內容摘要：自2000年實行“黃金周”長假制度以來，假日旅游迅速興起，國內旅游和出境旅游全面升溫以至火暴，閘涌式的大眾旅游成為很多旅游者慘痛的記憶，因此眾多的旅游者出游心理與行為變得更加理智。人們希望象收看天氣預報一樣收看旅游預報，做到人沒出門、心中有數。建立和進一步完善現行的旅游預報制度，加快旅游預警機制的建立和完善，是發展我國旅游業必須做好的一項工作。

關鍵詞：完善旅游預警必要性

長期以來，我國的旅游預警制度基本上是個空白，旅客出行處于盲目狀態。隨著大眾旅游的不斷發展，尤其是延長假日時間以來，旅游者對旅游預警的需求日益強烈。國家旅游局與國家統計局于2001年開始聯手建立的國內假日旅游信息預報，在每個“黃金周”期間，在中央電視臺等媒體向游客預先全國數十個景點兩三天之內的多種旅游信息，對旅游景區景點的旅游人數、接待能力進行預測、預警，并進行動態跟蹤、監測。此舉對大眾化旅游的普及和發展，起到了很好的推動作用。

旅游預警制度是為準確提供旅游的發展態勢信息，引導和方便人們假日旅游，促進各地旅游資源優化配置，進一步推動假日經濟持續、快速、健康發展而組建的一種信息系統。該系統主要以一定的標準監測、統計重點旅游城市和旅游風景區以及境外旅游目的地的旅游住宿設施狀況、旅行社組接團、當時客流量以及民航、鐵路、水運等相關旅游信息，并向全社會公開。旅游預警制度的建立，將有效緩解旅游者出游難的問題，既可以規范經營者，又可以正確引導消費者。

旅游預警機制有利于破解假日旅游難題

每年“黃金周”期間，由于信息不暢，各大旅游景點人滿為患，旅客擠不上車，訂不上票，住不上店的現象十分普遍。熱門旅游景點人滿為患，新開發景點因缺乏知名度而門可羅雀。節后，各地旅游投訴大幅上升。此外，許多旅行社對各景點客流量很難做到心中有數，因為除冷僻新線路外，一些熱門線路客流量很難估計，而且各地旅行社的組團計劃一般都有一個提前運作的周期，在有關旅游信息預報前組團計劃就已制定，旅行社對于已經簽定的合同不能隨意毀約，組團計劃與成團事實往往形成反差。

內容摘要：自2000年實行“黃金周”長假制度以來，假日旅游迅速興起，國內旅游和出境旅游全面升溫以至火暴，閘涌式的大眾旅游成為很多旅游者慘痛的記憶，因此眾多的旅游者出游心理與行為變得更加理智。人們希望象收看天氣預報一樣收看旅游預報，做到人沒出門、心中有數。建立和進一步完善現行的旅游預報制度，加快旅游預警機制的建立和完善，是發展我國旅游業必須做好的一項工作。

關鍵詞：完善旅游預警必要性

長期以來，我國的旅游預警制度基本上是個空白，旅客出行處于盲目狀態。隨著大眾旅游的不斷發展，尤其是延長假日時間以來，旅游者對旅游預警的需求日益強烈。國家旅游局與國家統計局于2001年開始聯手建立的國內假日旅游信息預報，在每個“黃金周”期間，在中央電視臺等媒體向游客預先全國數十個景點兩三天之內的多種旅游信息，對旅游景區景點的旅游人數、接待能力進行預測、預警，并進行動態跟蹤、監測。此舉對大眾化旅游的普及和發展，起到了很好的推動作用。

旅游預警制度是為準確提供旅游的發展態勢信息，引導和方便人們假日旅游，促進各地旅游資源優化配置，進一步推動假日經濟持續、快速、健康發展而組建的一種信息系統。該系統主要以一定的標準監測、統計重點旅游城市和旅游風景區以及境外旅游目的地的旅游住宿設施狀況、旅行社組接團、當時客流量以及民航、鐵路、水運等相關旅游信息，并向全社會公開。旅游預警制度的建立，將有效緩解旅游者出游難的問題，既可以規范經營者，又可以正確引導消費者。

