四年來的稽核工作實踐，使我對這項工作有了很明確、深刻的認識。信用社稽核做為經濟監督的最有效手段，是完善和加強信用社內部經營管理，增強自我約束機制的必要環節?；瞬块T就像是保健醫生，要不斷地對信用社這個肌體的各個部位進行體檢、診治、排除各種病變。對各項業務機制運行情況的稽核所作出的稽核結論，注重科學性和實效性，經得起時間的考驗和事實的論證。所以加強稽核工作，對信用社完善監督制約機制，起到“暴露、保護、建設”作用，能夠及時發現，糾正和預防經營管理中的違法、違章、違紀問題，以達到清除隱患，堵塞漏洞，健全制度，強化管理，震懾犯罪，提高經營管理水平，最大限度降低金融風險。

二、團結協作，積極協助科長工作，當好參謀同時，認真開展日?；撕蛥⒓邮?、市稽核審計工作。四年間查閱傳票數萬張；賬簿表數千本、份；糾改大小問題205處；下發督辦通知書172份；撰寫稽核通報9份；向領導提出合理化建議7條；撰寫信用社、聯社高管人員離任離崗審計報告41份。

第一章總則

第一條加強對重點建設項目的監督管理，促進項目順利實施，提高投資效益，根據《國家重大建設項目稽察辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點建設項目稽察，是指稽察機構依法監督重點建設項目貫徹執行國家、省、市有關法律、法規、規章及政策的情況，檢查項目建設狀況，評價項目效益等活動。

第三條本辦法所稱重點建設項目包括：

（一）全部或部分使用財政性資金投資、融資的項目；

（二）全部或部分使用國家政策性貸款的項目；

按照委工作要求，現將稽察科2012年工作總結及2013年工作安排匯報如下：

一、2012年主要工作

今年以來，在委領導班子的正確領導下，稽察科的全體同志緊緊圍繞委中心工作和稽察科年初制定的全年工作計劃，認真履行項目稽察職能，較好地完成了各項工作任務?，F將一年來的主要工作情況總結如下：

（一）按照年度稽察計劃，組織開展項目稽察工作

今年以來，我科根據年初與委各業務處室商定的項目稽察計劃，從中選擇了農業農村、交通能源、社會事業、城建環保、公檢法司、節能、循環經濟和資源綜合利用等政策性投資項目，在相關業務科室的協助下進行了稽察。重點稽察項目審批、核準、備案等建設程序的履行情況、投資計劃完成和時序進度情況、建設資金到位和管理情況以及項目資本金制、工程招標投標制、工程監理制、合同管理制等“四制”的執行情況。對稽察中發現的問題，我們本著為發展服務、為基層服務、為項目單位服務的理念，在原則范圍內盡可能地與項目所在地發改部門、項目主管部門和項目單位多溝通、多協商、多理解，盡量縮小分歧。對嚴重違規的問題，則擺事實講規定，讓對方口服心服，充分展示經濟綜合部門稽察機構的良好形象。項目稽察中發現的問題，我科已書面或口頭與委相關業務科室作了內部通報，對少數存在嚴重違規問題的項目，我科正在與委有關科室共商處理意見。

（二）配合上級發改委稽察組，認真做好我中央預算內項目及省基建項目的稽察、檢查工作

2012來，市稽察辦不時增強擴展內需、災后恢復重建等項目稽察和反省，進步項目治理程度，標準項目施行，為確保我市重點項目標準治理、資金平安運用發揚了積極的效果。

一、制訂任務方案。以《關于2012年我市嚴重項目稽察任務布置的定見》制訂了全年任務方案，組建了稽察步隊，凸起擴展內需、災后重建等項目重點，連系市委、當局關于《市擴展內需促進經濟增進政策落實反省方法》等5個文件告訴中對相關部分任務職責與分工的要求，組織展開施行稽察（反?。┤蝿?。擬定稽察任務方案，接納重點抽查和專項稽察等方式，對擴展內需和災后重建項目進度、資金運用、建立順序（特殊是投標招標）、工程質量、概算節制、完工驗收等進行了稽察和反省。

二、積極催促項目施行進度。下發了《關于報送擴展內需、災后重建項目施行狀況的告訴》，要求各縣（區）、市級有關部分仔細展開項目開工建立、工程進度、質量平安和資金治理等各方面自查，接納強有力辦法，確保我市新增中心投資項目在北京兩會前構成什物任務量，發揚對經濟增進的拉舉措用；構成了《市開展和變革委員會關于2011年中心新增1000億預算內投資項目施行狀況的申報》和《市開展和變革委員會關于災后重建項目施行狀況的申報》兩個申報，并上報市當局。還，我辦依據任務需求，按期不按期的搜集、把握擴展內需和災后重建項目進度，催促縣（區）和有關項目施行單元加速前期任務進度，盡快開建立，構成什物任務量。

