摘要：目前我國林業(yè)的總體發(fā)展形勢不錯，然而受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我國很多地方的林業(yè)生產(chǎn)及管理水平較為落后，對于林業(yè)的經(jīng)營仍主要以造林、采伐為主。在我國建立可持續(xù)發(fā)展社會的大環(huán)境下，如何建立林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為了每一位林業(yè)工作者共同關(guān)心的話題。基于此，在分析營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了建立林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的措施，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；良性循環(huán)；發(fā)展措施

1前言

林業(yè)對于我國社會發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，為了進(jìn)一步推動我國可持續(xù)發(fā)展社會的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展模式，以促進(jìn)我國營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，不僅需要確保林業(yè)發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)性，同時在生態(tài)及社會方面都需要確保具有可持續(xù)性。這就需要相關(guān)人員根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立最為合適的林業(yè)發(fā)展模式，從而確保在投入最少的人力、物力及財力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的最大化。同時在生態(tài)方面，能夠調(diào)節(jié)和修復(fù)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境；在社會方面，在滿足人們生活需求的前提下，實(shí)現(xiàn)社會與環(huán)境的和諧、穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

對于任何地方的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與林業(yè)生態(tài)而言，這兩者都并非是孤立存在的，而是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的存在，需要各方面的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)營林與生態(tài)的共同發(fā)展，使得林業(yè)走上良性的發(fā)展之路。大量的實(shí)踐研究表明，林業(yè)具有良好的生態(tài)環(huán)境才能夠進(jìn)一步促進(jìn)營林的發(fā)展，而營林生產(chǎn)的順利進(jìn)行又能進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)化。如果一味地追求營林生產(chǎn)效率的最大化而忽視林業(yè)的生態(tài)效益，會導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走向末路。而一旦追求林業(yè)的生態(tài)效益而忽視營林生產(chǎn)的重要性，就不能將營林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益充分體現(xiàn)出來，也不利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，需要相關(guān)人員理清兩者的關(guān)系，在發(fā)展?fàn)I林生產(chǎn)的同時注重林業(yè)的生態(tài)效益，使得兩者之間相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

編者按：本文主要從傳統(tǒng)給水排水系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題；樹立區(qū)域(或流域)給水排水工程綜合規(guī)劃的觀念；以系統(tǒng)分析方法進(jìn)行給水排水工程規(guī)劃；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：給水排水系統(tǒng)規(guī)劃已從早期的以單一費(fèi)用指標(biāo)為目標(biāo)、造成水資源短缺和水環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化、提高對水資源的認(rèn)知水平、呼吁全社會提高對水資源的認(rèn)知水平，改變長期以來人們關(guān)于水取之不盡、用之不竭的觀念、樹立區(qū)域、流域觀念、進(jìn)行水資源開發(fā)和水污染控制，在區(qū)域范圍內(nèi)通過水資源的合理調(diào)配、保障區(qū)(流)域生態(tài)環(huán)境需水、系統(tǒng)分析方法是解決社會用水供需矛盾以及水體環(huán)境惡化與恢復(fù)的平衡矛盾的比較科學(xué)的、有效的方法之一等，具體請詳見。

論文摘要：分析了傳統(tǒng)給水排水工程規(guī)劃存在的問題及其對目前我國城市水資源環(huán)境的影響，指出為了實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境的良性循環(huán)，應(yīng)采取統(tǒng)一的、綜合的和優(yōu)化的給水排水規(guī)劃。通過合理選擇各類水資源及供水模式、優(yōu)化配置給水排水工程設(shè)施，能夠達(dá)到滿足用水、減少污染、提高效益、降低費(fèi)用的目的。

論文關(guān)鍵詞：給水排水工程區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化

目前，我國城市水資源短缺和水環(huán)境惡化嚴(yán)重，除了自然因素以及人口增長，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，一些中心城市規(guī)模過大等原因外，還存在著一個不容忽視的因素，即給水排水工程的規(guī)劃觀念落后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且規(guī)劃研究方法有待改進(jìn)。

