為打擊城區臨街違章搭建行為，確保城區道路暢通有序，根據省、市“城市管理年”活動有關要求及市城管局工作安排，市城管大隊擬開展城區亂搭亂建專項整治，制定本方案。

一、組織領導

為加強城區亂搭亂建專項整治工作的組織和領導成立整治領導小組，組長由支部書記、大隊長擔任，副組長由副大隊長擔任，成員由各中隊執法人員及督查室抽調人員組成。

二、整治時間

本次集中整治的時間自2013年11月1日—12月10日。

三、工作目標

為進一步加大避免和節制周邊地域亂搭亂建行為的力度，果斷剎住違法建立之風，加強各級干部“制違、控違”的責任感和工作感，進步工作效率，構成上下聯動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格式。依據市委辦公廳、市縣政府辦公廳《關于樹立查處違法建立聯開工作機制的通知》和《市違法建立行政責任追查方法》，結合我區工作實踐，制訂如下施行方案。

一、指點思想

經過行政治理、行政法律、行政監察、司法介入等多種伎倆樹立避免和節制亂搭亂建的聯開工作機制，避免、節制和撤除違法亂搭亂建，充分包管片區開拓的順暢施行。

二、工作重點

加大對周邊地域亂搭亂建的放哨、監控和節制，對新呈現的亂搭亂建實時依法撤除。

三、組織機構

一、加強領導，精心部署

為加強對規范家具企業用地管理工作的領導，成立蓉江街道規范家具企業用地專門工作小組。

按年初的分工采取責任領導包片，國土所工作人員分片包干，駐村（居）干部包村，村（居）干部包組的辦法，層層落實責任，專門抓好此項工作。工作組下設辦公室，由國土所所長曾群瑛兼任辦公室主任。

同時成立督查組，組長由黨工委委員陳鼎岳兼任，成員曾群瑛。

二、加大宣傳，營造氛圍

通過宣傳標語、宣傳車、宣傳專欄、發放宣傳資料、召開相關會議等形式，加大《土管法》、《森林法》、《城鄉規劃法》等法律法規的宣傳，以及市政府關于全面規范家具企業用地的有關規定，增強廣大群眾的法律意識，引導家具企業主自覺遵守有關法律法規，依法依規用地。

各鄉（鎮）人民政府、開發區管委會、縣直各部門：

為促進我縣經濟社會事業可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律法規，結合我縣實際，特作如下通知。

一是嚴禁亂搭亂建。凡縣城區及鄉鎮、村范圍內的建設用地，一律由縣人民政府實行統一規劃、統一管理。任何單位或個人未經批準，不得進行民房建設或其他建設。規劃區內的原有建筑物，一律不準改建或者擴建。該項工作堅持屬地管理原則，各鄉鎮、開發區要認真負責，堅決杜絕此類事情的發生。

二是嚴禁擅自審批。各級各部門要嚴格執行規劃審批制度，嚴格證照管理，對私自審批、發放土地使用證、建設許可證的，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

三是嚴格城市管理。加大城市管理力度，落實管理責任，加強對占道經營、店外經營、亂停亂放的清理、整治，推進劃行歸市，打造整潔有序的城市環境。

四是嚴格依法整治。縣國土局、縣城管局要堅持依法、公開、公正的原則，加大城鄉建筑市場的巡查力度和執法力度。對頂風而上的，要嚴厲打擊，出現一處拆除一處。執法過程中若出現執法不力、執法不公的現象，要對單位負責人和當事人嚴肅處理。對以暴力手段妨礙阻撓執法工作的，公安機關要迅速介入，嚴肅處理，對觸犯刑律的，要依法追究其刑事責任，確保全縣城市建設管理工作扎實推進。

為進一步加大制止和控制湖西岸周邊地區亂搭亂建行為的力度，堅決剎住違法建設之風，增強各級干部“制違、控違”的責任感和使命感，提高工作效率，形成上下聯動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格局。根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于建立查處違法建設聯動工作機制的通知》和《市違法建設行政責任追究辦法》，結合我區工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

通過行政管理、行政執法、行政監察、司法介入等多種手段建立制止和控制亂搭亂建的聯動工作機制，制止、控制和拆除違法亂搭亂建，充分保證湖西岸片區開發的順利實施。

二、工作重點

加大對湖西岸周邊地區亂搭亂建的巡查、監控和控制，對新出現的亂搭亂建及時依法拆除。

三、組織機構

為加強殯葬管理，推行殯葬改革，全面治理亂建墳墓和亂埋濫葬行為，堅決禁止骨灰裝棺“二重葬”。根據《省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于開展專項治理亂建墳墓工作意見的通知》（政辦〔〕116號）精神，縣政府決定對全縣亂建墳墓進行專項治理。特制定如下實施方案：

一、治理范圍

我縣“三沿五區”內的現有墳墓，除受國家保護的圣水寺革命烈士陵園和經批準建設的華清陵園外，均屬治理范圍。“三沿五區”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國道、縣通鄉（鎮）、村道路）、河流主干道兩側；耕地、林地，城市公園、風景名勝區，文物保護區，經濟開發區，水庫、河流堤壩附近的水源保護區。我縣屬火化改革區，非經批準的墳墓區，一律不得新建墳墓，不得對舊墳進行翻新擴建。在治理工作中，特別要加強重點區域的治理。

二、目標任務

通過專項治理，限期清理“三沿五區”內裸露地表的新舊墳墓，采取拆除遷移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復生態植被，堅決剎住違規土葬、違規建墳（含翻新擴建）的歪風；持續深化殯葬改革，規范社會喪葬行為，建立防止亂建墳墓回潮蔓延的治理長效工作機制。要在今年年底前完成專項治理工作任務。

三、主要措施

灞橋區2007年拆除亂搭亂建專項整治工作匯報

2007年我區按照西安市創衛辦下達的整治任務，依法開展拆除工作，加大綜合執法力度，自6月22日市創衛辦拆除亂搭亂建專項整治恢復周報制度后，我區執法局、規劃灞橋分局、建設局及各街道辦等有關部門按照區委、區政府和市創衛辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統一部署，精心組織，扎實工作。據統計，我區共出動執法人員1100人次，巡查113次，制止新建違法建設37起；其中強拆5戶，自拆千余戶，截止9月14日共拆除面積151431平方米，有效控制了新建違法建設，保障了三環路建設的順利進行及我區重點項目的順利開工，在拆違工作中，沒有發生一起群體性事件和惡性案件。目前已全面完成市創衛辦下達的15萬平方米的拆除任務。現將我區工作開展情況匯報如下：

一、加強領導，扎實工作

為了保證拆除任務的按時完成，區政府領導非常重視，專門召開專題會議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項整治領導小組，由區級領導包抓，區執法局牽頭，區建設局、區規劃灞橋分局、工商灞橋分局、區市容局及各相關街道辦通力協助，明確分工，落實責任，保證拆除工作穩步推進，工作開展期間專項整治組成員單位及時進行溝通，嚴格落實“周報”制度，并附拆前、拆后照片。自6月22日起，共周報13次。區級包抓領導及專項整治組組長薛軍蒙經常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問題，對違建戶進行思想動員,說服教育,確保拆違工作順利進行;同時對拆除任務中每一項資料進行認真審查，確保資料完整、詳實，保證一案一卷，法律文書齊全。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

今年4月份，在對堡子村“隆興大廈”的查處過程中，區委、區政府專門召開了會議，會議要求區土地局、執法局、城建局等相關執法部門和各街道辦事處一定要負起責任，努力將違建消滅在萌芽狀態。重新認識拆違的嚴重性，要在全區范圍內加大宣傳。隨后區級相關執法部門和各街道辦事處紛紛召開了拆違工作動員會，傳達貫徹區拆違動員會精神，貫徹落實拆違工作的具體措施。通過集中宣傳，對新的違建起到震懾作用，使群眾了解拆違，敢于舉報違建，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎。

灞橋區2006年拆除亂搭亂建專項整治工作匯報

2006年我區按照西安市創衛辦下達的整治任務，依法開展拆除工作，加大綜合執法力度，順利地完成了全年的違章建筑拆除任務，自6月底市創衛辦來我區檢查完后，我區執法局、規劃灞橋分局、建設局及各街道辦等有關部門按照區委、區政府和市創衛辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統一部署，精心組織，扎實工作，取得了良好的工作成績。據統計，我區共出動執法人員1211人次，巡查143次，制止新建違法建設17起；其中強拆7戶，拆除面積47000平方米，自拆千余戶，拆除面積333225平方米，有效控制了新建違法建設，保障了重點項目順利開工，在拆違工作中，沒有發生一起群體性事件和惡性案件。截止11月24日，全面完成了市創衛辦下達的350000平方米拆除任務,實際完成拆除面積380225平方米，占全年總任務的108.6%。現將我區工作開展情況匯報如下：

