勞務派遣是我國企業改革發展到一定時期所衍生出來的一種新型的、特殊的勞動用工制度。由于受用工環境、工資成本和崗位要求等因素的制約。目前，勞務用工大量存在于金融、服務等行業，而且有逐年增長的趨勢，以至于《勞動合同法》也以“特別規定”的形式，對在“勞務派遣”過程中所形成的勞動關系作了規范化的調整，使“勞務派遣”這一新型的用工制度有法可依，有章可循。作為一個正在大量使用勞務工的企業，××*省分行工會一直以來非常關注勞務工的身心健康，并根據行業特點不斷規范勞務工的管理。

一、勞務用工的現狀

勞務用工從個別到普遍，從自發形成到受到法律、法規的約束，已經走過了十多年。目前，勞務用工主要呈現以下特點：

一是勞務用工勞動關系復雜。由于勞務派遣單位與被派遣的勞動者建立勞動關系后，被派遣勞動者并沒有向勞務派遣單位提供勞動，而是為用工單位提供勞動，但與用工單位卻沒有勞動關系，造成了勞動力的雇用和勞動力的使用相分離，勞動派遣工人處于“有關系無勞動，有勞動無關系”這樣一種尷尬的局面，從而使勞務工的勞動關系比勞動合同工更為復雜。以廣州地區分支機構網為例，不少勞務人員連續數次與勞務服務公司簽訂了一到三年的勞動合同，在建設銀行分支機構工作了十多年，仍然還是勞務人員。

二是勞務工大都工作在一線崗位。以廣州地區分支機構為例，到2007年年底，在廣州地區的15個支行中，有2929名勞務工在一線柜臺工作，占這些支行勞務人員總數的91.5%，并以女性為多數。

三是勞務工的政治權力往往被忽視。勞務工不單入黨、入團，加入工會等組織難，不少用人單位還以勞務派遣人員與其沒有勞動關系為由，把勞務工拒在企業民主管理的大門之外，勞務工不能選舉和被選舉為企業的職工代表，參政議政，使勞務工的合法權益難以受到保障。

【摘要】目的：探討勞務工的失眠特點，總結治療體會。方法：收集2007年7月-2008年6月某廠468例勞務工失眠病例，進行類型、證型、治療等方面的統計分析。結果：失眠類型：難以入睡占82.91%，與肝經失調有關的證型共265例，占56.62%，明顯高于與其它證型病例之和（P<0.001），總的治療有效率89.49%。結論：勞務工失眠，采取藥物和心理配合的綜合治療，從自身、廠方、社會三方面著手，才能取得更好的效果

【關鍵詞】勞務工；失眠；辨證論治；心理治療

失眠是勞務工常見病癥之一，它影響著勞務工的休息、工作、學習和社會活動功能，帶來身心健康的困擾、生理節奏混亂、活動能力降低，嚴重影響機體的修復。現就2007年7月-2008年6月，某廠468例勞務工失眠的診治情況報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料該廠有20000多名勞務工，他們的年齡在18~42歲之間，18~25歲青年人占95%，女性占總人數的63%，男性占總人數的37%；初中文化程度的占85%，未婚占91%，來自全國各地。就診的468例中，女性316例，占67.52%；男性152例，占32.48%。24歲以下187例，25~34歲的25例，其他年齡段4例，平均發病年齡（21.3±1.96）歲，病程最短2周，最長3年。

1.2診斷標準符合《中國精神疾病分類方案與診斷標準》[1]中失眠的診斷標準。

為全面貫徹落實《中華人民共和國勞動法》，以及國務院、**省政府、**市政府關于進一步加強農民工工作的意見，參照《*****》，**街道辦為進一步做好加強和改善勞務工工作建立和諧勞動關系，推進和諧、繁榮**（地名你區或縣）建設，根據***政府《關于加強和改善勞務工工作建立和諧勞動關系的若干意見》，建立和諧勞動關系的實施方案，**社區工作實施情況如下：

