一、美國農村合作社概況

美國農村合作經濟迄今已經有180年左右的發展歷史。由于美國是以家庭農場作為基本的農業生產單位，所以農業合作社也稱為農場主合作社。美國的農業部曾經給農場主合作社下過這樣一個定義：農場主合作社是由擁有共同所有權的人們在非盈利的基礎上為提供他們自己所需要的服務而自愿聯合起來的組織。根據該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業務交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務，對非社員的服務不得超過服務總量的50%。這些條件基本上體現了國際上通行的合作社原則。美國目前有農業合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業額2500萬美元。

美國的農場主合作社按合作內容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務合作社及信貸合作社等。實際上大多數合作社兼營供、銷和提供有關服務業務，因此前三類合作社無法嚴格分開。現有的近4000個合作社中，如果按供應、銷售和有關服務的營業額占本社營業總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務合作社占12%。

二、美國新一代合作社的特征

進入20世紀90年代美國還出現了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現在美國北達科他州，后來迅速發展到明尼蘇達、威斯康星、加利福尼亞、南達科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統合作社往往是以銷售初級農產品為主，而新一代合作社是以創造農產品附加值為主要戰略。

【摘要】隨著社會的進步發展，農村經濟建設受到了越來越多關注，農村合作社財務管理工作可以更好的為農村經濟發展提供經濟組織保障，為百姓抵御市場風險，提高新農村的建設水平。通過分析農村合作社財務管理中存在的主要問題，探討農村合作社財務管理工作的創新途徑，以供參考。

【關鍵詞】財務管理；農村合作社；創新

現如今，新農村建設工作正在如火如荼的進行，農村經濟的快速發展既給農村合作社帶來了新的改革發展機遇，也給農村合作社的財務管理工作提出了更高要求。傳統的農村合作社財務管理理念與模式不再適用，存在與農村經濟發展趨勢脫節的問題，不能充分發揮出合作社財務管理的職能作用，基于此，深入分析農村合作社財務管理中存在的主要問題，采取有效的創新改進策略解決問題，對于農村合作社的良好發展和價值發揮顯得尤為重要[1]。

1農村合作社財務管理中存在的主要問題分析

1.1財務制度不健全。整體來看，財務制度不健全是目前我國大部分農村合作社財務管理中存在的一大共性問題。一些合作社審計人員、出納人員以及會計人員在財務管理工作上存在職責不清、工作重合現象，影響了財務管理的效率和執行力度。此外，很多農村合作社仍舊是財務家族史的財務管理模式，難以有效的約束合作社固定資產的科學管理。一些農村合作社受財務人員緊缺、建設資金緊張等因素影響，沒有配置充足的會計人員開展財務管理工作，對于國家頒布的相關法律法規貫徹不到位，沒有實現規范化的財務管理。1.2財務管理認識不足。許多農村合作社不夠重視財務管理工作，還沒有全面意識到財務管理工作的必要性和重要意義。開展的財務管理工作以監督管理農村財務為主，而沒有有效的控制與管理合作社內部財務，相關的監管制度不完善，導致合作社頻繁出現資金沒有及時入賬等問題，不能真實的反映出合作社資金情況，也難以明確資金流向，長此下去，勢必會給合作社發展埋下風險隱患的種子。1.3財務管理專業水平較低。專業人才是合作社財務管理工作能夠順利開展取得預期效果的源動力。現階段，我國許多農村合作社都面臨著財務管理專業人才的緊缺問題，財務工作人員缺乏扎實的理論知識基礎，財務管理水平有待提升，難以將自己的崗位職責發揮到極致，且創新能力不足，只是按部就班的完成現有的財務工作[2]。在這個逆水行舟不進則退的社會環境中，缺少創新能力和專業能力的財務管理工作，勢必會被時展所淘汰。1.4合作社融資困難。農村合作社只有具有良好的資金營運能力，才能夠保證順利經營發展，而融資問題直接決定了農村合作社的資金運營情況。目前我國越來越多農村合作社不斷提高了服務性，不過其發展程度還沒有得到城市大型企業的重視和支持，大部分商業銀行與國家銀行沒有信心與農村合作社一起合作，這無疑不加大了農村合作社借貸服務的難度，導致借貸問題愈加突出嚴重，面臨著農村合作社的融資困境。

2農村合作社財務管理工作的創新途徑

摘要：國外農村合作經濟組織已有100多年的發展歷史，擁有了較為豐富的經驗，這些經驗主要包括健全有關法律、法規，確立合理的組織原則。文章通過比較、評價美國農村合作社，結合我國國情，得出對我國農村合作經濟組織再造的借鑒意義。

