摘要：國庫作為負責財政預算資金的收入和支出的機構，發揮著極其重要的職能。從21世紀初開始實施的財政國庫管理制度改革，是繼分稅制改革后財政管理制度的又一次重大變革，基于運行機制及管理制度，完善現代財政制度的同時，深化了財稅體制改革。陜西省彬州市也緊跟時代步伐，不斷完善國庫管理制度，加強對全市財政和財務的監管，使預算執行工作逐步走向正軌。

關鍵詞：國庫；監管職能；財會監督

一、彬州市完善國庫管理制度、發揮財政和財會監督職能的主要做法

1.完善國庫集中支付制度第一，深化國庫集中支付制度改革級次。現階段，國庫集中支付制度改革也在學校及鄉鎮衛生院大力實施，實現了橫向到邊、縱向到底。第二，將重點放在國庫集中支付運行機制的完善上，并加強了放管服政策，使財政資金支付及使用效率大大提升。第三，改革公務卡制度，優化公務卡管理使用。第四，利用現代信息技術，加快推進國庫信息化建設。今年財政云上線，各級預算單位實施了集中支付電子化管理。第五，進一步推進預算執行動態監控工作。第六，建立財政扶貧資金動態監控機制。監控平臺已實現上下貫通，具備按日監控預算分配下達、資金支付及績效目標執行等情況的功能，目前正在向各預算單位和鄉鎮延伸。此外，進行了收入收繳管理改革，進一步提升了綜合效能，與此同時，在更為科學、規范的庫款管理機制下，使國庫現金管理工作得以順利開展。2.深化政府采購制度彬州市政府采購的范圍和規模不斷擴大，政府采購機制不斷完善，以公開競爭為核心的政府采購制度體系逐步建立。管采分離、機構分設、政事分開、相互制約的工作機制得到完善，以集中采購為主、分散采購為輔的采購模式有序運行，以公開招標為主要采購方式的格局進一步鞏固。3.積極實施新政府會計制度彬州市從2019年開始，在全市各級預算單位實施新政府會計制度。彬州市多次請會計教授為全市財務人員進行培訓，國庫收付局人員對全市財務人員進行上機操作指導，通過財務會計和預算會計兩套制度的實施和運行，為政府綜合財務報告和決算報告的編制打下了堅實的基礎。4.推進現代財政財務報告體系彬州市財政部門不斷加強制度建設，著力提升決算編制工作質量。第一，健全決算管理制度體系。以上級部門制度體系為主要依據，制定出符合彬州市實際的決算管理方法，保證決算管理工作的良好開展。第二，將全市政府債務、預算收支等方面的情況真實體現，將此作為主要依據，做出科學決策。第三，不斷完善決算公開工作。第四，開展了支出經濟分類決算試編工作。第五，不斷強化決算分析。彬州市從2016年開始政府綜合財務報告試點編制，已連續編制了三年，對財政決算報告提供了有力的補充，強化了彬州市資產管理，降低了行政運行成本、提升了運行效率，有效地防范了財政風險。

