為貫徹落實科學發展觀，加快旅游強市戰略實施步伐，促進旅游資源合理保護與利用，引導相關生產要素向旅游名鎮集聚，提高旅游名鎮和景區的知名度、美譽度，把旅游業發展與集鎮建設、社會主義新農村建設、產業結構調整結合起來，通過旅游發展帶動當地經濟發展和農民致富，實現旅游名鎮的可持續發展，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

首批確定的被考核鄉鎮、街道辦事處有**、**等10個旅游鄉鎮、街道辦事處。堅持對旅游名鎮實行定期考核、動態管理。鼓勵其他鄉鎮發展旅游業，經自愿申請，市文化旅游發展委員會研究同意，可納入旅游名鎮考核范圍。

二、考核指標

考核評價體系主要由政府主導、規劃編制與管理、景點開發建設、城鎮與景區提檔升級、旅游綜合經濟指標、旅游配套設施、宣傳促銷等七個部分組成。

（一）政府主導主要包括所在縣（市、區）及鄉（鎮）黨委、政府的重視程度、資金投入、政策支持等，分值10分。

為推動鎮創建省旅游名鎮順利實施，根據省旅游名鎮創建評定有關規定，結合該鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照“政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與”的方式，結合鎮旅游資源特點，積極開展創建省旅游名鎮活動，因地制宜，科學規劃，突出特色，夯實基礎，著力打造旅游品牌，為縣域經濟發展培育新的增長點。

二、工作目標

通過開展省旅游名鎮創建工作，合理開發鎮旅游資源，完善旅游基礎設施，健全旅游服務功能，使風景名勝區、中心集鎮及周邊環境優美，地域特點鮮明，文化特色突出，旅游經濟效益、社會效益和生態效益明顯提高，對地方經濟的帶動作用明顯增強。

三、實施步聚

各省、自治區、直轄市建設廳（建委）、文物局（文化廳、局），北京市農村工作委員會、天津市規劃局：

歷史文化名鎮（名村）是我國歷史文化遺產的重要組成部分，它反映了不同時期、不同地域、不同民族、不同經濟社會發展階段聚落形成和演變的歷史過程，真實記錄了傳統建筑風貌、優秀建筑藝術、傳統民俗民風和原始空間形態，具有很高的研究和利用價值。