1傳統(tǒng)給水排水系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

目前，給水排水系統(tǒng)規(guī)劃已從早期的以單一費(fèi)用指標(biāo)為目標(biāo)，對單一設(shè)施或者個別河段進(jìn)行中、短期的被動單一工程開發(fā)對策，發(fā)展到了多部門參與的以“凈效益”為代表的以單指標(biāo)為目標(biāo)，對區(qū)(流)域進(jìn)行長期、中期、短期一體化的多工程開發(fā)對策，并取得了巨大的進(jìn)步。然而給水排水這2個領(lǐng)域規(guī)劃的某些觀念和方法仍然存在不足之處。過去幾十年的發(fā)展，形成了城市建設(shè)注重給水、偏廢排水，忽略生態(tài)用水，對有限的水資源一味開采、利用，卻缺乏有效保護(hù)的現(xiàn)狀，造成水資源短缺和水環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化。而且由于缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，各城市僅關(guān)注本城市可獲取的水量、水質(zhì)及水系的上下游問題，結(jié)果常常出現(xiàn)城市之間污染轉(zhuǎn)嫁、上游城市過度開發(fā)形成斷流，從而導(dǎo)致整個流域或區(qū)域用水日趨緊張的局面。由此可見，違背自然規(guī)律，不僅造成自然界水資源的惡性循環(huán)，同時也使人類對于水的開發(fā)利用陷于困境。

編者按：本文主要從生態(tài)城市建設(shè)的核心問題闡釋；生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀概述；生態(tài)城市建設(shè)的創(chuàng)新路徑；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心、循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式是承接工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為先導(dǎo)，遵循“減量化、再利用、資源化”原則、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)生態(tài)城市的原則、借助大學(xué)、科研院所的集體智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃、政策保障，措施得力、注重效益，項(xiàng)目先行、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識等，具體請詳見。

內(nèi)容摘要：本文以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市——河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑為實(shí)例，進(jìn)行相關(guān)問題討論。資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、如何實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性循環(huán)，現(xiàn)已成為學(xué)界焦點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)城市路徑

1生態(tài)城市建設(shè)的核心問題闡釋

所謂的生態(tài)城市，就是指社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樯鷳B(tài)城市建設(shè)的核心就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動力。當(dāng)然，這是建筑在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是完全不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，以最終可達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，要貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財，必須集中財力、科學(xué)運(yùn)籌，有計劃、分步驟地促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等社會事業(yè)加快發(fā)展，努力通過財政政策的適當(dāng)傾斜和有效調(diào)節(jié)促進(jìn)“三農(nóng)”問題、就業(yè)再就業(yè)問題、收入分配差距擴(kuò)大等問題的解決，讓經(jīng)濟(jì)與財政發(fā)展的成果惠及全體人民，千方百計解民之困、增民之利、足民之愿。

一、當(dāng)前影響財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要因素

1、財政籌資缺位，非財政籌資越位。財政分配職能弱化，財力過于分散，預(yù)算內(nèi)財力嚴(yán)重不足，預(yù)算外財力迅速膨脹且分配無序。經(jīng)過20余年的改革，許多行政機(jī)關(guān)已喪失了原有的職能，沒有必要存在，但是由于沒有拆“廟”，“和尚”又日益增多。他們爭權(quán)、爭利，千方百計地設(shè)計“基金”、“收費(fèi)”、“攤派”項(xiàng)目，抓錢，抓權(quán)，竭力參與社會分配。更重要的是還有不少行政管理部門或行政執(zhí)法部門，他們?yōu)榱吮Ｗ』虮M量少損失已形成的部門或單位的既得利益，千方百計地財政相爭，甚至抗?fàn)帲姓允召M(fèi)拖延或逃避財政管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“多層面財政分配”現(xiàn)象。

2、非生產(chǎn)性財政支出嚴(yán)重擠占了生產(chǎn)建設(shè)資金。目前，機(jī)構(gòu)改革尚未讓吃財政飯的機(jī)構(gòu)從根本上得到削減；同時，由于種種原因，事業(yè)單位進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)進(jìn)事業(yè)單位、企業(yè)進(jìn)行政機(jī)關(guān)的人員繼續(xù)車水馬龍，吃財政飯的隊(duì)伍龐大不堪。在不少地方，財政支出的70%以上用于發(fā)工資，個別地方全部財政用于發(fā)工資還不夠。非生產(chǎn)性財政支出嚴(yán)重擠占了生產(chǎn)建設(shè)資金，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行構(gòu)成極大的威脅，制約了財政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

3、財政資金投資不合理。首先，對生產(chǎn)建設(shè)的投資是各級地方政府爭取上級政府或上級主管部門增補(bǔ)或追加投資的一種策略；其二，各級地方政府面對“百業(yè)待興”和轄區(qū)內(nèi)各種旺盛的投資需求，并沒有把投資配額計劃的安排與動員建設(shè)資金結(jié)合起來；第三，許多“首長項(xiàng)目”、“條子工程”、“半拉子工程”的資金缺口，更加深了計劃安排的隨意性和項(xiàng)目決策的非科學(xué)性，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目表現(xiàn)得最為突出，不僅浪費(fèi)人力、物力和財力，更重要的是已經(jīng)破壞了成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；第四，投資的不合理，造成了財政資金的大量浪費(fèi)。在我國，政府大樓越蓋越豪華，各種辦公設(shè)施在不斷地超前更新?lián)Q代。特別是在政府資金和財力嚴(yán)重不足，財政赤字和政府債務(wù)增加的大背景下，各級政府不同程度地存在著各種經(jīng)常性支出大手大腳，投資性支出嚴(yán)重低效浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4.區(qū)域生產(chǎn)布局的紊亂和生產(chǎn)要素的無序組合。區(qū)域生產(chǎn)布局的紊亂主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中，某些地方違反了因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益的原則。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能以水養(yǎng)魚的地方卻非要排水填塘、修路、蓋村莊或改造為耕地，而為良田的地方又人工挖塘養(yǎng)魚；本來是能培植森林的山丘，卻又要挖湖堆山，建設(shè)為公園發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，甚至毀掉大面積良田來發(fā)展森林公園。

走良性循環(huán)經(jīng)營之路

鄉(xiāng)東沙地村位于浚縣王莊鄉(xiāng)東南部，全村2517口人，3124畝耕地，其中沙荒地占40%。近幾年，我們堅持以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，“種、養(yǎng)、加多輪驅(qū)動，走良性循環(huán)經(jīng)營之路”，成為王莊鄉(xiāng)萬畝茄子基地中心和粉條加工基地，帶動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2001年全村人均收入達(dá)3000元，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

一、重科技，抓調(diào)整，讓土地生金

我村雖有種植瓜菜的歷史傳統(tǒng)，但農(nóng)戶小片經(jīng)營，單獨(dú)銷售，效益低下。為盡快讓農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，理出了“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度規(guī)模經(jīng)營”的思路，選擇了“西瓜+茄子”套種模式。為穩(wěn)步推進(jìn)，首先，有目的地讓劉新芝、宋自全兩名黨員，帶頭發(fā)展大棚，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，示范帶動。

其次，靠科技提高農(nóng)業(yè)綜合效益。在典型帶動，黨員幫帶的基礎(chǔ)上，多次聘請省農(nóng)科院、市、縣農(nóng)業(yè)局等單位技術(shù)人員，為群眾舉辦培訓(xùn)班，在整地、扎棚、育苗、嫁接、種植、管理、配方施肥、病蟲害防治、化學(xué)控制等各個環(huán)節(jié)，深入田間地頭，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。同時，積極組織農(nóng)民走出去，開闊視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，先后到安陽、鄭州邙山區(qū)、偃師、內(nèi)黃等地參觀考察、交流經(jīng)驗(yàn)，全村600多戶農(nóng)民，戶戶都有技術(shù)明白人和管理中的行家里手。

其三，引進(jìn)良種規(guī)模發(fā)展。選擇“西瓜套種茄子”種植模式，西瓜選用“京欣1號”、“鄭雜5號”等早熟品種，3月底催芽播種，拱棚覆蓋，6月中旬西瓜開始上市，畝產(chǎn)達(dá)4000公斤以上，茄子選用“安陽大紅袍”、“天津快圓茄”、“臺灣農(nóng)友長茄”、“糙青茄”等優(yōu)質(zhì)高效品種，畝產(chǎn)達(dá)5000公斤以上，套種畝效益4000元以上，比糧食效益高4倍以上。其四，靠市場，帶動基地持續(xù)發(fā)展。由于廣大村民提高了認(rèn)識，掌握了技術(shù)，嘗到了甜頭，發(fā)展的勁頭越來越大，全村西瓜、茄子套種和各類大棚蔬菜近2000畝，許多農(nóng)戶已把目光轉(zhuǎn)向周邊村莊，以反租承包的形式在外村發(fā)展“西瓜+茄子”套種。2002年農(nóng)戶承包外村土地達(dá)500多畝，影響和帶動了周圍村莊的發(fā)展。為了把大量產(chǎn)品及時從農(nóng)民手中銷售出去，解決農(nóng)戶的后顧之憂，我們充分發(fā)揮本村10名交易員的作用，在村里建起蔬菜批發(fā)市場，瓜菜收獲盛季，安陽、林州、武安、邯鄲等外地商戶云集村里，收購瓜菜晝夜不停，運(yùn)貨車輛川流不息，日交易量在100噸以上，成為豫北最大的茄子市場。

