鎮長××在全鎮兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮黨委研究決定，今天召開全鎮兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰今年最后一個月，努力奪取全鎮各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據鎮政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫療工作

根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫療保障水平，促進農村經濟發展和社會穩定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫療工作實施意見》。市文件已下發到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫療具體操作辦法等一會由張小平副鎮長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫療工作的目的、意義。

同志們：

今天這個鎮村兩級干部會議是新班子成員到位后召開的第一次會議，新機構賦予了新使命，新人員承擔著新責任，要求各位鎮村干部堅持以科學發展觀統領全局，強化職責、創造特色、不辱使命，致力打造新團隊，樹立新作風、創造新業績、樹立新形象，以實際行動贏得廣大黨員和人民群眾的信賴和支持。

一、對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求

對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求，即：顧大局、講團結、善謀劃、會落實、能創新。

顧大局，就是要求村干部樹立大局意識、整體觀念，要識大局、顧大體。村干部開展工作要站在一定高度，絕不能以普通百姓的標準要求自己。要從大局出發，以大局利益為重，把村里的利益、群眾的利益作為一切工作的出發點和落實腳點。村黨組織書記要堅決服從鎮黨委、政府領導，村黨支部成員要服從支部書記安排。要講黨性、講廉潔，要少一份私利之心，多一份博大胸懷。

講團結，就是要求村干部之間團結協作，精誠合作。村級領導班子一定要團結協作，形成合力，心往一處想，勁往一處使，一心一意帶領群眾致富奔小康。不能把個人恩怨帶到工作中，影響班子團結。

鎮長××在全鎮兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮黨委研究決定，今天召開全鎮兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰今年最后一個月，努力奪取全鎮各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據鎮政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫療工作

根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫療保障水平，促進農村經濟發展和社會穩定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫療工作實施意見》。市文件已下發到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫療具體操作辦法等一會由張小平副鎮長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫療工作的目的、意義。

同志們：

春雨潤物，春光明媚，春意盎然。新的一年開始了。為了起好步，謀劃好全年各項工作，鎮黨委、鎮政府決定今天上午召開全鎮兩級干部大會，對于確定新目標，制定新舉措，落實新任務，創造新業績意義重大。這次大會的主要任務是貫徹落實十五屆八次全體（擴大）會議和縣政府十六屆四次全體（擴大）會議精神，回顧總結2009年工作，表彰獎勵一批先進集體和先進個人，安排部署2010年各項工作，動員和帶領全鎮廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，確保全年目標任務的全面落實和順利完成。下面，我就全鎮工作講兩個方面的意見：

一、認真總結2009年工作，堅定抓項目、促發展、重民生、爭進位的必勝信心。

2009年，是我們黨和國家發展歷史進程中重要的一年，2009年是新中國成立60周年大慶之年，是我們應對金融危機、保持經濟平穩較快增長的重要之年，也是經濟社會實現跨越式發展的關鍵之年。也是我鎮各項工作不斷取得新突破，實現新跨越的一年。一年來，全鎮干部群眾以科學發展觀統攬全局，始終堅持“加壓緊逼、埋頭苦干、力創特色、率先發展、爭先進位”不動搖，積極創新，真抓實干，全鎮經濟社會快速發展和諧共進，圓滿完成了全鎮2009年各項工作任務。

1、經濟保持快速增長，鎮域經濟實力增強。一年來，我們始終圍繞全縣爭先進位目標，狠抓重點，扎實工作，任務圓滿完成。地方財政收入提前超額完成338萬元，其中縣本級完成230萬元，占任務的100%；規模工業總產值完成5400萬元，占任務的108%；農業總產值完成2.62億元，占任務的105.6%；固定資產投資完成1.61億元，占任務的100.6%。農民人均純收入達到5456元，增長38.3%。

2、項目建設扎實推進，招商引資實現新突。我們積極爭取招商局、土地局等相關部門的大力支持，全力實施工業小區建設。一年來，引進規模以上企業2家，合同引進資金8300萬元，實際到位資金2300萬元，占全年任務的230%。一是由浙江客商投資2000萬元的元大塑業有限公司落戶我鎮東里村，并完成了三條生產線建設。二是由浙江客商投資6000萬元的水泥磨粉站項目已動工建設。

鎮長在全鎮兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮黨委研究決定，今天召開全鎮兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰今年最后一個月，努力奪取全鎮各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據鎮政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫療工作

根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫療保障水平，促進農村經濟發展和社會穩定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫療工作實施意見》。市文件已下發到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫療具體操作辦法等一會由張小平副鎮長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫療工作的目的、意義。

