科學(xué)理財，是指通過財政體制、財政政策、財政預(yù)算以及財政管理，全方位地合理配置和有效使用財政資金。科學(xué)理財是提高公共經(jīng)濟效能、有效發(fā)揮財政資金改善人民公共福利作用的前提。從這個意義上說，科學(xué)理財對科學(xué)發(fā)展起著重要的保障作用。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須做到科學(xué)理財。

建立健全制度是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)母尽Ｍㄟ^科學(xué)理財保障和促進科學(xué)發(fā)展，主要有兩個渠道：一是直接通過公共部門的職能活動，向居民提供公共物品和公共服務(wù)，滿足居民公共需要，改善居民公共福利，實現(xiàn)社會公平正義；二是通過財政政策引導(dǎo)企業(yè)和其他組織的經(jīng)濟行為，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，激勵企業(yè)及其他組織更有效率地提供私人物品或參與提供公共物品。這兩個渠道作用的充分發(fā)揮，都有賴于完善的制度。一是財政體制。它是界定公共經(jīng)濟各方面、各層次主體之間財政責(zé)任與權(quán)力劃分的規(guī)則體系，包括財政供給范圍的界定、財政責(zé)權(quán)橫向和縱向的劃分。財政體制科學(xué)與否，即財政供給范圍界定得是否適中、財政責(zé)權(quán)橫向和縱向劃分得當(dāng)不得當(dāng)，不僅從根本上影響公共資源的配置和運行效率，而且影響市場配置資源作用的發(fā)揮和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，進而影響科學(xué)發(fā)展。二是財政政策。它是國家運用財稅手段解決經(jīng)濟社會問題的施政對策，其直接調(diào)節(jié)對象是公共經(jīng)濟，間接調(diào)節(jié)對象則是整個國家經(jīng)濟社會生活。財政政策的調(diào)節(jié)目標、手段運用、支點選擇、力度設(shè)置和出臺時機等，都有是否科學(xué)的問題。如果缺乏科學(xué)性，財政政策就難以取得預(yù)期效果，就會影響科學(xué)發(fā)展。三是財政預(yù)算。它是國家配置公共資源的基本計劃，也是落實財政政策的主要工具。財政預(yù)算科學(xué)與否，對科學(xué)發(fā)展具有十分重要的影響。必須高度重視預(yù)算編制與執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的科學(xué)性。四是財政管理機制。它是財政收入、支出、預(yù)算、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)管理方式、手段、措施的通稱，與財政資金籌集、分配、運轉(zhuǎn)和使用效率、效果的關(guān)系極大，直接影響公共經(jīng)濟效率，進而潛移默化地影響科學(xué)發(fā)展。必須高度重視財政管理體制和制度創(chuàng)新，保證以科學(xué)的體制和制度規(guī)范公共理財行為；必須認真實行財政管理責(zé)任制，并切實強化監(jiān)督。

提高人的素質(zhì)是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)年P(guān)鍵。實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)哪繕耍瑢藏斦芾碚叩乃刭|(zhì)提出了更高的要求。公共財政管理者在處理財政問題時或在具體財政管理工作中，必須始終堅持以科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神進行科學(xué)決策和完成各項事務(wù)，綜合運用各個領(lǐng)域的科學(xué)理論和方法動態(tài)地設(shè)計制定財政體制、財政政策和財政管理機制，科學(xué)編制和有效執(zhí)行財政預(yù)算，不斷檢視財政體制、財政政策、財政預(yù)算和財政管理機制對科學(xué)發(fā)展的效應(yīng)，從而不斷創(chuàng)新財政體制和財政管理機制，不斷調(diào)適財政政策，不斷改進和完善財政預(yù)算，進而使公共理財始終對科學(xué)發(fā)展最大限度地發(fā)揮促進作用。實現(xiàn)科學(xué)理財，尤其需要大力提高公共財政管理者特別是財政部門工作人員的素質(zhì)。應(yīng)通過考試、考察和民主選拔，讓素質(zhì)高的人掌管財權(quán)、從事財政工作；通過在職教育培訓(xùn)以及有效的激勵約束機制，使公共財政管理者的素質(zhì)不斷得到提高。

編者按：本文主要從加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件；完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰螅粡娀瘷C制建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)暮诵膬?nèi)容；加強隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)挠辛ΡＵ线M行講述。其中，主要包括：要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益、進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識、建立健全財務(wù)管理綜合制度、切實加強固定資產(chǎn)管理、堅持推行政府采購，實行“陽光采購”、努力加強罰沒物資管理、新形勢下的工商財務(wù)管理工作，使財務(wù)人員面臨著一場新的挑戰(zhàn)，如果不更新觀念，提高財務(wù)管理水平，就很難實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)龋唧w材料請詳見：

