一．在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的尋找工作讓我認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。

二．在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在多次的面試中，明白了自信的重要性。你沒有社會工作經驗沒有關系。重要的是你的能力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。

三．在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。開始放假的時候，知道要打暑假工時，自己就害怕了。自己覺得困難挺多的，自己的社會經驗缺乏，學歷不足等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內心的恐懼。其實有誰一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對是關鍵，如某位名人所說：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄?！?/p>

四．工作中不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。

以上是我自己覺得在這次暑假社會實踐學到了自己覺得在社會立足必不可少的項目。

正是因為有這樣的環(huán)境，正激起了我要在暑假參加社會實踐的決心。我要看看我能否在惡劣的環(huán)境中有能力依靠自己的雙手和大腦維持自己的生存，同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

隨著高校教學改革的深入，社會對學生能力的需求日益全面，學生管理工作必須與時俱進，正視旅游對高素質應用型人才需求的現實，積極配合教學，依托專業(yè)特色開展學生工作，從而使人才培養(yǎng)目標得以實現和科學的運用。如何僅僅圍繞教育教學改革和培養(yǎng)創(chuàng)新人才這個目標，勇于探索、大膽改革，力求學生管理工作的科學性與實效性的統一，成為學生管理工作中的重要課題。

一、“三位一體”的專業(yè)特色

旅游管理學院的辦學指導思想是：“以本科教育為主體，積極發(fā)展研究生教育，有計劃發(fā)展高等職業(yè)教育；立足遼寧，面向全國，為區(qū)域經濟發(fā)展服務；以教學為中心，以科學研究為保障，進行服務性教育，把旅游管理學院建設成省屬一流，全國有一定地位的開放式、應用型人才培養(yǎng)基地”。

(一)復合型——以素質為目標，培養(yǎng)創(chuàng)新理念。21世紀旅游業(yè)對旅游管理專業(yè)人才素質、知識和能力的基本要求是：應具備全球化、數字化、創(chuàng)新化和專業(yè)化，對學生綜合素質的培養(yǎng)人才定位，夯實學科及專業(yè)基礎，實現培養(yǎng)目標的有的放矢，從而實現學生德、智、體、美全面發(fā)展。

(二)應用型——以市場為導向，打造品牌競爭力。學院以市場的需求為導向，通過市場調查、畢業(yè)生的跟蹤分析、國際發(fā)展預測以及旅游人才的供需分析，圍繞為企業(yè)培養(yǎng)高技能、高素質人才的培養(yǎng)定位，以企業(yè)需求為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，以職業(yè)技能和知識結構為基礎，努力實現在各級旅游行政部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游經營管理工作，在行政管理部門及其相關的企事業(yè)單位從事大型會議和展覽的組織、策劃、營銷及管理工作，在現代涉外高星級飯店、國際旅游業(yè)及其相關單位從事經營管理工作，在工商流通企事業(yè)等單位從事物流管理、運作和服務等工作的國際型、復合型、應用型專業(yè)人才。

(三)實踐性——以技能為保障，實現校企合作新途徑。旅游管理學院的人才培養(yǎng)模式，依據多年的探索實踐，已經實現了校企的完美結合，重點開發(fā)與企業(yè)核心崗位需求直接對接的專業(yè)核心業(yè)務能力模塊，在對崗位能力進行細致分析的基礎上，改革課程內容，并通過輔助性環(huán)節(jié)完善教學內容，實現實訓與就業(yè)一體化。

摘要：行政組織的工作目標和工作職責需要由行政人員來完成，因此，行政人員管理對于確保行政任務的良好完成有重大意義。行政人員身份的雙重屬性決定了行政人員的行為也具有很強的特殊性。在對行政人員的管理中，為了滿足行政人員個人的正當權益和保證國家、社會公眾的權益不受損害，激勵與監(jiān)控是必不可少的兩個方面。

關鍵詞：行政人員；行為特征；激勵；監(jiān)控

一、行政人員管理的意義

行政人員是指行政機關內運用國家權力執(zhí)行公務（實施社會事務的公共管理或完成自身內部事務管理）的工作人員。〔1〕由于各國的法律規(guī)定各異，行政人員不僅在不同國家的具體稱呼不同，有公務員、文官、公職人員等，而且指代的范圍也有很大的差異。例如在英國和美國，行政人員都被稱為“文官”，但是美國的文官包括所有行政部門的官員，而在英國僅指事務官（即常務文官），而不包括那些與內閣共進退的政務官（即大臣、國務大臣、政務次官）。正是由于“公務員”、“文官”、“公職人員”這些名稱與“行政人員”一詞所包括的范圍存在差異，而這種差異在不同國家又各有其不同，因而才有必要以“行政人員”一詞來明確我們將要研究的對象：即行政人員是指行政機關內所有執(zhí)行公務的人員，而不包括非執(zhí)行公務的工勤人員。

