摘要：企業(yè)品牌營銷是現(xiàn)代市場營銷的主流，也是當(dāng)今市場競爭的著力點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是國家重大戰(zhàn)略部署，為西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)開展國際合作、參與市場競爭、提升企業(yè)競爭力提供了大平臺(tái)。西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)品牌營銷意識(shí)較薄弱、品牌戰(zhàn)略有所欠缺，本文分析了西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)品牌營銷過程中問題的成因，針對(duì)性地提出建立企業(yè)品牌的必要性，指出提升企業(yè)競爭力、改變企業(yè)生存狀態(tài)的途徑之一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：品牌營銷;戰(zhàn)略;競爭力;西北;少數(shù)民族地區(qū)

一、前言

西北是一個(gè)地域遼闊，人口稀少的少數(shù)民族大量聚集的地域。廣袤的西北擁有豐富的資源，豐富的資源還未實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的效益。二十一世紀(jì)是一個(gè)品牌暢行的世紀(jì)，各個(gè)國家都極力打造自己的品牌，以品牌爭奪市場、以品牌贏天下、以品牌謀未來發(fā)展成為人們的共識(shí)。西北少數(shù)民族地區(qū)受各種因素的制約，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、品牌構(gòu)建尚處于相對(duì)落后的狀況。國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略客觀上為西北發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升企業(yè)競爭、發(fā)展企業(yè)品牌提供了機(jī)遇，西北少數(shù)民族地區(qū)如何面對(duì)機(jī)遇謀區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)造西北少數(shù)民族自己的品牌，廣泛參與國際競爭是一個(gè)值得審慎思考的課題。

二、西北少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)