旅游預警機制有利于破解假日旅游難題

每年“黃金周”期間，由于信息不暢，各大旅游景點人滿為患，旅客擠不上車，訂不上票，住不上店的現象十分普遍。熱門旅游景點人滿為患，新開發景點因缺乏知名度而門可羅雀。節后，各地旅游投訴大幅上升。此外，許多旅行社對各景點客流量很難做到心中有數，因為除冷僻新線路外，一些熱門線路客流量很難估計，而且各地旅行社的組團計劃一般都有一個提前運作的周期，在有關旅游信息預報前組團計劃就已制定，旅行社對于已經簽定的合同不能隨意毀約，組團計劃與成團事實往往形成反差。

【摘要】毋庸置疑，旅游危機管理影響旅游目的地競爭力的提升。本文嘗試對旅游危機管理影響旅游目的地競爭力的提升途徑進行理論分析，以便對這方面的實證研究提供理論基礎。

【關鍵詞】旅游危機管理旅游目的地旅游目的地競爭力

一、引言

關于旅游危機管理，大多數旅游目的地管理層僅僅看成是目的地在非常態下的一種反應。其主要表現為：危機管理是非常態的管理活動，是一種權宜之計，是事后補救措施，危機管理只會對旅游目的地發展增加成本負擔等等。其實，這是對危機管理的一種偏見。事實上，危機管理固然會造成短期目的地管理成本增加，但就長期而言，它不僅能規避危機和減少危機發生的概率、減輕危機造成的損失、加快目的地危機后的恢復時間，而且更為重要的一點，危機管理直接或間接地影響旅游目的地競爭力的提升。

二、旅游危機管理影響旅游目的地競爭力的提升

危機管理主要通過三個途徑，即危機預防、危機應對、目的地重建或恢復（危機救治），來影響旅游目的地競爭力的提升。

【摘要】毋庸置疑，旅游危機管理影響旅游目的地競爭力的提升。本文嘗試對旅游危機管理影響旅游目的地競爭力的提升途徑進行理論分析，以便對這方面的實證研究提供理論基礎。

【關鍵詞】旅游危機管理旅游目的地旅游目的地競爭力

一、引言

關于旅游危機管理，大多數旅游目的地管理層僅僅看成是目的地在非常態下的一種反應。其主要表現為：危機管理是非常態的管理活動，是一種權宜之計，是事后補救措施，危機管理只會對旅游目的地發展增加成本負擔等等。其實，這是對危機管理的一種偏見。事實上，危機管理固然會造成短期目的地管理成本增加，但就長期而言，它不僅能規避危機和減少危機發生的概率、減輕危機造成的損失、加快目的地危機后的恢復時間，而且更為重要的一點，危機管理直接或間接地影響旅游目的地競爭力的提升。

二、旅游危機管理影響旅游目的地競爭力的提升

危機管理主要通過三個途徑，即危機預防、危機應對、目的地重建或恢復（危機救治），來影響旅游目的地競爭力的提升。

一、案例背景

2004年12月26日發生的印度洋特大地震海嘯災害先后殃及10余個國家，死亡約30萬人，造成140多億美元的財產損失，成為繼1970年孟加拉熱帶風暴、1976年7月中國唐山大地震之后，30年來世界第三大自然災害，受到世界各國的廣泛關注。海嘯災難發生后，國際社會開展了史無前例的緊急人道主義救援行動，共承諾援助資金已達40多億美元，表現出空前團結和人道主義精神。

印度洋晦嘯帶來的巨大災難，向世界再次敲響警鐘，呼喚進一步加強國際合作，盡快建立全球特大災害預警應急體系，有效地預防和應對跨國家、跨地區的重大自然災害，降低災害帶來的損失。