“為政之要，唯在得人”，這句話充分說明了行政人員在行政活動中的重要性。行政人員是行政組織得以建立和運轉的必要前提。行政總體目標的實現和行政組織任務的完成都離不開行政人員的共同努力。行政體制安排是否合理，行政組織構建是否科學，從宏觀上、整體上決定了行政效果。但是行政體制的運作、行政組織活動，歸根到底是由一個承擔某一具體行政職位的行政人員在日常工作行為中完成的。政策的貫徹、法律的執(zhí)行、任務的落實，都要由行政人員個人在執(zhí)行公務中的具體行為來實現。

行政人員管理的目的在于確保行政任務的完成。作為行政人員，其身份具有很強的特殊性，他們既是為國家利益服務的國家雇員，又有謀求和增進自身利益的需求。這種雙重身份使其在履行公共權力時會形成行為的交叉，如果不強調對行政人員的管理，行政人員在具體的活動中，就有可能出現身份和行為發(fā)生交錯不一致的違法現象：一是當行政人員以公民身份去從事行政行為時，結果是發(fā)生無效的行政行為，為行政失職；另一種是當行政人員處于公民身份時，以公職權力從事個人的行為時，就會出現濫用職權的問題。加之行政人員從事的是一種特殊的職業(yè)，即為社會提供公共服務，而這一職業(yè)又掌握著巨大的公共權力，行政人員管理的不當，不僅影響行政任務的完成，而且會影響政府形象，甚至產生嚴重的政治后果，因為他們是代表國家在行使權力和從事公務活動的。

［摘要］文章通過分析各管理學派、理論與理性主義、經驗主義的關系，試圖清晰地展示出以經驗主義和理性主義為導向的管理學發(fā)展路徑。研究方法是導入理性主義和經驗主義的主要區(qū)別，重點考察管理理論的創(chuàng)建原則和研究方法。采用將經典華萊士模型按照垂直軸線左右剖開的方式，把管理學的研究方法劃分為理性研究和經驗研究兩大類加以考察，而不去考察上下剖開的理論研究和實證研究。用管理理論的創(chuàng)建原則和研究方法對不同管理學派和理論的梳理發(fā)現，管理學的發(fā)展路徑大體經歷了經驗主義起源（19世紀末——20世紀40年代）、理性主義發(fā)展（20世紀50年代——80年代）、經驗主義回歸（20世紀80年代至今）這三個階段。

［關鍵詞］管理學；理性主義；經驗主義；發(fā)展路徑

一、相關研究述評及引言國內外學者對于管理學發(fā)展的研究，通常有三種方式：一是用古典管理理論、行為科學理論、現代管理理論等進行傳統的階段劃分，表現不同歷史時期的管理學發(fā)展，如郭咸綱的《西方管理思想史》（1999年）；二是按照時間順序敘述，展示管理學的發(fā)展演變路徑，如雷恩的《管理思想的演變》（1979年）；三是以某種或某方面管理思想發(fā)展進程為主線，如魏文斌的《第三種管理維度：組織文化管理通論》（2006年），挖掘管理學由經濟人、社會人向復雜人轉變的管理學演進路徑。

第一種研究方法最為常見，這種對管理學進行古典管理理論、行為科學理論、現代管理理論等階段劃分得到了管理學界的一致認可，絕大多數管理學教材都是按這種方式來講述的；第二種研究方法最為復雜，有點類似于歷史學，甚至可以是世界歷史的編年史，從古希臘人的管理思想、古代中國的管理思想、文藝復興時的管理思想講到現代管理思想叢林，有利于學者對管理思想從古至今的發(fā)展進行細致的研究；第三種研究方法最有創(chuàng)建性，可以只研究某種或某方面管理思想的發(fā)展，挖掘其內涵和意義以及對整個管理學的影響，往往能夠另辟蹊徑。本文依從第三種研究方法，嘗試從理性主義和經驗主義（又譯作“理性論”和“經驗論”）的哲學角度來思考管理學的發(fā)展路徑。