二、財政和財會監督面臨的問題和困惑

一是財政監督與新形勢發展不相適應。現階段，若想使財政監督職能作用得以有效發揮，保持國民經濟可以健康、穩定發展，則需要進一步強化財政資金使用的有效性、規范性以及安全性。不過當前財政監督仍存在一定的不足，基層監督強度不夠，對于財務制度上也不具備較強的力度，因此并沒有取得較好的監督效果。二是相關制度較為滯后。對于財政監督而言，良好的制度建設會對監督工作的開展效果產生直接的影響，因此，需要不斷強化財政監督的法律制度建設，以確保財政監督職能的良好發揮。較多法律法規通常只是明確表明執法主體的監督權，并未表明監督主體的具體分工，這種情況下，執法主體工作范圍并不清晰，只是憑借以往經驗界定出工作范圍、開展實際工作，同時，在審批程序上較為復雜，在很大程度上影響了監督主體的統一執法。由于在財政監督具體職能方面并沒有相應的法律法規作出規定，因此相應法律法規實際制定環節，大部分部門并未將法律法規的完整性作為主要考慮的問題，僅將自身利益與需要作為關鍵，往往導致財政監督職能重復等問題的出現，違背了制定法律法規的最終目的。三是監督獨立性不強。較多的財政監督工作都是由政府部門負責開展，被監督的客體會受到較多監督主體的監督，不過這些主體呈相互平行的關系，往往只是在監督職能及監督范圍上存在不同。這種平行關系下，會要求相應的監督主體各自都要有明確的分工，才能真正發揮出各自的職能作用，防止監督空缺、重復等不良問題的出現。通常情況下，若是受多個監督主體共同監督，很容易發生覆蓋情況，并不會起到較好的監督效果，因為監督環節權責不明，處理同一問題時，不同的監督主體及執法人員會產生不同的處理結果，當關系到監督主體的自身利益時，均會往自身受益的方向傾斜，這種情況下，監督工作性質就發生了變化，影響了監督工作的良性開展。四是缺乏事前、事中監督。對于以往的財政活動，在對某一行為進行監督處理時，不能很好地與經濟發展實際相適應。現階段，財政監督內容逐漸增多，包括會計監督、預算執行監督等，相應的工作量也逐漸增大，導致傳統財務監督作用逐漸弱化。以往財政監督工作缺少事前監督過程，雖然在不斷發展下，逐漸從專項檢查變為事前事中監督及日常檢查，不過實際工作中，仍以事后監督為主，由于忽略了事前以及事中監督工作，出現了較多騙取資金的違法行為，并且也很難有效避免挪用資金以及資金浪費問題的出現，導致了較為嚴重的資金缺失問題。五是財監機構隊伍建設滯后，財政監督隊伍力量薄弱。現階段，財政監督部門隊伍力量較為薄弱，無法滿足日常監督業務的需要，并且，一些財政監督人員素質有待提升，并不能很好地進行財政監督工作，特別是在重點項目的監督檢查上，稍顯乏力，影響了實際的監督效果。

有利于加強教職工的民主監督；有利于密切黨群、干群關系，調動教職工的積極性；有利于促進學校改革、發展和穩定，推動學校事業的更好發展。我校黨政工領導高度重視這方面的工作，認真遵照教育部、中華全國總工會《關于全面推進校務公開工作的意見》的要求，不斷完善，不斷創新，扎實推進。現在已經形成領導重視，群眾支持，廣泛參與，內容全面，組織健全，責任明確，制度化、規范化實施的良好態勢，現將我校校務公開工作情況匯報如下：

一、基本情況。

我校于1965年建校，現有在職職工46人，離退休人員18人，在校學生2212人。長期以來，學校領導高度重視工會工作，校工會在上級工會和學校黨委的領導下，緊緊依靠全校師生員工，圍繞學校工作的大局，抓住健全和完善民主管理制度，推進以校務公開為主要內容的民主管理工程，創建模范職工之家，營造一個充滿關愛的人文環境，努力塑造我校“團結、勤奮、求實、創新”的形象。在新的形勢下，特別是今年以來，我校全面推行校務公開制度，認真貫徹黨的教育方針，認真貫徹全心全意依靠教職工辦學的指導思想，注重在制度上保障教職工民主管理和民主監督的權利，調動了教職工的積極性和創造性，有力地促進了我校的改革和發展。在積極推進校務公開的過程中，我們注重加強制度建設，制訂了《省物資學校校務公開實施辦法》；成立了由校長任組長，校黨委副書記及工會主席任副組長的校務公開領導小組，領導小組成員由學校各科室負責人組成；校務公開領導小組下設辦公室，由學校工會主席兼任校務公開領導小組辦公室主任。構建了校務公開日常工作機構和監督檢查小組，并明確了工作職責。盡管我校的這項工作起步不久，但對我校的改革和發展卻起到了積極的推動作用。