二、海嘯災難的演變過程

（一）地震引發海嘯災難的防范意識匱乏，讓災難變為現實

2004年12月26日早8時，在印尼蘇門答臘島西北部海域，大洋深處突發強烈地震，使幾乎整個蘇門答臘島，馬來半島都震顫起來。在海邊休閑、勞作的人們驚奇地瞪大了眼睛。誰也沒想到，一場災難就要降臨。當海嘯降臨時，人們同樣無以應對。斯里蘭卡的一名災民說，當時他們剛干完早晨的活，正在休息。不知不覺間，海水逼近了他們的房子，隨后又很快退去，一切都都很平靜。村民們從沒有見過這種情況，都感到莫名其妙。然而沒過多久，海浪又咆哮著撲來，把成年大象大小的石頭卷了起來，還將成噸的海魚拋到岸上。幾分鐘后，海面又趨于平靜。很多漁民跑去看自己的漁船，有的人則在海灘上抓魚。就在此時，更大的海浪沖了過來，“房屋眨眼間變成了垃圾”。

【摘要】文章分析了公共危機預警機制及政府應承擔的責任,并指出為了降低危機發生的可能性,提高政府的公信力,樹立良好的政府形象,應從哪些方面強化危機預警中的政府責任。

【關鍵詞】公共危機;預警機制;政府責任

目前中國正處于轉型時期,利益和權力將在不同的主體之間進行重新的分配、轉移,形成諸多不穩定因素,我們要站在復雜和綜合的角度上,對危機的性質、狀態和前景有一個比較客觀的把握、估計和預測。政府作為公共權力的人,在公共危機的預警中承擔著不可推卸的責任。本文試圖分析政府在公共危機預警中的責任缺失,以明確政府責任問題,進而在理念上實現由強調公民義務和政府權力到強調公民權利和政府責任的轉變。

一、公共危機預警機制及政府責任

(一)公共危機的概念界定

按照國際社會的一般看法,公共危機是指在社會生活中突然發生的、嚴重危及社會秩序、給社會造成重大損失的事件。而美國學者羅森豪爾特認為,社會公共危機是指“對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件。”我國學者認為公共危機是由于某些無法預測的因素誘發產生的對公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。

一、編制目的

為進一步加強各股室、下屬單位和文旅市場的汛期防范工作，預防和減輕自然災害造成的損失，充分認識到汛期防汛工作的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全生產”理念。切實加強對汛期災害防范工作的組織領導，有效預防和遏制各類自然災害引發的安全事故，特制定汛期預警機制。

二、防汛領導小組

成立市區文化體育廣播電視和旅游局防汛抗旱應急工作領導小組，領導小組組長由局長擔任，副組長由局領導班子擔任，成員由局機關各股（室），局屬各事業單位負責人組成。

領導小組下設防汛抗旱辦公室，由李冬同志負責防汛抗旱日常工作。局應急工作小組的職責是決策和部署區文體廣旅的應急工作；決定啟動和組織實施本局應急預案；組織現場應急援助有關事宜、疏散安置、災害傷亡人員的善后工作；及時向應急指揮部報告工作情況。

三、預警及預警機制

1案例分析與研究

1.1國內外研究水平和發展案例俄羅斯對本國古代宗教文明小城鎮——蘇仕達的開發、意大利對其南部阿瑪爾菲海岸最漂亮的小鎮——波西塔諾進行的整體規劃。我國四川九寨溝等著名的風景名勝區、以及正在規劃的黑河新生鄉的鄂倫春族聚居區等。