[摘要]我國地大物博且幅員遼闊，這使得在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展過程當(dāng)中具有較強(qiáng)的資源稟賦優(yōu)勢。對于諸多資源的科學(xué)有效及合理有序地應(yīng)用，能夠明顯提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展的整體效能，這其中比較具有典型意義的要屬水利資源。我國在水利資源的開發(fā)使用上存在天然優(yōu)勢。在當(dāng)今新時期新形勢新要求之下，尤其需要統(tǒng)籌兼顧好水利資源開發(fā)使用所涉及經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間所存在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，著力于通過循序漸進(jìn)的方式建立健全起比較系統(tǒng)完備的良性循環(huán)機(jī)制體系，進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)社會的常態(tài)化更好更快發(fā)展創(chuàng)造出積極有利的條件。文章在對水利經(jīng)濟(jì)及其建立良性循環(huán)機(jī)制所涉及的基本情況進(jìn)行分析闡釋的情況下，提出相關(guān)優(yōu)化措施建議，謀求在全面促進(jìn)新時期水利經(jīng)濟(jì)建立良性循環(huán)機(jī)制實(shí)際效果方面提供參考。

[關(guān)鍵詞]新時期；水利經(jīng)濟(jì)；建立良性循環(huán)機(jī)制

在當(dāng)今疫情常態(tài)化的整體宏觀背景之下，全球范圍內(nèi)各個國家的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展進(jìn)入全新階段，過去那種相對比較粗獷大條的重數(shù)量弱質(zhì)量運(yùn)行發(fā)展理念已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要，這就對我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)高效運(yùn)行發(fā)展水平提出了更高的要求。水利資源作為大自然本身存在的可再生資源，相比于一次性開發(fā)使用的化石能源等資源類型，水利資源明顯展現(xiàn)出更強(qiáng)的環(huán)境友好性及循環(huán)集約性。在當(dāng)前綠水青山就是金山銀山這個總體氛圍環(huán)境之下，水利資源所占據(jù)的重要基礎(chǔ)地位得以不斷凸顯，為此就需要針對性適應(yīng)性采取有效措施，用好用實(shí)水利資源所具有的寶貴優(yōu)勢紅利。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出水利經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展的積極支撐作用，這其中如何在水利經(jīng)濟(jì)上建立健全起相對比較扎實(shí)可靠的良性循環(huán)機(jī)制，是需要給予深層次思考的關(guān)鍵核心問題。這就需要從水利資源開發(fā)使用及水利經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)轉(zhuǎn)的主干邏輯角度切入，與此同時也要積極統(tǒng)籌考慮所處內(nèi)外部環(huán)境的客觀現(xiàn)實(shí)情況，唯有如此，才能有效保證水利經(jīng)濟(jì)取得應(yīng)有的積極成效。

1.水利經(jīng)濟(jì)及其建立良性循環(huán)機(jī)制概況剖析

1.1當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)面臨的主要現(xiàn)實(shí)問題

從水利資源開發(fā)使用所具有的關(guān)鍵核心屬性特征角度進(jìn)行把握，由于在水利資源開發(fā)使用的過程當(dāng)中往往涉及大量的建筑工程施工成本及日常運(yùn)營維護(hù)成本，但與此同時，水利資源開發(fā)使用在現(xiàn)階段所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益相對還是比較有限的，這就使得水利資源開發(fā)事宜表現(xiàn)出比較明顯的公益性及外部性，需要在其所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡。而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展逐漸深入，過去那種過度偏重社會效益而忽略經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)理念，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展的客觀需要，為此就需要對水利經(jīng)濟(jì)給予足夠的重視。在這種情況下，首先需要對當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)所面臨的重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行梳理。一方面，在于水利經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行發(fā)展思路并不明確清晰，所涉及的諸多制度體系也不夠系統(tǒng)完善，理論理念與實(shí)踐操作之間確實(shí)還存在著比較大的縫隙溝壑的情況下，形成發(fā)展特色也就更是無從談起；另一方面，在于水利經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運(yùn)行發(fā)展面臨的各類問題，主要表現(xiàn)為對于水利經(jīng)濟(jì)所涉及工作人員未能形成科學(xué)有效及合理有效的考核激勵引導(dǎo)，這就從源頭上導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)具體工作的整體效能很難真正符合初始預(yù)期理想目標(biāo)。

編者按：本文主要從激勵機(jī)制的結(jié)構(gòu)與理論分析；激勵機(jī)制體系的闊面探討；人才激勵機(jī)制的探討；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素、激勵機(jī)制的結(jié)構(gòu)分析、通過達(dá)成一定的工作績效而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、目標(biāo)是指行動所要得到的預(yù)期結(jié)果、激勵機(jī)制的理論分析、管理學(xué)界對于行為科學(xué)理論的研究從來沒有停止過、激勵機(jī)制堅持公平原則、人本原則、按勞分配原則、獎勵和懲罰都是激勵的重要形式、企業(yè)職工作為社會勞動者的主要構(gòu)成部分、激勵方式的種類不僅多種多樣而且層出不窮、人才激勵機(jī)制要因事、因時而異的改革、憂患意識的激勵機(jī)制、提高企業(yè)中文化管理含量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理到文化管理的轉(zhuǎn)變等，具體請詳見。

[摘要]人才是當(dāng)今企業(yè)的能動的技術(shù)資源。激勵機(jī)制和其他社會機(jī)制一樣是處在不斷變化發(fā)展之中的，要想把握這種資源而且進(jìn)行有效的利用，采取什么樣的激勵機(jī)制成為一個學(xué)術(shù)問題。本文就這個問題進(jìn)行初步探討。

[關(guān)鍵詞]人才激勵機(jī)制

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵是人力資源的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個術(shù)語，指激發(fā)人的行為的心理過程。激勵這個概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動機(jī)，也就是說用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)時代是一個彰顯個性、人才輩出的時代，資本追逐人才，人才選擇資本，在改造現(xiàn)實(shí)的過程中，人的因素被置于前所未有的高度。事實(shí)證明，“留住人才、用好人才”已經(jīng)成為這個時代人們共同關(guān)注的焦點(diǎn)和努力方向，同時也是企業(yè)制度的管理與創(chuàng)新，使企業(yè)高速成長并最終成為長壽公司的根本所在。目前經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場化步伐日益加快，對于人力資源的獲得和使用效率卻比較低下，人才外流和浪費(fèi)的現(xiàn)象更是普遍存在。造成這種情況出現(xiàn)的主要原因之一就在于企業(yè)缺乏完善的人才激勵機(jī)制，人才的需求或成就感得不到真正的尊重和滿足，僅僅被作為企業(yè)賺取利潤的工具。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度建立的過程中首先要考慮的就是人力資源管理制度的構(gòu)筑，更核心來講，就是要建立完善的人才激勵機(jī)制。

一、激勵機(jī)制的結(jié)構(gòu)與理論分析

為了加強(qiáng)和規(guī)范流動人口、租賃房屋的管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、預(yù)防、打擊流動人口、租賃房屋中出現(xiàn)的違法犯罪活動，更好地為流動人口服務(wù)，推動社會治安的良性循環(huán)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本年度工作要點(diǎn)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識

增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定的前提下，一定要有清醒的認(rèn)識，把尊重和保護(hù)流動人口的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)流動人口管理工作方式，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、落實(shí)責(zé)任，完善管理

責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口的登記和調(diào)查摸底工作，對其中的暫住人口進(jìn)行登記，登記率達(dá)95%，符合發(fā)證條件發(fā)證率達(dá)90%。實(shí)行責(zé)任倒查制度，積極配合刑偵、治安、法制等部門開展工作，對因疏于管理造成的工作失誤進(jìn)行責(zé)任倒查，確保流動人口工作責(zé)任制落到實(shí)處。

三、端正思想，搞好服務(wù)

現(xiàn)代企業(yè)成本管理的內(nèi)容不僅僅是孤立地降低成本，而應(yīng)該是包括財務(wù)成本管理、生產(chǎn)成本管理和組織成本管理在內(nèi)的一種全面的成本管理。

1我國企業(yè)成本管理中存在的主要問題

我國企業(yè)的成本管理幾乎還只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行計劃、核算和分析，而沒有拓展到技術(shù)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，缺乏對產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的成本核算與分析。

1.1企業(yè)成本管理重心偏移，未能真正考慮需要企業(yè)是成本管理的主體。成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要是實(shí)現(xiàn)成本管理的動力，但是有些企業(yè)并未充分意識到這一點(diǎn)，成本管理側(cè)重于宏觀需要，忽略成本管理對企業(yè)經(jīng)營管理的重要作用，成本管理僅限于國家頒布的財務(wù)法規(guī)中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上。