一、指導思想和總體目標

1.指導思想。按照科學發展觀與構建社會主義和諧社會的總要求，本著立足當前、著眼長遠，統籌規劃、合理引導，重點突破、配套推進的原則，堅持以人為本，認真解決涉及**社區勞務工的切身利益問題，全方位保障勞務工合法權益，努力建立和諧勞動關系，充分調動**社區廣大勞務工參與我*（區或縣）經濟社會建設發展的積極性和創造性，推動平安**（地名）、和諧**（地名）、繁榮**（地名）建設再上新水平。

2.總體目標。“十一五”期間，通過不斷創新勞務工工作思路，認真貫徹執行法律、法規，出臺相關配套政策，建立健全各項工作制度，切實保障勞務工的生命財產安全，保障勞務工的勞動、文化、教育和政治權利，為勞務工提供各類社會公共服務，使勞務工的工作生活條件明顯改善，綜合素質和就業創業能力明顯提高，家園意識和城市歸屬感明顯增強，讓勞務工共享**（地名）改革發展成果。

二、保護勞務工的生命財產安全

（一）維護社區勞務工的人身自由和安全

一、要深刻認識當前金融和經濟危機對我市對外承包勞務工作的影響

隨著全球性金融和經濟危機愈演愈烈，股市油價暴跌、匯率大幅變動，其影響開始逐漸向實體經濟蔓延，境外各個國家一大批企業倒閉、用工急劇減少，部分大企業裁員造成就業壓力加大，勞務市場急劇萎縮。年，我市對外承包勞務業務發展的國際環境可能趨于更嚴峻。

在對外工程承包方面：一是國際承包工程市場出現萎縮，建筑業和相關行業的投資明顯減少，我國部分在建境外工程項目叫停。如國際與納米比亞合作的住宅小區項目因對方的資金問題一直未取得實質性進展。二是面臨的各種風險明顯增大，工程項目融資變得相對困難，工程款支付拖延的可能性增加，貨幣貶值、匯率風險進一步擴大。年，國際在剛果（布）承建的各類工程項目拖欠款達72億非郎（約合9360萬元人民幣），因匯率變化造成的直接利潤損失達2000多萬元。三是國際經濟的不景氣和動蕩使得投標價格更難準備把握，項目管理的難度加大。四是由于金融和經濟危機導致部分地區經濟動蕩、失業率明顯上升，中國企業承包境外工程可能引起當地失業、資源分配等各種利益沖突危險提高，對承包工程的和諧發展構成威脅。

在對外勞務合作方面：國際勞務市場不確定因素增加，市場環境不容樂觀。國際勞工組織日前公布，受目前全球金融和經濟危機的影響，全球失業人數有可能創新高，預計到年底，將有2000萬人因危機失業，全球失業人口總數將達2.1億，比2007年公布的1.9億人的數字大幅增加，面臨失業問題最嚴重的行業將包括建筑、房地產、金融服務和汽車行業等。在英國、韓國等國家甚至出現了一個動物園清潔工職位有幾十人前來競爭的現象。今年以來，世界金融和經濟危機對我國對外勞務合作的不利影響已經逐步顯現：一是當地貨幣貶值和經濟不景氣導致勞務人員實際收入大幅下降。以韓國、新加坡為例，赴兩國勞務人員的實際收入比年將分別下降40%、20%。二是危機導致境外雇主經營困難，關廠、轉產以及拖欠勞務人員工資等現象多發。境外雇主終止合同履行，提前解約的可能性增加，勞務糾紛和突發事件增多。以日本市場為例，今年月份，我市國際、聯橋國際、方正國際、櫻泉國際等4大家企業共有230多名勞務人員已被日方通知取消赴日計劃，另有280多名勞務人員被告之要提前回國。三是從發展趨勢看，受經濟減速、失業率攀高、利益沖突、當地社會壓力等因素的影響，部分勞務輸入國會適當調整政策，減少對外籍勞務的需要。建筑業、制造業、交通運輸業等我傳統的外派勞務優勢行業會出現不同程度的萎縮，鞏固開拓新興市場的難度加大。四是隨著我國經濟快速發展，勞動力成本上升，人民幣升值，境外收入實際下降，我外派勞務的優勢在一定程度上減弱。中低技能勞務人員的國際競爭力下降，外派勞務新問題不斷出現并日趨突出。這些都加大了對外勞務合作企業的經營風險。