從研究的范圍來看，大部分研究針對從科學管理開始的具有現代意義的管理學發(fā)展，本文的研究范圍也是如此。

從理性主義和經驗主義的哲學角度來思考管理學的發(fā)展路徑，主要基于以下兩點：一是從該哲學角度來思考管理學發(fā)展之所以成為可能，在于理性主義和經驗主義是西方近代哲學史上形成的最重要的認識論和方法論。雖然不少學者認為當代西方哲學主要存在人本主義和科學主義的對立，也可以據此來研究管理學的發(fā)展。例如我國學者羅珉所說：“管理學從一誕生開始，就有兩個理論范式主導著它的發(fā)展，或者說管理學的發(fā)展一直存在著兩個側翼，這就是管理學的科學主義范式和人本主義范式”［1］。但是，這兩種范式并不是各自孤立、特立獨行的，而是你中有我、我中有你。江天驥在《科學主義和人本主義的關系問題》一文中指出：“關于現代西方哲學中所謂‘科學主義’和人本主義相對立或平分秋色的理解是不恰當的?！瓋H就有較大影響的學派來說，情況是相當復雜的?！保?］而不論現代西方哲學如何發(fā)展，理性主義和經驗主義之爭是一個公認的劃時代的理論標志，并直接為現代科學發(fā)展提供最為重要的認識論和方法論。我國學者李醒民更進一步論證說：“整個科學的歷史是在理性論和經驗論的張力關系中展開的”［3］。因此直到今天，理性主義和經驗主義仍然有可資借鑒的寶貴價值，可以從中探索管理學發(fā)展的路徑。

編者按：黨的十七年夜指出：要完美制約和看管機制，保證人平易近賦予的權力始終用來為人平易近謀益處，確保權力正確行使。要在更新不美觀念，樹立立異意識上下功夫。要在成立健全軌制，規(guī)范看管軌范上下功夫。要深切體味社會情形，切確把握處所經濟社會成長思緒及對各項工作的放置部署，緊緊環(huán)繞更始開放和經濟社會成長中的重年夜問題，抓住經濟運行中的重點、難點問題及人平易近群眾普遍關注的問題。連系經濟社會成長現實，在周全把握處所經濟社會政治各方面情形的基本上，環(huán)繞事關更始成長不變年夜局、事關人平易近群眾親自益處的重年夜問題。要在闡揚代表浸染，增強履職意識上下功夫。具體材料請詳見：

實施看管法以來，處所各級人年夜緊緊環(huán)繞經濟社會成長的總體方針和黨委的工作年夜局，按照堅持與立異相連系的原則，以增強看管實效為根基要求，以推進平易近主法制培植和下層平易近主政治為方針，把保證憲法和法令的有用實施和人平易近群眾普遍關心的熱點難點問題，保障和促進處所經濟社會又好又快成長作為看管的重點，文秘雜燴網積極試探和不竭立異看管形式，拓

寬看管規(guī)模和渠道，完美看管機制，改良看管體例，當真開展了各項監(jiān)管工作，保證了看管法的貫徹實施。若何增強和改良人年夜監(jiān)管工作，連系看管法的深切貫徹實施，談談自己的一些熟悉和觀點。

要在更新不美觀念，樹立立異意識上下功夫。跟著平易近主法制培植的不竭增強，人平易近代表年夜會軌制的日益深切人心，人年夜看管勾當在整個經濟社會中越來越閃現出巨年夜的主導地位，這就要求各級率領干部甚至全社會都要對人年夜及其看管本能機能的性質、地位、浸染以及重年夜意義有正確的熟悉，摒棄那種“人年夜只是履行法定軌范、打點法令手續(xù)、橡皮鈐記”和“畫蛇添足、居心刁難”等各類錯誤思惟和成見觀點，作為人年夜看管機關，更是要把解放思惟、更新不美觀念作為監(jiān)管工作的前提，樹立強烈的看管責肆意識，戰(zhàn)勝求穩(wěn)怕亂、求軟怕硬、安于現狀的傾向，樹立“在看管中撐持，在撐持中看管”的理念，緊緊環(huán)繞工作年夜局，處事處所經濟成長，以深切貫徹落實科學成長不美觀、維護和實現最泛博人平易近的根柢益處、周全培植小康社會為方針，全力找準工作的連系點和出力點，斗膽試探和積極實踐，在敢于看管和長于看管上年夜有作為，勇于作為，做到既不失蹤職，又不越位，該說不時就說不，積極自動、義正詞嚴地依法行使看管權，切實維護人年夜的形象和權威。只有這樣，才能真正履行憲法和法令賦予的權益，才能把看管法貫徹并落到實處，才能不辜負人平易近的重托，更高好地監(jiān)管工作深切開展，并不竭取得看管實效。