樹立品牌的必要性品牌是一個(gè)企業(yè)區(qū)別與其它企業(yè)的標(biāo)志，表現(xiàn)于外有品牌名稱、品牌符號(hào)、品牌標(biāo)記等元素，表現(xiàn)于內(nèi)有企業(yè)價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任、文化內(nèi)涵等。樹立企業(yè)品牌既是企業(yè)參與市場競爭的客觀必然，也是企業(yè)贏得廣大消費(fèi)者青睞的途徑。（一）競爭的市場需要有競爭力的企業(yè)品牌。1.企業(yè)競爭力是企業(yè)獲得生存和發(fā)展的一種綜合能力。從市場的角度看，企業(yè)的競爭力表現(xiàn)為充分利用自身的資源，有效為社會(huì)提供產(chǎn)品及服務(wù)，并在市場交換中獲得期望的利益，達(dá)到其目的。企業(yè)的競爭力有三個(gè)層面的理解：其一，企業(yè)的產(chǎn)品有競爭力。產(chǎn)品無論是外觀的設(shè)計(jì)、造型，還是內(nèi)在的功能、屬性、品質(zhì)在同類產(chǎn)品中有著不可替代性；其二，企業(yè)的營銷管理要素組合科學(xué)。體現(xiàn)為企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行機(jī)制健全流暢、企業(yè)人才儲(chǔ)備量充足、企業(yè)管理方法合理科學(xué)；其三，企業(yè)的核心實(shí)力突出。它表現(xiàn)為企業(yè)有系統(tǒng)的管理經(jīng)營理念、有企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)文化、企業(yè)勇于創(chuàng)新的精神等。2.企業(yè)品牌是企業(yè)外化于形，內(nèi)化于心的競爭力要素的集合。從市場營銷的角度看企業(yè)品牌，包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一是企業(yè)商品品牌；二是企業(yè)服務(wù)品牌。商品品牌的著力點(diǎn)在于為消費(fèi)者提供清晰、可辨、標(biāo)志明確的產(chǎn)品，使消費(fèi)者在眾多競爭產(chǎn)品中一眼就可以辨別出該產(chǎn)品，這是企業(yè)品牌的外形表現(xiàn)，能夠提升企業(yè)品牌的知名度；企業(yè)服務(wù)品牌的著力點(diǎn)在于為顧客提供期望得到或超出期望的滿足感。它是一種顧客的心里感受，能讓顧客真切地感受到企業(yè)服務(wù)的誠心，是企業(yè)品牌的內(nèi)在核心，提升著企業(yè)的美譽(yù)度。3.企業(yè)品牌和企業(yè)競爭力不可分割。它們之間既相互聯(lián)系又彼此區(qū)別。其一，企業(yè)競爭力是企業(yè)直面激烈競爭市場的基礎(chǔ)。競爭力強(qiáng)，企業(yè)品牌就堅(jiān)挺，品牌影響力就廣泛，知曉企業(yè)品牌的消費(fèi)者、社會(huì)公眾就多，輻射到企業(yè)品牌上，表現(xiàn)為消費(fèi)者的追逐和狂熱；競爭力弱，企業(yè)品牌則默默無聞，品牌影響力有限，知曉企業(yè)品牌的消費(fèi)者、社會(huì)公眾就少，企業(yè)品牌無生機(jī)，對(duì)企業(yè)品牌而言門可羅雀；其二，企業(yè)品牌對(duì)企業(yè)競爭力有反作用。企業(yè)品牌的名氣越大，傳播范圍越廣，消費(fèi)者、社會(huì)公眾則越追逐，忠誠客戶也越多，企業(yè)產(chǎn)品的延伸和推廣付出的成本、費(fèi)用則少，在競爭的市場中處于優(yōu)勢地位，自然而然競爭力就強(qiáng)。企業(yè)競爭力和企業(yè)品牌是相互影響相互作用的矛盾體，脫離了競爭力的企業(yè)品牌是一具虛殼，不會(huì)在市場存活太久；具備了競爭力的企業(yè)品牌不僅品牌名聲鵲起，而且生命力長久。（二）有競爭力的企業(yè)品牌在市場競爭中具有廣泛優(yōu)勢。在國際市場和國內(nèi)市場逐漸趨向一體化的今天，企業(yè)在市場中打拼靠的是強(qiáng)有力的內(nèi)在功夫，即企業(yè)競爭力。而企業(yè)競爭力的外在表現(xiàn)企業(yè)品牌則是人人能夠看得見，感受的到的眼前事物。1.企業(yè)品牌具有顯而易見的可視性。一是企業(yè)品牌標(biāo)志，此信息易被消費(fèi)者辨認(rèn)和記憶，由一系列符號(hào)、圖案、色彩、字體等要素組成。每當(dāng)品牌標(biāo)志映入消費(fèi)者眼簾，便會(huì)刺激消費(fèi)者的視覺神經(jīng)，若品牌標(biāo)志是消費(fèi)者所熟悉、青睞、喜愛、偏好的企業(yè)及產(chǎn)品，則容易激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望，使其產(chǎn)生購買行為。這一可視性因素，助力消費(fèi)者區(qū)別了企業(yè)及產(chǎn)品；二是企業(yè)品牌名稱，品牌中能夠用語言稱謂的部分，既有文字符號(hào)又能通過聽覺器官接受到文字的信息。品牌名稱常常在消費(fèi)者中相互傳播，成為討論企業(yè)或產(chǎn)品的媒介，人們往往以品牌名稱指代產(chǎn)品。不管是品牌名稱還是品牌標(biāo)志，顯現(xiàn)和視聽的結(jié)合促成了企業(yè)品牌的市場效果，消費(fèi)者借此確認(rèn)和選擇企業(yè)產(chǎn)品。2.競爭力強(qiáng)的企業(yè)品牌易被消費(fèi)者優(yōu)選。現(xiàn)在的市場，無論是國內(nèi)還是國外，消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度越來越高。消費(fèi)者以品牌論英雄、以品牌代滿足感。究其原因，根源在于企業(yè)品牌的競爭力強(qiáng)大。一方面，企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、科技、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)中成本費(fèi)用領(lǐng)先，產(chǎn)品處于領(lǐng)先地位或獨(dú)特性強(qiáng)；另一方面，企業(yè)品牌所營造的文化內(nèi)涵、經(jīng)營理念、企業(yè)精神、社會(huì)責(zé)任等價(jià)值觀，能夠引起消費(fèi)者的共鳴、認(rèn)同。