關鍵詞：美國；農村合作社；經驗借鑒

自1844年世界上第一個成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經濟在國外迄今已有一百多年的發展歷史。發達國家農村合作經濟組織目前已經十分發達，具有龐大的規模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農民的組織化程度、保護農民利益、增加農民收入等方面發揮了不可替代的作用，但各國農村合作經濟組織的發展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農村合作經濟組織的發展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農村合作社概況

美國農村合作經濟迄今已經有180年左右的發展歷史。由于美國是以家庭農場作為基本的農業生產單位，所以農業合作社也稱為農場主合作社。美國的農業部曾經給農場主合作社下過這樣一個定義：農場主合作社是由擁有共同所有權的人們在非盈利的基礎上為提供他們自己所需要的服務而自愿聯合起來的組織。根據該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業務交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務，對非社員的服務不得超過服務總量的50%。這些條件基本上體現了國際上通行的合作社原則。美國目前有農業合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業額2500萬美元。

美國的農場主合作社按合作內容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務合作社及信貸合作社等。實際上大多數合作社兼營供、銷和提供有關服務業務，因此前三類合作社無法嚴格分開。現有的近4000個合作社中，如果按供應、銷售和有關服務的營業額占本社營業總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務合作社占12%。

摘要：國外農村合作經濟組織已有100多年的發展歷史，擁有了較為豐富的經驗，這些經驗主要包括健全有關法律、法規，確立合理的組織原則。文章通過比較、評價美國農村合作社，結合我國國情，得出對我國農村合作經濟組織再造的借鑒意義。

關鍵詞：美國；農村合作社；經驗借鑒

自1844年世界上第一個成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經濟在國外迄今已有一百多年的發展歷史。發達國家農村合作經濟組織目前已經十分發達，具有龐大的規模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農民的組織化程度、保護農民利益、增加農民收入等方面發揮了不可替代的作用，但各國農村合作經濟組織的發展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農村合作經濟組織的發展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農村合作社概況

美國農村合作經濟迄今已經有180年左右的發展歷史。由于美國是以家庭農場作為基本的農業生產單位，所以農業合作社也稱為農場主合作社。美國的農業部曾經給農場主合作社下過這樣一個定義：農場主合作社是由擁有共同所有權的人們在非盈利的基礎上為提供他們自己所需要的服務而自愿聯合起來的組織。根據該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業務交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務，對非社員的服務不得超過服務總量的50%。這些條件基本上體現了國際上通行的合作社原則。美國目前有農業合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業額2500萬美元。

美國的農場主合作社按合作內容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務合作社及信貸合作社等。實際上大多數合作社兼營供、銷和提供有關服務業務，因此前三類合作社無法嚴格分開。現有的近4000個合作社中，如果按供應、銷售和有關服務的營業額占本社營業總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務合作社占12%。

近年來，我國各地相繼掀起了一波農村合作社建設熱潮。但其創造的經濟效益仍十分有限。對此，本文對當前農村合作社的不足進行了分析，并針對農村合作社經濟效益的提高提出了相關可行性措施。

農村合作社對我國農村經濟發展的重要意義

在我國，農村合作社是農村地區長期發展過程中探索出的一條可行性路徑。一方面，隨著城市化進程的不斷推進，我國農村地區大量人口向城市轉移，這導致農村地區從事農業種植與經營的勞動力越來越少，大量耕地存在荒廢與撂耕現象，造成耕地資源的大量浪費。另一方面，我國許多農村地區仍十分貧窮落后，無論是村民素質還是生產資料都明顯無法滿足現代化農業生產的需求，各自為戰的家庭式耕種模式仍占主導，這使得農業生產效率低下，農民致富一直遙遙無期。在此形勢下，我國探索出農村合作社模式，以此來對農村地區各種資源進行重新整合，從而實現“1+1＞2”的生產效果。在農村合作社模式下，農民的生產有了更明確的指導，規模化、統一化、技術化的農業生產得以實現，如此不但極大提升了農業生產效率，還通過統一規劃、宣傳、銷售使得農產品附加值大大提高，使農業生產的經濟效益發生質的飛躍。可以說，在鄉村振興戰略下，農村合作社是我國農民致富的金路子。

現階段我國農村合作社存在的不足

雖然我國農村合作社經過多年發展已經摸索出了一些成功經驗，但從各地區實際開展情況看，仍存在諸多不足，嚴重影響了合作社的經濟效益。首先，許多合作社規模差強人意。對于農村合作社而言，其最主要的優勢之一就在于規模化生產所帶來的強大服務能力與產業帶動能力。但從各地農村合作社的實際開展情況看，許多合作社并未充分將區域內的農業力量調動起來，導致合作社規模較小，合作社的規模化優勢無法凸顯。其次，合作深度不夠。農村合作社是一種全方位的合作經營模式，其合作貫穿于人、財、物、技術等各個層面，需要形成深層次的合作。而我國許多農村合作社卻仍只停留在勞動力、財力以及耕地層面，其他的合作尚未形成有效合作機制，使得合作社的發展受限。再次，管理人才匱乏。農村合作社的發展同樣需要人才的支撐，尤其在管理人才、技術人才方面，一直是我國農村合作社發展的短板，因此專業人才的培養是未來合作社發展中必須給予重視的問題。最后，相關制度不健全。作為一種新型的農業經營模式，農村合作社同樣需要制度層面給予其發展以有力保障。但我國許多地區并未針對農村合作社形成全面、科學的制度，使得其各方面工作難以有效開展。