要在成立健全軌制，規(guī)范看管軌范上下功夫。黨的十七年夜指出：要完美制約和看管機制，保證人平易近賦予的權力始終用來為人平易近謀益處，確保權力正確行使。監(jiān)管工作是人年夜常委會依法履職的主要內容，在監(jiān)管工作中，要堅持“環(huán)繞中心、凸起重點、增強實效”的工作思緒，緊緊環(huán)繞社會普遍關注、人平易近群眾普遍關心的熱點難點問題，連系形勢的成長轉變和工作需要，積極試探監(jiān)管工作的形式和體例，不竭成立健全和完美有助于落實看管法的相關配套軌制，改良和敦促各項監(jiān)管工作，一是要進一步完美常委會議事軌則及其他工作軌則，周全推進常委會工作軌制化、軌范化和規(guī)范化；二是要依據看管法的劃定，擬定監(jiān)管工作法子、聽取和審議專項工作陳述法子、功令搜檢工作法子、談判抉擇重年夜事項法子、打算預算看管法子、規(guī)范性文件存案審查法子、會議審議定見督行動子、組織特定問題查詢拜訪法子、任免國家機關工作人員法子等，進一步規(guī)范監(jiān)管工作；三是要全力形成常委會班子集中統一率領，工作部門分工負責，組成人員各盡其責，整體工作運轉協調的率領系統體例和工作機制，切實削減監(jiān)管工作的隨意性和盲目性。

要在環(huán)繞中心，處事年夜局上下功夫。要深切體味社會情形，切確把握處所經濟社會成長思緒及對各項工作的放置部署，緊緊環(huán)繞更始開放和經濟社會成長中的重年夜問題，抓住經濟運行中的重點、難點問題及人平易近群眾普遍關注的問題，組織人年夜代表和有關部門負責人，采納多種形式和體例，進行深切詳盡的考察、查詢拜訪和功令搜檢，聽取和審議“一府兩院”專項工作陳述，按照“議年夜事、抓重點、求實效”的原則，實時作出有利于敦促經濟社會又好又快成長，有利于協調成長的決經由議定定。成立貫徹實施決經由議定定的督辦機制，經由過程增強跟蹤問效，實時發(fā)現問題，使決經由議定定獲適當真貫徹落實。

編者按：本文主要從完美消費教育收集，推進農村消費教育工作；充實闡揚本能機能，供給真實消費信息和維權處事；奉行“多網整合”，晉升看管收集浸染；此后的工作思緒進行講述。其中，主要包括：為切實增強消費教育工作，進一步立異教育體例，增添教育內容，擴年夜教育規(guī)模，正確指導消費，促進消費者更新消費不美觀念、合理消費、科學消費和理性消費，促進形成協調有序的市場消費關系、為更有用地闡揚消協的社會看管本能機能，向消費者供給更為真實具體的消費信息，我所多次會同相關部門和單元對相關商品和市場進行看管搜檢和消費查詢拜訪，并操作互聯網實時傳遞，為泛博消費者供給了真實、切確的消費信息的同時也給相關經營單元敲響了警鐘、為充實整合各相關本能機能部門下層監(jiān)管收集資本，實現有限資本的優(yōu)化操作，減輕下層組織承擔，有用闡揚下層看管收集的功能，晉升農村食物平安消費維權監(jiān)管水平，在借鑒前進前輩做法的基本上，我所于去年上半年著手進行“多網整合”和“多員合一”工作、依托消費維權看管收集和消費教育收集，年夜量開展農村消費指導工作、充實闡揚“3.15自愿者消費教育宣講團”的浸染，運用“宣講團”成員的專業(yè)常識和手藝拿手做好各消費教育黌舍和消費教育基地的消費教育指導工作、以“多網整合”為契機，進一步成立健全“行業(yè)自律、社會介入、行政看管”的食物平安消費維權看管收集，成立和完美相關軌制、闡揚各年夜商（市）場、社（景）區(qū)、黌舍成立起的投訴聯絡站的浸染、以建樹規(guī)范化協會為起點、在強化“一會”自身培植的同時，增強對“兩站”的看管和指導、增強消協工作人員和各看管站、聯絡站成員以及看管員的宗旨教育和營業(yè)培訓等，具體材料請詳見：