1實(shí)施優(yōu)惠的金融政策

改革開發(fā)以來，我國民族地區(qū)的金融業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，民族地區(qū)的金融業(yè)從無到有，發(fā)展速度較快。但由于民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)條件，整體金融發(fā)展水平相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平。李景躍等在《商業(yè)研究》2008年第一期指出，民族地區(qū)金融發(fā)展滯后主要表現(xiàn)為金融生態(tài)環(huán)境脆弱，金融資源配置效率較低。國家早在解放初期就已經(jīng)制定了一系列發(fā)展民族地區(qū)金融業(yè)的優(yōu)惠政策以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。并且各民族地區(qū)根據(jù)其不同的經(jīng)濟(jì)特征相應(yīng)的實(shí)行了適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施。這些金融方面的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在設(shè)立專項(xiàng)貸款，給予優(yōu)惠利率，放寬貸款額度和還款期限等。

對(duì)少數(shù)民族專項(xiàng)貸款給予優(yōu)惠利率。如1991年《中國人民銀行關(guān)于民族貿(mào)易縣貿(mào)易貸款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知》規(guī)定，對(duì)國家確定的421個(gè)民族貿(mào)易縣貿(mào)易貸款，在利率上實(shí)行優(yōu)惠政策。民族貿(mào)易貸款年利率為5.76％。貸款行向企業(yè)按年利率的8.64％收息，對(duì)年利率5.76％與8.64％的2.88％利差按季返還企業(yè)。對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)貸款，適當(dāng)放寬貸款條件。1993年的《城市開民智工作條例》規(guī)定，信貸部門對(duì)以少數(shù)民族為主要服務(wù)對(duì)象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，在貸款額度、還款期限、自由自己比例方面給予優(yōu)惠。開發(fā)性貸款、扶貧貼息貸款和其他專項(xiàng)貼息貸款也適當(dāng)?shù)南蛎褡宓貐^(qū)傾斜。對(duì)民族地區(qū)開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的項(xiàng)目，在保證有效益、能還貸的前提下，貸款條件要適當(dāng)放寬。

2實(shí)施金融優(yōu)惠政策促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

金融業(yè)要把農(nóng)牧民增收致富與拓展信貸效益信貸增長點(diǎn)緊密結(jié)合起來，借鑒東部地區(qū)靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶承包經(jīng)營、專業(yè)戶經(jīng)營、公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)牧業(yè)、公司加農(nóng)工和股份合作經(jīng)營等多種農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式，把粗放的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式改造成符合市場需求的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新并推行了大額農(nóng)貸、訂單農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)”信貸模式，組織扶貧貼息貸款工作，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間，累計(jì)發(fā)放民族優(yōu)惠貸款約21億元。金融優(yōu)惠政策的實(shí)行使農(nóng)業(yè)資源的配置獲得較高的效率，避免經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起宏觀調(diào)節(jié)作用，以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的行為選擇起著重要影響作用。

由于受經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、政治文化、民族群體政治心理差異等因素的影響，民族地區(qū)與漢族地區(qū)公民的政治參與存在一定差距，成為漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距的主要原因，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中，研究漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距表現(xiàn)

政治參與又稱參與政治，是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及（或）他們采取的行為直接目的而進(jìn)行的合法活動(dòng)。”[1]政治參與旨在影響政府決策的行為，目的指向是影響社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。我國漢族地區(qū)與民族地區(qū)公民政治參與差距存在具體表現(xiàn)在：

