區的非煤礦山安全生產工作在市安監局的正確領導和精心指導下，今年來。努力深化礦山安全生產專項整治，嚴格礦山安全檢查執法，狠抓各項措施落實，全區的非煤礦山安全生產形勢態勢平穩，安全生產秩序得到進一步改善。今年，全區礦山企業沒有發生一起安全生產事故。現將有關情況匯報如下：

一、以礦山資源整合為契機，大力規范礦山經營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規范非煤礦山經營秩序。

一是大力打擊違法生產。年初，區安監局接群眾舉報三樹鎮內有兩個非法磚瓦廠。區安監局與國土部門及時溝通，共同將違法生產情況上報區政府主要領導。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區長牽頭，公安、國土、安監等部門依據程序，聯合執法，對其予以強制拆除。另一蔣集磚瓦廠，區安監局組織精干人員多次上門執法，自行停止生產，由鎮政府拆除。

二是積極支持符合安全生產條件的企業。對安全管理到位、安全生產條件較好的企業，我局有關領導，主動與有關部門溝通，爭取予以保留；對安全生產條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關閉意見。

三是主動幫扶整頓企業。有些磚瓦企業自身安全生產條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉鎮都沒有磚瓦企業，從優化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產規章制度、操作規程，使其管理上不斷規范。

各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步貫徹國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，按照“堅持安全第一，預防為主，綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督、堅決遏制重大安全事故”的要求，杜絕和減少各類礦山事故發生，現就進一步加強我縣非煤礦山安全監管工作提出如下意見：

一、認真落實安全生產責任制

各鄉鎮政府主要負責人是轄區內非煤礦山安全監管工作的第一責任人，分管領導是直接監管責任人。縣國土資源管理部門是礦山企業的主管部門，負責指導和管理礦山的安全生產工作。縣安全生產監管部門行使政府非煤礦山安全監管職能，負責日常監管工作。非煤礦山企業是安全生產責任主體，企業的法定代表人是本企業安全生產的第一責任人，對企業安全生產全面負責，并對協議施工的采掘施工隊伍的安全生產管理承擔主體責任。

二、加大非煤礦山安全檢查力度和執法力度

縣安全生產監督管理等有關部門要加大非煤礦山的安全檢查力度和執法力度，根據不同情況，依法對責任單位予以處罰：

2012年全縣非煤礦山安全監管工作總體思路是以市局一科工作要求為指導，深入貫徹落實市場業務科的工作精神和縣局工作的安排，緊緊圍繞礦山安全標準化，推進遠程監控，打擊非法生產和日常監管四項工作任務，力爭保持死亡事故為“零”的記錄，確保非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。

一、繼續開展安全標準化創建工作。去年此項工作我縣已啟動，但工作效果不明顯，去年申報23家露天礦山，有8家達標，12家待定，3家關停整改。2012年一是進一步督促12家待定礦山進行整改，力爭早定級；二是要求剩余的7家（包含3家關停）企業進行今年的申報創建，并按照2010年制定的標準化《工作方案》督促實施；三是督促已達標的8家企業嚴格按照標準化體系運行，進一步提高安全管理水平及現場作業面的安全狀況，有條件的企業爭取創建更高等級的安全標準化企業。

二、推進礦山遠程監控。去年礦山遠程監控有部分企業已與電信簽訂了協議。2012年力爭在、、三個鎮全面實施。

三、繼續做好打擊非法生產的專項整治工作。按照省、市、縣的要求，全面做好打擊非法生產的專項整治工作。一是按照程序，通過檢查發現有非法生產的企業，將報請縣政府關閉，且會同工商、公安、國土等有關部門嚴厲打擊非法違法生產建設生產經營行為，重點打擊無證照或證照不全、關閉取締后又死灰復燃、拒不執行停產整頓指令，擅自生產、私挖濫采、超層越界開采等生產行為。二是對企業安全生產主體責任不落實，安全設施不完善，作業環境不良，條件不全的，要責令其限期整改，整改無望和拒不整改的，將給予關閉。三是嚴格安全許可制度，通過嚴格“三同時”審查工作及安全標準化工作，提高礦山企業安全準入門檻。

