為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進黃藍兩大國家戰(zhàn)略順利實施，更好地為全區(qū)城鄉(xiāng)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進城鄉(xiāng)基層民主法治建設(shè)，為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法制保障，根據(jù)市司法局《關(guān)于實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的意見》，結(jié)合我區(qū)實際情況，決定在全區(qū)實施村（居）法律顧問全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。現(xiàn)就實施村（居）法律顧問全覆蓋工程制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于服務(wù)和保障黃藍兩大國家戰(zhàn)略順利實施，全面整合司法行政資源，積極構(gòu)建以法律服務(wù)隊伍為實施主體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會法治化建設(shè)工作新體系，推進城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、一體化，促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

目標任務(wù)：到2012年底，實現(xiàn)村（居）聘請法律顧問100％的目標，促進法律顧問與農(nóng)村合同監(jiān)管工作、調(diào)解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。到2013年底形成比較完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法律顧問服務(wù)機制，基本滿足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務(wù)需求。

二、實施主體、服務(wù)對象和服務(wù)形式

村（居）法律顧問制度實施主體是：律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進黃藍兩大國家戰(zhàn)略順利實施，更好地為全區(qū)城鄉(xiāng)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進城鄉(xiāng)基層民主法治建設(shè)，為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法制保障，根據(jù)市司法局《關(guān)于實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的意見》，結(jié)合我區(qū)實際情況，決定在全區(qū)實施村（居）法律顧問全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。現(xiàn)就實施村（居）法律顧問全覆蓋工程制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

實施村（居）法律顧問全覆蓋工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于服務(wù)和保障黃藍兩大國家戰(zhàn)略順利實施，全面整合司法行政資源，積極構(gòu)建以法律服務(wù)隊伍為實施主體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會法治化建設(shè)工作新體系，推進城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、一體化，促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

目標任務(wù)：到年底，實現(xiàn)村（居）聘請法律顧問100％的目標，促進法律顧問與農(nóng)村合同監(jiān)管工作、調(diào)解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。到年底形成比較完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法律顧問服務(wù)機制，基本滿足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務(wù)需求。

二、實施主體、服務(wù)對象和服務(wù)形式

村（居）法律顧問制度實施主體是：律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

一是增強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。

該鄉(xiāng)黨委、縣政府成立了推進“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于在全縣推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的通知》，增強責恣意識，明確責任主體，責任分化到人；成立了工作專班，一級抓一級，層層抓落實。二是結(jié)合該鄉(xiāng)實踐，制訂了“十個全履蓋”工作施行方案，對工作的意義、目標、辦法和要求作出了詳細安排。三是組織鄉(xiāng)、村兩級黨員干部，以會代訓(xùn)，學(xué)習(xí)“十個全覆蓋”工作的內(nèi)容，發(fā)起黨員干部積極參加，對拍照應(yīng)方案，穩(wěn)步推進反腐建設(shè)。

二是具體啟動，確立重點。

進一步推進鄉(xiāng)村集體“三資”清算工作，改變鄉(xiāng)村集體資金、資產(chǎn)、資源治理方法，執(zhí)行托付、統(tǒng)一治理。堅持有形買賣市場，推進鄉(xiāng)村公共資源公開、公道、公平買賣。還把完善已建成的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室作為該鄉(xiāng)工作的重點和打破口，標準制度，督導(dǎo)落實，完善基層行政服務(wù)系統(tǒng)，完成村民做事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

三是立足實踐，穩(wěn)步推進。

一是在鄉(xiāng)直屬部分增強招投標治理全覆蓋工作，履行“一優(yōu)兩廉”項目建設(shè)，對所治理的投標（收購）項目和2010年方案施行的項目，具體進行自查摸底，全部上報鄉(xiāng)縣政府項目建設(shè)辦公室注銷立案。然后，鄉(xiāng)項目辦對上報的項目進行統(tǒng)一歸類整治，辨別治理。

摘要:針對電力企業(yè)安全管理的難點，提出開展以“零隱患、零違章、零傷害”為目標的安全“三零”示范區(qū)建設(shè)，在安全管理創(chuàng)新上進行探索。通過引進新的安全理念、建立相互支撐的規(guī)章制度、推廣安全信息化、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺等創(chuàng)新管理模式，將安全意識內(nèi)化為安全技能、固化為作業(yè)標準、轉(zhuǎn)化為安全習(xí)慣，改變了痕跡管理重的現(xiàn)象，初步形成了人人都在履職、人人都在監(jiān)督、人人都在指導(dǎo)的全員安全管理格局。