二、加強領導，健全組織，強化校務公開意識。

校務公開工作，在我校得到了充分的重視，學校黨委把它作為民主政治建設的重要內容，作為踐行“三個代表”重要思想的實際舉措，作為加強黨內廉政建設的有效載體。年4月4日，我校根據上級要求成立了校務公開工作領導組和督辦組，啟動了我校校務公開工作。堅持把校務公開工作與學校其他中心工作一起部署，一起檢查，一起總結，把它與全心全意依靠教職工辦教育與加強學校民主政治建設，與促進學校事業發展相聯系，形成了黨政一把手親自抓，黨委副書記具體抓，工會、監察部門監督抓，各科室和黨政后勤部門配合抓的工作局面，較好地形成了“三個統一”（即統一思想，統一認識，統一行動）和“三個到位”（即學校領導班子認識到位，中層干部工作到位，廣大職工參與到位）的工作機制，從思想上強化校務公開的意識，扎實推進校務公開工作，取得了較好效果。學校有關部門先后召開了黨員干部、教師及離退休人員等各方面的座談會、研討會，聽取各方面的意見和建議，進行反復的討論和修改。重大決策在提交教代會審議后，還必須根據教代會代表提出的意見和建議進行修訂才正式出臺。

三、建章立制，職責明確。

鄉鎮財政作為國家財政體系的重要組成部分，處于政權的最基層，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和財政改革的深入推進，特別是農村稅費改革后，鄉鎮財政職能發生了很大變化。新時期，鄉鎮財政何去何從？已引起了人們的普遍關注。

一、新時期鄉鎮財政職能的定位

在市場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩定和發展經濟三大職能構成。就目前，鄉鎮財政而言，一方面，隨著農村稅費改革和財政管理制度改革的深入，原有的農業兩稅征收和教師、干部職工工資發放等職能將逐步弱化，而另一方面，隨著國家對“三農”投入力度的加大，農村社會保障體系的建立，直接面向農村的轉移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、農村合作醫療保險、養老保險、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能必須重新定位。就筆者理解，目前，鄉鎮財政的職能有以下幾點：

一是提供基本財力的職能。鄉鎮政權作為國家在農村一級的基層政權組織，承擔著繁榮經濟，發展農村文教衛生、水利、道路、通訊等社會公共事業，提供社會公共服務和維護轄區社會治安等多方面的責任。鄉鎮財政作為鄉鎮財力分配的職能部門，就要積極提供基本的財力保障，參與到鄉鎮經濟和社會事務管理的方方面面，去組織收入、監管支出，做好農村公益事業發展、干部職工工資發放等基礎工作。

二是服務經濟發展的職能。在全面推進農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為顯著。（1）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好用好上級安排的各項支農資金外，還要運用財政政策，引導、支持、促進農村產業結構調整，實施農村經濟均衡、協調和可持續發展，服務于農民增收和財政增收。（2）從分配上講，要在認真貫徹落實國家減輕農民負擔大政方針的基礎上，做好農民收入分配的調節工作，建立健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，促進農民增收。（3）從市場流通上講，要建立和完善各類農產品市場，穩定農業生產發展，鞏固農業基礎地位。（4）從消費上講，要改善農村居民的生產、生活條件，提高農民科學文化素質，加強農村精神文明和物質文明建設。（5）從建立農村社會保障體系上講，要協調各個方面，負責黨和政府社會保障政策的貫徹落實，征集、管理和發放社會保障資金。這些都要求鄉鎮財政充分行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，促進農村經濟發展和社會進步中發揮重要作用。

三是財政資金管理的職能。目前，鄉鎮財政雖然直接組織的收入規模減少，但需要管理的支出規模在增大，如財政支農資金、扶貧開發資金、工賑資金、救災資金、農村社保資金、預算內外獎金以及農村稅費改革專項轉移支付資金和農村集體資金等都需要鄉鎮財政具體實施管理。因此，資金管理的任務在加大。只有管好、用好財政資金，才能發揮資金使用的應有作用。

摘要：鄉財縣管的政策從提出到落實取得了很多成績，同時也仍然存在很多的問題，這些問題令鄉財縣管的效果無法得到提高，而且對于農村經濟來講，起到了消極影響。本文主要介紹了鄉財縣管后會計監督職能的內涵，然后分析了相關問題的控制處理。

關鍵詞：鄉財縣管;鄉鎮政府;會計監督;控制

鄉財縣管后強化會計監督職能主要是為了減少我國鄉鎮政府部門會計工作工作違法犯罪行為的發生，同時起到推動我國鄉鎮經濟發展的作用。會計作為鄉財縣管中的一個重要的主體，需要做好自身工作的同時，起到監督鄉鎮政府會計工作的作用。