四、日常監管工作。一是繼續開展隱患排查治理工作，督促指導鄉鎮安監辦和重點礦山每兩個月開展一次隱患排查工作，對重大隱患及時上報，并跟蹤督促整改；對地下礦山梟木山石英礦在沒有取得《安全生產許可證》的情況下，決不讓其開工生產，我股將每月至少檢查一次。二是做好安全培訓工作，監督企業負責人及安全管理人員培訓（再培訓）工作，支持縣局礦山職工四級安全培訓；督促企業特種作業人員持證上崗。

五是嚴肅查處非煤礦山生產安全事故。嚴肅查處非煤礦山安全生產事故，對發生的事故，要認真進行調查處理，分析原因，總結經驗教訓，堅決按照“四不放過”的原則，對事故責任人進行嚴肅查處。

一、指導思想、工作目標和主要任務

2015年全縣非煤礦山安全生產執法工作的指導思想是：以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》為核心，繼續深入開展非煤礦山打非治違專項行動和非煤礦山遏制較大事故專項行動等活動，堅決遏制較大以上事故，防范一般事故發生，，持續保持全縣非煤礦山領域安全生產形勢的穩定好轉。

工作目標及主要任務是：

1.堅決遏制較大以上事故，防范一般事故發生，非煤礦山生產安全事故起數和死亡人數控制在市局下達指標內。

2.堅決取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山，依法做好非煤礦山安全生產許可工作。

3.完成13座尾礦庫的隱患治理任務，督促企業改善尾礦庫安全生產條件，尤其是尾礦庫安全度汛工作。

年8月6日17時左右，礦業有限責任公司金礦四礦區中段井筒發生火災，造成16人死亡。該事故的發生，給人民群眾的生命財產帶來了巨大的損失，教訓深刻，再一次為我們敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，切實加強我鎮的安全生產特別是礦山安全工作，堅決杜絕類似事故的發生，現就進一步加強我鎮當前和今后一段時期的礦山安全監管工作緊急通知如下：

一、要進一步提高認識，切實增強抓好礦山安全生產工作的緊迫感和責任感

各單位要牢固樹立安全發展理念，正確處理安全生產與經濟發展的關系，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，不斷加強對安全生產工作的組織領導。各單位主要負責人作為安全生產第一責任人，要嚴格按照《安全生產法》、國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等法律法規和規章要求，認真履行好各自的職責，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”制度，全面排查事故隱患，抓好隱患治理，強化防范措施。從講政治、講發展、講穩定的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，深入抓好安全生產工作，有效保障人民群眾的生命財產安全。

二、要以隱患排查為重點，立即開展礦山安全生產大檢查活動

各涉礦村和相關站所、鎮直相關部門要迅速組織力量，對本轄區的所有礦山企業的安全生產，進行全面徹底、從嚴從細的隱患排查，做到不留任何隱患死角和盲點，確保及時發現隱患，及時整改到位。地下開采礦山要重點檢查頂板及采空區的監控治理、提升運輸設備和安全保護裝備、井下通訊設施、通風機械和通風系統、排水系統和探放水設備及水害防治措施的落實、爆破物品的使用管理、供電及供電保護系統等；露天開采礦山要重點檢查臺階、邊坡浮石、邊坡穩定性及鏟裝運輸設備、爆破器材、供電設施等；尾礦庫要重點檢查壩體穩定、排洪防滲設施運行、排放筑壩等重點部位。同時，要突出抓好隱患排查治理的落實和“回頭看”工作，全面落實政府、部門、村莊、企業的安全責任。要嚴格落實隱患整改責任制、重大安全隱患掛牌督辦制和分級管理制，對排查出的各類安全隱患，都要建立臺帳實行追蹤管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保整改實效。對以種種借口拒絕進行整改或整改不力，以及在規定期限里不能完成整改任務的，堅決責令停產整頓；經過整改仍然達不到安全生產條件的，要提交市政府依法實施關閉。