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財務(wù)管理的要求，進一步健全完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)科學(xué)理財顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財務(wù)管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預(yù)算計劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關(guān)隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰?/p>

進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫韧猓€要嚴格內(nèi)部財務(wù)審計，局財務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務(wù)進行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機會并結(jié)合每月各單位的報賬情況對各單位財務(wù)管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務(wù)部門與各工商所建立財務(wù)聯(lián)系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗并全面推廣。

編者按：本文主要從加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件；完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰螅粡娀瘷C制建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)暮诵膬?nèi)容；加強隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)挠辛ΡＵ线M行講述。其中，主要包括：要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性、進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識、建立健全財務(wù)管理綜合制度、切實加強固定資產(chǎn)管理、堅持推行政府采購，實行“陽光采購”、努力加強罰沒物資管理等，具體材料請詳見：

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財務(wù)管理的要求，進一步健全完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)科學(xué)理財顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財務(wù)管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預(yù)算計劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關(guān)隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰?/p>

進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫韧猓€要嚴格內(nèi)部財務(wù)審計，局財務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務(wù)進行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機會并結(jié)合每月各單位的報賬情況對各單位財務(wù)管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務(wù)部門與各工商所建立財務(wù)聯(lián)系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗并全面推廣。

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財務(wù)管理的要求，進一步健全完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)科學(xué)理財顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財務(wù)管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預(yù)算計劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關(guān)隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰?/p>

進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫韧猓€要嚴格內(nèi)部財務(wù)審計，局財務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務(wù)進行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機會并結(jié)合每月各單位的報賬情況對各單位財務(wù)管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務(wù)部門與各工商所建立財務(wù)聯(lián)系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗并全面推廣。

三、強化機制建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)暮诵膬?nèi)容

可否做好財政任務(wù)直接關(guān)系到食物藥品監(jiān)視治理任務(wù)的正常任務(wù)，關(guān)系到食物藥品監(jiān)視治理的步隊建立，財務(wù)資金的分派和運用財政政策的制訂與執(zhí)行，財生意律的執(zhí)行和維護，在任何時分都邑對食物藥品監(jiān)視治理任務(wù)了展發(fā)生嚴重影響。因而要加大財政治理的力度，完成科學(xué)理財。

一、增強預(yù)算治理，是完成科學(xué)理財?shù)那疤?/p>

要經(jīng)過預(yù)算治理鼎力標準經(jīng)費供應(yīng)和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出構(gòu)造，有用監(jiān)視經(jīng)費進出運動，增強經(jīng)費治理的方案性、平安性，進步藥監(jiān)系統(tǒng)的經(jīng)費保證才能，進步經(jīng)費的運用效益。要合理編制預(yù)算方案，起勁進步預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。個中，既要思索事業(yè)的久遠開展，更要思索食物藥品監(jiān)視治理本能機能的實行和發(fā)揚，確保知足人員經(jīng)費和社會保證等事關(guān)步隊不變的支出需求。

二、嚴厲“進出兩條線”，是完成科學(xué)理財?shù)母?/p>

1.嚴厲收費治理，做到應(yīng)收盡收。貫徹施行財政“進出兩條線”任務(wù)的要害是依法收費。要實在抓好收費的根底任務(wù)，嚴厲依照國度規(guī)則的收費項目、規(guī)范、局限，標準收費行為。應(yīng)依據(jù)物價部分審定的《收費答應(yīng)證上》所列收費項目、收費局限、收費規(guī)范收費，不得私自設(shè)立收費項目，擴展收費局限，進步收費規(guī)范。

2.嚴厲執(zhí)行解繳規(guī)律。當(dāng)前食物藥品監(jiān)視治理系統(tǒng)的行政性收費收入、罰充公入等均已歸入預(yù)算治理，罰沒款執(zhí)行罰繳別離，行政事業(yè)性收費都逐漸托付銀行代收。這就要求全系統(tǒng)各執(zhí)收部分要實時、足額地將各項收費繳入銀行專戶，不得截留、調(diào)用、拖欠應(yīng)繳款，做到單元開票、銀行代收、財務(wù)統(tǒng)管。對行政事業(yè)性收費的各項收入未實時上繳者，要依法依紀賜與處置。因為“進出兩條線的要求”及“罰繳別離”等準則的施行，因而在嚴厲收繳規(guī)律的還，財務(wù)部分該當(dāng)合理審定支出規(guī)范，并足額供應(yīng)人員經(jīng)費。

一、加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預(yù)算計劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關(guān)隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰?/p>

進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫韧猓€要嚴格內(nèi)部財務(wù)審計，局財務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務(wù)進行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機會并結(jié)合每月各單位的報賬情況對各單位財務(wù)管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務(wù)部門與各工商所建立財務(wù)聯(lián)系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗并全面推廣。