為弘揚傳統民族文化，促進優秀傳統建筑藝術的傳承和延續，建設部、國家文物局經研究決定進行第四批中國歷史文化名鎮（名村）的申報認定工作，現將有關事宜通知如下：

一、基本條件、申報及工作程序

請各地按照建設部、國家文物局的《中國歷史文化名鎮（名村）評選辦法》（建村[2003]199號附件3）的要求組織申報。

二、上報材料要求

為了貫徹縣委基層組織建設現場會議精神和深化“五民五送五評”活動，掀起一場“人人爭當愛民書記、個個爭做愛民干部”的親民愛民高潮，太和鎮從5月10日起，開展了“百名干部進農家”活動，現將活動開展情況匯報如下： 一、具體作法 一是精心安排活動內容。我們響亮地提出了“住農家屋，吃農家飯，干農家活動，訪農家情，獻農家策，開農家會，導農家向，答農家疑，解農家難，辦農家事。” 二是責任落實到人頭。我們把全鎮編制干部88名，加上地稅、司法、防保等部門干部共計100名，分編為4個組，按照每村4名，每個社區2名，分派到農戶頭上，使每個干部都有明確的聯系村社和進駐的農戶。 三是明確要求，強化配套措施。鎮黨委要求，每個干部一定要站在立黨為公，執政為民的高度，從基層做起，從群眾做起，通過活動，了解掌握群眾關心什么，期盼什么，反對什么，抓住群眾最盼、最憂、最難的熱點問題，從根本上維護群眾的根本利益。 根據這個要求，鎮黨委成員實行“包一聯三”，鎮處一般干部實行“聯一幫一”，每個干部每月至少到聯系村社走訪3次，住3個晚上，參加1~2次勞動，規劃一個脫貧項目，提供一條致富信息，解決一件具體問題，召開一次群眾會議，幫助一戶貧困戶，帶去不少于100元的現金資助，同時還要求，不住最好的農家，自帶每天不少于5元的生活費，不添農家的麻煩。每個干部還必須將開展工作情況作好記錄，填好情況登記表，把重大問題帶回來，把黨的政策傳下去，把矛盾最大限度地消化在基層。 四是加強領導，強化過程管理。活動一開始，黨委就非常重視強化領導責任和加強過程監督管理，及時成立了活動領導小組，黨委書記稅清亮親自擔任領導小組組長，黨委副書記、鎮長李世鋼、黨委書記楊成甫擔任副組長，聯系片區的黨委成員分片負責，實行鎮、處雙重監督落實。同時還成立宣傳報導組，由縣委組織員楊輝任組長，及時加強信息反饋和宣傳報導，通過對典型事例的宣傳報導，督促各處委平衡發展和干部真正沉下去。 二、形式多樣的幫扶，群眾得到了實惠 活動開展以來，百名干部以幫扶助耕、資助貧困、化解矛盾、落實發展項目等多種形式，扎實深入地開展工作，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖。 一是幫戶助耕，提前結束了“雙搶”工作。五月中旬，正是“雙搶”的關鍵時候，100名干部進農家后，有的割麥，有的栽秧，有的協調水、協調電。僅5月13日這一天，全鎮90余名干部就為佛南、大堰等村缺勞戶割麥近6畝，川報記者見到平安辦事處書記劉明柱在田中為農戶謝興久插秧時不禁感嘆到：“你們真是沉到了農戶家中”。截止5月28日，全鎮已全面結束紅五月“雙搶”工作，全鎮未發生一起五爭糾紛。 二是實實在在的資助，群眾困難得到緩解。目前，人均不低于100元的現金資助已全部落實到100戶困難群眾手中，30%的干部已達到資助兩戶以上。黨委書記稅清亮進駐所聯系的保河村一社蔣光厚家中后，了解到文云松、劉高碧、任家樹等生活存在困難的情況后，為每個家庭資助了100元現金，并為結對幫扶的廖義兵送去了200元現金和近百元的尿素、碳氨。