二、要正視影響，危中尋“機”，努力開拓對外承包勞務工作的新局面

（一）要認識業務發展面臨的新機遇

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

為了有效提高我縣勞務工有組織輸轉水平，經匯報縣委、政府同意，決定向各鄉鎮推薦部分務工環境好、工資待遇高的優秀企業，積極動員組織本鄉鎮農民工到推薦企業務工就業。現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領導

各鄉鎮及有關單位一把手要親自負責，把這次縣委、縣政府推薦的企業當做重點進行宣傳，采取各種行之有效的方法和措施精心開展組織動員工作，抓好落實。縣上將這次下達的階段性組織輸轉勞務工任務完成情況納入年底勞務工作責任書考核內容進行嚴格考核，對完不成任務的鄉鎮，年終嚴格按照責任書規定予以處罰。

二、明確目標，狠抓任務落實。

這次階段性有組織輸轉任務，是結合相關企業用工情況和各鄉鎮實際情況分解下達的（具體任務見附表），任務具體，要求明確，各鄉鎮要按照相關企業招工簡章（見附件），實事求是做好宣傳，按照任務要求落實人員，爭取宣傳到位、組織落實到位，這次階段性有組織輸出，縣上決定在3月15日組織輸送，因此各鄉鎮必須在3月12日前將落實人員情況報勞務辦，以便組織輸送。

同擔風雨共享陽光以人為本共謀發展

近幾年來,北京公司一直把零售經營管理工作提高到事關企業生存發展的戰略高度來認識，牢固樹立“得零售者得市場、得效益”的觀念，從2001年到2005年短短四年間，北京公司加油網點由70余座發展到457座，加油站用工由過去的1500多人增加到4096人，零售市場占有率已達到72.5%。特別是2004年8月,北京公司經營管理體制改革使零售管理格局發生了新的變化,原來的12個區縣公司所轄450余座加油站整合為5個區域,扁平化專業化的零售經營管理體制，體現了精干、高效、簡捷、順暢的特點，克服了舊體制存在的多級管理、交叉經營、精力分散、管理粗放的弊端，實現了公司本部對零售一線經營層面的直接指揮和監管。如今,北京公司零售板塊固定資產及產生的效益都已占到公司資產總額及效益的70%,同時新的零售經營管理格局加大了管理幅度及難度,對零售管理隊伍提出了更高的要求。如何加強零售管理隊伍特別是勞務工隊伍的建設這一課題,擺在了新成立的零售中心黨委面前。

一、對勞務工隊伍現狀的調查

隨著企業的發展和改革的不斷深化，勞務用工比例呈上升趨勢。目前，在我公司加油站現有的4096名員工中，勞務工有3796人，占到加油站員工總數的92.5%，其中擔任站長職務的有157人，后備站長31人，擔任帶班長職務的有1026人。

加油站勞務工年齡分布情況：

年齡分布

附件二

深圳市勞務工醫療保險定點醫療機構申請書

深圳市社會保險基金管理中心:

我院××社區健康服務中心,為衛生局核審有衛生營業許可證的醫療機構,位于××區××街道辦××路××號,有工作人員××人,其中醫生××人,護士××人,其他人員××.擁有黑白B超,血生化分析儀……等醫療設備一臺,具有一定的診療能力.××社區健康服務中心管轄面積為××平方公里,周邊有大小企業××家,勞務工××人.

為配合深圳市政府在全市推行勞務工醫療保險工作,我院擬將××社區健康服務中心加入勞務工醫療保險定點機構,特此提出申請.

我們承諾,如果批準××社區健康服務中心加入勞務工醫療保險定點機構,將嚴格按勞務工醫療保險暫行辦法的有關規定,對參保人合理檢查,合理治療,優質服務,并接受社保機構的監督.

加強建筑市場管理，規范勞務發包承包行為，杜絕勞務作業分包隊伍無資質承接工程，預防和制止拖欠勞動者工資，維護廣大外來務工者的根本利益，集中解決影響社會穩定的突出問題，促進社會和諧發展，我局嚴格執行《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，現將年第二季度開展勞務管理的有關情況通報如下：

一、勞務合同備案、每月報送勞務信息報表情況

根據《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》規定，勞務分包合同簽訂后的7個工作日內及勞務作業開工前由勞務發包人將勞務分包合同、勞務分包企業資質證書、《市建筑勞務分包合同備案表》、勞務分包企業守法經營承諾書報送區建設局備案。分包合同內容發生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內，將勞務分包合同送窗口重新報備。勞務分包企業應在每月5日前向區建設局報送上一月勞務發包人撥付勞務分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業各施工項目的工資發放記錄和各班組長的基本信息材料。目前，多數企業能夠認真執行文件規定，但仍有一些企業存在以下問題：

勞務合同未備案，每月報送信息不及時、不完整。第二季度我區在建項目59個，共有31家勞務單位承接勞務分包業務。17個項目的勞務單位在規定時間內向我局遞交上一月勞務信息資料，12個項目超時遞交，14個項目的勞務單位經我局多次催促后至今都未遞交勞務資料，其中有5個項目施工單位未向我局備案勞務合同。在及時遞交的17個項目的勞務資料中也還有3個項目的勞務資料存在不完整及數據有誤現象，銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現象較為突出。

對以上存在問題，我局發出了督促限期整改通知書。

二、開展勞務管理檢查情況

同志們：

這次會議，是市委、市政府專題研究部署勞務輸出工作的一次重要會議。會議的主要任務是，參觀學習和總結交流我市勞務輸出工作的經驗，對這項事關全局的戰略任務進行再安排、再部署。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識勞務輸出工作的重大戰略意義，增強發展勞務經濟的責任感和緊迫感

我市農村人口比重大，農村剩余勞動力多，農業生產水平低，農民收入增長緩慢，已成為影響全市經濟社會發展最突出的矛盾。無論是從根本上解決“三農”問題，還是從加快全市經濟社會發展來看，都必須把立足點放在減少農民和富裕農民上。勞務輸出是當前和今后一個時期增加農民收入，解決“三農”問題的重大戰略措施。各級黨委、政府要充分認識勞務輸出的重要意義，進一步增強加快勞務輸出，發展勞務經濟的責任感和緊迫感。

第一，加快勞務輸出，發展勞務經濟是促進農民持續增收的重要渠道。我市是一個農業大市，農村人口多，農業和農村經濟發展的矛盾突出表現為農民收入水平低。年全市農民人均純收入為1236元，在全省的排位是倒數第一位。農民收入增長困難的原因集中表現在三個方面：一是農民人均生產規模狹小，農業生產效率低下；二是農產品的消費群體和消費空間有限，農產品商品價值實現困難；三是農民就業不充分，非農就業機會少，增加收入的渠道窄。全市絕大多數地方人均占有生產資源嚴重不足，特別是耕地資源少，質量差。而且隨著人口的增長和經濟社會發展，耕地將呈不可逆轉的減少趨勢，對農村勞動力的吸納程度將進一步降低，人均占有資源將進一步減少。在這種情況下，只有減少農民，才能緩解人地緊張的矛盾，打破農民增收的瓶頸制約。因此，加快勞務輸出，發展勞務經濟，是促進農民增收，拓展農業致富空間的重要渠道，是解決“三農”問題的根本途徑。據統計，2004年全市輸出勞務36.5萬人，創勞務收入5.6億元，農民人均從勞務收入所得228.5元，比上年增收46元。今年上半年全市共輸出勞務37.36萬人，比去年同期增長17.1%；創勞務收入4.7億元，比去年同期增長20.16%。勞務收入在農民人均純收入中“三分天下有其一”，已經成為農民收入增長最快最多的領域。與此同時，大量農村富余勞動力轉移，使農村耕地等資源的占有量大大增加，從而間接地增加了農民收入。所以發展勞務經濟，對農民來講是“兩頭開花”，成本低、見效快、收益大。可以說是當前解決農民增收問題又快又好，最為現實的一個辦法。