（一）漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治生活認(rèn)知態(tài)度不同

漢族地區(qū)人口分布集中、文化設(shè)施先進(jìn)、信息傳播迅速的城市，具有較高的文化素質(zhì)和政治敏感，與民族地區(qū)公民相比，他們對(duì)國家和政府的依賴性也較大。特別是在機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位工作的職工，在生、老、病、死、衣、食、住、行等各個(gè)方面都與政府和公共政策有著較為密切的聯(lián)系。這一方面增強(qiáng)了他們的政治認(rèn)同感，另一方面也促使他們對(duì)國家局勢和公共政策的變化表現(xiàn)出更多的關(guān)心。據(jù)對(duì)云南省昆明市宜良縣漢族居住的北大營村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有34.28%的被調(diào)查者對(duì)國家局勢和公共政策有較深的了解，61.2%的被調(diào)查者知道總書記的“三個(gè)代表”重要思想和國家西部大開發(fā)的政策，這表明漢族地區(qū)公民政治參與的積極性較強(qiáng)。民族地區(qū)人口多數(shù)居住在分散、文化設(shè)施落后、交通和信息傳播都不便利的地區(qū)，活動(dòng)范圍很小，封閉的、靜止的人口流動(dòng)和人際交往使公民在價(jià)值觀念變革方面基本上處于停滯狀態(tài)。以“家”為中心，以血緣為紐帶的宗法倫理關(guān)系強(qiáng)烈地制約著公民的生活和文化水準(zhǔn)。由于缺少文化知識(shí)和外部信息的沖擊，農(nóng)民對(duì)自身地位與周圍環(huán)境的聯(lián)系缺乏認(rèn)知，對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)的參與程度較低，對(duì)政治活動(dòng)也比較冷淡。很多公民基本上游離于國家政治生活之外，成為與政治參與關(guān)系不大的“地域民”，缺乏對(duì)國家的認(rèn)識(shí)。以景頗族為例，到新中國成立初，“景頗族人民包括一些山官，歷來只知道土司管，國家觀念淡薄。”[2]即使是一些山官，也是“見識(shí)少，漢話傣話都不會(huì)說，只知道最大的官是土司?！盵3]在對(duì)云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣古林箐鄉(xiāng)博甲村少數(shù)民族的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有42.64%的被調(diào)查者不知道我國的國家主席，45.47%的被調(diào)查者不知道全國人大委員長是誰，62.58%的被調(diào)查者聽不出我國的國歌，表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)政權(quán)較低的認(rèn)知度。

（二）漢族地區(qū)和民族地區(qū)公民政治參與形式不同

摘要：一般認(rèn)為，教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用；但實(shí)證分析表明，對(duì)一些民族地區(qū)而言，教育不僅不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而從某種程度影響了其經(jīng)濟(jì)的騰飛。因此，教育必須與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接，要樹立大教育觀念，逐步提高民族地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)，擺脫低文化氛圍，更新觀念，樹立改革意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新和開拓意識(shí)；要大力發(fā)展民族職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：教育；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大教育

Abstract：Generallyspeaking，educationhaspromotingeffectoneconomicandsocialdevelopmentinpoverty-strickenareas，however，empiricalanalysisindicatesthateducationcannotonlyhavenopromotingeffectonlocaleconomicdevelopmentbutalsomayaffecteconomicdevelopmenttosomedegreeinsomeminoritynationalityareas.Thus，prehensiveeducationoutlookshouldbeestablishedtograduallyraiseculturalqualityofthepeasantsinminoritynationalityareas，togetridoflowculturalatmosphereandtorenewideas，toestablishreformidea，innovativeideaandexploitingidea.Minoritynationalityvocationaleducationshouldbelargelydevelopedandallkindsofprofessionaltalentsshouldbecultivatedinplanforeconomicdevelopmentinminoritynationalityareas.

Keywords：education；minoritynationalityarea；economicdevelopment；comprehensiveeducation

傳統(tǒng)的教育理論認(rèn)為，“教育的發(fā)展直接決定著一個(gè)國家勞動(dòng)力知識(shí)存量的多少、國民素質(zhì)的高低，從而決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和速度”，“我國西部地區(qū)之所以落后，其根本原因不在于物質(zhì)資本的缺少，而在于人力資本的匱乏”。[1]的確，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要和積極的促進(jìn)因素已成為人們的共識(shí)，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程所證明。但是，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系還有著另一種性質(zhì)，即若不恰當(dāng)處理二者的關(guān)系，教育有時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能并無促進(jìn)作用。本文通過對(duì)寧夏固原市兩個(gè)典型回族社區(qū)——西吉縣單家集和涇源縣龐東村的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)教育在貧困地區(qū)的改革與發(fā)展進(jìn)行了新的闡釋，期望從中得到一些啟示。

一、單家集和龐東村基本情況

一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我發(fā)展能力弱

據(jù)調(diào)查，云南、貴州、新疆等7個(gè)自治州和地區(qū)，有6個(gè)自治州和地區(qū)的財(cái)政自給率在20％以下，有的甚至不到10％，在全國固定資產(chǎn)投資快速增長的2003年，云南省怒江州的固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長。

(二)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

以教育為例，截至2002年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，西部地區(qū)372個(gè)未實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣(市)中，少數(shù)民族聚屆縣占83％。云南有7個(gè)人口較少民族的人均受教育年限不到3年，文旨率為15.4％