提高農村合作社經濟效益的可行性措施

內容摘要：不同的經濟、社會制度導致不同的合作社模式。在現代市場經濟的制度背景下，合作制與股份制必然產生融合，股份合作制是合作社制度變遷的必然結果，是合作制在現代市場經濟條件下的主流形式，股份合作制企業是一種現代的合作社制度。

關鍵詞：制度背景合作制股份合作制制度創新

“新農村建設”包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設五個方面，“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字是對新農村生動形象的描述，其重點工作是“發展生產”。解放和發展農村生產力，是建設社會主義新農村的根本任務。只有不斷解放和發展農村生產力，不斷增強農業和農村經濟的實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民的全面發展奠定堅實的物質基礎。農村經濟組織制度建設與創新，作為農業微觀載體，是建立農業和農村發展長效機制的基礎條件，是農村經濟建設，也是新農村建設中的“軟件”。我們必須以創新的思維來對待中國農村經濟改革中出現的合作社制度的演變，不斷創新合作社制度。

一、合作制是我國農村主流的經濟組織制度

1、股份制與合作制是市場經濟條件自運行的兩個輪子

無論是股份制，還是合作制，都是市場經濟發展的客觀要求，都是市場經濟條件下產生的一種經濟組織制度，股份制與合作制是市場經濟條件自運行的兩個輪子，股份制企業與合作制企業是現代市場經濟的兩大主體，是推動經濟社會進步的兩大力量。

摘要:社會主義新農村建設應將農村合作社發展列入重要內容。農村合作社是現階段組織農民生產、推動農村經濟大發展的最好途徑。農村合作社不僅能順利解決我國農村建設過程中的各類問題，同時為農民提供了更加優質與精細化的服務，是農業經濟大發展，農村經濟全面騰飛的必然選擇。闡述農村合作社建設對農業經濟大發展的優勢，并探索出推動農村合作社建設的可行性策略，以供參考。

關鍵詞:農村合作社；農業經濟；大發展；優勢；策略

我國農村合作社的發展經歷了漫長的發展過程，從建國初期的，到后來的家庭聯產承包，再到如今的現代農業合作社，每一個階段的發展都洋溢著朝氣蓬勃，但又隱藏著危機與問題。隨著社會的發展，低級的農業合作組織逐漸被更高級的其他形式所取代，現階段，現代農業合作社的應運而生為農業經濟的發展騰飛提供了可能性，同時也彰顯著必然性[1]。農村合作社是農村經濟發展的一種新型組織形式，其在促進農民增收、確保農村穩定以及騰飛農村經濟等方面有著不容忽視的作用。

1農村合作社之于農業經濟大發展的優勢

1.1合作社具有推動農業經濟發展的天然優勢

農村合作社為了農村、服務農村的特點使其成為農民喜聞樂見一種經濟發展組織形式，它獲得農民認可，極大調動農民經營生產的積極性，迎合生產關系適應生產力發展的經濟發展規律，能真正推動農村經濟大發展[2]。農村合作社是基于農村特色資源建立和發展起來的，這種天然獨特的資源優勢奠定了農村經濟大發展的基礎，且給予合作社農民更多的自由話語權，在無形中提升了農村經濟的活躍度，改善了農業產業化經營效果。

年，我鎮農村專業合作社在鎮黨委、政府的領導下，在市縣供銷合作社的指導下，認真貫徹黨的十七大會議精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，服從和服務于全鎮經濟，積極參與農業社會化服務，促進城鄉統籌發展，促農增收，為發展現代農業，推進社會主義新農村建設做出積極的貢獻，努力開創農村專業合作社的新局面。

一、加強領導，促進發展

鎮黨委、政府制定貫徹落實省政府意見的具體實施方案，切實將農民專業合作社建設工作納入重要議事日程和目標考核，擺上重要位置，做到有計劃、有目標、有重點、有措施、有檢查。鎮政府成立農民專業合作社建設工作領導小組，定期召開會議，研究和解決農民專業合作社發展問題。

二、認真做好農民專業合作社的發展工作

一是繼續宣傳貫徹《農民專業合作社法》，掀起發展專合社的新高潮。二是堅持“民辦、民管、民受益”和“自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的原則。今年我鎮積極引導專合社人力發展綠色、生態農業、以無公害、特色農產品來吸引消費者，增加農戶收入。同時給養殖戶提供技術和養殖信息，讓協會發展更加壯大。公務員之家

三、積極參與推動新農村建設

加強責任意識。一是加強合規宣傳,加強宣傳引導。使員工了解個人操作中的職責邊境和風險點，杜絕違規行為。二是定期組織開展合規風險大討論活動，讓廣大員工結合各自崗位職責，對合規文化創建、合規氛圍營造等提出合理化建議，提高合規操作的針對性。三是對照“良好銀行”規范和要求，深入開展合規建設，空虛專職合規人員，健全工作制度，有效提升了合規經營水平。

突出“四個加強”增強“四種意識”不時提高合規經營水平，農村合作銀行以增強高管人員合規意識為切入點。為各項業務穩健發展提供了有效保證。

一、加強培訓教育。傳達貫徹省聯社相關會議精神，引導教育員工。明確包點責任制，強化合規經營意識。組織員工利用業余時間學習省聯社《致全省農村信用社各級高管人員的一封信》關于進一步加強內部管理的通知》向全體員工發出《合規經營操作建議書》二是落實責任。實行班子成員包點督導制度。重點對加強內部管理工作的11項要求進行抽查，對全員學習情況進行閉卷考試，確保每位員工吃透領會文件精神。三是鞏固提高。采取集中學、分散學、崗位交流學、互動式討論學等形式，把內控管理制度辦法、金融職業道德規范、法律法規以及各種案例作為學習培訓內容，重點提高員工對基本制度的熟悉水平。

二、加強對管理層的管理。一是全面落實責任。逐級明確管理層責任，層層簽訂責任狀，建立一級抓一級、層層抓落實的風險防范責任體系。二是全面實施一線工作法。合行班子成員、部室經理分別與支行建立1-2個聯系點，聯系時間為一年，堅持每月到網點調研和檢查內控執行情況。三是強化工作紀律。把支行班子成員監控由“八小時之內”延伸到八小時之外”各單位負責人手機堅持24小時疏通，嚴格請銷假制度，以身作則，做出表率。目前，已對兩名未執行24小時開機制度的網點負責人進行通報批評，并罰款1000元。

三、加強風險排查力度。逐個網點開展員工行為監督考核和不良行為排查活動。對職工、家屬及關系人貸款情況集中調查，逐筆建立臺賬，根據貸款占用形態，因戶制宜，分類管理。二是實施定期風險點排查制度。審計部門牽頭，各部室按季對口組織支行、部室人員進行風險點座談，通過各層面的查找和討論，隨時掌握操作性風險點。一旦發現問題，提前采取措施加以防范，把風險點消滅在萌芽狀態。三是建立內部曝光制度。通過定期不定期調閱監控錄像，對出現的各類違規操作問題進行剖析曝光，警示員工盡責履職、合規操作。同時，建立舉報制度，對違規違紀責任人和管理人員一經查實，嚴肅處置；對堅持規章制度、勇于舉報的員工給予重獎，營造遵章守紀、違規必究的良好氛圍。

為進一步提高農民組織化程度，提升農業產業競爭力，推進農業產業化進程，加快我縣社會主義新農村建設步伐，根據《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》精神，結合我縣的實際情況，現就加快我縣的農民專業合作社發展提出如下意見：

一、充分認識發展農民專業合作社的重要性

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，是在農村實行家庭承包經營后，適應農村經營體制和經濟發展要求的一項組織和制度上的創新。實踐證明，發展農民專業合作社，有利于提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力；有利于農產品區域化布局、專業化生產、產業化經營；有利于促進資金、技術、人才等農村生產力要素合理配置，把優勢產業做大做強；有利于對農戶開展產前、產中、產后服務，維護生產經營者的合法權益；有利于培訓農民、推廣技術，組織農民實施標準化生產，促進農產品生產向優質、高產、高效、安全轉變，提高農產品的市場競爭力。

二、發展農民專業合作社的指導思想、發展目標、重點和原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以家庭承包經營為基礎，以提高農民組織化程度，實現農業增效、農民增收，繁榮農村經濟為目標，在尊重農民意愿的前提下，圍繞特色產業和特色農產品，按照"因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場取向、依法規范"的思路，大力支持和促進農民專業合作社的建設和發展，提升我縣農業產業化經營水平，帶動農村經濟的全面發展，達到"建一個組織，興一項產業，活一方經濟，富一方百姓"的目的。

（二）發展目標。根據《磐安縣農民專業合作社五年發展規劃》：到2011年，全縣農民專業合作社達到120家以上，創建省、市、縣級示范性農民專業合作社分別不少于3家、10家、30家。全縣三分之一有勞動能力的純農業家庭至少加入一個農民專業合作社，以茶葉、蔬菜、經濟林等產業為重點的鄉鎮，基本實現農民專業合作社服務的"全覆蓋"。