三、強化機制建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)暮诵膬?nèi)容

（一）建立健全財務(wù)管理綜合制度

摘要：目前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)升溫，國家對農(nóng)村的扶持力度不斷傾斜，支農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸加強，從側(cè)面體現(xiàn)出了我國對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重視。本文主要從村賬會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)為出發(fā)點整體分析其目前其所存在的問題及解決策略，為農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)進行科學(xué)理財提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：村賬會計：業(yè)務(wù)能力：科學(xué)理財

1科學(xué)理財資金來源

1.1政府資金的投入。為了使農(nóng)村經(jīng)濟快速崛起，我國財政部每年對于農(nóng)業(yè)的資金投入力度都尤為引人矚目，這些資金主要用于對農(nóng)村基本設(shè)施的修建以及為農(nóng)村引進項目提供必要的金額支持。因此，如何運用好這部分資金就成為了一個迫切解決的難點，而科學(xué)理財恰恰為其指明了方向。1.2社會資金的涌入。政府對農(nóng)村經(jīng)濟的重視所發(fā)生的重心傾斜以及稅收優(yōu)惠的政策，使得我國諸多企業(yè)普遍開始或多或少的開始把自己的業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，以此來響應(yīng)國家號召，同時也享受這些政策上的優(yōu)惠。

2村賬會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

2.1歸口不明確。從歸口方面來講，村賬會計的管理分為兩種，一種是歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管轄，另外一種是歸鎮(zhèn)政府管轄。二者的區(qū)別在于前者是屬于業(yè)務(wù)上，后者是屬于行政上的管轄。由此造成的直接后果就是村賬中心主任的任命不同，而且各村的具體設(shè)置也相差較大。2.2監(jiān)督不到位。由于村賬會計的歸口不明確，導(dǎo)致在實際的業(yè)務(wù)過程中監(jiān)管難以實施。而對于村賬主任本身業(yè)務(wù)水平高的，可以提升當(dāng)?shù)氐馁Y金運用水平，有利于有效監(jiān)督和管理村賬中心對集體資金的運用。反之，對于那些自身業(yè)務(wù)能力低下的村賬主任，對集體資金的監(jiān)管必然產(chǎn)生不利的影響。2.3會計隊伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)水平欠缺。村賬會計的來源沒有固定性，主要有三個方面，一是面向社會招聘，二是通過考錄錄用，三是通過其他渠道進入。由于其隊伍招聘的復(fù)雜性，難以保證其整體村賬會計的業(yè)務(wù)水平都符合其自身崗位的能力。2.4職能崗位劃分不清晰。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的會計人員一人十幾個村甚至幾十個村的現(xiàn)象十分普遍，在工作內(nèi)容上沒有明細的分工，同一個村的所有賬務(wù)都集中在一個人身上，由其自己獨立完成整套的賬務(wù)處理流程。從了解到的情況來看，絕大多數(shù)的村賬中心的代賬流程幾乎如出一轍。都是從最初的接受原始憑證，對其進行審核，然后據(jù)此編制具體的記賬憑證，之后登陸到會計電算化軟件中錄入這些經(jīng)過檢查的單據(jù)，進行記賬，最后經(jīng)過一系列會計流程制作成財務(wù)報表對內(nèi)對位報告。當(dāng)然，由于電算化的引進，其內(nèi)部的權(quán)限必然是嚴格區(qū)分的，但在實際操作過程中這些會計直接以自己的名字變化的設(shè)置權(quán)限，最終的賬務(wù)其實都是其個人完成的。

編者按：本文主要從加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件；完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰螅粡娀瘷C制建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)暮诵膬?nèi)容；加強隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)挠辛ΡＵ线M行講述。其中，主要包括：要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益、進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識、建立健全財務(wù)管理綜合制度、切實加強固定資產(chǎn)管理、堅持推行政府采購，實行“陽光采購”、努力加強罰沒物資管理、新形勢下的工商財務(wù)管理工作，使財務(wù)人員面臨著一場新的挑戰(zhàn)，如果不更新觀念，提高財務(wù)管理水平，就很難實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)龋唧w材料請詳見：

隨著“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財務(wù)管理的要求，進一步健全完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)科學(xué)理財顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財務(wù)管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預(yù)算計劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關(guān)隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰?/p>

進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫韧猓€要嚴格內(nèi)部財務(wù)審計，局財務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務(wù)進行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機會并結(jié)合每月各單位的報賬情況對各單位財務(wù)管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務(wù)部門與各工商所建立財務(wù)聯(lián)系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗并全面推廣。

一、加強預(yù)算管理，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動，加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力，提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預(yù)算計劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關(guān)隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)谋厝灰?/p>

進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”，加強內(nèi)部資金使用的管理，增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫韧猓€要嚴格內(nèi)部財務(wù)審計，局財務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務(wù)進行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機會并結(jié)合每月各單位的報賬情況對各單位財務(wù)管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務(wù)部門與各工商所建立財務(wù)聯(lián)系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗并全面推廣。

三、強化機制建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)暮诵膬?nèi)容

（一）建立健全財務(wù)管理綜合制度

一、依法理財、科學(xué)管理，確保完成2013年預(yù)算目標

2013年，我們要正視困難、迎接挑戰(zhàn)、樹立信心、科學(xué)總結(jié)、把握機遇、先行先試、創(chuàng)新思路。切實加強干部隊伍建設(shè)，清正廉潔，務(wù)實為民，牢固樹立全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，追求“好”，力爭“快”，努力開創(chuàng)財政改革和發(fā)展的新局面。

1、強化管征，確保財政收入穩(wěn)定增長。一是總結(jié)征管經(jīng)驗，積極探索管征新路子，從用量、用地、職工工資等與稅收相關(guān)聯(lián)的因素著手，加強科學(xué)化精細化稅征管理，盡可能消除征管“盲區(qū)”。二是繼續(xù)加大打擊惡性偷、逃、騙等各種涉稅違法犯罪行為力度。嚴格控制減免稅，清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。三是強化非稅收入管理。全面實行非稅收入征管全程在線監(jiān)控，推廣執(zhí)收單位開票－銀行代收－財政監(jiān)管的新模式。合理挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入潛力，全面實行非稅收入納入“收支兩條線”管理，堵塞各種漏洞，真正做到應(yīng)收盡收。四是繼續(xù)加大地方級收入考核力度，提高地方級財政收入質(zhì)量，增強地方財政實力的同時，加強對財政總收入的考核，確保財政總收入再上新臺階。

2、突出重點，加大民生和公共事業(yè)投入。對“三農(nóng)”、社會保障、社會穩(wěn)定、公共安全、文化事業(yè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點支出項目，財政要在資金上給予重點保障。多渠道大力度籌措資金，加大資金整合力度，集中財力辦好社會公共事業(yè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品味，美化彩化城鄉(xiāng)環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。要繼續(xù)推進緩解市鄉(xiāng)財政困難系統(tǒng)工程的實施，真正實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)做好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，積極穩(wěn)妥地推進其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。

3、加強監(jiān)督，著力深化財政體制改革。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革。推進部門預(yù)算改革，進一步提高收支預(yù)算完整性，做細做實預(yù)算，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、由點及面”的原則，開展預(yù)算績效管理改革試點，逐步建立起“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤、預(yù)算完成有評價、評價情況有反饋、評價結(jié)果有應(yīng)用”的貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。繼續(xù)推進政府采購制度改革,編制年度政府采購預(yù)算，實行“管采分離”，推行采購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，加快推進電子化政府采購進程。強化票據(jù)管理，規(guī)范非稅收入管理，全面推行非稅收入國庫集中收繳改革，規(guī)范收繳程序，實施動態(tài)監(jiān)控。進一步完善國有資產(chǎn)動態(tài)管理，建立起完整的國有資產(chǎn)動態(tài)信息管理檔案庫，有效確保國有資產(chǎn)保值增值。二是繼續(xù)加強財政監(jiān)督管理。重點監(jiān)督“三農(nóng)”、救災(zāi)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、文化事業(yè)等民生領(lǐng)域和關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展重大項目資金的使用，確保財政資金使用的安全、合理、有效。加大政府債務(wù)管理力度，繼續(xù)做好融資平臺公司清理規(guī)范工作。堅持開展會計信息質(zhì)量和財經(jīng)紀律專項檢查，切實提高會計信息質(zhì)量，繼續(xù)加大“小金庫”治理力度，探索建立防治“小金庫”長效機制。三是繼續(xù)加強財政“兩基”建設(shè)。進一步做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加強支出標準體系建設(shè)，推進項目滾動管理，加強財務(wù)會計等基礎(chǔ)制度建設(shè)。大力推進財政基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部政策培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。四是繼續(xù)推進“陽光財政”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進預(yù)算公開，繼續(xù)將預(yù)決算有關(guān)表報按要求向社會公開，進一步擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容，推進部門預(yù)決算公開工作，落實好部門預(yù)決算公開的主體責(zé)任，實現(xiàn)理財全過程的公開、透明，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受審計和社會公眾的監(jiān)督，加快政府理財科學(xué)化、精細化、民主化、法治化進程。

4、突出統(tǒng)籌，構(gòu)建高效的財政資金調(diào)控機制。建立項目資金統(tǒng)籌機制，集中財力支持重大項目建設(shè)和重點行業(yè)發(fā)展。完善項目支出管理，按照資金保障優(yōu)先次序和投向調(diào)整項目支出分類，進一步提高重點事項的保障能力。完善財政性結(jié)余資金管理，將沉淀閑置的結(jié)余資金收回財政統(tǒng)籌使用，集中用于全市重點事項。