縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，年是實施“國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的最后一年。啟動“規(guī)劃的承接之年。企發(fā)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，以“五年倍增、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，突出抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、企業(yè)培大育強、重點項目建設(shè)、節(jié)能減排等重點工作，有效地推進了縣域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

年，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以“三百興工”為重點，強力推進新型工業(yè)化建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。一是發(fā)展速度增快。年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值212.8億元，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值147.7億元，同比分別增長30%。二是經(jīng)濟效益增加。全縣預(yù)計實現(xiàn)稅收4.2億元，同比增長20%，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤預(yù)計突破10億元，同比增長21%。三是工業(yè)投入增多。今年，全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入70億元，同比增長65%，其中工業(yè)企業(yè)技改投入50億元，同比增長51%；四是企業(yè)規(guī)模增大。全縣擁有各類工業(yè)企業(yè)2000余家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)265家，同比增加20家。全縣擁有產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)15家，其中湘化機產(chǎn)值超過4.5億元；酒特鋼、金湘米業(yè)、三星電線電纜等9家企業(yè)產(chǎn)值過2億元；酒埠江鑄鋼、旺浩礦業(yè)鑄造、酒埠江昌盛精選礦等10家企業(yè)產(chǎn)值過億元。

二、年主要工作亮點

年亮點工作體現(xiàn)在如下幾個方面工作：

（一）園區(qū)建設(shè)明顯加速。

積極開展工作，今年我局圍繞區(qū)委、區(qū)政府“興工業(yè)”工作主題。較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將今年工作情況匯報如下：

一、調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟運行，全區(qū)工業(yè)穩(wěn)定增長

世界金融危機已明顯開始對我區(qū)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，部分企業(yè)，特別是外向型企業(yè)和一些中小企業(yè)受到較大沖擊，出現(xiàn)訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營困難，為此，年初即調(diào)整充實了局經(jīng)濟運行工作力量。加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)調(diào)度，保證企業(yè)生產(chǎn)要素（如水電等）供應(yīng)，同時做好規(guī)模企業(yè)各項指標(biāo)統(tǒng)計銜接工作。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行得以平穩(wěn)增長，月全區(qū)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值82.04億元，同比增長14.5%。

二、重協(xié)調(diào)、聚合力，加快推進新型工業(yè)化進程

加快推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局，為抓好這項工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。及時調(diào)整了區(qū)加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員。新的經(jīng)濟環(huán)境下，對今年的工作任務(wù)重新做了安排，進行責(zé)任分解，明確各單位、各部門責(zé)任與責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)和工作完成時限。月初，再次召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確責(zé)任、目標(biāo)。二是加強協(xié)調(diào)、凝聚合力。加快推進新型工業(yè)化工作涉及統(tǒng)計、環(huán)保、科技、招商、國土、稅務(wù)等多個部門。今年我分解各部門的任務(wù)基礎(chǔ)上加強了協(xié)調(diào)工作，協(xié)助環(huán)保部門關(guān)閉了4家治污無望企業(yè)，減少排放；促進企業(yè)科技進步；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計，鼓勵企業(yè)加快投資技改增產(chǎn)降耗提高效益等。目前我區(qū)新型工業(yè)化主要數(shù)據(jù)表現(xiàn)為總量穩(wěn)步遞增，增速平穩(wěn)，效益較好，實現(xiàn)稅金1.3億元，增長4.2%萬元規(guī)模能耗降低7.31%但總的來說，區(qū)新型工業(yè)化指標(biāo)在全市還是處于總量偏小，增速較好。三是園區(qū)工業(yè)來勢喜人。董家塅高科園進入效益產(chǎn)出期，創(chuàng)業(yè)平臺不斷夯實，園區(qū)路網(wǎng)不斷完善，綠化亮化不斷提質(zhì)；項目建設(shè)有序推進，亮點保鮮等大項目開工建設(shè)，航空基地進度加快。園區(qū)工業(yè)增長加速，園區(qū)企業(yè)增速高于全區(qū)平均增速18個百分點，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到91.5%剩下的時間內(nèi)，將加大力度，加強調(diào)度協(xié)調(diào)各方力量，推進我區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展，力爭區(qū)在年推進新型工業(yè)化工作綜合考核中進入省、市先進行列。

三、真情服務(wù)企業(yè)，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

2010年6月18日，縣委書記郝建民主持召開了若羌縣中小型企業(yè)座談會議，縣委常委劉友番，人大副主任阿不都熱依木·阿西木，政府副縣長唐明君，政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席、非公有制經(jīng)濟黨工委書記郭高潮出席會議，縣委辦、政府辦、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局等相關(guān)單位和縣中小企業(yè)、個體工商戶代表參加會議。會議向與會中小企業(yè)、個體工商戶代表全面分析了我縣加快發(fā)展面臨的大好機遇和條件，就加快中小企業(yè)發(fā)展與參會的中小企業(yè)、個體工商戶代表進行了座談，并就進一步促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展進行了安排并提出了相關(guān)要求。現(xiàn)將會議主要精神紀(jì)要如下：

一、會議充分聽取了中小企業(yè)、個體工商戶代表在發(fā)展中遇到的困難和問題及加快中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議，并就協(xié)調(diào)解決與會中小企業(yè)、個體工商戶代表提出的有關(guān)事宜進行了安排。

（一）縣人事勞動和社會保障局要從滿足縣域內(nèi)企業(yè)用工需求，促進縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，著力做好人才勞務(wù)信息、勞動力引進、技能人才培訓(xùn)等工作。要加強與縣域內(nèi)各中小企業(yè)的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確了解掌握企業(yè)用工需求情況，及時企業(yè)用工信息；要根據(jù)企業(yè)用工規(guī)律和特點，于每年上半年、下半年各組織舉行一次大型的人才招聘會，切實解決重點時段企業(yè)用工緊缺問題。

（二）縣農(nóng)業(yè)局要加強與縣域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)戶、蔬菜批發(fā)零售龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)研，科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)戶、蔬菜批發(fā)零售龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）以市場為導(dǎo)向，積極拓展市場發(fā)展空間，通過建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作發(fā)展伙伴關(guān)系，加快形成農(nóng)副產(chǎn)品基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷發(fā)展模式，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，推動我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在1個月內(nèi)對拖欠中小企業(yè)、個體工商戶的涉及公務(wù)車輛維修、餐飲等屬于公務(wù)報銷范圍的費用限期結(jié)清欠款，對限期未結(jié)清欠款的，經(jīng)核查無誤的各類應(yīng)支付費用，按照有關(guān)規(guī)定，由縣財政局直接從所涉及部門或單位的辦公經(jīng)費等費用中扣除，支付給相關(guān)企業(yè)或個體工商戶。

二、會議要求

為加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，提高企業(yè)勞資雙方法律意識，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，促進企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、以企為源、和諧共生”的工作理念，以維護職工合法權(quán)益，加強企業(yè)員工人文關(guān)懷，化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進企業(yè)與職工和諧發(fā)展、共享發(fā)展成果為指導(dǎo)，通過開展“關(guān)懷企業(yè)員工，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動，深入企業(yè)一線，加強與企業(yè)、員工的協(xié)調(diào)溝通，及時解決實際問題，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、活動內(nèi)容

（一）加大勞動保障法律法規(guī)政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)和勞動者知法守法，在面向全社會普遍開展宣傳的基礎(chǔ)上，有針對性地為企業(yè)提供社會保險、勞動合同、勞動工時、勞動工資及技能培訓(xùn)等法律、政策咨詢服務(wù)，幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。

（二）加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是強化服務(wù)基層意識，建立對困難企業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系制度。實現(xiàn)雙向聯(lián)絡(luò)、實時互動，方便企業(yè)在管理中遇到問題時能及時獲得幫助。二是積極引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部勞資糾紛、勞動爭議的調(diào)解機制，化解群體性勞資糾紛，切實把勞資矛盾消除在萌芽狀態(tài)。三是要積極引導(dǎo)和鼓勵員工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進、因企制宜、共同協(xié)商、互利共贏的原則，動員廣大員工為企業(yè)發(fā)展獻計出力。

一、深化認(rèn)識，高度重視小型微型企業(yè)發(fā)展

（一）充分認(rèn)識小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要性。小型微型企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在增加社會就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可代替的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快小型微型企業(yè)健康發(fā)展,是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)經(jīng)濟強縣的必由之路。

（二）加快小型微型企業(yè)發(fā)展的思路。以“十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展電視電話會議精神，以壯大總量、提升質(zhì)量為目標(biāo)，以加快鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展為核心，按照“催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批”的要求，突出創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境、加快服務(wù)體系建設(shè)、培育小型微型企業(yè)成長和建設(shè)鎮(zhèn)村企業(yè)集中區(qū)四個重點，大力實施“招商引資”和“項目帶動”戰(zhàn)略，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，培育市場主體，促進小型微型企業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、發(fā)展規(guī)模化，推動非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

（三）小型微型企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。到2015年，全縣新增小型微型企業(yè)180戶，非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入351.8億元，平均增長18%，實現(xiàn)增加值107.6億元，平均增長15%，非公經(jīng)濟增加值占全縣GDP比重達(dá)到53%。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，打造中小企業(yè)新格局

（一）加快建設(shè)縣級工業(yè)集中區(qū)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的中小企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。積極爭取省、市對縣級園區(qū)研判、認(rèn)定，新增重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)2個。爭取省級財政對重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（企業(yè)孵化器）等公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的扶持。

關(guān)于組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的建議

隨著廣州市場經(jīng)濟體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，以及我國加入世界貿(mào)易組織后將帶來的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順中小企業(yè)的管理體制和服務(wù)體系，是營造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個關(guān)鍵，市委、市政府推進中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關(guān)的操作運行就能夠規(guī)范地展開。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問題，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

“九五”以來，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟體制改革、擴大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟以及促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場所。截止1999年末，廣州共有獨立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營企業(yè)37436家，個體工商戶221724家。另據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，至2000年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺資企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各集團、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類型。與之相對應(yīng)，市一級政府行政機構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個體私營經(jīng)濟處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問題有：一是機構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過多。

隨著**市場經(jīng)濟體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，以及我國加入世界貿(mào)易組織后將帶來的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順中小企業(yè)的管理體制和服務(wù)體系，是營造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個關(guān)鍵，市委、市政府推進中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關(guān)的操作運行就能夠規(guī)范地展開。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問題，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題“九五”以來，中小企業(yè)在**經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟體制改革、擴大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟以及促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場所。截止**年末，**共有獨立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營企業(yè)37436家，個體工商戶221724家。另據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，至**年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺資企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各集團、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類型。與之相對應(yīng)，市一級政府行政機構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個體私營經(jīng)濟處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。這種管理體制存在的主要問題有：一是機構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過多。從**年開始，我市將原各行業(yè)的政府主管機構(gòu)進行職能劃分，通過資產(chǎn)分割和重新授權(quán)分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團公司和9個行業(yè)協(xié)會。此外，我市設(shè)有生產(chǎn)力促進中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、產(chǎn)權(quán)交易所、軟件園、科學(xué)城等一系列社會中介機構(gòu)或服務(wù)企業(yè)。目前這種管理體系也存在著以下問題：一是行業(yè)協(xié)會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團公司，職責(zé)沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟、社會效益，特別是投資引導(dǎo)作用不明顯。三是社會中介機構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務(wù)意識不強。四是缺乏專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場的發(fā)育，反過來又影響了中介機構(gòu)的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于各種所有制類型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機會，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場經(jīng)濟要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業(yè)實行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對各種類別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強政策引導(dǎo)和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進一步打破經(jīng)濟的“唯成分論”，不僅會激發(fā)民營經(jīng)濟參與國有中小企業(yè)改革的熱情，進而推動國有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進程，而且還會有效克服“無主管”企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于加快**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進城市綜合競爭力的提升。區(qū)域性中心城市的競爭力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無限空間，三者能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，**在這方面具有相對優(yōu)勢。要將優(yōu)勢繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉(zhuǎn)化為勝勢，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機構(gòu)和功能強大的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，有助于解決**中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔(dān)的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費和生產(chