第一章總則

第一條為幫助農村困難居民解決治病難問題，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于在全省建立農村醫療制度意見的通知》（遼政辦發[2004]102號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村醫療救助是指政府對農村社會救助對象予以適當醫療救助的農村社會救濟制度。

第三條農村醫療救助應遵循從實際出發，因地制宜，穩步推進；救助水平與經濟和社會發展水平、財政承受能力相適應；與新型農村合作醫療相銜接；政府救助與社會互助相結合的原則。

第四條市、縣（市）區民政部門在政府領導下，負責農村醫療救助的管理工作；財政部門負責農村醫療救助資金的籌集、管理和監督檢查工作；衛生部門負責對指定醫療衛生機構的監督管理工作。

各縣（市）區民政部門負責農村醫療救助對象的審批、管理工作；鄉（鎮）政府（含有農業人口的街道辦事處，下同）負責醫療救助對象的具體管理、審核、上報及醫療救助金的發放工作；村民委員會（含有農業人口的社區）配合鄉（鎮）政府做好農村醫療救助對象的審核等項工作。

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、衛生廳（局）、財政廳（局）：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發〔2002〕13號）的精神，對建立和實施農村醫療救助制度，提出以下意見。

一、目標和原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。各省、自治區、直轄市在全面推行農村醫療救助制度的同時，可選擇2-3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農村醫療救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規范、完善的農村醫療救助制度。

建立農村醫療救助制度，要從當地實際出發，醫療救助水平要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩運行。農村醫療救助從貧困農民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟的發展逐步完善農村醫療救助制度。

二、救助對象

為貫徹落實*的精神，對建立和實施農村醫療救助制度，提出以下意見。

一、目標和原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。各省、自治區、直轄市在全面推行農村醫療救助制度的同時，可選擇2-3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農村醫療救助工作的開展。力爭到*年，在全國基本建立起規范、完善的農村醫療救助制度。

建立農村醫療救助制度，要從當地實際出發，醫療救助水平要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩運行。農村醫療救助從貧困農民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟的發展逐步完善農村醫療救助制度。

二、救助對象

（一）農村五保戶，農村貧困戶家庭成員。

第一章總則

第一條為充分體現黨和政府對農村五保戶、特困戶、低保戶的關懷，切實保證他們患病時能夠得到及時救助，特制定本辦法。

第二條農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患病農村五保戶和貧困戶農民家庭實行醫療救助的制度。

第三條醫療救助實行基本醫療救助和大病醫療救助相結合的辦法?？h醫院及各鄉鎮衛生院為醫療救助定點醫院。

第二章醫療救助對象和救助范圍

第四條本辦法適用于農村五保戶、特困戶、低保戶家庭成員，及其他符合條件的農村貧困居民。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發〔2002〕13號）的精神，對建立和實施農村醫療救助制度，提出以下意見。

一、目標和原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。各省、自治區、直轄市在全面推行農村醫療救助制度的同時，可選擇2-3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農村醫療救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規范、完善的農村醫療救助制度。

建立農村醫療救助制度，要從當地實際出發，醫療救助水平要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩運行。農村醫療救助從貧困農民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟的發展逐步完善農村醫療救助制度。

二、救助對象

（一）農村五保戶，農村貧困戶家庭成員。

第一章總則

第一條為建立統一、規范的農村醫療救助制度，解決農村五保戶、低保戶看病難問題，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《民政部、衛生部、財政部關于實施農村醫療救助的意見》和《財政部、民政部關于印發〈農村醫療救助基金管理試行辦法〉的通知》以及《*壯族自治區民政廳、財政廳、衛生廳關于印發〈*壯族自治區農村醫療救助實施辦法（試行）〉的通知》的精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患病的農村五保戶、農村低保戶實行醫療救助的制度。

第三條農村醫療救助從貧困農民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟的發展逐步完善。

第二章救助原則和對象

第四條建立農村醫療救助制度應堅持以下原則：

為了加強農村醫療救助基金管理，保證資金的合理有效使用，根據民政部、衛生部、財政部《關于實施農村醫療救助的意見》(民發〔2003〕158號)及有關規定，特制定本試行辦法。

第一條農村醫療救助基金是用于農民貧困家庭醫療救助的專用基金。基金通過政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌集，按照公開、公平、公正、專款專用、量入為出、收支平衡的原則進行管理和使用。

第二條縣級人民政府要建立獨立的農村醫療救助基金?；饋碓窗ㄘ斦芸?、彩票公益金、社會各界自愿捐助、利息收入等。

(一)地方各級財政每年根據本地區開展農村醫療救助工作的實際需要和財力狀況，在年初財政預算中合理安排農村醫療救助資金。

(二)地方各級民政部門每年從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定比例或一定數額的資金用于農村醫療救助。

(三)鼓勵社會各界自愿捐贈資金用于農村醫療救助。

第一章總則

第一條為幫助農村困難居民解決治病難問題，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于在全省建立農村醫療制度意見的通知》（遼政辦發[2004]102號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村醫療救助是指政府對農村社會救助對象予以適當醫療救助的農村社會救濟制度。

第三條農村醫療救助應遵循從實際出發，因地制宜，穩步推進；救助水平與經濟和社會發展水平、財政承受能力相適應；與新型農村合作醫療相銜接；政府救助與社會互助相結合的原則。

第四條市、縣（市）區民政部門在政府領導下，負責農村醫療救助的管理工作；財政部門負責農村醫療救助資金的籌集、管理和監督檢查工作；衛生部門負責對指定醫療衛生機構的監督管理工作。

各縣（市）區民政部門負責農村醫療救助對象的審批、管理工作；鄉（鎮）政府（含有農業人口的街道辦事處，下同）負責醫療救助對象的具體管理、審核、上報及醫療救助金的發放工作；村民委員會（含有農業人口的社區）配合鄉（鎮）政府做好農村醫療救助對象的審核等項工作。

一、目標和原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。各省、自治區、直轄市在全面推行農村醫療救助制度的同時，可選擇2-3個縣(市)作為示范點，通過示范指導推進農村醫療救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規范、完善的農村醫療救助制度。

建立農村醫療救助制度，要從當地實際出發，醫療救助水平要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩運行。農村醫療救助從貧困農民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟的發展逐步完善農村醫療救助制度。

二、救助對象

(一)農村五保戶，農村貧困戶家庭成員。

(二)地方政府規定的其他符合條件的農村貧困農民。

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、衛生廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政局、衛生局、財務局：

農村醫療救助工作開展一年多來，各地認真貫徹落實民政部、衛生部、財政部《關于實施農村醫療救助的意見》（民發〔2003〕158號）和財政部、民政部《關于印發<農村醫療救助基金管理試行辦法>的通知》（財社〔2004〕1號）精神，大力推進農村醫療救助工作，取得了較大成效。但是也遇到一些新情況和新問題，如各地工作進展不均衡，一些地區工作進展緩慢，醫療救助資金籌集不足，資金供需矛盾突出；一些地區在實施過程中出現了政策不公開、管理不規范等問題。為進一步推動農村醫療救助工作，現就有關事項通知如下：

一、加大工作力度，確保完成預定工作目標

力爭20**年在全國基本建立起規范、完善的農村醫療救助制度，是農村醫療救助工作的近期目標。各地要根據這一要求，采取有效措施，切實把這項工作抓緊、抓好、抓實。尚未建立農村醫療救助制度的地區，要抓緊進行調查研究，結合當地實際，制定具體工作方案。20**年底以前，各省、自治區、直轄市所轄有農業人口的縣（市、區）的農村醫療救助工作方案務必全部出臺；不能按時完成工作目標的，由省級民政部門會同衛生、財政部門上報有關情況，說明原因。各地民政部門要結合民政統計工作，及時、準確上報救助人數、救助基金支付等農村醫療救助工作進展情況，民政部將聯合有關部門予以定期通報。同時，各地醫療救助工作成效將作為民政部、財政部分配中央財政農村醫療救助補助資金的重要因素。

二、總結經驗、積極探索，把救助制度落到實處

解決農村貧困農民的因病致貧、因病返貧問題需要政府有關部門和醫療服務機構密切協作，積極探索行之有效的措施辦法。要進一步規范救助審批程序，對符合救助條件的農村特困群眾要及時受理申請、辦結審批手續并及時發放救助金；要結合本地實際，借鑒一些地方采取的預先墊付醫藥費、醫療服務機構減免醫藥費、降低或取消農村醫療救助起付線等辦法，使特困群眾得到更多的實惠；要做好與新型農村合作醫療制度的銜接，在開展新型農村合作醫療制度試點工作的地區，資助符合條件的農村五保戶、貧困戶家庭成員和其他貧困農民參加當地新型農村合作醫療，享受相應的醫藥費報銷待遇，并對因患大病經合作醫療補助后個人負擔醫療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當的醫療救助；要針對農村困難群眾家庭收入低、生活困難的實際，各地在新型農村合作醫療試點工作中，給予農村醫療救助對象更多的政策優惠；要加強對定點醫療機構的監管，積極推行藥品集中采購，規范服務行為，提高服務質量，控制醫藥費用的不合理增長，減輕農民的醫藥費用負擔。通過采取綜合措施，最大程度地緩解農村困難群眾就醫難的問題。