(三)生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁

1貴州旅游扶貧的背景

貴州省是我國率先提出旅游扶貧的省份之一，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)民增收致富途徑，取得了顯著成效，成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的長期觀測點(diǎn)，其鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧工作，被稱為“貴州模式”［1］。

2貴州貞豐縣規(guī)劃案例介紹

2．1貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)概況

貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)于2015年12月31日經(jīng)貴州省人民政府(黔府函［2015］322號(hào))批復(fù)成立，是全省首個(gè)民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。位于黔西南州貞豐縣東北部，核心區(qū)以雙乳峰、三岔河和北盤江大峽谷為中心，共20km2。貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是以山地旅游為主導(dǎo)，大力整合旅游資源，緊密結(jié)合扶貧開發(fā)，推進(jìn)民族文化與旅游深度融合，以健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力打造文化旅游產(chǎn)品，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)貞豐縣扶貧開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2020年，發(fā)展成為國際知名、全國一流的山地文化旅游休閑養(yǎng)生勝地。

2．2貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)總體實(shí)施規(guī)劃要點(diǎn)介紹

摘要：構(gòu)建多元普惠的廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)體系，對(duì)滿足民族地區(qū)居民教育需求及促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。為提升廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)水平，必須加快社區(qū)教育資源輸入服務(wù)體系、社區(qū)教育服務(wù)過程保障體系、社區(qū)教育服務(wù)品牌輸出網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廣西；民族地區(qū)；社區(qū)教育服務(wù)體系

廣西地處祖國西南邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，且區(qū)域發(fā)展不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，廣西民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展緩慢。在2000年，教育部就先后在全國設(shè)立81個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。同期，各社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)省份已制定地方發(fā)展社區(qū)教育具體方案。而直到2008年廣西開始真正意義地嘗試開展社區(qū)教育相關(guān)活動(dòng)。經(jīng)過近10年的發(fā)展，在南寧、北海、桂林、柳州、百色、來賓、防城港、貴港、龍勝各族自治縣等地設(shè)立社區(qū)教育試點(diǎn)并初步取得成效。廣西區(qū)內(nèi)共有融水苗族自治縣、三江侗族自治縣等12個(gè)民族自治縣，然而只有1個(gè)自治縣列入試點(diǎn)，社區(qū)教育服務(wù)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。構(gòu)建多元普惠的民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)存在的問題

（一）社區(qū)教育內(nèi)涵理解不透，服務(wù)意識(shí)淡薄。社區(qū)教育最初是在20世紀(jì)歐美一些國家興起的。我國社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過近40年的發(fā)展取得了豐碩的理論和實(shí)踐成果。然而由于廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、信息閉塞等因素，多數(shù)社區(qū)教育從業(yè)人員對(duì)社區(qū)教育理解僅停留在開展簡單不定期的公益便民活動(dòng)層面，并未意識(shí)到社區(qū)教育對(duì)提高居民素質(zhì)、提升生活質(zhì)量、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的重要作用。社區(qū)教育從業(yè)人員對(duì)社區(qū)教育理解的偏差，導(dǎo)致廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)意識(shí)淡薄。（二）民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)功能定位不準(zhǔn)確，民族特色不突出。推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的基本原則———堅(jiān)持社區(qū)為根，特色發(fā)展。在推進(jìn)民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)始終堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)的路線。廣西各民族的語言、風(fēng)俗、節(jié)慶、美食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等構(gòu)成了豐富且獨(dú)特的社區(qū)教育資源。通過打造民族社區(qū)教育品牌，提升少數(shù)民族青少年的民族自信與認(rèn)同感。通過社區(qū)教育，促使廣西各地少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)秀文化走出大山，吸引更多的城鄉(xiāng)居民主動(dòng)了解、學(xué)習(xí)、感受民族文化的魅力。因此，民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)功能的定位重心應(yīng)放在保護(hù)與傳承民族文化資源。（三）民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)保障機(jī)制薄弱，管理機(jī)制尚未健全。社區(qū)教育服務(wù)的發(fā)展與推進(jìn)離不開強(qiáng)有力的保障機(jī)制以及科學(xué)完善的管理機(jī)制。廣西目前沒有成立省一級(jí)的社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)或社區(qū)教育指導(dǎo)中心，只有部分市成立了市一級(jí)的社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)（工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)大學(xué)），少部分縣（市、區(qū)）成立了社區(qū)學(xué)院，而社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)的缺失，使得廣西各地社區(qū)發(fā)展屬于松散的狀態(tài)。社區(qū)教育工作的開展涉及多個(gè)部門的工作，如教育、民政、財(cái)政、人社、城市管理等，目前教育部門作為牽頭機(jī)構(gòu)，其職能有限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門困難重重。由此可見，管理機(jī)制不完善是制約社區(qū)教育發(fā)展的重要因素。