2009年以來,我所以“闡揚看管收集浸染，晉升消費維權水平，深化消費教育工作，推進社會化監(jiān)管水平”為首要工作方針開展消費者權益呵護工作。截止2009年12月，共受理調整消費者投訴*件，相較往年同比下降*%，已解決*件，移交其他部門*件,解決率為100%，直接為消費者挽回經濟損失蹤*萬元，其中抵償*萬元；接管消費者咨詢2587人

次；《消費警示》*條；開展消費查詢拜訪*次；介入各項看管搜檢和專項搜檢*次?，F將2009年以來消費維權工作情形作一總結陳述請示：

一、完美消費教育收集，推進農村消費教育工作。

為切實增強消費教育工作，進一步立異教育體例，增添教育內容，擴年夜教育規(guī)模，正確指導消費，促進消費者更新消費不美觀念、合理消費、科學消費和理性消費，促進形成協調有序的市場消費關系。我所積極試探新路子，采納多種法子，做到早打算、晨放置、早實施，經由過程各類手段立異維權工作,進一步推進了消費維權工作加倍深切有用地開展。具體做法是：

1、構建和完美消費教育收集。為構建完美的消費教育收集，我所積極籌備，精心組織，快速步履。一是成立了“××工商所消費教育中心”；二是在轄區(qū)農村食物平安消費維權看管站的*個“一會兩站”站點設立消費教育聯絡點。從而在收集組織機構培植上保障了農村消費教育工作的有用開展。

編者按：本文主要從要果斷執(zhí)行“三個不直接分管”軌制；要明晰分管副職的職責、權限及運作軌范；黨政首要負責人要履行“第一責任人”的職責；要切實加年夜對“三個不直接分管”軌制落實情形的看管力度進行講述。其中，主要包括：實施“三個不直接分管”軌制，旨在成立“正職監(jiān)管、副職分管、集體率領、平易近主抉擇妄想”的工作機制，使抉擇妄想、執(zhí)行、看管等權力相對分手，形成彼此制約、彼此看管的工作軌制和權力運行機制、各單元要按照現實情形和班子成員的特點，明晰分管財政、干部人事、工程培植項目的副職。分管財政的副職不得同時分管工程培植項目工作、實施“三個不直接分管”后，各單元首要負責人對本單元財政、干部人事、工程培植項目等所有工作仍然是第一責任人、各單元要采納必然體例增強對本單元財政、干部人事、工程培植項目等工作打點情形的看管等，具體材料請詳見：

為進一步規(guī)范權力運行，促進率領干部清廉自律，推進反腐倡廉培植，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內看管條例（試行）》以及黨的十七年夜精神，經研究并報縣委、縣政府贊成，抉擇在處事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直機關（搜羅人年夜機關、政協機關、審訊機關、審查機關，工會、共青團、婦聯等群眾集體和事業(yè)單元，以及縣委打點、黨的關系在中方的中心、

省、市屬單元）實施黨政首要負責人原則上不直接分管財政、干部人事和工程培植項目（以下簡稱“三個不直接分管”）軌制?，F提出如下定見：

一、要果斷執(zhí)行“三個不直接分管”軌制。實施“三個不直接分管”軌制，旨在成立“正職監(jiān)管、副職分管、集體率領、平易近主抉擇妄想”的工作機制，使抉擇妄想、執(zhí)行、看管等權力相對分手，形成彼此制約、彼此看管的工作軌制和權力運行機制。有利于解決今朝凸起存在的黨政首要負責人權力過于集中的問題，加倍充實調動班子成員的積極性，形成班子的整體合力；有利于增強經常性的看管，出格是對首要負責人的看管，防止權力濫用，防止小我出問題；有利于黨政首要負責人集中精神抓年夜事、抓看管，進一步增強各單元率領班子的戰(zhàn)斗力，確保我縣“二次創(chuàng)業(yè)”周全推進。各單元率領班子成員要充實熟悉“三個不直接分管”的主要意義，積極自動地執(zhí)行這一軌制。各單元必需在2008年5月1日前將“三個不直接分管”軌制落實到位。

