一章總則

第一條為加強(qiáng)**市中心城區(qū)門店牌匾設(shè)置管理和統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范，根據(jù)《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市戶外廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱門店牌匾，是指**市中心城區(qū)范圍內(nèi)門店業(yè)主（企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶）在其經(jīng)營、辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與依法核準(zhǔn)登記的名稱相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、漏空字、霓虹燈、垂直燈箱等定著型戶外廣告。

第二章許可管理

第三條設(shè)置門店牌匾，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市城市管理綜合行政執(zhí)法局審查許可。設(shè)置人憑核準(zhǔn)的《市區(qū)門店牌匾設(shè)置效果圖》和《市區(qū)門店牌匾設(shè)置許可證》進(jìn)行設(shè)置。

第四條新建的建筑物，需分戶出租的臨街房屋產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)各出租戶的門店牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理，門店出售、出租前，房屋開發(fā)或產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置門店牌匾支架，由各承租方申報(bào)在預(yù)設(shè)的支架上設(shè)置門店牌匾。

為有效推衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我局“治堵”工作按照縣委、縣政府工作要求。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管”的原則，加大“治堵”力度，使城區(qū)“治堵”工作取得了顯著的成果，市容環(huán)境秩序有較大的改觀。現(xiàn)將我局前階段“治堵”工作匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把“治堵”工作作為一把手工程來抓，年初成立了以局長(zhǎng)賴小平為組長(zhǎng)，下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“治堵”領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)治理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)了治理工作中組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步保障了我局“治堵”工作的順利進(jìn)行。

2、健全工作機(jī)制。一是實(shí)行轄區(qū)管理責(zé)任制。制定城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)職責(zé)細(xì)化分解到各中隊(duì)，實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)包段、隊(duì)員包點(diǎn)”工作責(zé)任制，并把“治堵”工作列入城管大隊(duì)及各中隊(duì)年底考核內(nèi)容，做到“治堵”工作事事有人管，件件有人抓。二是建立督查機(jī)制。實(shí)行“治堵”工作每周督查、每月評(píng)比制度，發(fā)現(xiàn)問題向城管大隊(duì)進(jìn)行督辦，要求限時(shí)整改，做到管理不留死角、不走過場(chǎng)。

3、建立例會(huì)制度。為研究、制定工作措施，協(xié)調(diào)和解決治理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，總結(jié)工作成績(jī)，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系與合作，形成“分段負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，我局建立每周一次的例會(huì)制度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作程序和工作職責(zé)。

今年以來，縣城管執(zhí)法局緊緊圍繞全縣中心工作，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入開展城市管理各項(xiàng)工作，按照縣委政府“環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)”的部署，縣城管執(zhí)法局廣大干部職工大力發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng)，克難攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善執(zhí)法制度，深化法制宣傳，規(guī)范執(zhí)法程序，大力度整治城區(qū)臟亂差現(xiàn)象，使城區(qū)市容市貌有了顯著改善，使城市管理水平大幅提升。

一、著力建設(shè)幸福宜居環(huán)境，城區(qū)市容市貌有大改善

1、綠化建設(shè)成效顯著。

我們以創(chuàng)建國家園林縣城為目標(biāo)，注重將精品意識(shí)融入各項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作當(dāng)中，提升標(biāo)準(zhǔn)，打造亮點(diǎn)。一是義務(wù)植樹，為增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明、美麗建設(shè)，3月12日植樹節(jié)之際，推出以“樂善至美、綠動(dòng)”為主題的義務(wù)植樹活動(dòng)，共計(jì)植樹30000余株，有效地改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境；二是游園建設(shè)：按照300米見綠、500米見園的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)了計(jì)生局游園、北外環(huán)與渤海路交叉口綠地、三羊西街中石化東游園、中石化加油站綠地、中石油加油站綠地等12個(gè)游園綠地，提升了城市形象，為城區(qū)居民提供了休閑娛樂的場(chǎng)所。三是開展了城區(qū)盲街綠化工程，砌樹池5220米，種植法桐、白蠟等1600余株，消除了綠化盲區(qū)；開展了渤海路改造工程，綠化面積4600平方米，改善了城區(qū)北出口形象；三羊西街便道硬化綠化工程，綠化面積9200平方米，有效改善了城區(qū)西出口形象；城區(qū)排水管網(wǎng)清淤工程，清淤全長(zhǎng)6000余米，有效提高了城區(qū)防洪排澇能力方便了居民出行；城區(qū)道路挖補(bǔ)蓋被工程，挖補(bǔ)蓋被面積2800余平方米，極大地改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)對(duì)城區(qū)道路綠化帶進(jìn)行苗木補(bǔ)植，加強(qiáng)和完善剪枝、涂白、澆水、噴藥等日常養(yǎng)護(hù)措施和力度，使城區(qū)綠化建設(shè)取得顯著成效；四是為加快我縣城市綠化建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，打造生態(tài)園林綠化城市，按照全省城市秋冬季綠化工作會(huì)議安排，順利完成我縣冬季綠化任務(wù)，我局精心組織，在有關(guān)部門的配合下，實(shí)施了道路綠化、園區(qū)綠化、游園綠地建設(shè)、單位庭院、居住小區(qū)植樹、城中村植樹等工程，共植樹一萬七千余株。今年5月，順利通過省級(jí)園林縣城復(fù)查專家組對(duì)我縣園林縣城建設(shè)進(jìn)行了驗(yàn)收。