三、要以打非治違為重點，進一步加強礦山安全專項整治

各相關單位：

為進一步加強礦山安全專項整治，按照屬地管理和行業管理相結合的原則，根據市政府《關于進一步明確鎮（街道、園區）和市政府相關部門安全監管責任的通知》和市委、市政府《關于進一步加強礦山安全監管工作的緊急通知》要求，現將我鎮礦山安全監管責任明確如下：

1、國土資源所要嚴格按照有關法律法規規定，對全鎮非煤礦山非法開采、私采亂挖、超層越界開采以及全鎮采空區、塌陷區等地質災害情況進行全面檢查，對無證探采的堅決取締。對持有《探礦證》或《采礦證》未領取《安全生產許可證》違規建礦、采礦的堅決停產整頓，并依法按上限給予經濟處罰。要繼續保持“打非治違”高壓態勢，防止非法違法探采行為死灰復燃和超層越界等問題的發生。

2、安監辦要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》規定，加強對持有《安全生產許可證》企業、通過采礦設計安全評審礦山企業和通過探礦審計安全審查探礦項目的安全監管，重點檢查：重要崗位人員尤其新上崗人員安全教育和培訓、安全生產責任制落實情況、重點部位、重點環節危險源的排查、治理、監控情況，隱患治理措施是否到位、監控責任是否落實、開采現場是否具備基本安全生產條件情況等。

3、派出所要加強對礦山企業爆炸物品使用情況的檢查，對未取得《安全生產許可證》或未通過建礦、探礦安全設計審查的單位堅決不予提供爆炸物品，對非法違法探采礦的企業堅決查清爆炸物品來源，依法追究其責任，嚴厲打擊非法使用爆炸物品行為。

4、供電所要對所有礦山企業供電情況逐個進行檢查，凡無《安全生產許可證》或未通過建礦、探礦安全設計審查的非法違法探采業戶堅決停止電力供應。對礦山企業變相轉供電單位依法追究其責任，并從嚴給予其經濟處罰。

今年來，區的非煤礦山安全生產工作在市安監局的正確領導和精心指導下，努力深化礦山安全生產專項整治，嚴格礦山安全檢查執法，狠抓各項措施落實，全區的非煤礦山安全生產形勢態勢平穩，安全生產秩序得到進一步改善。今年，全區礦山企業沒有發生一起安全生產事故。現將有關情況匯報如下：

一、以礦山資源整合為契機，大力規范礦山經營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規范非煤礦山經營秩序。

一是大力打擊違法生產。年初，區安監局接群眾舉報三樹鎮內有兩個非法磚瓦廠。區安監局與國土部門及時溝通，共同將違法生產情況上報區政府主要領導。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區長牽頭，公安、國土、安監等部門依據程序，聯合執法，對其予以強制拆除。另一蔣集磚瓦廠，區安監局組織精干人員多次上門執法，自行停止生產，由鎮政府拆除。

二是積極支持符合安全生產條件的企業。對安全管理到位、安全生產條件較好的企業，我局有關領導，主動與有關部門溝通，爭取予以保留；對安全生產條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關閉意見。

三是主動幫扶整頓企業。有些磚瓦企業自身安全生產條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉鎮都沒有磚瓦企業，從優化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產規章制度、操作規程，使其管理上不斷規范。

各相關區、市政府安委會，市政府有關部門，各相關單位：

為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會議精神，切實加強非煤礦山和金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監管工作，落實屬地管理責任，促進我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全生產專項整治

各相關區、市政府要把非煤礦山安全專項整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項整治與貫徹省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會議精神結合，進行同時部署，同時組織實施。