二、要明晰分管副職的職責、權限及運作軌范。各單元要按照現實情形和班子成員的特點，明晰分管財政、干部人事、工程培植項目的副職。分管財政的副職不得同時分管工程培植項目工作。確因率領干部職數少，財政、干部人事和工程培植項目這三項工作難免一再分工的，必需報縣紀委黨風廉政培植室存案。分工確定后，原則上一年內不得調整。要成立健全權力運行機制，對副職的職責、權限及運作軌范作出明晰劃定。分管副職在權限規(guī)模內要當真履行職責，對單元首要負責人負責，并不得私行超越工作權限。凡屬超越權限的事項，要自動向單元首要負責人陳述，交率領班子集體研究抉擇。

三、黨政首要負責人要履行“第一責任人”的職責。實施“三個不直接分管”后，各單元首要負責人對本單元財政、干部人事、工程培植項目等所有工作仍然是第一責任人。要切實履行率領職責。確保本單元嚴酷遵守財掮客律和單元財政打點軌制，當真執(zhí)行《中華人平易近共和國會計法》、《湖南省非稅收入打點條例》、《湖南省行政事業(yè)性收費打點條例》等財經律例；確保本單元遵守組織人事紀律，堅持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，當真執(zhí)行《黨政率領干部選拔任用工作條例》和《中華人平易近共和國公務員法》；確保本單元遵守培植工程招投標紀律，當真執(zhí)行《中華人平易近共和國招投標法》及上級有關劃定。要切實履行看管職責。按期或不按期聽取本單元財政、干部人事、工程培植項目等主要工作開展情形的陳述請示，增強指導；對分管副職行使權力情形增強看管打點，切實防止權力濫用。要抓好平易近主集中制的貫徹落實，做到重年夜事項集體研究抉擇。凡屬涉及方針政策性的年夜事和帶全局性的問題、主要干部的舉薦、任免和獎懲、專項資金的分配、干部職工的調動等，都要按照集體率領、平易近主集中、個體醞釀、會經由議定定的原則，由單元率領班子集體研究抉擇。對于理當經集體研究談判抉擇的事項而未經集體談判，也未搜聚其他成員的定見，由小我或少數人抉擇的，除遇緊迫情形外，要視具體情形究查首要責任人的責任。

編者按：本文主要從要果斷執(zhí)行“三個不直接分管”軌制；要明晰分管副職的職責、權限及運作軌范；黨政首要負責人要履行“第一責任人”的職責；要切實加年夜對“三個不直接分管”軌制落實情形的看管力度進行講述。其中，主要包括：實施“三個不直接分管”軌制，旨在成立“正職監(jiān)管、副職分管、集體率領、平易近主抉擇妄想”的工作機制，使抉擇妄想、執(zhí)行、看管等權力相對分手，形成彼此制約、彼此看管的工作軌制和權力運行機制、各單元要按照現實情形和班子成員的特點，明晰分管財政、干部人事、工程培植項目的副職。分管財政的副職不得同時分管工程培植項目工作、實施“三個不直接分管”后，各單元首要負責人對本單元財政、干部人事、工程培植項目等所有工作仍然是第一責任人、各單元要采納必然體例增強對本單元財政、干部人事、工程培植項目等工作打點情形的看管等，具體材料請詳見：

為進一步規(guī)范權力運行，促進率領干部清廉自律，推進反腐倡廉培植，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內看管條例（試行）》以及黨的十七年夜精神，經研究并報縣委、縣政府贊成，抉擇在處事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直機關（搜羅人年夜機關、政協機關、審訊機關、審查機關，工會、共青團、婦聯等群眾集體和事業(yè)單元，以及縣委打點、黨的關系在中方的中心、省、市屬單元）實施黨政首要負責人原則上不直接分管財政、干部人事和工程培植項目（以下簡稱“三個不直接分管”）軌制?，F提出如下定見：