關(guān)鍵詞:“三零”;創(chuàng)新;全員安全管理

20世紀80～90年代，“零事故運動”作為一種安全活動傳入中國，在寶鋼集團、東風汽車等公司開始實施。2006年中日兩國政府簽署了《加強中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)能力計劃》，在示范區(qū)引進“零事故”運動。目前“零事故”活動已經(jīng)在煤炭、鋼鐵、化工、機械等領(lǐng)域進行了較好的中國化實踐，但在電力行業(yè)中的實踐比較少。2017年重慶能源投資集團要求各二級單位探索建立安全“三零”示范區(qū)。

1安全管理難點分析

重慶旗能電鋁有限公司(以下簡稱“旗鋁公司”)是重慶能源投資集團下屬的二級企業(yè)，主要生產(chǎn)單位是發(fā)電分公司和鋁業(yè)分公司。發(fā)電分公司2×330MW燃煤機組為鋁業(yè)公司電解鋁生產(chǎn)提供電力保障。公司安全接受地方政府、能源集團的雙重管理，安全管理按照工貿(mào)行業(yè)、高危行業(yè)、冶金行業(yè)、電力行業(yè)的多重標準接受監(jiān)管。關(guān)于監(jiān)管存在以下幾方面難點。一是檢查標準不統(tǒng)一。各政府部門之間、上級部門與行業(yè)之間檢查標準不統(tǒng)一，檢查時變化性大，需要針對不同的檢查對象整理資料。二是安全履職痕跡管理重。各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、檢查、整改、幫教、應(yīng)急演練等資料都需要文字材料記錄和簽字，要安排專人進行整理，擠壓了各級管理人員到現(xiàn)場安全檢查的時間。三是設(shè)備長周期運行欠修。作為自備電廠，機組運行時間超過8100h/a，設(shè)備檢修時間短，面臨設(shè)備欠修的困境，一些設(shè)備缺乏歷史檢修數(shù)據(jù)，跑冒滴漏問題時有發(fā)生，這給檢修維護工作增加了許多困難。四是管理人員少、知識欠缺。發(fā)電分公司現(xiàn)有職工159人，設(shè)安環(huán)科負責安全專職管理，配備3人，雖設(shè)有兼職安全員，但他們的安全知識相對欠缺。

2“三零”示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新措施

一、新時代形勢下電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟責任審計

2017年提出了“新時代中國特色社會主義思想”，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革開放的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確了全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)作為中央企業(yè)，擔負著不可推卸的歷史責任，內(nèi)部審計應(yīng)提高政治站位，積極調(diào)整完善經(jīng)濟責任審計目標、機制、內(nèi)容和成果運用方式，以適應(yīng)新形勢下的新要求。