鎮長李世鋼深入平安4社，召開黨小組會議1次，召集群眾座談4次，訪問黨員19人，收集群眾反映的問題和困難24件，聯系了張萬祥、張萬榮、趙文弟、張宗銀、劉化富等5戶困難戶，為張萬祥送去了500元作他兒子讀大學的學費。鎮人大主席何其昌主動到最邊遠的武安瓦窯村的農戶家住下，為3戶農戶各資助100元。黨委副書記楊成甫為因病致貧的老黨員、老社長曾凡九送去了價值200元的兩只羊和尿素肥。副鎮長劉安文為王爺廟3戶養兔大戶給予了500元現金資助。紫云辦事處書記陳平、平安辦事處書記劉明柱也都為所聯系的困難群眾送去200~300元的現金和物資。其他黨委成員，除了定點聯系一戶以外，還紛紛解囊為其他貧困戶給予現金和物資上的資助。張春萍、何榮春、滕建秀、唐莉、楊玲、胡林、丁傳茂、任剛等20余名干部，除了為聯系戶送去100元現金外，還送去雞、鴨、鵝及化肥和衣物等物資進行幫助。 三是深入扎實的工作，化解了一批矛盾。保河村13社羅丕興，因盜竊軍用電纜判刑二十年，服刑期間妻子死亡，房屋年久失修被拆除，刑滿回來后獨自一人，無錢生活，無家可歸，多次要求村上修120m2的房子還他，甚至以死相拼，稅清亮、陳平進駐該村了解這一情況后，立即召集相關部門和人員研究，由鎮、處、村、社共籌資6000元。3000元用于修建安身房，3000元解決社保，從本月起羅丕興每月可領到100元的生活費。為此，羅丕興流出感激的淚水。 四是幫助規劃落實了一批發展經濟的項目。扶貧重在扶志，要通過干部的幫扶，搭起群眾特別失地農民的生存平臺和發展平臺。活動開展以來，已向王爺廟、磨嘴、白馬廟等村送去了10000元的蔬菜種子，在佛南村和何家橋辦起了養豬培訓班和農民變市民的培訓班。為謝固才等六戶花戶聯系到了花卉銷路，在五個村五個社的失地農民中率先實施了低保和社保。 通過進農家活動，濱江小區還房、黃磉浩1、2社的分配、武安集鎮的化債、以河堤北段工程等一系列熱點和難點問題，得到了解決和緩解。 三、活動效果 截止5月28日，“百名干部進農家”活動已開展近20天，20天來，干部們各自深入聯系的村、社和農戶家中，與群眾同吃、同住、同勞動，認真了解農村經濟發展，農民生產生活狀況，為農民群眾帶去了政策、信息和資金，取得了較好的效果。 一是干部再一次受到深刻教育。我鎮的100名干部，絕大部分都住在縣城，已多年沒有農民家中住宿的習慣，飲的自來水，燒的無火燃氣，通過吃農家飯，住農家屋，重新感受農村生活，既是對農村生活的體驗，又有利于干部進一步轉變作風，體察民情，發揚艱苦樸素的優良作風。 二是群眾得到了真正的實惠。短短20余天，100名干部為貧困群眾送去了13000余元的現金資助，10000元的蔬菜種子和2000余元的化肥等生產物質。在私營企業為23名青壯年失地農民聯系了就業崗位，在五個村五個社落實了失地農民的低保和社保等政策。小陳老師工作室原創 三是化解了當前農村突出矛盾，維護了全鎮穩定。前段時間，重點工程建設、征地拆遷、農民土地款分配等矛盾相當突出，群眾信訪接連不斷，特別是河堤工程濱江小區還房，一度時間還影響縣人代會的正常召開，通過這個活動，干部深入到村社、農戶家中后，一戶一戶做工作，講政策、講發展，針對問題認真疏導，矛盾得到了較好的人解，300余戶拆遷戶已有260戶順利搬進了小區，通過這個活動，美豐包裝公司工程、河堤北段小區還房工程都順利進場和開工，糾紛和信訪大幅度下降。 四是干群關系得到進一步改善。“百名干部進農家”活動，真正把干部從機關中、應酬中轉到了關心基層工作，了解群眾疾苦上來，形成了親民愛民的高潮。