1.2對于怎么樣保護和傳承民族優秀的傳統文化

（1）保證民族文化藝術賴以生存發展的土地和環境正所謂“一方水土，一方人”比如黑龍江省黑河市新生鄉鄂倫春族聚居區，該村和周圍的一些村子至今仍保留著傳統的習俗。而正在研究當中的齊齊哈爾市梅里斯區的哈拉新村，民間也還普遍保持著傳統的種種民俗，鄉村里還自發組織的民間歌舞、民族節日等活動。對民族文化的保護也會使更多的民間藝術表現形式層出不窮。

（2）提高對民族特色文化的自知、自識、自尊、自重的意識民眾的文化品位、認識水平、時尚潮流是需要正確地引導的。由于受城市建筑現代化的影響，很多居民都想拆掉傳統的土木結構房屋改建鋼筋水泥房，認為這才是進步的。事實說明，當前中國的文化建設最為迫切的就是對民族特色文化的自知、自識、自尊、自重的意識，只有這樣，才能避免減少“文化災難”。

（3）采取多元性的方法進行民間文化的傳承發展

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹科學發展觀，認真抓好《丹東市農村氣象防災減災體系建設方案》的落實和實施，努力提高氣象防災減災服務能力，為加快實現*經濟的跨越式發展，為全市人民生命財產安全提供科學、及時、準確的氣象服務，為切實推進社會主義新農村建設提供基本氣象保障。

二、工作任務和實現目標

1、加強鄉鎮（區）自動氣象站監測網的建設和維護管理。我市現已建成自動氣象監測站17個，基本實現區域間的有效覆蓋。相關鄉鎮（區）要與氣象部門密切協作，安排專人負責，保證已經建成的監測設備安全和正常運行，確保對突發災害性天氣的實時監測。

到2010年，完成藍旗和鳳山、草河、鳳凰城一鎮三區的自動氣象站建設，同時爭取在特色農業示范基地、旅游景區、防汛主要地段，建設多要素自動氣象監測站，進一步提高氣象監測水平和防災減災能力。

2、建設全市農業干旱監測網。為了提高干旱監測能力，在愛陽、大興、劉家河、東湯、白旗、大堡六個鄉鎮設置土壤墑情監測站，對春播期和作物生長期土壤墑情進行跟蹤監測，為全市防御干旱災害指揮決策提供科學依據。

旅游業是一個相對脆弱的行業，由其自身所具有的“食、住、行、游、購、娛”六大要素決定了她的觸角極大地延伸到其他各個行業領域，使得外界瞬息的變故都牽動著整個旅游行業敏感的神經。旅游危機已成為世界許多地區的旅游業上空的陰云，良好的危機管理成為旅游業——這個應優先考慮快樂和關照產業的急迫需要。

1.旅游業危機的定義

世界旅游組織(WTO)把危機闡述為：影響旅行者對一個目的地的信心并擾亂繼續正常經營的非預期性事件。這類事件可能以無限多樣的形式在許多年中不斷發生。

從危機產生的根源，可以將旅游業危機劃分為旅游業受波及引起的危機、旅游業內部的危機兩大類。旅游業受波及引起的危機，是指發生在其他行業里的危機產生的負面影響波及到旅游行業、使旅游業客源驟減、目的地形象受損的危機，如戰爭、金融風波、恐怖主義等。旅游業內部的危機，是指發生在旅游業運營的范圍內、直接對游客或旅游從業人員發生威脅、影響旅游活動的危機，如針對游客的恐怖襲擊、旅游娛樂設施發生意外等。

2.中國旅游業面臨危機事件的挑戰

在全球化的背景下，信息、知識、人員與貨物的交流等使危機可能在地理空間上擴散，并超越國界，使局部性、區域性的危機有可能迅速擴散和蔓延成為全球性危機。因此，其他國家所發生的危機事件很可能造成對中國經濟、政治等方面的連帶性沖擊，影響中國旅游業。在世界經濟形勢不明朗、頻繁的涉及美歐大國的局部戰爭和恐怖主義襲擊等不確定因素明顯增多的環境下，來自境外的危機事件對中國旅游業將產生顯著影響。