二、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計存在的難點

經(jīng)濟責任審計在我國正在不斷向縱深發(fā)展階段，盡管已經(jīng)取得長足的發(fā)展，但是新時代對于國有企業(yè)負責人履職、內(nèi)部審計工作和經(jīng)濟責任審計賦予了全新內(nèi)涵，提出了更高要求，推動著審計機制采取變革方式適應(yīng)新要求目前的審計機制不能滿足新時代審計需求以及企業(yè)自身發(fā)展需求。(一)經(jīng)濟責任審計與專項審計存在重疊，造成資源浪費。新時代經(jīng)濟責任定義層次更高、內(nèi)容更豐富、覆蓋面更廣，電網(wǎng)企業(yè)對新時代經(jīng)濟責任概念認知模糊片面，適用企業(yè)自身的審計體系不規(guī)范甚至還未建立，容易將經(jīng)濟責任審計和績效審計、專項審計等其他內(nèi)審項目混為一談。近年來電網(wǎng)企業(yè)不斷開展電費電價、財務(wù)資產(chǎn)、工程項目、招投標管理等各類專項審計，而經(jīng)濟責任審計也同樣涵蓋各專項審計的范圍，通常一個單位在一定周期內(nèi)既會接受專項審計，也會接受經(jīng)濟責任審計，但由于項目存在時間差、審計組更換等原因，導(dǎo)致部分重大項目被重復(fù)審計，而部分經(jīng)濟責任審計范圍內(nèi)項目卻被忽略得不到相應(yīng)的監(jiān)督審查，專項審計與經(jīng)濟責任審計無法做到資源集約、優(yōu)勢互補、成果共享，這就同時造成了企業(yè)審計資源的浪費以及審計效率低下的情況。(二)審計人員不能勝任新時代經(jīng)濟責任審計。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟責任事項涉及面廣，周期較長，新時代經(jīng)濟責任審計工作標準高，流程較復(fù)雜，內(nèi)容與法律、制度等相關(guān)性高，但企業(yè)審計人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)專業(yè)性、敏銳性和鑒別能力，審計專業(yè)素質(zhì)不足以應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)濟責任事項，審計部門在企業(yè)內(nèi)部影響力較小。(三)“先離后審”情形普遍發(fā)生。新修訂的經(jīng)濟責任審計辦法明確“經(jīng)濟責任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間進行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)人員離任后進行，以任職期間審計為主”，旨在通過任職期間審計方式，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對合法合規(guī)履職和審計成果的重視程度，提升經(jīng)濟責任審計成效。但是在實際工作中，由于干部任用與人事調(diào)整屬于企業(yè)重要涉密信息，在正式調(diào)動實錘落地之前，人事部門和審計部門都難以知道企業(yè)負責人離任時間點，造成實際難以合理安排任期內(nèi)審計的時間點。(四)基于以離任審計為主的經(jīng)濟責任審計，審計成果存在滯后性。企業(yè)負責人已經(jīng)提拔或調(diào)任至新的崗位，調(diào)離后的審計對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的評價各項職責的監(jiān)督作用相比在任審計來說大打折扣，對于評價企業(yè)負責人的履職能力作用有限，往往不會對新崗位的工作產(chǎn)生實質(zhì)性影響，在一定程度上制約了經(jīng)濟責任審計成果在促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升方面的有效運用。(五)慣于以領(lǐng)導(dǎo)干部個人為中心進行審計，審計內(nèi)容存在局限性。現(xiàn)有的經(jīng)濟責任審計更加側(cè)重于企業(yè)負責人履職期間違法違規(guī)經(jīng)營管理行為，是規(guī)范履職的最低要求，只是“是與否”違反規(guī)定的二元思維，以負向評價為主，缺乏對合法合規(guī)經(jīng)營管理事項及重大決策、重要經(jīng)營管理措施所取得經(jīng)濟效益的正向績效評價。這容易將個別問題零碎化、絕對化，忽略個人與整體之間的相對聯(lián)系，造成經(jīng)濟責任審計結(jié)果以偏概全。經(jīng)濟責任審計的局限性使得審計成果缺乏全面性、完整性，在一定程度上制約著經(jīng)濟責任審計實現(xiàn)全面客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的職能，既不利于規(guī)避風險，也不利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立積極的思想理念。(六)審計成果推廣普及力度仍有不足。由于電網(wǎng)企業(yè)實行總部、省、市、縣一體化管理，各公司經(jīng)營范圍、管理方式、專業(yè)領(lǐng)域相同，所以不同地區(qū)的供電企業(yè)負責人在經(jīng)營管理過程中所面臨的問題也高度相似，但由于保密性要求，不同項目的審計成果相互獨立，這種弱聯(lián)動性使經(jīng)濟責任審計成果推廣度不高，導(dǎo)致審計結(jié)果未能最大化發(fā)揮作用。這種弱聯(lián)動性同時也會導(dǎo)致經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題不能通過有效溝通得到及時全面的整改，審計結(jié)果容易被束之高閣流于形式，不能在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮應(yīng)有的價值。