搶抓機遇爭創優勢努力開創全鎮經濟社會發展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結2005年工作，深入分析全鎮經濟社會發展面臨的形勢和任務，查找存在的問題和不足，充分挖掘發展的潛力和優勢，堅定乘勢而上、加快發展的信心，團結和動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創新發展思路、放寬發展視野、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，努力開創全鎮經濟社會持續快速發展的新局面。

一、認清形勢，在新的起點上謀劃發展

2005年，鎮黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮帶動、政策驅動、招商推動”四項舉措，以強鎮、富民為目標，全鎮經濟和社會各項事業得到了快速發展。財政收入完成421萬元；農民人均純收入達到2760元；糧豆總產量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產投資3516萬元；牧業年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產業化進程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發展畜牧業，重點推進肉羊改良工程，新購進優質種羊30只，優質羊繁育存欄3000只；穩步發展肉雞產業，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養殖戶達到300戶以上。

搶抓機遇爭創優勢努力開創全鎮經濟社會發展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結2005年工作，深入分析全鎮經濟社會發展面臨的形勢和任務，查找存在的問題和不足，充分挖掘發展的潛力和優勢，堅定乘勢而上、加快發展的信心，團結和動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創新發展思路、放寬發展視野、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，努力開創全鎮經濟社會持續快速發展的新局面。

一、認清形勢，在新的起點上謀劃發展

2005年，鎮黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮帶動、政策驅動、招商推動”四項舉措，以強鎮、富民為目標，全鎮經濟和社會各項事業得到了快速發展。財政收入完成421萬元；農民人均純收入達到2760元；糧豆總產量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產投資3516萬元；牧業年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產業化進程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發展畜牧業，重點推進肉羊改良工程，新購進優質種羊30只，優質羊繁育存欄3000只；穩步發展肉雞產業，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養殖戶達到300戶以上。

同志們:

這次全市縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議的任務是學習貫徹中共中央、全國人大和省委關于縣鄉兩級換屆工作的指示和要求，傳達全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，研究和部署全市縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

市委和市人大常委會對這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作非常重視。全省會議結束后，市人大常委會在認真學習和傳達全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議精神的基礎上，及時將會議精神向市委常委會議作了專題匯報。根據市委常委會議的意見，市人大常委會辦公室會同市委組織部、宣傳部對召開這次會議作了一些必要的準備。中共市人大常委會黨組根據省人大換屆選舉工作會議要求，在調查研究和聽取有關方面意見基礎上，向市委提出了《中共市人大常委會黨組關于全市縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的若干意見》，市委己轉發這個意見，望各地認真貫徹執行。根據省委、省人大統一部署的時間要求，市委同意人大黨組的意見，2006年11月20日為選舉日，2007年元月20日前縣鄉兩級人大換屆選舉結束。按照這一要求，我對換屆選舉工作的有關具體問題講幾點意見。

一、正確分析形勢，統一思想認識，高度重視這次縣鄉兩級人大同步換屆選舉工作

這次縣鄉兩級人大換屆選舉，是根據十屆全國人大常委會第十二次會議的決定，按照縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉同步進行的原則進行的，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關系到鞏固國家政權建設的基礎，對于推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，具有重大意義。因此，全市各級黨委和人大常委會一定要從全局和戰略的高度，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，把廣大干部和群眾的思想統一到中央和省委的要求上來，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照法律規定，精心組織，周密安排，確保整個換屆選舉按計劃、有步驟、分階段的順利開展。

做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，既有許多有利條件，也有一些不利的因素。只要我們正確分析和把握形勢，及早針對有關新情況和新問題研究出具體的解決辦法和可行的應對措施，是完全可以保證縣鄉兩級人大換屆選舉圓滿完成的。從有利條件方面講，主要有四點：首先是黨中央、國務院關于建設社會主義新農村和中部崛起戰略的實施以及有關惠農政策的落實，極大地激發了全市人民的民主政治熱情，鼓舞了全市人民為實現奔小康目標而奮斗的士氣。尤其是近些年來，全市社會政治穩定，經濟持續健康發展，人民生活水平不斷提高，為縣鄉兩級人大換屆選舉提供了良好的政治和經濟環境。其次是我國的選舉制度隨著選舉法和地方組織法的頒布實施，已有了良好的社會基礎。特別是隨著近20年來人民代表大會制度的不斷完善和發展，人民代表大會制度日益深入人心，縣鄉兩級人大在國家政治、經濟、文化和社會生活中發揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。第三是自改革開放以來，我市已經進行過多次縣鄉人大換屆選舉，積累了許多可借鑒的經驗。第四是各級黨委高度重視這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，切實加強領導，做到親自動員，親自部署，親自組織，為做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作提供了組織保證。所有這些，都是我們搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉的重要基礎和有利條件。