6月中旬以來，按照《縣開展“萬名干部下基層”活動實施方案》文件精神，在鎮黨委的領導下，我鎮開始開展為期兩個多月的“萬名干部下基層”活動，下基層期間各機關干部在下駐點分別以實地調研座談、村民座談、黨員座談會等多種形式，了解村情、民情，協助解決村中存在的矛盾和問題，現將工作的開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）成立組織機構，制定工作方案。為使“萬名干部下基層”活動正真落到實處，根據文件精神，鎮黨委于6月中旬召開了專題會議，并對在全鎮開展“萬名干部下基層”活動進行了安排部署，首先，成立了領導小組和制定了實施方案。其次，組織全體鎮村干部召開了“萬名干部下基層”活動動員大會并進行了統一安排，結合干部聯村的實際，擬定了“泥龍鎮干部下基層聯系名單”。

（二）扎實工作，努力爭取工作實效。一是進村入戶訪民情。領導干部通過深入基層調研、走訪群眾與群眾廣泛座談交流，深入開展“下基層、集民意”活動，重點宣講黨的路線、方針、政策，傾聽群眾心聲，認真了解群眾在生產生活中遇到的困難和問題，對群眾提出的問題認真研究，協調相關部門，制定解決問題的措施，逐一將問題解決，主動為群眾答疑解惑，引導廣大干部群眾為我鎮經濟社會發展建言獻策；二是設法幫扶解民憂。全體幫扶干部通過結對幫扶、入戶調查等形式，面對面宣傳黨的政策，走訪了解脫貧奔康中存在的問題，積極為受災戶、農村特困戶在、衣、食、住、行、就醫、子女上學和就業等方面幫助解決實際困難；與對農村政策法規理解不透，對鄉村工作支持不夠，與村干部矛盾較深的隔閡戶通過上門談心，幫助化解思想上的疑癥，引導他們支持鄉村干部的工作。三是化解矛盾安民心。通過深入村組農戶排查矛盾糾紛和不穩定因素，重點排查農民工工資，社會保障，土地流轉、工程建設引起的有關糾紛等重點領域中存在的突出問題和不穩定因素，認真剖析原因、研究對策、針對性的解決問題；四是服務發展聚民力。充分結合“問需求、找路徑”活動的開展，針對留守老人、留守兒童、信訪人員問需求、辦實事；針對返鄉創業人員、致富帶頭人、家庭農場主、種養殖大戶產業發展瓶頸，努力整合和協調各方面的力量，積極為種養殖大戶、創業能人在生產發展過程中提供技術、信息、市場等方面的服務和幫助，解決產業發展中遇到的實際困難，進一步密切黨群、干群關系。

二、存在的問題

（一）村組發展愿望強烈，對黨委、政府的期望值過高。

中共某縣委：

我鎮第十次黨代表大會是200年2月召開的。按照黨章規定，經某鎮黨委十二屆三次全會決定，擬定于200年9月在某鎮政府大會議室召開中國共產黨某鎮第十二次代表大會。現將召開這次會議的有關事項請示如下：

一、代表大會的指導思想

這次代表大會的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持和落實科學發展觀，實事求是地總結第十三次代表大會以來的工作，提出今后五年全鎮經濟社會發展的總體思路和工作目標，切實加強黨的建設，進一步動員和凝聚全鎮各級黨組織和廣大共產黨員的智慧和力量，團結帶領全鎮各族人民，振奮精神、同心同德、開拓進取、扎實工作，全面推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，為實現我鎮“十一五”規劃和“加快發展，富民強鎮”的宏偉目標而努力奮斗。

二、代表大會的主要議程

1、聽取和審查中共某鎮第十三屆委員會的工作報告；

第一章總則

第一條為了加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護與管理，繼承中華民族優秀歷史文化遺產，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批準、規劃、保護，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。

第四條國家對歷史文化名城、名鎮、名村的保護給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。

第一章總則

第一條為了加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護與管理，繼承中華民族優秀歷史文化遺產，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批準、規劃、保護，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。

第四條國家對歷史文化名城、名鎮、名村的保護給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。

鄞州區堅持從基層選拔長期在基層工作、安心做事、不事張揚的優秀干部充實到區、鎮兩級機關，營造良好的用人導向，構建合理的機關干部隊伍結構。近五年來，全區共從行政村、企事業單位等基層選拔區管領導干部15名，選拔機關工作人員65名。

一、從基層選拔領導干部制度。一是注重選拔在一線工作的農村干部進鎮鄉領導班子。近年來，針對該區鎮鄉（街道）領導班子中存在的能夠面對面做群眾工作的同志較少這一問題，注重培養和選拔那些長期在基層工作并在艱苦環境下得到實踐鍛煉的農村干部。一方面，積極做好優秀村干部的發現和培養工作。按照該區《關于進一步加強后備干部隊伍建設的意見》要求，每兩年組織鎮鄉（街道）公開推薦一次區管后備干部工作。*年各鎮鄉（街道）從村（社區）干部中共推薦了32名區管后備干部人選。另一方面，大膽選拔優秀村干部進鎮鄉領導班子。*年以來，共選拔了8名優秀村支部書記擔任鎮鄉領導班子成員，其中4名同志為“土生土長”的村黨組織書記。二是注重從具有其他從業經歷的非行政干部中選拔黨政領導干部。*年和*年兩次面向全社會公開招考區管后備干部，對報考人員的身份不作限制，270多名非行政單位人員報考，占報名總人數的一半以上，最后錄用的55名同志中有20名是原企事業單位從業人員，其中7名已提拔擔任區管領導職務。另外，*年以來，以公開招考的方式選拔了4名非行政干部成為區管領導干部。