2、環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化

在環(huán)衛(wèi)工作中推行精細(xì)化管理，就是要在環(huán)衛(wèi)日常工作的基礎(chǔ)上，用更加完美和更好的工作方法，強(qiáng)調(diào)細(xì)微、細(xì)小的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)到每一段路，每一個(gè)垃圾收集車，每一個(gè)果皮箱，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生管理的無縫隙、全覆蓋。積極探索城市環(huán)衛(wèi)科學(xué)化管理的新路子，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，以“公平、公正、公開”的方式，推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，集中優(yōu)勢(shì)力量做好管理和服務(wù)。目前城區(qū)清掃保潔面積240萬平方米，43條街道，按照所處區(qū)域劃分為23個(gè)標(biāo)段，采用通過縣公共資源交易中心公開競(jìng)標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)清掃保潔對(duì)外承包，縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處通過采用打分考核的方法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程的監(jiān)管，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)限及落實(shí)相關(guān)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到城區(qū)主要街道實(shí)現(xiàn)18小時(shí)保潔，支次道路、背街小巷要實(shí)現(xiàn)一天兩次清掃，大大提高了工作效率和環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著成效。

第一條為加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理、美化縣城環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)、設(shè)置戶外廣告牌匾的單位和個(gè)人均適用本辦法。

第三條本辦法中所稱戶外廣告牌匾設(shè)施是指：利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間、道路、市政公共設(shè)施、交通設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱陣地）等載體，設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、畫廊、標(biāo)志牌、實(shí)物模型、門店牌匾（招牌）等；利用公共、自有或者他人陣地等載體，設(shè)置的彩旗、標(biāo)語、條幅、彩虹門、氣球等；利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。

第四條戶外廣告牌匾設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)共同制定戶外廣告牌匾規(guī)劃及設(shè)置方案，由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告牌匾的設(shè)置管理工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、公安等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)同負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾管理工作。

第六條戶外廣告牌匾的設(shè)置，實(shí)行申請(qǐng)、登記、審批制度。

縣城市管理局在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“趕超進(jìn)位，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作目標(biāo)，抓住發(fā)展提升年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新為工作出發(fā)點(diǎn)，以“快人一步，先人半拍，主動(dòng)作為，積極作為”的城管隊(duì)伍精神，全局人員立足本職，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極開展“比、學(xué)、趕、幫、超”各種活動(dòng),不斷努力提升城市管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，為縣城美化靚化作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

一、基本情況

縣城市管理局成立于2007年7月13日成立，為縣政府直屬正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，共核定編制103人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)科級(jí)1正4副。下設(shè)綜合秘書股、行財(cái)與審批股、市政建設(shè)股、監(jiān)察與法規(guī)股4個(gè)股室；下屬縣城管大隊(duì)、市政所、園林所、市場(chǎng)服務(wù)中心和縣環(huán)衛(wèi)處5個(gè)事業(yè)單位，全局實(shí)有100人；主要履行中心城區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和市政市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理等職能。

二、主要事跡

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

按照“工作爭(zhēng)先，服務(wù)爭(zhēng)先，業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”的要求，動(dòng)員和組織干部職工以良好的精神狀態(tài)積極投身城市管理事業(yè)，積極開展發(fā)展提升年活動(dòng)、干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、干部隊(duì)伍“治庸治懶治散，提質(zhì)提速提效”、“三城同創(chuàng)”等活動(dòng)。