一、要果斷執(zhí)行“三個不直接分管”軌制。實施“三個不直接分管”軌制，旨在成立“正職監(jiān)管、副職分管、集體率領、平易近主抉擇妄想”的工作機制，使抉擇妄想、執(zhí)行、看管等權力相對分手，形成彼此制約、彼此看管的工作軌制和權力運行機制。有利于解決今朝凸起存在的黨政首要負責人權力過于集中的問題，加倍充實調動班子成員的積極性，形成班子的整體合力；有利于增強經常性的看管，出格是對首要負責人的看管，防止權力濫用，防止小我出問題；有利于黨政首要負責人集中精神抓年夜事、抓看管，進一步增強各單元率領班子的戰(zhàn)斗力，確保我縣“二次創(chuàng)業(yè)”周全推進。各單元率領班子成員要充實熟悉“三個不直接分管”的主要意義，積極自動地執(zhí)行這一軌制。各單元必需在2008年5月1日前將“三個不直接分管”軌制落實到位。

二、要明晰分管副職的職責、權限及運作軌范。各單元要按照現實情形和班子成員的特點，明晰分管財政、干部人事、工程培植項目的副職。分管財政的副職不得同時分管工程培植項目工作。確因率領干部職數少，財政、干部人事和工程培植項目這三項工作難免一再分工的，必需報縣紀委黨風廉政培植室存案。分工確定后，原則上一年內不得調整。要成立健全權力運行機制，對副職的職責、權限及運作軌范作出明晰劃定。分管副職在權限規(guī)模內要當真履行職責，對單元首要負責人負責，并不得私行超越工作權限。凡屬超越權限的事項，要自動向單元首要負責人陳述，交率領班子集體研究抉擇。

三、黨政首要負責人要履行“第一責任人”的職責。實施“三個不直接分管”后，各單元首要負責人對本單元財政、干部人事、工程培植項目等所有工作仍然是第一責任人。要切實履行率領職責。確保本單元嚴酷遵守財掮客律和單元財政打點軌制，當真執(zhí)行《中華人平易近共和國會計法》、《湖南省非稅收入打點條例》、《湖南省行政事業(yè)性收費打點條例》等財經律例；確保本單元遵守組織人事紀律，堅持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，當真執(zhí)行《黨政率領干部選拔任用工作條例》和《中華人平易近共和國公務員法》；確保本單元遵守培植工程招投標紀律，當真執(zhí)行《中華人平易近共和國招投標法》及上級有關劃定。要切實履行看管職責。按期或不按期聽取本單元財政、干部人事、工程培植項目等主要工作開展情形的陳述請示，增強指導；對分管副職行使權力情形增強看管打點，切實防止權力濫用。要抓好平易近主集中制的貫徹落實，做到重年夜事項集體研究抉擇。凡屬涉及方針政策性的年夜事和帶全局性的問題、主要干部的舉薦、任免和獎懲、專項資金的分配、干部職工的調動等，都要按照集體率領、平易近主集中、個體醞釀、會經由議定定的原則，由單元率領班子集體研究抉擇。對于理當經集體研究談判抉擇的事項而未經集體談判，也未搜聚其他成員的定見，由小我或少數人抉擇的，除遇緊迫情形外，要視具體情形究查首要責任人的責任。

四、要切實加年夜對“三個不直接分管”軌制落實情形的看管力度。各單元要采納必然體例增強對本單元財政、干部人事、工程培植項目等工作打點情形的看管。要增強率領班子成員之間的看管。把“三個不直接分管”落實情形納入率領班子平易近主糊口會內容，實時發(fā)現和更正存在的問題。首要負責人要切實增強接管看管的意識，做自覺接管看管的表率?？h直有關部門要切實履行看管職責。各單元紀檢監(jiān)察機構要強化看管本能機能，自動發(fā)現和查處存在的問題?？h紀委將嚴酷督促搜檢，傳遞執(zhí)行情形，確?！叭齻€不直接分管”軌制落到實處。

一、確定內容

經由向專家叨教進修、與社區(qū)干部、黨員代表、村民代表進行遍及交流座談等辦法，確定探求的項目為：漁村莊社區(qū)底層民主科學樹立。探求辦法確定為：以民主決策為首要內容，以社區(qū)財務公開和民主辦財為重點，以加強社區(qū)黨組織的中間指點地位為擔保，將原村級民主管理、民主看管、民主決策和村民自治等一整套較為成熟的的運轉方式合理的借鑒到漁村莊新型社區(qū)的管理方式中，構建起一套科學合理的底層民主運轉系統。

二、設置組織機構

連絡社區(qū)村級組織換屆，采用選舉的辦法發(fā)作社區(qū)議事會、社區(qū)事務看管委員會、經濟協作社管理委員會、經濟協作社看管委員會。構建起了一套較為完滿的社區(qū)管理、看管系統，并清楚其各自職責的分工：