二、從基層考錄機關工作人員制度。一是注重從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和事業人員。*年選拔了3名村干部為鄉鎮公務員。同時，我們根據農村工作實際，從優秀行政村黨組織書記中招聘鎮鄉（街道）事業編制人員，主要針對那些45周歲左右，在支部書記任上工作5年以上，并獲得過市、區級以上黨委、政府表彰的優秀村黨組織書記，參照公務員考錄的程序和環節進行公開招考，在*年和*年分兩次從村支書中招聘了19名鎮鄉（街道）事業編制人員。二是注重從具有不同工作經歷的非應屆高校畢業生中考錄機關工作人員。在招考機關公務員和事業單位工作人員時，比較注重報考人員的工作經歷，如在招考鄉鎮團委書記時，規定了必須參加工作2年以上；在招考事業單位工作人員時，根據崗位需求設置了適當的工作年限，如*年定向從有行政村工作經歷的大學生中選拔了12名鎮鄉事業單位工作人員。

三、正常的上下級機關干部交流制度。一是健全區鎮兩級機關干部“上調下派”的交流模式：剛參加工作的大學生先到鎮鄉（街道），甚至直接下到村、社區工作，經過幾年的基層實踐鍛煉，抽調到區級機關部門工作，經過幾年機關中層崗位的磨礪，在適當的時候再下派擔任鎮鄉（街道）班子成員。二是建立區鎮兩級機關干部雙向掛職制度。出臺《關于區鎮兩級機關干部雙向掛職的實施意見（試行）》，規定鎮鄉（街道）機關干部年齡在35周歲以下，區級機關干部年齡在40周歲以下，工作經歷單一，有一定發展培養潛力的，經組織推薦可以進行雙向掛職。到目前為止，我們共選派了22名區級機關干部掛職擔任鎮鄉長（辦事處主任）助理、科室副主任（副科長）或行政村黨支部書記、副書記職務；選派了16名鎮鄉（街道）機關干部到相應的區級機關掛科（室）長（主任）助理職務。

一、基本情況

鎮位于縣城內，轄7個行政村，一個社區。全鎮現有4174戶11752人，其中建檔立卡貧困戶293戶1188人。2014年脫貧戶，人，2016年脫貧戶人，2017年脫貧戶人，2018年脫貧戶人，2019年預脫貧戶人。轄區內有9個黨支部，黨員306名（含4名預備黨員），其中農牧民黨員275名，占農牧民群眾總數的2%;275名農牧民黨員中，35歲以下的76名，占28%，60歲以上的81名，占30%，平均年齡52歲；小學及以下文化程度142名，占51%，初中及以上的133名，占49%；男性黨員181名，占60%，女性黨員122名，占40%。全鎮在編干部職工30人（科級干部11人），其中行政人員23人，事業人員5人，行政工勤2人。全鎮村干部共73人（其中村務監督委員會24人）；后備干部17人。“三老干部”14人。

二、“軟鄉弱村”集中整頓工作開展情況

（一）整頓工作部署得力。一是及時成立鎮村整頓工作組研討鎮黨委、一村、六村、社區存在的問題，并結合各村（居）實際問題研究整改措施，制定整頓方案。二是及時召集各整頓工作組開展“軟鄉弱村”集中整頓工作部署會和推進會，截止24日已召開推進會6次，月例會3次。

（二）加強思想政治教育，嚴守政治紀律。一是加強思想政治建設，強化黨員干部的身份意識。累計召開鎮村“戴黨輝、亮身份、作表率”專題黨課4次，共計宣教126人。二是組織機關、一村、六村、社區黨員、干部全覆蓋學習《農村基層黨員、干部維護國家統一與民族團結“五要十五不準”行為規范》，并簽訂承諾書126份。

（三）分層分類開展全覆蓋談心談話。一是縣級聯系領導與鎮黨政班子成員10人進行了談心談話。二是鎮黨委書記與出境的3名黨員進行了談心談話。三是各整頓工作組副組長與所在村（社）的全體黨員、村六職干部、部分群眾代表進行了談心談話。