按照河北省城鄉(xiāng)面貌三年大變樣和唐山市“打造宜居靚城、建設(shè)幸福之都”攻堅(jiān)行動(dòng)要求，為全面改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市化建設(shè)步伐，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定自20*年9月起，在全縣深入開展城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷專項(xiàng)行動(dòng)。為確保工作順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“打造沿海強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧*”目標(biāo)，以拆違拆遷為突破口，以“綠化、美化、亮化、凈化”環(huán)境綜合整治為載體，以城市建設(shè)改造為重點(diǎn)，動(dòng)員全縣干部群眾積極行動(dòng)起來，集中時(shí)間、集中力量，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和建設(shè)改造，改善人居環(huán)境，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，提高城市品位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌大改觀。

二、總體目標(biāo)

此次城鄉(xiāng)面貌三年大變樣暨拆違拆遷專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域是：縣城建成區(qū)，縣級(jí)以上公路兩側(cè)，鎮(zhèn)政府所在地。按照“拆、規(guī)、建、管”并舉的原則，統(tǒng)籌安排拆違拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境綜合整治及城市建設(shè)改造。

㈠拆違拆遷。從20*年9月起，至10月底前，拆除縣城建成區(qū)、縣級(jí)以上公路兩側(cè)、鎮(zhèn)政府所在地的違法建設(shè)；拆遷以上區(qū)域內(nèi)不符合城市規(guī)劃、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施。

20*年以來，***深入貫徹落實(shí)全市城市化工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實(shí)事工作要求，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作和四大重點(diǎn)工程的落實(shí)，努力營造良好的招商引資環(huán)境和×××居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達(dá)1.4億元。新開工建筑面積2****m2、造價(jià)1.8億元；在建建筑面積3****平方米，造價(jià)2.3億元(含跨年度工程)；竣工建筑面積****m2、造價(jià)150****元。×××便道維修、硬化及改造面積2.****m2，鋪設(shè)、改造供水主管道110****，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝1500****，實(shí)施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.****m2。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、20*年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況

(一)城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批聘請(qǐng)×××規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《***縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃×××建設(shè)用地2****公里，人口1****；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊×××為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制

聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《***縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和×××主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第一條為提高城市管理水平，提升縣城品位，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧家園，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的各機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、駐沅單位和個(gè)體工商戶、居民住戶（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位）。城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)行“門前三包”的地域由沅陵鎮(zhèn)人民政府界定。

第三條“門前三包”是指包衛(wèi)生、包秩序、包綠化。

第四條“門前三包”的責(zé)任區(qū)是指臨街建筑物至道路路沿之間的區(qū)域（含建筑物的臨街墻面）。

第五條“門前三包”的要求：

（一）包衛(wèi)生：

為徹底解決中心集鎮(zhèn)環(huán)境中的臟、亂、差問題，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、舒適、優(yōu)美的生活空間，根據(jù)《省愛國衛(wèi)生條例》，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以衛(wèi)生、文化、形象為載體，以徹底改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生為主線，動(dòng)員廣大人民群眾和社會(huì)各方面的力量積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)中，把集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理和集鎮(zhèn)社區(qū)居民的衛(wèi)生意識(shí)納入到正確的軌道上來，樹立家家講衛(wèi)生，人人愛環(huán)境的良好風(fēng)氣，為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。

二、環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)

1、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍：東起電信支局門口，南至自來水廠門口，西起鎮(zhèn)政府大門口至國道，路面及路兩邊的衛(wèi)生。

2、駐集鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)的衛(wèi)生由各單位自己負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，駐集鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和臨街門店業(yè)主，均要簽訂“門前三包”合同。“三包”的具體內(nèi)容是：包衛(wèi)生一包門前地面衛(wèi)生，無垃圾雜物、無果皮紙屑，無亂堆亂放；包綠化一包管護(hù)門前樹木、花草和綠化設(shè)施；包秩序一無店外擺攤設(shè)點(diǎn)，無亂搭亂建、無車輛亂停亂放，并做到“無垃圾、無污水、無雜物”。

按照省春季愛國衛(wèi)生電話會(huì)精神及縣委、縣政府的安排，為確保我局愛國衛(wèi)生運(yùn)行扎實(shí)有序開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下樹正氣，全面強(qiáng)化城區(qū)愛國衛(wèi)生活動(dòng)，全力塑造“凈綠亮美，管理有序”的城區(qū)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立愛國衛(wèi)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、、，成員、、、，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工