一、關于鄉財縣管中的會計監督職能

1.會計監督職能的定義。在鄉財縣管之后，會計監督職能的定義發生了一些變化，但是基本上還是遵循我國法律法規。從事會計監督工作的人員必須是通過了相應的考試并且獲得了國家認可的人員，在工作中需要確保會計信息的準確性和可靠性，能夠為鄉鎮政府制定決策提供正確的數據信息，進而提升鄉鎮政府的處理決策能力。從這一內容可以看出，從事會計監督的主體必須要參與到鄉財縣管的經濟活動當中。會計監督的工作具有復雜性，而且需要掌握的信息非常復雜，就鄉鎮的具體情況都需要充分了解，綜合鄉鎮政府的基本狀況之后。從一件事情的各個方面出發完成政府的全部經濟活動。2.會計監督職能的必要性。會計監督屬于鄉鎮政府的經濟活動中一個重要的組成部分，盡管現在已經將鄉鎮政府的財政改革了，成為了鄉財縣管的模式，這種模式下的會計監督職能顯得更加有必要。會計監督職能的必要性體現在三個方面。（1）會計監督職能存在于鄉鎮政府的經濟活動中，對于鄉鎮政府的經濟活動具有約束和管理作用。加強會計監督職能可以規范鄉鎮政府不合法律規定的行為，也可以針對這些行為采取積極措施處理。會計人員本身也要強化自身工作的質量，減少工作失誤的存在。（2）會計監督能夠確保鄉鎮政府制定正確的經濟決策和采取正確的行動，使業務活動可以始終符合政府的發展情況和國家的法律法規。會計人員在工作崗位上要嚴格認真履行工作任務，并且要拒絕不法誘惑。（3）會計監督工作另外一個目標是幫助會計工作人員從政府的經濟活動的事前、事中加以控制。會計工作人員要參與到鄉鎮政府的經濟活動中，采取正確的工作方案。有效監督措施可以防止問題的發生，同時也可以保證問題發生之后及時采取措施解決。

二、鄉財縣管之后會計監督職能的強化辦法

鄉鎮財政作為國家財政體系的重要組成部分，處于政權的最基層，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和財政改革的深入推進，特別是農村稅費改革后，鄉鎮財政職能發生了很大變化。新時期，鄉鎮財政何去何從？公務員之家，全國公務員公同的天地已引起了人們的普遍關注。

一、新時期鄉鎮財政職能的定位

在市場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩定和發展經濟三大職能構成。就目前，鄉鎮財政而言，一方面，隨著農村稅費改革和財政管理制度改革的深入，原有的農業兩稅征收和教師、干部職工工資發放等職能將逐步弱化，而另一方面，隨著國家對“三農”投入力度的加大，農村社會保障體系的建立，直接面向農村的轉移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、農村合作醫療保險、養老保險、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能必須重新定位。就筆者理解，目前，鄉鎮財政的職能有以下幾點：

一是提供基本財力的職能。鄉鎮政權作為國家在農村一級的基層政權組織，承擔著繁榮經濟，發展農村文教衛生、水利、道路、通訊等社會公共事業，提供社會公共服務和維護轄區社會治安等多方面的責任。鄉鎮財政作為鄉鎮財力分配的職能部門，就要積極提供基本的財力保障，參與到鄉鎮經濟和社會事務管理的方方面面，去組織收入、監管支出，做好農村公益事業發展、干部職工工資發放等基礎工作。

二是服務經濟發展的職能。在全面推進農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為顯著。（）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好用好上級安排的各項支農資金外，還要運用財政政策，引導、支持、促進農村產業結構調整，實施農村經濟均衡、協調和可持續發展，服務于農民增收和財政增收。（）從分配上講，要在認真貫徹落實國家減輕農民負擔大政方針的基礎上，做好農民收入分配的調節工作，建立健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，促進農民增收。（）從市場流通上講，要建立和完善各類農產品市場，穩定農業生產發展，鞏固農業基礎地位。（）從消費上講，要改善農村居民的生產、生活條件，提高農民科學文化素質，加強農村精神文明和物質文明建設。（）從建立農村社會保障體系上講，要協調各個方面，負責黨和政府社會保障政策的貫徹落實，征集、管理和發放社會保障資金。這些都要求鄉鎮財政充分行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，促進農村經濟發展和社會進步中發揮重要作用。