二、廣西民族地區(qū)社區(qū)教育服務(wù)體系的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)分析

摘要：“健康中國”概念提出后，健康受到越來越多的人關(guān)注。貴州在繼脫貧攻堅(jiān)后，更應(yīng)關(guān)注人口的健康狀況。以貴州省少數(shù)民族地區(qū)的城市社區(qū)為研究對(duì)象，分析其健康管理存在的問題，從健康管理、健康指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)和社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理等方面，提出符合貴州少數(shù)民族地區(qū)的健康管理模式。

關(guān)鍵詞：健康中國；貴州少數(shù)民族地區(qū)；健康管理模式

一、引言

健康是每個(gè)公民應(yīng)享有的基本權(quán)力?！敖】抵袊钡母拍钤邳h的十八屆五中全會(huì)首次提出，黨的中再次重申，2019年《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》，綱要是健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。貴州是一個(gè)多民族省份，全省有漢族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族等18個(gè)民族。2009年末，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?9%。全省有3個(gè)民族自治州、11個(gè)民族自治縣，少數(shù)民族自治地區(qū)國土面積9.78萬平方公里，占全省國土面積的55.5%。本文以貴州少數(shù)民族地區(qū)的城市社區(qū)為研究對(duì)象，提出符合貴州少數(shù)民族地區(qū)的健康管理模式。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)城市社區(qū)健康管理存在的問題