同志們：

按照中央、省委、州委的統一部署和安排，從今年下半年開始，全國縣鄉領導班子、縣鄉兩級人大將陸續換屆。為扎扎實實做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，經縣委研究同意，縣選舉委員會今天召開全縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作暨骨干培訓會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委、州委精神，深入分析我縣人大換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，全面部署縣鄉兩級人大換屆選舉工作。下面，我講三點意見。

一、堅持科學發展觀，充分認識做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉的重要意義

這次全縣縣鄉兩級人大換屆選舉，是在深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的關鍵時期進行的；是按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的總體要求，全面加強領導班子建設、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，具有十分重要的意義。

第一，做好這次換屆選舉工作是提高黨的領導水平和執政能力的必然要求。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨執政的本質是領導、支持和保證人民當家作主。黨的執政地位是通過國家政權機關、通過國家政權中的黨組織、通過國家政權機關工作的共產黨員特別是領導干部來實現的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。這次縣鄉人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執政，靠人民執政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐?？h鄉兩級人大代表實行直接選舉，在縣級人大代表直接選舉的基礎上，通過逐級間接選舉產生州級、省級和全國的人大代表，這對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力，具有極其重要的作用。只有把縣鄉兩級人大代表選舉好，才能確保黨組織推薦的人選順利進入各級國家政權機關，使國家政權牢牢掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義方向的人手里，這樣才能使基層政權得到加強，使國家政權得到鞏固。

第二、做好這次換屆選舉工作是發展社會主義民主政治的客觀要求。半個多世紀的實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義性質和社會主義優越性、具有中國特色的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，也是人民當家作主、管理國家事務的重要途徑和最高實現形式。憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這一根本政治制度的本質特征，就是由人民通過民主選舉產生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產生其他國家政權機關，也就是說，人大代表就是國家權力機關的組成人員。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，作為建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。從1979年把人大代表直接選舉的范圍擴大到縣級以來，我縣已經進行過8次鄉級人大換屆選舉和7次縣級人大換屆選舉，參加選舉的選民近40萬。這么多的選民參加縣鄉兩級人大換屆選舉，選出近1000名縣、鄉代表，行使人民當家作主的權力，本身就是一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實踐。我們要通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領導下充分發揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經驗，并把它總結好，堅持好，從而不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，充分發揮社會主義政治制度的特點和優勢。

誰來考核？考核誰？考什么？這些問題目前沒有得到較好的解決，因此政績考核制度改革有待深化——

黨的十七大報告指出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。當前，要貫徹落實十七大精神，建設高效率的服務型政府，就要加快轉變職能，更加注重社會管理和公共服務，理順上下級政府機構設置，規范垂直管理部門和地方政府的關系，確保政令暢通。為此，需要按照公共服務和公共管理政權職能的要求，重新設計市縣級地方領導政績的指標考核體系、考核辦法和考核程序。

現行的政績考核體系存在很多弊端，致使“干部出數字，數字干部”、“借債搞政績工程”等現象屢見不鮮

我國經濟發展的基層在市縣兩級，因此，政績考核的主要對象是市縣兩級黨委和政府主要領導人?，F行的以GDP為主要指標考核地方領導干部政績的體系、方式和程序，存在很多問題，具體表現在以下幾個方面。

一是現行考核體系使一些地方領導干部一味地把注意力放在GDP上，致使“干部出數字，數字干部”的現象屢見不鮮。在現行的政績考核體系下，由于領導干部將經濟發展目標看得過重，因而GDP增長、GDP總量排位、人均GDP指標、農民人均收入等等成為一個地區干部政績的主要反映指標。在這種情況下，虛報數字、數字中水分很大的情況很嚴重。各省的GDP增長速度要比全國的高，各地市的增長速度要比全省的速度高，各縣的增長速度要比全地市的高，這已經不是個別現象。

二是由于考核中參觀考察看表面的多，因而出現了很多虛假的政績工程。比如假的小城鎮、假的農業科技基地、假的養牛大戶等等。由于辦公大樓、培訓中心、大廈、廣場、草地等顯眼的形象工程開工建設太多，耗費財政巨大，致使社會保障資金短缺，教育投入薄弱。