地下開采礦山要重點整治沒有正規設計、系統存在缺陷，井巷沒有兩個獨立、直達地面、能行人的安全出口，頂板不穩固的采場沒有采取監控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設備設施，井下防洪、防透水及排水措施不落實，沒有建立機械通風系統或通風系統、風質、風量、風速不符合規程要求，技術管理、現場管理不規范、不到位，通訊系統不到位、不可靠，采空區、火工品管理制度不完善、不落實；露天礦山要重點整治一面坡和傘檐開采、不實行自上而下分臺階（分層）開采，邊坡出現變形和滑動跡象，排土場排土工藝參數不符合設計規定，未建立排土場監測制度，排土場下游人員和重要設施受隱患威脅；尾礦庫要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產許可證，未通過安全設施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產，沒有正規設計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規加高壩體，無主管單位或監管單位不明確，危庫未停產搶險、險庫未在限定時間內消除險情、病庫未按照規程要求限期整改的安全隱患。

要嚴厲打擊無證無照、證照不全、停產整頓拒不執行停產整改指令擅自生產、私挖濫采、以采代探、超層越界開采等非法違法生產行為。

各相關區、市政府安委會，市政府有關部門，各相關單位：

為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會議精神，切實加強非煤礦山和金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監管工作，落實屬地管理責任，促進我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全生產專項整治

各相關區、市政府要把非煤礦山安全專項整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項整治與貫徹省政府辦公廳《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長辦公會議精神結合，進行同時部署，同時組織實施。

地下開采礦山要重點整治沒有正規設計、系統存在缺陷，井巷沒有兩個獨立、直達地面、能行人的安全出口，頂板不穩固的采場沒有采取監控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設備設施，井下防洪、防透水及排水措施不落實，沒有建立機械通風系統或通風系統、風質、風量、風速不符合規程要求，技術管理、現場管理不規范、不到位，通訊系統不到位、不可靠，采空區、火工品管理制度不完善、不落實；露天礦山要重點整治一面坡和傘檐開采、不實行自上而下分臺階（分層）開采，邊坡出現變形和滑動跡象，排土場排土工藝參數不符合設計規定，未建立排土場監測制度，排土場下游人員和重要設施受隱患威脅；尾礦庫要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產許可證，未通過安全設施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產，沒有正規設計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規加高壩體，無主管單位或監管單位不明確，危庫未停產搶險、險庫未在限定時間內消除險情、病庫未按照規程要求限期整改的安全隱患。

要嚴厲打擊無證無照、證照不全、停產整頓拒不執行停產整改指令擅自生產、私挖濫采、以采代探、超層越界開采等非法違法生產行為。

今年來，區的非煤礦山安全生產工作在市安監局的正確領導和精心指導下，努力深化礦山安全生產專項整治，嚴格礦山安全檢查執法，狠抓各項措施落實，全區的非煤礦山安全生產形勢態勢平穩，安全生產秩序得到進一步改善。今年，全區礦山企業沒有發生一起安全生產事故。現將有關情況匯報如下：

一、以礦山資源整合為契機，大力規范礦山經營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規范非煤礦山經營秩序。

一是大力打擊違法生產。年初，區安監局接群眾舉報三樹鎮內有兩個非法磚瓦廠。區安監局與國土部門及時溝通，共同將違法生產情況上報區政府主要領導。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區長牽頭，公安、國土、安監等部門依據程序，聯合執法，對其予以強制拆除。另一蔣集磚瓦廠，區安監局組織精干人員多次上門執法，自行停止生產，由鎮政府拆除。

二是積極支持符合安全生產條件的企業。對安全管理到位、安全生產條件較好的企業，我局有關領導，主動與有關部門溝通，爭取予以保留；對安全生產條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關閉意見。

三是主動幫扶整頓企業。有些磚瓦企業自身安全生產條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉鎮都沒有磚瓦企業，從優化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產規章制度、操作規程，使其管理上不斷規范。