三是財政資金管理的職能。目前，鄉鎮財政雖然直接組織的收入規模減少，但需要管理的支出規模在增大，如財政支農資金、扶貧開發資金、工賑資金、救災資金、農村社保資金、預算內外獎金以及農村稅費改革專項轉移支付資金和農村集體資金等都需要鄉鎮財政具體實施管理。因此，資金管理的任務在加大。只有管好、用好財政資金，才能發揮資金使用的應有作用。

區第十三屆人大代表換屆后，代表的結構進一步優化，區屬單位的代表名額減少，部屬和市屬單位的代表比例增加，占53.3%；低學歷的代表減少，高學歷和高技術職稱的代表增加，大專以上學歷占85.5%，其中研究生以上學歷占29.1%；年齡偏大的代表比例減少，36—60歲年齡段的代表比例增加。

如何針對代表結構的優化來充分發揮好這一基礎資源的主體作用，強化人大及其常委會的監督職能，不斷提高區人大工作的整體水平，區新一屆人大常委會著重抓了以下幾項工作。

一、充分認識新形勢下提高代表工作水平的重要性

本屆代表結構的優化給代表工作創造了新優勢，同樣也提出了新要求，帶來新課題，常委會認識到必須站在新的起點和高度來認識做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯實基礎，工作到位。在區人大常委會第一次會議上，區委書記茅明貴到會從區委角度對代表工作提出要求，他指出：要充分發揮代表作用，通過一位代表，帶動一個單位，推動一片社區建設，把代表資源變成促進今后五年加快發展的優勢資源。區人大常委會張賢訓主任多次提出代表工作要在總結經驗的基礎上，加大探索力度，在暢通代表反映民意渠道、閉會期間代表活動的內容和形式、代表書面意見的辦理等工作上要有發展，有創新，有提高。

二、以“五個新”為抓手，整體提升代表工作水平

（一）聯系制度要有新拓展

區第十三屆人大代表換屆后，代表的結構進一步優化，區屬單位的代表名額減少，部屬和市屬單位的代表比例增加，占53.3%;低學歷的代表減少，高學歷和高技術職稱的代表增加，大專以上學歷占85.5%，其中研究生以上學歷占29.1%;年齡偏大的代表比例減少，36—60歲年齡段的代表比例增加。

如何針對代表結構的優化來充分發揮好這一基礎資源的主體作用，強化人大及其常委會的監督職能，不斷提高區人大工作的整體水平，區新一屆人大常委會著重抓了以下幾項工作。

一、充分認識新形勢下提高代表工作水平的重要性

本屆代表結構的優化給代表工作創造了新優勢，同樣也提出了新要求，帶來新課題，常委會認識到必須站在新的起點和高度來認識做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯實基礎，工作到位。在區人大常委會第一次會議上，區委書記茅明貴到會從區委角度對代表工作提出要求，他指出：要充分發揮代表作用，通過一位代表，帶動一個單位，推動一片社區建設，把代表資源變成促進今后五年加快發展的優勢資源。區人大常委會張賢訓主任多次提出代表工作要在總結經驗的基礎上，加大探索力度，在暢通代表反映民意渠道、閉會期間代表活動的內容和形式、代表書面意見的辦理等工作上要有發展，有創新，有提高。

二、以“五個新”為抓手，整體提升代表工作水平

(一)聯系制度要有新拓展

編者按：本文主要從全民創業文化的內涵及其重要性；政府在培育創業文化中的重要作用；政府培育創業文化的思路和對策進行論述。其中，主要包括：黨的十七大提出了促進以創業帶動就業,實施擴大就業的發展戰略、一種鼓勵開拓創新、積極進取、與時俱進的先進文化、創業文化是一個地區、一個城市發展最深厚的底蘊、政府在創業文化建設中有引領和推動作用、解讀“溫州模式”,最值得研究的是政府行為、政府中一些領導干部對自己所肩負的歷吏責任認識不夠、政府切實轉變觀念、切實轉變政府職能、正確引導,高揚創業文化的主旋律、營造最佳的創業環境等，具體請詳見。