三、提升電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的路徑選擇

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟責任審計要適應(yīng)新時代需求，就必須把握新時代經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵，不斷健全完善審計機制，準確把握國有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計內(nèi)容，抓住審計重點，強化審計結(jié)果運用，提升經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)督評價作用。(一)創(chuàng)新離任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用協(xié)同機制。探索嘗試將任期經(jīng)濟責任審計提前至領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，將經(jīng)濟責任審計評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)任的前置條件，使經(jīng)濟責任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力評價與領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用有機結(jié)合，既強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，提升經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督與約束作用，促使領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間認真履行職責，在離任前解決任期內(nèi)企業(yè)發(fā)生的遺留問題。(二)全面整合專項審計與經(jīng)濟責任審計。安排專項審計時，除考慮典型問題、重要風險、重點企業(yè)等因素外，應(yīng)充分結(jié)合經(jīng)濟責任審計項目安排，合理整合審計資源，同時有效挖掘經(jīng)濟責任審計部分專業(yè)管理領(lǐng)域的深度。(三)全方位提升審計隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。深入貫徹新時代經(jīng)濟責任審計相關(guān)政策要求，以審計質(zhì)量為目標，緊扣“經(jīng)濟責任”，把握電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確經(jīng)濟責任審計的覆蓋范圍。制定清晰明確的審計前介入、審計實施、審計分析等各階段標準化流程，統(tǒng)籌培養(yǎng)審計團隊人員，提升審計人員工作效率，全面提升審計隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。此外，企業(yè)可以建立多元化網(wǎng)格化經(jīng)濟責任審計隊伍，通過測評考核組建專業(yè)的經(jīng)濟責任審計隊伍，作為審計團隊中的固定中堅力量，同時將企業(yè)內(nèi)人力、供應(yīng)鏈、項目、營銷、財務(wù)、法務(wù)、軟件等各部門中擇優(yōu)作為經(jīng)濟責任審計隊伍網(wǎng)格員，在多項相互獨立或者相互嵌入的審計項目同時實施時，可以合理配置審計資源，在項目固定審計人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目內(nèi)容及需求抽調(diào)審計網(wǎng)格員，為各項審計項目的順利實施提供服務(wù)及相關(guān)建議。(四)完善經(jīng)濟責任審計評價機制。在現(xiàn)有的合規(guī)性評價基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟責任審計評價機制，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部崗位中財務(wù)、內(nèi)控等業(yè)務(wù)方面管理監(jiān)督職責，在相關(guān)經(jīng)濟事項發(fā)生時就開始計劃審計實施時間，通過恰當合理的溝通協(xié)調(diào)，對完成度不同的各項經(jīng)濟責任事項尤其是已經(jīng)全面完成的重點改革性項目，通過搜集大量及時、準確、全面的資料進行深入調(diào)查分析，根據(jù)審計查證與認定的事實，對于重大決策、重要事項、大額投資等方面取得的成效進行定量分析，做出客觀的正面評價。同時，綜合考慮相關(guān)事項的歷史背景以及領(lǐng)導(dǎo)干部的實際參與程度，既準確反映存在的問題，又貫徹遵循“三個區(qū)分開來”開展定性分析，準確認定領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的責任，給予具有充分審計證據(jù)支持的評價結(jié)論，全面客觀評價企業(yè)負責人履職能力、取得的成效，激發(fā)企業(yè)負責人開拓創(chuàng)新、勇于擔當?shù)姆e極性。此外，電網(wǎng)企業(yè)可以結(jié)合長期大量的定量定性分析，建立電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計案例庫，同時制定一套操作性及參考性強的具有電網(wǎng)企業(yè)特色的評價參考指南，以此加強內(nèi)部審計交流，提升經(jīng)濟責任審計效率。(五)強化審計結(jié)果應(yīng)用是實現(xiàn)審計目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立審計部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的共享機制，相關(guān)審計項目可借鑒其他項目審計結(jié)果，節(jié)約審計資源的同時確保審計結(jié)果的全面系統(tǒng)性以及在企業(yè)決策中的可參考性。此外在考慮特殊保密的同時實現(xiàn)審計結(jié)果公開透明化，在督促經(jīng)濟責任審計高質(zhì)量完成的同時，促進企業(yè)員工及社會各界參與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的干部履職情況，讓審計結(jié)果助力電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力運行規(guī)范，經(jīng)濟業(yè)務(wù)順利開展。(六)以經(jīng)濟責任審計為依托，加大企業(yè)自查自糾、防范風險的力度。新時代條件下，隨著國家審計管理體制的改革，中央審計委員會的成立，對國有企業(yè)負責人履職提出了更高的考驗，對國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計也提出了更高的要求。國資委制定了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》，《審計署關(guān)于內(nèi)部審計的規(guī)定》也明確“對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計報告中反映”。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟責任審計為重要依托，結(jié)合各類專項審計，及時自我糾正各類違規(guī)行為，防范企業(yè)經(jīng)營風險和企業(yè)負責人失職風險。