健康管理是指對(duì)個(gè)人或人群的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理的過程。其宗旨是調(diào)動(dòng)個(gè)人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達(dá)到最大的健康效果。1.居民對(duì)科學(xué)健康生活的理解有誤區(qū)。貴州少數(shù)民族地區(qū)生活方式和飲食習(xí)慣都傳承于祖輩，貴州又屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，特別是冬季濕冷，平均氣溫3℃～8℃，濕度在70%以上，飲食習(xí)慣偏重于多油多鹽多辣，以火鍋?zhàn)鳛橹饕腼兎绞健＿@些生活方式對(duì)健康都是有影響的。居民的健康知識(shí)都是通過網(wǎng)絡(luò)、電視獲知的，也有從廣告、傳銷中得到的錯(cuò)誤、偏激、片面的信息。2.居民的健康問題得不到及時(shí)解答。居民健康指標(biāo)是反映居民在身體、精神和社會(huì)方面完全幸福狀態(tài)的指標(biāo)體系，是人口素質(zhì)指標(biāo)體系之一。廣義的居民健康指標(biāo)應(yīng)包括居民健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保健服務(wù)方面的指標(biāo)。狹義的居民健康指標(biāo)包括兒童生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況、居民病傷狀況和居民的出生、死亡、平均預(yù)期壽命等指標(biāo)。貴州近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是民生設(shè)施明顯不足，如教育、醫(yī)療等，社區(qū)的醫(yī)療還不完善，社區(qū)醫(yī)院并沒有普及，就算是配備了社區(qū)醫(yī)院，但其醫(yī)療能力還很欠缺。居民出現(xiàn)疾病只能求助于大醫(yī)院，而大醫(yī)院的病患多，醫(yī)療壓力大，因此看病難的問題就成了影響居民幸福感的一大因素。特別是現(xiàn)在人口老齡化情況嚴(yán)重，患有老年病、慢性病等身體狀況不佳的老年人得不到第一時(shí)間的照顧。3.居民的亞健康問題容易被忽視。中華中醫(yī)藥協(xié)會(huì)的《亞健康中醫(yī)臨床指南》指出，亞健康是指人體處于健康和疾病之間的一種狀態(tài)。處于亞健康狀態(tài)者，不能達(dá)到健康的標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為一定時(shí)間內(nèi)的活力減低，功能和適應(yīng)能力減退的癥狀，但又不符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有關(guān)疾病的臨床或亞臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生亞健康的主要原因是飲食不均衡、不科學(xué)運(yùn)動(dòng)、作息不規(guī)律、睡眠不足、精神緊張、心理壓力大、長期不良情緒等。亞健康主要表現(xiàn)為易疲勞、身體虛弱、情緒變化大等；生理功能不合理減退所導(dǎo)致的各種虛弱表現(xiàn)如脫發(fā)、早衰等。由于生活方式不健康、工作強(qiáng)度大、工作壓力大的人群越來越多，使得出現(xiàn)亞健康問題的人口也越來越多，失眠、甲減、肥胖、“三高”人群比例劇增且逐漸年輕化。貴州也不例外。貴州省少數(shù)民族地區(qū)由于健康宣傳力度不足，人們的健康知識(shí)欠缺，當(dāng)出現(xiàn)了亞健康問題時(shí)，多數(shù)人選擇忽視。4.居民的健身得不到科學(xué)的指導(dǎo)。科學(xué)的健身運(yùn)動(dòng)必須掌握適宜的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)形式、運(yùn)動(dòng)時(shí)間，在科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)下進(jìn)行體育鍛煉。2003年的“非典”、今年的肺炎疫情的暴發(fā)，使人民越來越意識(shí)到身體素質(zhì)的重要性。根據(jù)國家體育總局公布的數(shù)據(jù)可知，2007年我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例是28.2%，2014年這一數(shù)據(jù)已上升到33.9%，預(yù)計(jì)到2020年后我國參加體育鍛煉的人口比例將達(dá)到38%。從數(shù)據(jù)上來看，參加鍛煉的人口在增加，可是《2009-2014健身行業(yè)產(chǎn)值規(guī)?！繁砻?，經(jīng)常運(yùn)動(dòng)的人運(yùn)動(dòng)損傷率達(dá)到85%以上，不科學(xué)的體育鍛煉不但不能讓人得到健康的身體素質(zhì)反而會(huì)給人帶來很大的傷害。而我國居民身體鍛煉過程除學(xué)校體育有專門的人員進(jìn)行指導(dǎo)，絕大多數(shù)人的體育鍛煉是靠本體感受來進(jìn)行的。貴州少數(shù)民族地區(qū)這種現(xiàn)象更為明顯，運(yùn)動(dòng)健身得不到科學(xué)的指導(dǎo)，給運(yùn)動(dòng)人口增加了運(yùn)動(dòng)傷病的風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些中老年人的運(yùn)動(dòng)健身，如果沒有專門人員給予指導(dǎo)和監(jiān)控，運(yùn)動(dòng)傷病甚至是猝死的風(fēng)險(xiǎn)將大大提高。貴州少數(shù)民族地區(qū)由于專業(yè)人才缺乏，居民求助于專業(yè)人員的意識(shí)淡薄，使得健身的危險(xiǎn)性明顯提高。5.社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有發(fā)揮作用。根據(jù)國家體育總局日前公布的數(shù)據(jù)，全國社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)已超過250萬，貴州省也根據(jù)國家的總體要求，加強(qiáng)了社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，體育專業(yè)的畢業(yè)生及體育協(xié)會(huì)的相關(guān)人員都要參加社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的總?cè)藬?shù)也在與日俱增?？墒窃S多社會(huì)體育指員導(dǎo)在拿到證書以后，并沒有參加社會(huì)體育指導(dǎo)工作，各地市縣也并沒有積極地調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性，體育工作得不到專業(yè)人員的指導(dǎo)，或者說是社會(huì)體育指導(dǎo)員并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

摘要：近年來，貴州省遵義市道真縣在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的過程中仍然存在扶貧基礎(chǔ)設(shè)施較差、扶貧資金審批流程不規(guī)范、群眾脫貧思路落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)權(quán)力下放不徹底等問題，抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、機(jī)制扶貧是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝婷撠毮繕?biāo)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：道真縣；精準(zhǔn)扶貧；工作機(jī)制

遵義市道真縣2017年通過開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)重大招商引資項(xiàng)目等方式推動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村“三留守”、基本生活保障、教育、就業(yè)等問題逐步得到有效解決，但是仍然存在扶貧基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口較大、群眾脫貧思路不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)不健全等問題。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，建立相應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制能幫助道真縣如期實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