社區(qū)議事會是在社區(qū)黨組織指點下的群眾性、軍師型、非決策性議事機構，對社區(qū)、村、經濟協作社嚴峻事項決策前有關方案進行評價、審議、咨詢等，由社區(qū)專職干部、經濟協作社協管員、黨小組長和村民小組長共20名黨員干部群眾代表組成。

社區(qū)（村）事務看管委員會首要代表社區(qū)群眾對社區(qū)事務進行日?？垂艿臋C構。由5人組成，主任為1名村委會非脫產委員，另4名區(qū)分為原星明、馬峙有威信的村民代表組成。

同志們：

豐碩自己的常識結構，要學好營業(yè)常識、文化常識。使自己盡快成為本職工作的里手、專家。使自己的思惟不美觀念和常識水平能夠跟上時代成長的軌范，經由過程進修，培育尊貴的情趣快樂喜愛。將進修與立異工作連系起來，將研究工作息爭決問題連系起來，以不竭進取的精神，解決公路系統更始成長不變過程中的重年夜問題、群眾出發(fā)糊口中的孔殷問題、黨的培植中存在凸起問題，不竭提高組織率領科學成長、協調成長的能力與水平。

這里對此次新調整任用的位正科級干部進行一次廉政談話。今天的任前廉政談話，今天我以集體談話的體例。既是進修激勵的過程，也是警示教育的過程，目的告訴同志們黨的紀律和廉政劃定，明晰哪些能做、應做，哪些不能做、不應做。教育在先，預防在前，對黨員率領干部真正的關心，真正的愛護。增強清廉自律，對每位黨員特別是黨員率領干部連結共產黨員前進前輩性的最根基要求，增強黨的前進前輩性培植的主要內容和客不美觀浮現。此次系統新調整任用的正科級率領干部，成長的國家棟梁，同志們必需帶頭清廉自律，自覺做到廉政勤政，切實擔負起抓黨風廉政培植和經濟工作的雙重責任。下面我講四點定見，也是向巨匠提出四方面的要求。

當真履行黨風廉政培植職責

一、增強責肆意識。

各級黨政率領的一項主要政治使命。此次新調整任用的干部都是率領班子成員，當真履行黨風廉政培植職責。培植工作的組織者、率領者、抉擇妄想者，也是抓黨風廉政培植的主體。以巨匠在履行職責時要做到一崗雙責”既要抓好經濟工作、營業(yè)工作，亦要擔負起抓黨風廉政培植的責任，切實落實好黨風廉政培植責任制。黨風廉政培植與經濟、營業(yè)工作二者關系是慎密聯系、彼此促進的黨風廉政培植的焦點問題是慎密親密黨同人平易近群眾的血肉聯系，精采的黨風政風，能夠為經濟培植、營業(yè)工作的開展供給精采的人際情形，黨群、干群關系好，率領就有威信，班子就有凝聚力、戰(zhàn)斗力，成長中就可以攻堅破難，無往而不勝。同樣，經濟成長得好，又能夠為黨風廉政培植供給堅實的物質基本，干部群眾分享到更始成長的功效，獲得實惠，黨風廉政培植才能得黨心平易近心。黨風廉政培植責任制查核每年都進行，從查核的功效來看，各級各部門都能貫徹執(zhí)行，但離完全達到方針要求則還有差距?，F實工作中，確有一些率領干部對黨風廉政培植正視不夠，認為是虛的工具，能過關就可以。必需切實熟悉到持久輕忽黨風廉政培植，黨群、干群關系中的矛盾不能實時獲得疏理，必定會出事，甚至會出風險社會不變的年夜事；相反，只要率領班子的首要負責人敢抓敢管，一個班子、一個單元甚至一個地域就不輕易出問題；即使出了問題，也輕易獲得更正。所以，必然要抓好本單元、本部門的黨風廉政培植，出格是首要率領干部，不僅自己要廉政勤政，還要帶好班子。要按照“誰主管，誰負責”原則，把反腐倡廉的使命分化到屬下各部門單元和每個率領干部，抓好搜檢落實，切實擔負起應盡的責任，做到一級抓一級，層層抓落實。對本成分管規(guī)模發(fā)生的違紀違法案件，要發(fā)現一路查處一路，毫不護短，毫不姑息。要維護群眾益處，果斷剎住亂收費亂罰款、吃拿卡要等嚴重損害群眾親自益處的行為。