[摘要]全民創業是我國解決就業問題的新出路。目前,推進全民創業的關鍵在于創業文化的培育。各級政府在推進全民創業,打造區域創業文化中,處于核心領導地位,有引領和推動作用。政府應切實轉變觀念和職能,營造最佳的創業環境,以培育創業文化,推動全民創業。

[關鍵詞]全民創業創業文化“官本位”意識

黨的十七大提出了促進以創業帶動就業,實施擴大就業的發展戰略,這是解決就業問題的新出路。推進全民創業的關鍵在于以建設創業文化為突破口,形成全民創業氛圍。推動全民創業的最緊迫任務,是進一步解放思想,營造創業文化。

一、全民創業文化的內涵及其重要性

全民創業文化是指人們在追求財富、創造價值、促進經濟發展的過程中所形成的思想觀念、價值體系和意識心理等,是一種鼓勵開拓創新、積極進取、與時俱進的先進文化。創業文化有兩個層次的內容:一是觀念文化,是人們對財富的創造和追求的看法;另一個是制度文化,是社會為人們追求財富、創造財富提供的社會經濟法律制度。

區第十三屆人大代表換屆后，代表的結構進一步優化，區屬單位的代表名額減少，部屬和市屬單位的代表比例增加，占53.3%;低學歷的代表減少，高學歷和高技術職稱的代表增加，大專以上學歷占85.5%，其中研究生以上學歷占29.1%;年齡偏大的代表比例減少，36—60歲年齡段的代表比例增加。

如何針對代表結構的優化來充分發揮好這一基礎資源的主體作用，強化人大及其常委會的監督職能，不斷提高區人大工作的整體水平，區新一屆人大常委會著重抓了以下幾項工作。

一、充分認識新形勢下提高代表工作水平的重要性

本屆代表結構的優化給代表工作創造了新優勢，同樣也提出了新要求，帶來新課題，常委會認識到必須站在新的起點和高度來認識做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯實基礎，工作到位。在區人大常委會第一次會議上，區委書記茅明貴到會從區委角度對代表工作提出要求，他指出：要充分發揮代表作用，通過一位代表，帶動一個單位，推動一片社區建設，把代表資源變成促進今后五年加快發展的優勢資源。區人大常委會張賢訓主任多次提出代表工作要在總結經驗的基礎上，加大探索力度，在暢通代表反映民意渠道、閉會期間代表活動的內容和形式、代表書面意見的辦理等工作上要有發展，有創新，有提高。

二、以“五個新”為抓手，整體提升代表工作水平

(一)聯系制度要有新拓展

努力強化職能促進經濟發展

**市工商行政管理局局長***

這次隨市領導赴**、**省學習考察，一路走來，感受很深，啟發很大，特別是參觀學習中一次次親臨現場的感悟，使我進一步開闊了眼界，擴展了視野。**、**兩省的同志，在貫徹落實科學發展觀的實踐中，解放思想、求真務實、服務大局、開拓進取的時代精神和工作風貌，不僅給我留下了深刻的印象，使我看到了自身的差距，同時，也給我在今后的工作中，更好地履行職能，進一步增強服從和服務大局的自覺性，提供了許多可資借鑒的經驗和有益的啟示。

工商行政管理機關作為市場監管執法部門，擔負著企業從市場準入到市場退出全過程監督管理的重要職責，在保障和促進經濟發展方面責任重大，任務艱巨。在今后的工作中，我們要在嚴格依法行政的前提下，圍繞提高行政效能，創造優良發展環境的目標，在轉變職能和創新管理上進行積極探索。

一、積極探索，營造聚商興企的政策環境

政策引導是吸引投資、鼓勵創業的關鍵。因此，堅持從企業實際需要出發，解放思想，強化職能，應該成為工商機關在營造良好的政策環境方面的積極追求。比如，是否可以允許具備一定條件的企業，在申辦公司時實行注冊資本分期到位？是否可以允許國有企業改制后使用原企業名稱？以高新技術成果出資入股的，是否可以允許其突破比例限制等，這些都應當成為我們工商部門學習南方經驗，需要進行認真思考的內容。