一、糧食購銷市場化改革后我國農(nóng)村糧食流通發(fā)展現(xiàn)狀

自20*年沿海八省市率先推行直至20*年全國各省市全面推行的以“放開糧食購銷、放開糧食市場場、放開糧食價(jià)格”即“三放開”為特征的糧食購銷市場化改革以來，我國農(nóng)村糧食流通業(yè)得到了一定發(fā)展。農(nóng)村糧食市場被激活，農(nóng)村糧食流通的市場主體、形式、環(huán)節(jié)、渠道、設(shè)施等，都開始發(fā)生了一定變化,但發(fā)展不快，發(fā)展層次仍較低，還很不適應(yīng)發(fā)展糧食流通業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

(一)農(nóng)村糧食市場主體發(fā)育狀況

糧食購銷市場化改革前，農(nóng)村糧食市場主體基本上為清一色的國有糧食企業(yè)，同時(shí)伴隨著國家糧食購銷政策的局部調(diào)整，另外也存在著為數(shù)不多的私人糧食加工經(jīng)營企業(yè)以及農(nóng)村私商糧販”，糧食購銷市場化改革“三放開”，催生了農(nóng)村糧食市場主體的多元化，廣大農(nóng)民群眾參與了糧食流通，成為農(nóng)村重要的糧食市場主體。

1．國有糧食企業(yè)。近幾年國有糧企自身改革力度大，一方面通過實(shí)施下崗分流、減員增效，人員大幅減少，通過撤并、拍賣資產(chǎn)收縮網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)施大幅減少，其影響力與作用不再可能與過去相比，但另一方面又因其依托于政府某些糧食政策性業(yè)務(wù)，如最低收購價(jià)糧食收購，儲(chǔ)備訂單糧收購，退耕還林糧、救災(zāi)糧、以工代賑糧供應(yīng)，以及開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如在農(nóng)村建立糧食生產(chǎn)、收購基地，與農(nóng)戶共向建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體等，這些國有糧企仍然是農(nóng)村糧食流通的重要市場主體。特別是在主產(chǎn)區(qū)，由手糧食購銷市場化改革步伐比銷區(qū)慢，民營、私營經(jīng)濟(jì)力量還薄弱，國有糧食企業(yè)在農(nóng)村糧食流通中依然發(fā)揮主渠道作用。

2．農(nóng)村糧商。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村糧商一度被國有糧食部門獨(dú)家壟斷糧食購銷壓得無法生存，只能充當(dāng)偷偷摸摸、私下收購銷售一些糧食的“糧販子”，隨著糧食市場化的深刻變革，這些“糧販子”轉(zhuǎn)而光明正大，公開地走在農(nóng)村糧食收購隊(duì)伍中，活躍在糧食收購第一線，并在國有糧企實(shí)施下崗分流、減員增效，收縮農(nóng)村購銷網(wǎng)點(diǎn)，影響力減弱后，特別是在市場經(jīng)濟(jì)的氛圍中，已經(jīng)成長為各地農(nóng)村糧食流通的重要市場主體，并且得到迅速發(fā)展。在這里，筆者擬對目前全國糧食系統(tǒng)內(nèi)使用頻率很高、叫得很響又十分流行的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”問題談點(diǎn)不同看法。按照辭海解釋，“一般經(jīng)紀(jì)人”是指：“為買賣雙方介紹交易以獲取傭金的中間商人”。可見，經(jīng)紀(jì)人本身不直接從事買賣，只是為買賣雙方介紹買賣，起中介作用，從中收取傭金。而歸納目前糧食系統(tǒng)某些媒體、專家學(xué)者所指的系統(tǒng)內(nèi)較流行的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，主要是指三種類型的對象：一是農(nóng)村有小本買賣經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民；二是糧食企業(yè)下崗職工；三是農(nóng)村糧食專業(yè)合作社社（如：稻谷協(xié)會(huì)、小麥協(xié)會(huì)、糧油服務(wù)社等)。而這三種類型“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”的共同點(diǎn)是：從分散的農(nóng)戶手中收購糧食，再轉(zhuǎn)手出售給國有糧企或其它糧食經(jīng)營、加工企業(yè)。對此，筆者認(rèn)為，第一種、第二種類型所謂的“糧食經(jīng)紀(jì)人”，他們從農(nóng)戶手中收購糧食并銷售出去；實(shí)際是在從事糧食直接買賣，而不是介紹買賣；獲得的是糧食銷售利潤，而不是收取傭金。因此他們實(shí)質(zhì)上并不是“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，而是原先被稱為的”糧販子“，現(xiàn)應(yīng)稱之為“農(nóng)村糧商”的糧食購銷經(jīng)營者。如果將他們稱之為“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，那設(shè)在農(nóng)村的國有糧食購銷企業(yè)，因其收購的糧食轉(zhuǎn)售給中央儲(chǔ)備糧或其他糧食經(jīng)營者，則也應(yīng)歸入此類。依此推理，農(nóng)村將不再存在糧食經(jīng)銷商、糧商，不再存在農(nóng)村糧食商業(yè)，糧食商業(yè)變成了糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)，這顯然是荒謬的。第三種類型“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”，筆者認(rèn)為情況比較復(fù)雜。雖然都是農(nóng)民自我組織起來的合作經(jīng)濟(jì)組織，但有的純粹是為農(nóng)民提供糧食生產(chǎn)、收購、種子、技術(shù)等方面服務(wù)，它屬于中介服務(wù)組織，屬于真正的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”。有的以合作經(jīng)濟(jì)組織的名義從事糧食收購、銷售，應(yīng)屬于集體糧食商業(yè)性質(zhì)，不能劃歸為經(jīng)紀(jì)人。筆者認(rèn)為，真正意義上的“農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人”還包括農(nóng)村中只是為農(nóng)民售糧介紹購買方或?yàn)槠髽I(yè)介紹售糧農(nóng)產(chǎn)的公民或法人組織，他們通過介紹糧食購銷業(yè)務(wù)獲得一定的介紹費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。

所謂現(xiàn)代流通，就是在社會(huì)生產(chǎn)力空前提高、全球范圍的分工與交易空前擴(kuò)大、科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)空前發(fā)展的階段，流通從過去局部的、片段的、不連貫的、一國或幾國的運(yùn)動(dòng)過程，變成了全球范圍的運(yùn)動(dòng)過程；從過去只有商品貨物的流通，變成了包括有形商品和無形商品——服務(wù)以及其他無形的要素稟賦的流通；從生產(chǎn)與流通相對分離、相對獨(dú)立，變成了日益融合的大流通過程。戰(zhàn)后的幾十年，整個(gè)世界發(fā)生了巨變，真正意義上的國際化大流通逐步形成，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在流通中占據(jù)了主導(dǎo)地位，用信息化、高科技化、高智能化和集約化的流通手段，把幾乎所有國家都納入了大流通的軌道，戰(zhàn)前靠強(qiáng)權(quán)和武力所難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，戰(zhàn)后在和平與發(fā)展的總趨勢下得以實(shí)現(xiàn)。全世界貿(mào)易出口額1950年為607億美元，1980年增加到30900億美元，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在世界貿(mào)易額中所占的比重到1990年達(dá)到71．4％。

2001年世界進(jìn)口總額64388億美元，美國、德國、日本、英國、法國5個(gè)國家占41．7％；出口額61624億美元，上述5國占37．3％。我國2002年進(jìn)出口總額6208億美元，國際市場依存度達(dá)50％。2003年我國進(jìn)出口總額達(dá)到8512億美元，國際市場依存度超過了50％。近二三十年，國際貿(mào)易迅速增長，1980年全球進(jìn)出口額僅為40411億美元，而到2002年就達(dá)到135410億美元，增長了3．35倍，為它國而進(jìn)行的生產(chǎn)，也就是說跨國流通的規(guī)模已占到世界GDP的40％以上。國際貿(mào)易的規(guī)模在全球范圍迅速擴(kuò)大，流通的國際化程度越來越高。

在貨物貿(mào)易國際化的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的國際化程度也不斷擴(kuò)大。目前世界貿(mào)易總額中，無形商品——服務(wù)的交易額已達(dá)到25％左右，而且服務(wù)貿(mào)易的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于貨物貿(mào)易。伴隨貿(mào)易的國際化，有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)流通的國際化步伐也大大加快，通過有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的再資本化和證券化，使對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易具有了進(jìn)入世界流通范疇的可能。通過國際貨幣市場和資本市場的建立，通過金融創(chuàng)新、各種衍生工具的利用，又形成了有形貨幣與無形貨幣的國際化大流通。特別是無形市場的國際化發(fā)展，使流通有了更廣闊的空間。世界商品市場、世界勞務(wù)市場、世界技術(shù)市場、國際金融市場等共同構(gòu)成了流通國際化的現(xiàn)代流通體系。

世界貿(mào)易組織1995年度報(bào)告指出：全球化“是不同國家的市場和生產(chǎn)日益變得更加相互依存的過程，這是由于貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及資本和技術(shù)的流動(dòng)所造成的”。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議1997年度報(bào)告指出：“全球化的概念既指貨物和資源日益加強(qiáng)的跨國界流動(dòng)，也指一套管理不斷擴(kuò)大的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)”，“是全球在經(jīng)濟(jì)上的相互依存，市場、生產(chǎn)和金融活動(dòng)的跨國界聯(lián)系已加強(qiáng)到如此地步，以至任何一國的經(jīng)濟(jì)都不能不受到國界以外的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”。國際貨幣基金組織對全球化的定義是“通過貿(mào)易、資金流動(dòng)、技術(shù)涌現(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)和文化交流，世界范圍的經(jīng)濟(jì)高速融合，亦即世界范圍各國成長中的經(jīng)濟(jì)通過正在增長中的大量與多樣的商品勞務(wù)的廣泛輸送、國際資金的流動(dòng)、技術(shù)被更快捷廣泛地傳播而形成的相互依賴現(xiàn)象。其表現(xiàn)為貿(mào)易、直接資本流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓”。總起來看，為別國生產(chǎn)的比重越來越高，國際貿(mào)易規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)資源和要素稟賦如商品、資本、勞動(dòng)力、信息、技術(shù)等，通過國際化大流通超越國界被重新配置的范圍越來越廣，阻礙生產(chǎn)要素在全球自由流通的各種壁壘不斷被打破。現(xiàn)代流通成了經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化是流通發(fā)展到更高階段出現(xiàn)的必然結(jié)果。

現(xiàn)代流通發(fā)展的基本特征

——社會(huì)化

內(nèi)容摘要：流通服務(wù)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！笆濉睍r(shí)期京津冀流通服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，在優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力、推動(dòng)交通一體化等方面取得了顯著成就。但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡，三地在發(fā)展過程中仍存在缺乏專業(yè)化流通人才、電子商務(wù)發(fā)展無序、流通壁壘阻礙、實(shí)體流通服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏活力、智慧物流體系不完善等問題。針對流通服務(wù)現(xiàn)存問題，提出完善相關(guān)法律法規(guī)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷吸引與培養(yǎng)現(xiàn)代流通人才、以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、打破行政與交通壁壘限制等有效政策措施，促進(jìn)流通服務(wù)業(yè)合理有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；“十三五”；流通服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；研究對策

“十三五”時(shí)期，京津冀流通服務(wù)業(yè)取得了顯著發(fā)展，但發(fā)展過程中仍存在人才短缺、電子商務(wù)發(fā)展無序等問題，使流通服務(wù)業(yè)發(fā)展效率較低，同時(shí)制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展。因此，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與把握流通服務(wù)業(yè)存在的問題，提出相應(yīng)解決對策，是促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)高效協(xié)同發(fā)展的迫切需求，也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。本文界定流通服務(wù)業(yè)為批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，餐飲和住宿業(yè)等行業(yè)集合，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

“十三五”時(shí)期京津冀流通服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)增加值顯著增加。“十三五”時(shí)期京津冀流通服務(wù)業(yè)取得了顯著發(fā)展，北京市2019年較2016年增長了15.38%。其中住宿餐飲業(yè)增長最為顯著，增長了35.31%，年均增長率為11.77%。天津市2016-2019年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)有所增長，增長率為8.61%。河北省流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長了16.95%。批發(fā)零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)均有所上升，增長率分別為16.19%、23.08%。社會(huì)消費(fèi)品零售額不斷提高。“十三五”時(shí)期京津冀地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額逐步增長，自2016-2019年由31005.6億元增加至32267.4億元，增長率為4.07%。其中北京市增長最為顯著，增長了36.88%，年均增長率為12.29%。而天津市與河北省增長不穩(wěn)定，2017年有所增加，2018年、2019年均有所下降。連鎖經(jīng)營得以充分?jǐn)U大。連鎖經(jīng)營能有效擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高流通服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2019年京津冀地區(qū)零售業(yè)連鎖總店為341個(gè)，門店總數(shù)為19878個(gè)，商品銷售總額為4847.1億元，與2016年相比，分別增加了22.66%、34.76%、11.78%，年均增長率分別為7.55%、11.59%、3.93%。其中河北省零售業(yè)連鎖總店和門店數(shù)量增加量分別為36個(gè)、2469個(gè)，相較北京與天津，零售業(yè)連鎖經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)展速度較快。京津冀三地餐飲業(yè)連鎖規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，北京市較津冀兩地規(guī)模大，帶動(dòng)了津冀連鎖店的快速發(fā)展。電子商務(wù)得到一定發(fā)展。三地各省市網(wǎng)上零售總額不斷增長，電子商務(wù)發(fā)展顯著，2016-2019年網(wǎng)上零售總額增長率為89.97%。其中北京市網(wǎng)上零售總額增長率為64.59%，年均增長率為21.53%。津冀兩地分別增加了1.92倍與1.47倍，年均增長率為63.93%、49.06%。由此可知，天津市網(wǎng)上零售額增長最快，電子商務(wù)發(fā)展迅速，其農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售也取得了顯著發(fā)展。此外，三地各省市跨境電商也取得了不同程度發(fā)展。流通產(chǎn)業(yè)非首都功能疏解成就顯著。非首都功能疏解是促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心與首要任務(wù)。“十三五”時(shí)期，北京市實(shí)行減量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約，帶領(lǐng)津冀兩地開展了“疏解功能謀發(fā)展”之路。從2016-2019年，北京市億元以上商品交易市場數(shù)量與攤位數(shù)分別減少了50個(gè)、39332個(gè)，推動(dòng)了北京市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)集約高效發(fā)展。北京疏散同時(shí)，津冀兩地承接了部分非首都功能疏解項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，改善投資環(huán)境，增加了兩地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。京津冀交通一體化發(fā)展迅速。京津冀交通一體化是促進(jìn)各省市流通服務(wù)業(yè)共同進(jìn)步的有力突破口。近年來，在三地的共同奮斗下，京津冀的交通建設(shè)取得了快速發(fā)展。2019年北京市8條高速公路先后建成通車，三地積極協(xié)力修建，路程花費(fèi)時(shí)間大大縮短，“軌道上的京津冀”實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。京津冀互通卡在2018年6月正式發(fā)售，覆蓋了220個(gè)城市，為城鄉(xiāng)出行提供了便利。在政策法規(guī)方面，京津冀三地聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，共同制定了京津冀交通區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，著手創(chuàng)設(shè)交通信息共享平臺(tái)，降低了執(zhí)法成本，為三地經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展打造了良好基礎(chǔ)。流通服務(wù)業(yè)正處于“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”階段。數(shù)字化發(fā)展為京津冀流通服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)換提供了有力保障，對流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義。北京市是京津冀協(xié)同發(fā)展的帶領(lǐng)者，數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)處于領(lǐng)先地位，為北京市流通服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。2020年“春雷計(jì)劃”落地天津市，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，為天津市流通服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。河北省2020年印發(fā)有關(guān)智慧物流發(fā)展政策中明確指出提高財(cái)政支持力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，積極創(chuàng)建新模式，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，著力建設(shè)以智慧物流為特征的綜合體系。

“十三五”時(shí)期京津冀流通服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

摘要：食品安全不僅與人們的生活息息相關(guān)，還關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢測部門必須加強(qiáng)對食品安全的管理，保障食品安全。在食品檢測過程中，需要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的食品安全檢測，而在流通過程中檢測工作比較困難，因此本文對流通環(huán)節(jié)中的食品檢測問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決策略，以期為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；食品檢測；處理策略

目前，食品生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，其生產(chǎn)效率迅速提升，但在生產(chǎn)過程中很可能在食品方面存在安全隱患，尤其在流通環(huán)節(jié)中，很可能受到化學(xué)污染，若不對其進(jìn)行檢測，食品安全將無法得到保障。因此，相關(guān)部門需加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)中食品安全的檢測，確保流入市場的食品未受到污染，為人們提供安全的食品。在檢測過程中會(huì)遇到許多問題，本文針對其中存在的問題著重進(jìn)行分析，提出解決問題的相關(guān)策略，并積極落實(shí)，充分保證食品安全。

1流通環(huán)節(jié)食品檢測的重要性

市面上所有食品的最終目的就是流向市場售賣，在其中需要經(jīng)過多次檢測才能投放在市場中，在流通環(huán)節(jié)中食品一旦存在問題，直接影響到消費(fèi)者的身體健康。同時(shí)也會(huì)影響到食品企業(yè)的形象，流通環(huán)節(jié)中的食品安全暴露出流通環(huán)節(jié)檢測中存在的問題，流通環(huán)節(jié)是檢測食品安全的最后一道工序[1]。

2流通環(huán)節(jié)食品檢測中存在的問題

摘要：農(nóng)村市場流通是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前,我國農(nóng)村市場存在流通體系不健全,物流基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)村市場流通主體呈現(xiàn)無序性等問題。所以,必須加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大政府的投資力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：市場流通;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào);市場體系

一、我國農(nóng)村市場流通現(xiàn)狀

(一)我國農(nóng)村市場體系不健全

一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供大于求的矛盾,凸顯出農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格低迷、農(nóng)民收入增長緩慢等問題;另一方面,表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無序性,結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品(如糧食)安全面臨新的威脅,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏嚴(yán)格的管理。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平是贏得市場認(rèn)可的關(guān)鍵,而產(chǎn)品的品牌化是開拓市場的基礎(chǔ),加工、包裝則會(huì)帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數(shù)產(chǎn)品無品牌、無包裝、無分級(jí),對農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變帶來了很大困難。

(二)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施差,信息化程度低

摘要：在現(xiàn)代流通業(yè)多元化發(fā)展背景下，文章對山東省現(xiàn)代流通業(yè)物流發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，提出了發(fā)展多種運(yùn)輸方式組合的綜合運(yùn)輸、構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的集約化管理模式、提升物流技術(shù)應(yīng)用水平、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、綠色物流和吸納農(nóng)村人口物流業(yè)等發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)山東省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決。

關(guān)鍵詞：集約化；綜合運(yùn)輸；農(nóng)產(chǎn)品物流；“三農(nóng)”問題

一、引言

流通業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。山東省現(xiàn)代流通業(yè)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國際化、信息化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，迎來了“買全球，賣全球”的新時(shí)期。2016年山東省全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3萬億元，同年11月山東省政府出臺(tái)推進(jìn)全省商貿(mào)流通現(xiàn)代化的實(shí)施意見，提出到2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.5萬億元，年均增長10%左右。現(xiàn)代流通業(yè)已成為山東省經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。流通業(yè)的發(fā)展離不開物流業(yè)的支撐，現(xiàn)代流通業(yè)與物流業(yè)相輔相成。現(xiàn)代流通業(yè)表現(xiàn)出經(jīng)營方式連鎖化、流通業(yè)態(tài)多元化、銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)邊界融合化的發(fā)展新特點(diǎn)，它在運(yùn)作成本、作業(yè)時(shí)間、信息處理等諸多方面對物流提出了更苛刻的要求。如何使物流業(yè)輸出的服務(wù)滿足現(xiàn)代流通業(yè)的新要求，為“三農(nóng)”問題的解決尋求新思路，是廣大物流從業(yè)人員及研究學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)外眾多學(xué)者對現(xiàn)代流通業(yè)物流發(fā)展存在的問題及物流發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究。戢曉峰等以云南物流業(yè)發(fā)展為例提出物流業(yè)發(fā)展存在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用有待強(qiáng)化、物流服務(wù)水平有待提升、物流網(wǎng)絡(luò)空間布局不健全等問題［1］。劉根榮提出信息技術(shù)的應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展第三方物流是現(xiàn)代流通業(yè)提高競爭力的物流發(fā)展戰(zhàn)略［3］。GerardP.Cachon提出構(gòu)建基于供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作機(jī)制的現(xiàn)代流通業(yè)高效物流運(yùn)作體系［2］。陶良虎等分析了美國、日本、德國、荷蘭的流通業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略，并以湖北為例提出適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需的物流公共信息、交通運(yùn)輸設(shè)施基礎(chǔ)、物流融資、物流技術(shù)研發(fā)和推廣、重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展和區(qū)域物流發(fā)展等六大功能平臺(tái)［4］。本文主要以山東省流通業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略為研究對象，通過實(shí)地調(diào)查和查閱文獻(xiàn)等方式，對山東省現(xiàn)代流通業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了分析，提出了有利于解決山東省“三農(nóng)”問題的物流發(fā)展戰(zhàn)略。

摘要：農(nóng)村市場流通是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。目前,我國農(nóng)村市場存在流通體系不健全,物流基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)村市場流通主體呈現(xiàn)無序性等問題。所以,必須加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大政府的投資力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：市場流通;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào);市場體系

一、我國農(nóng)村市場流通現(xiàn)狀

(一)我國農(nóng)村市場體系不健全

一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供大于求的矛盾,凸顯出農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格低迷、農(nóng)民收入增長緩慢等問題;另一方面,表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無序性,結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品(如糧食)安全面臨新的威脅,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏嚴(yán)格的管理。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全衛(wèi)生水平是贏得市場認(rèn)可的關(guān)鍵,而產(chǎn)品的品牌化是開拓市場的基礎(chǔ),加工、包裝則會(huì)帶來更高的流通利潤。而目前市場流通的大多數(shù)產(chǎn)品無品牌、無包裝、無分級(jí),對農(nóng)產(chǎn)品流通向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變帶來了很大困難。

(二)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施差,信息化程度低

我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)存在的問題

目前農(nóng)村市場流通主體大多是個(gè)體商戶、個(gè)體運(yùn)輸戶和經(jīng)紀(jì)人，產(chǎn)品批量小，流動(dòng)性大，缺少規(guī)模化經(jīng)營，多是分散而零星的交易，缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購銷合同或訂單的不多，基本上是產(chǎn)品首先生產(chǎn)出來，然后再尋找收購者，銷售行為十分分散。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖然數(shù)量不少，但總體規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，市場覆蓋率低。各地的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)多偏重于對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)，或者是在網(wǎng)上為農(nóng)民提供一些供求信息，其實(shí)質(zhì)性作用沒有得到充分發(fā)揮，真正組織農(nóng)民進(jìn)入市場、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織屈指可數(shù)，致使農(nóng)民在市場交易談判過程中處于弱勢地位。當(dāng)?shù)匾恍┕╀N社為農(nóng)民提供的收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)銷、信息等綜合性服務(wù)不是太多，也沒有真正做到把分散的農(nóng)戶組織起來，有秩序地進(jìn)入市場，引導(dǎo)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二，批發(fā)市場內(nèi)部缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營專業(yè)化程度不強(qiáng)。目前，我國各地陸續(xù)建設(shè)了各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，但批發(fā)市場內(nèi)部布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品種類過多，經(jīng)營攤位不規(guī)范，有的屬于無攤位經(jīng)營，有些產(chǎn)品露天雜亂堆放，錯(cuò)落無序，無法確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。另外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營專業(yè)化不強(qiáng)，缺乏市場準(zhǔn)入制度，只要交納一定的費(fèi)用就可入場交易。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織松散，缺少專門的工作人員對進(jìn)入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致進(jìn)入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量難以保障，進(jìn)而影響到廣大消費(fèi)者的切身利益。第三，經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然較為落后。一些地區(qū)仍以傳統(tǒng)流通方式為主，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式雖然有所發(fā)展，但總體上仍顯不足。目前在一些發(fā)達(dá)國家，很少有農(nóng)貿(mào)市場這種零售終端，農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道是超市，美國食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重占90%，日本占85%，馬來西亞占70%，澳大利亞占65%，我國這一比重僅為15%左右。相關(guān)調(diào)查顯示，連鎖經(jīng)營方式在我國的發(fā)展不均衡，東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，其他大部分地區(qū)則比較緩慢。資料表明，我國農(nóng)村市場實(shí)行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%。[1]2.物流方面物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備有所發(fā)展，如批發(fā)市場、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工場所數(shù)量不斷增加，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)運(yùn)輸搬運(yùn)工具逐漸更新，但與發(fā)達(dá)國家相比仍顯滯后，這主要表現(xiàn)在：第一，大型冷庫缺乏，存儲(chǔ)設(shè)施滯后，物流設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品物流專用設(shè)備短缺，現(xiàn)代化水平低，在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的季節(jié)容易產(chǎn)生積壓，出現(xiàn)銷售困難，農(nóng)民豐產(chǎn)難以豐收；第二，集散網(wǎng)點(diǎn)少，城鄉(xiāng)物流系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，農(nóng)民自然村落的居住方式分散，難以形成像樣的商圈，道路條件較差，沿途收費(fèi)站多，而配送半徑又大，導(dǎo)致物流企業(yè)成本增加。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后，集中表現(xiàn)為冷鏈設(shè)施匱乏，冷藏運(yùn)輸效率低，物流成本高。農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮條件差，流通中的冷鏈物流技術(shù)、保鮮技術(shù)等尚未得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損失很大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國水果蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)上的損失率高達(dá)25%~30%，而發(fā)達(dá)國家生鮮產(chǎn)品的損失率在5%以下。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品加工與物流技術(shù)落后，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品包裝簡陋，檔次低，導(dǎo)致農(nóng)民的利益和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的利潤難以得到保障。3.信息流方面農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息平臺(tái)硬件投資主體缺位，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，再加上農(nóng)戶居住分散，信息溝通渠道不暢，致使信息收集與傳遞難度加大，信息體系建設(shè)明顯滯后。首先，目前我國大部分農(nóng)產(chǎn)品交易仍采用一對一的方式，交易規(guī)模小，頻率高，以現(xiàn)貨交易和現(xiàn)金結(jié)算為主，市場信息體系不完善，服務(wù)能力較差，致使信息數(shù)量少而分散，信息質(zhì)量不高，傳遞面窄，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)信息流通不暢等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如曾有各種媒體報(bào)道，大量蔬菜水果在田間地頭堆放，無人問津，爛在地里，農(nóng)民遭受巨大損失。相關(guān)調(diào)查顯示，我國70%以上的農(nóng)民對生產(chǎn)什么和產(chǎn)品出路心里無數(shù)。[2]其次，交易方式比較落后。目前，我國農(nóng)村商品流通的信息化水平還不高，電子商務(wù)交易采用率較低。農(nóng)村日用消費(fèi)品90%以上通過現(xiàn)場交易銷售，農(nóng)村商品流通信息化建設(shè)處于起步階段，僅有9.23%的市場全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)，[3]交易效率較低，成本較高。

加快我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的措施

1.加強(qiáng)商流建設(shè)（1）提高流通組織化程度。加快培育農(nóng)村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場流通主體，提高農(nóng)民參與市場的組織化程度，解決小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與大生產(chǎn)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收。[4]首先，穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社改革，積極改造國有農(nóng)村商品流通組織。為更好地發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度對現(xiàn)有的供銷合作社、農(nóng)資流通企業(yè)進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。[5]同時(shí)，加大國有農(nóng)村商品流通組織股份制改造，實(shí)現(xiàn)國家控股，企業(yè)化經(jīng)營，使其真正成為面向市場、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另外，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級(jí)改造，特別要加大對中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的建設(shè)和改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。其次，壯大發(fā)展農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)I(yè)合作組織。圍繞各地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力興辦各種類型的專業(yè)合作社，鼓勵(lì)“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”、“配送中心＋農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，大力發(fā)展“加工企業(yè)+農(nóng)村商品流通組織+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)模式，培育、提高市場主體組織化程度，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作運(yùn)銷組織以及商、中間批發(fā)商等中介組織，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)功能，發(fā)揮其在農(nóng)村商品流通中的主導(dǎo)作用。最后，積極培育農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人。引導(dǎo)和規(guī)范作為農(nóng)產(chǎn)品銷售中介的個(gè)人或組織的發(fā)展，以法律形式確定其應(yīng)有的地位和責(zé)任，以合同制、制規(guī)范其經(jīng)營方式與內(nèi)容；大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，不斷提升其經(jīng)營能力；建立必要的經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入制度，不斷提升經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。（2）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村商品流通方式現(xiàn)代化進(jìn)程。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的連鎖經(jīng)營管理模式。推動(dòng)中小型連鎖超市、便利店的擴(kuò)張發(fā)展，在條件較好的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)式商場、專賣店、連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店的服務(wù)功能和質(zhì)量。同時(shí)，推動(dòng)流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮流通的引導(dǎo)作用，大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。建立健全集中采購、統(tǒng)一配送的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高大型連鎖企業(yè)的市場占有率，盡快形成以城市為依托，以縣、鄉(xiāng)、村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。2.完善物流體系建設(shè)（1）夯實(shí)農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施。充分依托“村村通”工程，對農(nóng)村道路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，以方便農(nóng)產(chǎn)品輸出和輸入為目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，同時(shí)拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善與農(nóng)產(chǎn)品流通密切相關(guān)的交通運(yùn)輸條件，不斷拓寬并完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸網(wǎng)運(yùn)輸效率，確保農(nóng)產(chǎn)品物流順暢，降低物流成本。（2）加強(qiáng)先進(jìn)物流技術(shù)的研究和應(yīng)用，發(fā)展冷鏈物流。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)要以先進(jìn)技術(shù)為支撐和保障。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通、信息處理等都要應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。例如，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)，要求有先進(jìn)的包裝技術(shù)和科學(xué)的冷藏設(shè)備；裝卸搬運(yùn)過程中，要應(yīng)用新技術(shù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品外觀和保質(zhì)期不受損。因此，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，關(guān)鍵性技術(shù)的研究與應(yīng)用至關(guān)重要。大力發(fā)展冷鏈物流，采用先進(jìn)技術(shù)手段，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后進(jìn)行商品化處理，在加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售的整個(gè)過程中，持續(xù)處于適宜的溫度和濕度條件下，并進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，以最大程度地保持產(chǎn)品質(zhì)量，減少損耗，防止污染。[6]同時(shí)，要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通流程的標(biāo)準(zhǔn)化，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；運(yùn)用現(xiàn)代物流管理理念，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收、廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的高效管理，形成具有競爭優(yōu)勢的供應(yīng)鏈。3.強(qiáng)化信息流建設(shè)（1）建立流通數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺(tái)。目前，發(fā)達(dá)國家都建有較為完善的市場信息系統(tǒng)，能為農(nóng)戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息，能廣泛地將信息技術(shù)運(yùn)用到流通各環(huán)節(jié)。例如，美國政府撥款建設(shè)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民可借助此網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解氣象、土壤等各種信息，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)還可對產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)供銷全程監(jiān)控，農(nóng)場主通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)可隨時(shí)查詢有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的各種信息。美國農(nóng)業(yè)部等投資建立了大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，提供大量有關(guān)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食短缺等重大問題的研究報(bào)告。日本批發(fā)市場建有完善的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全國乃至世界主要批發(fā)市場的聯(lián)網(wǎng)。[7]結(jié)合我國實(shí)際，流通數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺(tái)建設(shè)要注重實(shí)現(xiàn)兩個(gè)整合，即信息資源整合與網(wǎng)絡(luò)資源整合。信息資源整合強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)庫信息的收集、更新、完善，要避免重復(fù)和作無用功。可由商務(wù)部等政府部門牽頭，實(shí)現(xiàn)各類信息的逐級(jí)收集、中心匯總，將收集到的信息資源通過商務(wù)部信息中心匯總，然后建立面向社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，供社會(huì)各方使用。同時(shí)，需要按月或隨時(shí)對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行更新，建立完善的公共信息平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)資源整合強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的整合，避免重復(fù)建設(shè)和相互重疊的信息資源。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)村批發(fā)市場信息化的程度及相應(yīng)的整合，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)。同時(shí)，積極扶持第三方涉農(nóng)商務(wù)網(wǎng)站，使銷售及物流企業(yè)掌握收發(fā)商務(wù)信息的技術(shù)和能力，使之成為農(nóng)產(chǎn)品流通第三方交易平臺(tái)，讓物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶從中受益。（2）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。商家對商家（B2B）模式是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在線交易的一種主要模式，該模式具有快速的信息采集和農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)信息業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，提高對農(nóng)產(chǎn)品信息的監(jiān)管力度，還能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上競拍、委托買賣等多種在線交易形式，增加網(wǎng)站的支付功能與實(shí)用性，[8]使更多的人能在專門的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)銷售或購買農(nóng)產(chǎn)品。

本文作者：孟雷工作單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院

由于流通環(huán)節(jié)食品安全上接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下聯(lián)消費(fèi)環(huán)節(jié)，涉及面廣、情況復(fù)雜，既要會(huì)同或配合相關(guān)部門加強(qiáng)源頭治理和跟蹤防范，更要強(qiáng)化食品市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，經(jīng)過多年來的食品安全專項(xiàng)整治，雖然總體形勢好轉(zhuǎn)，但流通環(huán)節(jié)食品安全形勢依然比較嚴(yán)峻，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一些地方和執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，食品質(zhì)量和經(jīng)營秩序不規(guī)范問題還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品安全和無著無證經(jīng)營食品的問題尤為突出；食品市場監(jiān)管手段，尤其是質(zhì)量監(jiān)測手段和信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后；流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制和源頭治理尚需進(jìn)一步完善，特別是法制體系建設(shè)和落實(shí)食品經(jīng)營者第一責(zé)任的任務(wù)還十分艱巨等。

一、食品安全監(jiān)管的艱巨性和長期性是一個(gè)永恒的主題通過幾年的食品安全專項(xiàng)整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務(wù)仍然繁重。從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點(diǎn)看，由于受利益機(jī)制的驅(qū)使，假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā)，變換花樣，禁而不止；從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強(qiáng)和誠信意識(shí)的培養(yǎng)，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項(xiàng)整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的全過程；從食品安全突發(fā)事件來看，不僅僅是中國的國內(nèi)問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風(fēng)險(xiǎn)的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務(wù)，正如吳儀副總理在總局呈報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于20*年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作情況的報(bào)告》上所作的重要批示：工作抓得不錯(cuò)，望再接再厲。食品安全永遠(yuǎn)要抓下去，絲毫不能放松。

二、農(nóng)村食品安全是監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)比較突出的地區(qū)

從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監(jiān)管，最艱巨的任務(wù)及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。從經(jīng)營主體來看，農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體點(diǎn)多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務(wù)繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農(nóng)村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發(fā)生在農(nóng)村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看，農(nóng)村執(zhí)法人員很少，農(nóng)村基層工商所建設(shè)滯后，執(zhí)法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進(jìn)展還很不平衡，一些農(nóng)村食品市場還存在諸多問題，無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康，應(yīng)將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

三、無證無照經(jīng)營食品的問題亟待全社會(huì)關(guān)注和治理

從食品安全全局來看，流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內(nèi)容復(fù)雜、政策性強(qiáng)，無證無照經(jīng)營食品的問題成為食品安全專項(xiàng)整治工作不到位的難題。從無證無照經(jīng)營食品問題來看，無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等貧困人員，其經(jīng)營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動(dòng)、分散、隱蔽、隨意性的特點(diǎn)，有的檢查時(shí)或關(guān)門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強(qiáng)行取締時(shí)，則會(huì)形成“尋求生存權(quán)”與“履行職責(zé)權(quán)”的對抗，極易導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，成為困擾各地的一個(gè)社會(huì)難題，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)地實(shí)施社會(huì)綜合治理。

內(nèi)容摘要：流通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要與國外流通巨鱷同臺(tái)競爭，面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須強(qiáng)化流通主導(dǎo)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、企業(yè)規(guī)模化、組織扁平化、渠道網(wǎng)絡(luò)化、物流綜合化、行為規(guī)范化、內(nèi)外貿(mào)一體化等等措施，進(jìn)而全面推進(jìn)流通現(xiàn)代化，提升流通業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：提升流通業(yè)競爭力思考

流通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，卻因企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度低，現(xiàn)代化水平不高，市場體系不夠完善等等，成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。如今我國流通領(lǐng)域已全面對外開放，國內(nèi)流通業(yè)要同國外企業(yè)爭奪市場，求得生存，就必是更加殘酷和慘烈。因此，必須全面推進(jìn)流通現(xiàn)代化，提升流通業(yè)競爭力。

流通主導(dǎo)化

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，流通只是產(chǎn)品銷售的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且商業(yè)勞動(dòng)不創(chuàng)造價(jià)值，不是生產(chǎn)性勞動(dòng)，流通成為末端行業(yè)，甚至是可有可無的行業(yè)。這一“流通無用論”觀念影響著流通地位，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其實(shí)，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，流通的地位是不一樣的：在小商品生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)決定交換，交換處于從屬地位；到商品生產(chǎn)時(shí)期，生產(chǎn)與交換互為條件，相互決定；而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交換決定生產(chǎn)，流通從附屬產(chǎn)業(yè)上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，‘重生產(chǎn)、輕流通’是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，搞好流通極為重要。是消費(fèi)通過流通來決定生產(chǎn)，只有現(xiàn)代的流通方式才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動(dòng)大規(guī)模生產(chǎn)。”