1.2企業(yè)成本管理缺乏市場觀念[1]成本是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)內(nèi)部投入和產(chǎn)出的對比關(guān)系。低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，從而意味著高效率，但未必就是高效益。

1.3過分依賴現(xiàn)有的成本會計系統(tǒng)，成本信息的嚴(yán)重扭曲，不能滿足企業(yè)實(shí)行全面成本管理的需要在現(xiàn)代化的制造環(huán)境下，直接人工成本比例大大下降，制造費(fèi)用所占比例大幅度上升，繼續(xù)使用傳統(tǒng)的成本計算方法會產(chǎn)生不合理現(xiàn)象。如在產(chǎn)品成本中所占比重越來越小的直接人工成本去分配占有比重越來越大的制造費(fèi)用；分配越來越多與工時不相關(guān)的作業(yè)費(fèi)用；忽略不同批量產(chǎn)品實(shí)際耗費(fèi)的差異。使用傳統(tǒng)成本核算法將導(dǎo)致產(chǎn)品成本信息的嚴(yán)重扭曲，使企業(yè)錯誤地選擇產(chǎn)品經(jīng)營方向。

一次研討會上，一位教初中的語文老師感慨地說：“現(xiàn)在一個班級猶如一幢五層樓，每層樓上都有一些學(xué)生”。言下之意，是實(shí)施九年義務(wù)教育后，學(xué)生的成績參差不齊，檔次各異，而傳統(tǒng)的。IIE級授課制。又只注重面對群體，忽視個體，導(dǎo)致差生“吃不了-，優(yōu)生“吃不飽”，教師“不討好’’。其結(jié)果與素質(zhì)教育“全面抓，抓全面”的宗旨大相徑庭。如何面向全體學(xué)生，因此施教，既注重群體的共性，又注重個體的差異性，以人為本，大面積提高語文教學(xué)效率，成為當(dāng)前語文教學(xué)的一大難題。無為縣教研室盛書山老師，在長期的教改實(shí)踐中，總結(jié)出的“中學(xué)語文異步推進(jìn)教學(xué)法”，是嘗試解決這一問題的有效手段。98年，我在盛老師的指導(dǎo)下，著手進(jìn)行“中學(xué)語文異步推進(jìn)教學(xué)法’’的教改實(shí)驗(yàn)。

一實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)思想

(一)小平同志“三個面向”的指示

小平同志在l984年“三個面向”的指示，是以人為本的。“異步推進(jìn)教學(xué)法”總的指導(dǎo)思想。呂叔湘把“三個面向”解釋為“第一個‘面向現(xiàn)代化’，簡單點(diǎn)說就是高效率，而要取得高效率，勢必要高速度；第二個‘面向世界’，一個重要內(nèi)容就是語言文字要有利于中外文化的交流；第三個‘面向未來’，就是要更進(jìn)一步現(xiàn)代化，更進(jìn)一步國際化，而不是相反。語文教學(xué)要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，就必須堅決廢除傳統(tǒng)落后的語文教學(xué)思想和教學(xué)方法，讓每個學(xué)生充分發(fā)揮各自的潛能，全面開展“聽、說、讀、寫”各層次的訓(xùn)練；以人為本，著眼于每一個學(xué)生，著眼于每個學(xué)生的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，使學(xué)生適應(yīng)未來的挑戰(zhàn)，努力把所有的學(xué)生都培養(yǎng)成各具特色的社會主義建設(shè)的新型有用人才。我們在“異步推進(jìn)教學(xué)法’’的實(shí)驗(yàn)中，按“三個面對”的指導(dǎo)，著重進(jìn)行了“全面高效”的研究。

(二)三老的語文教育思想

葉圣陶先生的“教是為了不需要教”，是本實(shí)驗(yàn)追求的目標(biāo)。本實(shí)驗(yàn)中的“四階六步”就是按葉老這個思想來設(shè)計的。特別是“四階”中的“引讀感知，啟讀生疑，研讀演練，遷移運(yùn)用”是熔“聽、說、讀、寫”于一爐，把學(xué)生學(xué)習(xí)語文的四個“認(rèn)知階段”整合起來，使學(xué)生遵循認(rèn)知規(guī)律，異步推進(jìn)，提高閱讀效率，豐富寫作技能，而施教過程中的“先死后活”“先扶后放”，最終的目的，就是要使學(xué)生能逐步做到“不待老師講，自能讀書；不待老教師，自能作文”。