第一篇

2014年街道黨建工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大精神，以加強執(zhí)政能力建設(shè)、黨員隊伍先進性和純潔性為主線，以深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”全覆蓋常態(tài)化工作為抓手，以實施三個黨建項目、打造三個黨建示范點為載體，進一步，夯實社區(qū)基層黨建工作基礎(chǔ)，增強黨員隊伍整體素質(zhì)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨建科學(xué)化水平，為推進蘇區(qū)振興發(fā)展、物裕風清和諧幸福新建設(shè)提供堅強的政治保證。

（一）認真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹黨的十八大精神。

把深入學(xué)習(xí)、宣傳黨的十八大精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)，通過各種形式不斷引向深入。做到“五個一”：一是開好一系列專題學(xué)習(xí)會，包括黨政聯(lián)席會、工委中心組理論學(xué)習(xí)會、社區(qū)黨員大會等。二是組織好一系列“十八大精神進社區(qū)”宣傳報告會。三是在各居民小區(qū)開辟一批專題宣傳欄。四是在各社區(qū)居委會、大型居民小區(qū)設(shè)立一個面向居民群眾的“十八大精神學(xué)習(xí)室”。五是組織一批社區(qū)藝術(shù)團體到居民區(qū)開展“十八大精神進社區(qū)”文藝演出活動。

（二）實施好三個黨建項目化工程。

一是全面實施“黨建網(wǎng)格化管理工程”。按照分級、分類、分工的原則，采取條塊結(jié)合，以塊為主的方式，將轄區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格責任人，具體實施管理的管理模式，層層落實黨建工作責任。二是試點推行“居民說事”制度，暢通居民群眾利益訴求渠道。與“三送”工作相結(jié)合，建立社區(qū)“居民說事”調(diào)解工作組和工作室，具體負責抓好“居民說事”制度的落實。明確“四步工作法”即：居民說事：與領(lǐng)導(dǎo)民情家訪活動相結(jié)合采取接待群眾說，登門入戶說，因定時間說等方式讓居民及時反映訴求；分類理事：工作組對居民反映的問題或提出的建議意見進行分類登記，能當場解決的當場解決，不能及時解決的問題，整理成議題；民主議事：工作組對牽涉面廣的重大事項，采取民主協(xié)商、集體決策的辦法研究解決方案；明責辦事:對居發(fā)群眾反映的問題，具體明確責任人，抓好落實解決。三是在自管房整合工作中實施“黨員帶頭”項目。重點組建管理隊伍。形成社區(qū)居委會→小區(qū)理事會→樓棟長三級縱向管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“1+1+8”小區(qū)管理服務(wù)模式，即：以社區(qū)黨支部居委會為一個中心，以小區(qū)理事會為居民自治主體機構(gòu)，以黨小組長、樓棟長、保安員、保潔員、義務(wù)巡防員、糾紛調(diào)解員、駐片民警和志愿者等8支隊伍為主體的服務(wù)工作隊。開展好社區(qū)在職黨員亮身份活動，推行“1234”工作機制。1即：黨員承諾為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)活動。2即：黨員為社區(qū)居民提供個人及公益兩大項服務(wù)。3即：建立黨員志愿者服務(wù)站，社區(qū)居民活動站，“三送”工作站三大社區(qū)服務(wù)平臺。4即：建立黨員戶掛牌制，黨員先鋒創(chuàng)績積分評星制，樓棟黨小組制，巡督工作制等四大工作制度。通過開展黨員帶頭活動，推動社區(qū)精神文明建設(shè)，養(yǎng)成良好的社會風尚，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。

進一步加強部門行風政風建設(shè)，為全面推行工作效能網(wǎng)格化管理新型模式。樹立羅江畜牧人新形象。根據(jù)實際情況，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以全域建設(shè)“中國幸福家園”和整縣推進新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以實施“6115工程爭創(chuàng)省級現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣為核心，以動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量平安與轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式三大職責為重點，著力提升行業(yè)工作效能，加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣創(chuàng)建進程。