1實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的現(xiàn)狀

遵義市道真縣地處貴州省北部，位于云貴高原向四川盆地過度的傾斜坡上，土地貧瘠、民窮財(cái)弱，是典型的山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貧困縣，2002年被國務(wù)院正式納入全國重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。地區(qū)總面積2157km2,轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)83個(gè)村(居),總?cè)丝?5萬人,①截至2016年底，該地洛龍、陽溪、三橋、舊城、棕坪、隆興、大磏7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”②目標(biāo)。

2實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制存在的問題

近幾年來，我國對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶貧工作的重視程度也在不斷增加，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧逐漸出現(xiàn)在人們的視野中，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，取得了很大的成效。但是，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，我們也需要認(rèn)真總結(jié)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧工作也提出了越來越高的要求。這就要求我們必須清楚的發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的重要意義，采取有效的方案加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的分析，以此來促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

1.民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的意義

1.1改善少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以有效的改善少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而改善人民生產(chǎn)、生活的條件。眾所周知，少數(shù)民族地區(qū)一般是處于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，通常來說山區(qū)的地理環(huán)境較為復(fù)雜，容易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，而樹木具有防風(fēng)固土的重要作用。因此，在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以有效的改善少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，美化環(huán)境。[1]1.2促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧可以有效的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧工作的順利進(jìn)行。這是因?yàn)橄鄬?duì)于其他產(chǎn)業(yè)來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，經(jīng)濟(jì)效益比較高。因此，可以在一定程度上增加就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕。1.3保障國土生態(tài)安全。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧可以有效的保障我國國土的生態(tài)安全。具體來說，在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)是一條天然的國家生態(tài)安全屏障，維護(hù)生物多樣性，改善脆弱的生態(tài)狀況，加強(qiáng)國土的生態(tài)安全。1.4促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧可以有效的促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，可以有效的改善少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

2.民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的措施

2.1加大資金的支持。眾所周知，資金的投入是民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的基礎(chǔ)，也是在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣的保障。但是，目前我國對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的專項(xiàng)財(cái)政撥款較少，從而導(dǎo)致民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作處于被動(dòng)地位，在一定程度上不利于民族地區(qū)扶貧工作的順利進(jìn)行。因此，國家要加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金的投入。具體來說，首先，政府要充分重視民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧工作，加大對(duì)其的財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)的資金投入；其次，還要鼓勵(lì)居民退耕還林,在保障家庭日常所需的情況下,將一部分的耕地用于林業(yè)生產(chǎn)，但是要給居民發(fā)放一定的補(bǔ)貼。最后，還要加強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的宣傳力度，強(qiáng)化居民的發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的意識(shí)，鼓勵(lì)更多的人參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中去。[2]22推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！北娝苤贁?shù)民族地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)而言比較落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成果見效也比較慢。因此，我們要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，積極引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作質(zhì)量。因此,在鼓勵(lì)居民參與林業(yè)發(fā)展后,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入，可以幫助居民學(xué)習(xí)到更多的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收益。2.3提高工作人的素質(zhì)。專業(yè)的工作人員對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可或缺的作用。工作人員的素質(zhì)主要是指專業(yè)技能和責(zé)任意識(shí)。因此，必須要提高工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。首先就要開設(shè)相關(guān)的林業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助他們更加充分的掌握林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要領(lǐng)，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)。其次，還要增強(qiáng)工作人員的工作積極性，進(jìn)而能夠自覺加入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作中；同時(shí)還要增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任心，工作嚴(yán)謹(jǐn)性，從而提高民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的效果。[3]2.4統(tǒng)一監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧的過程中，我們追求的是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的監(jiān)督管理，并且以此來制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，我們可以設(shè)立專門的林業(yè)管理站,定期檢查林業(yè)的發(fā)展情況,對(duì)可能出現(xiàn)的問題以及引起的后果進(jìn)行預(yù)測和估計(jì)，并且要采取有效詳細(xì)的措施，盡最大可能的完成既定的工作目標(biāo)。除此之外，還可以建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，制定一個(gè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),比如每畝地的樹木數(shù)量、定期進(jìn)行除蟲操作等等,嚴(yán)格遵循相關(guān)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.結(jié)語