三、嚴厲項目施行與治理。依照市當局《關于增強災后重建項目投標招標任務的定見》，要求各縣（區）和市級有關部分依照災后重建項目投標招標“順序不減、工夫縮短”的要求，加速災后重建項目標施行進度。4月20日，以《關于轉發省發改委〈關于進一步加強中心投資項目監視治理的緊要告訴〉的告訴》，再次就增強新增中心投資項目和資金治理作了強調，要求嚴把新增中心投資項目申報關，嚴厲新增中心投資項目根本建立順序、資金治理、投標招標核準、公開招招標、工程質量治理，確保新增中心投資項目標準施行。

四、積極展開專項稽察和反省。依照我辦制訂的《2012年嚴重項目稽察任務布置定見》，3月10日，我辦以《關于展開2011年新增1000億元中心預算內投資項目和災后重建項目稽察任務的告訴》，布置了對縣（區）項目施行狀況進行反省。依照省發改委《關于增強新增中心投資項目自查和整改任務的告訴》，我辦仔細展開對新增1000億元項目標自查和整改，3月24日，向省發改委上報了《關于2011年新增1000億元中心預算內投資項目自查狀況的申報》。4月24日，我辦下發了《關于轉發省擴展內需促進經濟增進加速災后恢復重建政策落實監視反省指導小組〈關于展開全省擴展內需和災后重建工程項目招招標專項反省的告訴〉的告訴》，要求各縣（區）和市級有關部分仔細展開擴展內需和災后重建工程項目招招標自查自糾任務，并寫出自查申報。隨后，我辦印發了《市擴展內需和災后重建項目招招標專項反省任務方案》，2012年5月18日至24日，市發改委、規建局、監察局構成的結合反省組，分赴全市8個縣（區），經過聽取被抽查項目業主招招標狀況申報，調閱投標材料，到施工現場檢查，聽取縣（區）擴展內需和災后重建工程項目建立招招標具體狀況申報，以及交流反省定見的方法，展開對擴展內需和災后重建項目招招標專項反省，對存在的問題提出了整改要求。

五、實在共同中心、省察查組監視反省。4月，中心第十八反省組赴我市反省擴展內需項目，指出了施行中存在的問題，并對各問題提出了整改要求，針對整改要求，我辦積極催促各項目業主進行了仔細整改，并按月上報問題整改狀況。省委巡視組、省察查組、省擴建監辦、省招監辦、省稽察辦、省災后重建資金項目反省組等先后赴我市反省災后恢復重建和擴展內需任務，指出了我是項目施行工程中存在的凸起問題。針對這些問題，我辦積極責成各縣（區）和有關項目單元仔細進行整改。還要求各縣（區）、市級各部分及有關項目單元仔細展開自查自糾，要觸類旁通，避免相似問題發作，進一步標準了項目施行。

根據委工作安排，稽察股主要負責全縣重大建設項目的稽察和項目建設情況的管理工作，其次又協助領導負責招商引資和征地拆遷工作。1-9月份，在委領導、同事們的關心、支持幫助下,以年初確定的工作目標，通過努力各項工作進展良好，現將各項工作情況小結如下：

一、稽察股工作開展情況

1、根據贛市發改稽察字[2013]224號文件精神要求，結合我縣實際，起草了縣2013年國家專項資金項目重點稽察計劃，并以會府字[2013]13號文下發各項目單位，主要稽察的項目有14個，為迎接上級發改委的檢查驗收做好準備工作。

2、8月份，協助市發改委項目稽察科針對2012年生豬標準化規模養殖場建設項目；2009年大中型沼氣建設項目等項目進行了逐一的檢查。普遍項目存在工程進度緩慢；部分項目工程已完工，并投入使用，尚未竣工驗收。

二、招商引資工作情況

1-9月份，我委充分發揮職能優勢，把對縣域經濟能起到大拉動，增后勁的重大工業項目為項目開發和招商引資為突破口，把更好地服務于全縣開放型經濟工作擺在全委工作突出位置。同時認真做好招商信息的收集和招商引資情況月報表的統計和上報，并認真為進園企業做好親商、安商等服務工作。