第二，加快勞務輸出，發展勞務經濟是提高農業勞動生產率，推進農業現代化的重要途徑。在一定條件下，農村富余勞動力的轉移與農業勞動生產率的提高形成良性循環。一方面，農村富余勞動力轉移帶來了農村勞動力資源合理有效的配置，優化了農村勞動力結構，直接提高了農村勞動生產率；另一方面，農村富余勞動力轉移就業獲得收益的一部分重新投入到農業生產，從而直接或間接地提高了農業勞動生產率。農村富余勞動力轉移還促進了農村經濟結構的調整，大量農民外出搞勞務，有效地緩解了人地矛盾，有利于土地流轉機制的形成，有利于土地規模經營，使一部分土地集中到種養能手手中，為集約經營、規模經營、推動農業產業化創造了條件，有利于促進現代化農業機械的應用和農業先進實用技術的推廣，不斷提高農業現代化的水平，增強農業整體競爭力；有利于退耕還林還草，促進生態環境的進一步改善。

江南新區管委會，各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實市委、市政府《關于新形勢下提高對外開放水平的決定》(渝委〔2007〕3號)的有關精神，促進我區外派勞務經濟快速健康發展，現就進一步加強全區外派勞務工作有關事項通知如下。

一、統一思想，提高做好外派勞務工作重要性和必要性的認識

隨著世界經濟一體化進程加快，國際貿易日趨活躍，勞動密集型產業方興未艾，國際勞務市場空間巨大，前景廣闊。萬州勞動力資源豐富，潛力巨大。出國務工能開闊視野，更新觀念，提高自身綜合素質，增加收入，并具有很好的帶動效應。因此，做好外派勞務工作對緩解我區就業壓力，推進移民就業，促進農民增收，加快區域經濟發展，更好地構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。同時，外派勞務工作也是一項政策性強、涉及面廣、社會影響大的對外經濟活動。各鎮鄉、街道和各有關部門要以科學發展觀為指導，從講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識外派勞務工作和保護外派勞務合法權益的重要意義，認真進行部署，切實維護好外派勞務人員的合法權益，促進我區外派勞務工作持續、健康、快速發展。

二、突出重點，切實加強外派勞務工作

（一）加強外派勞務宣傳。采用多種形式加大宣傳力度，充分調動各方面勞務輸出的積極性，為外派勞務工作營造良好的輿論氛圍。區外經貿、公安、工商、勞動保障等部門和三峽都市報社、區廣播電視臺要通過開辟專欄、講座、咨詢熱線，全方位、多角度地宣傳外派勞務政策、法律法規和基本常識。要在各鄉鎮、街道設立外派勞務聯絡點，形成全方位的外派勞務宣傳網絡，并編印《出國勞務須知》等宣傳資料，在行政審批大廳、護照申辦窗口、鄉鎮和街道辦事處陳放或張貼，方便勞務人員查閱，增進務工人員對外派勞務有關政策、法律法規和基本常識的了解，增強其法制意識、合同意識、風險防范意識和自我保護意識。