二、工作目標

依照“縱向抓延伸，本著依法行政、精簡、效能、統(tǒng)一的原則。橫向抓覆蓋”工作思路，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底、責任到人”網(wǎng)格化工作效能管理網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)評價體系和考核辦法，落實獎懲和責任追究制，促進全縣畜牧系統(tǒng)工作效能明顯提高。

三、具體方案

按照省、州縣關(guān)于做好“五個一”及“三個一”駐村幫扶工作的相關(guān)要求，進一步抓好駐村幫扶工作，不斷提升駐村工作隊的履職效能，實現(xiàn)與全國人民同步小康的偉大使命，我鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2019年10月15日組織全鄉(xiāng)干部召開全鄉(xiāng)駐村幫扶全覆蓋排查工作安排部署會，要求鄉(xiāng)村兩級干部組成12個小分隊，采取了個別談話、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式深入全鄉(xiāng)332戶貧困戶家中實地排查，形成排查發(fā)現(xiàn)到村、到人、到事的問題清單。

經(jīng)過兩天時間的排查工作，已將我鄉(xiāng)駐村幫扶工作存在的問題列出清單，現(xiàn)特將履職落實和問題清單報告如下:

一、履職落實情況方面

1、在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，現(xiàn)沒有工勤身份的第一書記，且第一書記、駐村工作隊員不存在“兩頭跑”的現(xiàn)象，除培訓(xùn)期間外駐村時間一直達標上線；

2、縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位一直聚焦年度目標任務(wù)，層層把關(guān)，選派優(yōu)秀的幫扶干部，壓實工作責任，細化工作措施，完成落實了各項脫貧攻堅任務(wù)；

3、駐村幫扶干部一直致力于提升履職效能，不存在抄抄寫寫等問題，工作作風扎實，幫扶措施不存在敷衍現(xiàn)象。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，切實規(guī)范民政部門的行政自由裁量權(quán)，強化行政責任，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制，進一步提高民政依法行政水平，根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督工作辦法》和《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督代表管理制度》要求，結(jié)合我縣民政工作實際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持勤政、廉政、規(guī)范、公開原則，完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，在上縣級紀委的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取擴大各界群眾參與的辦法，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，進一步規(guī)范民政行政行為，推進社會監(jiān)督制度化、常態(tài)化，使行政權(quán)力運行監(jiān)督覆蓋面更廣，監(jiān)督節(jié)點設(shè)置更科學(xué)更關(guān)鍵，監(jiān)督形式與權(quán)力行使結(jié)合更緊密更能產(chǎn)生實效，政務(wù)公開程度更高更透明。實際監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對執(zhí)政為民滿意目標。

二、目標任務(wù)

通過開展黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會合力監(jiān)督工作，探索在縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)和紀委的指導(dǎo)下，擴大群眾參與監(jiān)督、加強社會監(jiān)督的機制制度，完善專門監(jiān)督機關(guān)與社會監(jiān)督形成合力的體制制度，更好地落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)督工作多方位、制度化、社會化，實現(xiàn)監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對執(zhí)政為民滿意目標。

三、監(jiān)督對象和內(nèi)容

為促進施工、監(jiān)理企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，健全和完善安全生產(chǎn)責任體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，治理項目備案人員與現(xiàn)場實際管理人員不一致和項目管理人員不到位履責的問題，根據(jù)《省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員配備暫行辦法》、《省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法（試行）》和《市建設(shè)工程施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備標準與管理暫行辦法》等文件的規(guī)定，經(jīng)研究決定開展施工、監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、檢查目的

通過檢查，落實企業(yè)在施工現(xiàn)場建立相對穩(wěn)定的項目部，項目施工、監(jiān)理負責人及管理人員到崗履職，增強企業(yè)對項目的管理實效；督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，促使從業(yè)人員認真履行職責，促進我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查組織

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責檢查項目的抽選、具體檢查、檢查情況匯總、起草檢查通報，由區(qū)質(zhì)安站、區(qū)招標辦、區(qū)交易分中心各抽調(diào)一名工作人員組成。