一、加強領導，扎實工作

為了保證拆除任務的按時完成，區政府領導非常重視，專門召開專題會議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項整治領導小組，由區級領導包抓，區執法局牽頭，區建設局、區規劃灞橋分局、工商灞橋分局、區市容局及各相關街道辦通力協助，明確分工，落實責任，保證拆除工作穩步推進，工作開展期間專項整治組成員單位及時進行溝通，嚴格落實“周報”制度，并附拆前、拆后照片。區級包抓領導及專項整治組組長薛軍蒙經常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問題，和難纏戶、釘子戶交心,進行思想動員,說服教育,確保拆違工作順利進行;同時對拆除任務中每一項資料進行認真審查，確保資料完整、詳實。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

今年7月份，洪慶街道辦主管領導和區執法局、土地局、城建局等有關部門負責人在硯灣村拆違現場召開了拆違動員大會，會議規格高，聲勢強，震動大，效果好。隨后各街道辦事處紛紛召開動員會或工作部署會，傳達貫徹區拆違動員會精神，研究部署貫徹落實拆違工作的具體措施。通過努力，對拆違工作的宣傳基本上達到了家喻戶曉、人人皆知的效果，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎。

為認真貫徹市委、市政府在全市開展集中整治亂拋灑、亂占道、亂搭建、亂丟（倒）垃圾的“四亂”活動的決定，根據市文明委統一部署，結合委各單位和建筑企業的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹市委七屆八次、九次全會和全市創建文明城市工作會議精神，按照“四城聯創”目標的總體要求和市委辦公室《關于在全市開展集中整治“四亂”活動的實施方案》的具體部署，以整治“四亂”為突破口，以培養一流的職工素質、打造一流的人文環境、構建一流的社會秩序、創建一流的城市形象為目標，加強宣傳教育，加強督導檢查，培養良好習慣，增強職工和建筑從業人員的社會公德意識,以嶄新的城市建設成果和建設職工良好的精神風貌迎接第十三屆中國豆腐文化節。

二、整治內容

1、沿街房屋建筑工地施工現場。

2、市政、園林設施新建、維修、養護工地。

今年以來，我局按照市、縣統一部署，開展了“為官不為、為官亂為”專項整治活動，嚴肅懲治“亂作為”，嚴厲問責“不作為”，持續強化和改進住建系統工作作風，提升服務發展能力，現將我局“兩為”整治情況匯報如下：

一、強化宣傳發動，積極營造整治氛圍

我局高度重視“兩為”專項整治工作，堅持從“宣傳發動、自查自糾、整改落實、建章立制”四方面入手，確保整治工作有效開展。一是及時傳達貫徹會議精神，提高干部職工對“兩為”專項整治工作重要性的認識和理解。二是狠抓宣傳發動，營造整治氛圍。通過“”等形式，組織干部職工學習相關法律法規，把干部職工思想統一到“兩為”專項整治工作要求上來。三是強化布置落實。制定我局“兩為”專項整治實施方案，成立以局主要負責人為組長的專項整治工作領導小組，部署落實各項具體工作，確保我局“兩為”專項整治工作抓到實處，抓出成效。

二、認真組織排查，全力落實整改到位

為確保問題查找準確、整改到位，我局從“工作執行、工作擔當、精神狀態、紀律作風”四個方面入手，對照“兩為”整治方案，以問責問效為抓手，對違規決策、錯誤履職、以權謀私、濫用職權和敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、監管不力等重點問題進行重點排查，進一步優化住建系統政治生態和發展環境。一是從班子到個人、從部門到崗位，逐一開展“兩為”問題排查。梳理查擺問題，明確整治目標、完成時限、責任領導和具體責任人，確保整改任務落地生根。二是針對所查找問題，結合單位規章制度、崗位職責、工作職能進行梳理和完善，按照時間節點，逐項進行整改，編制職責清單，理清職能邊界，做到分工明確、職責明確，確保各項工作做到有章可循、有法可依。

三、建立督查機制，嚴格問責整治責任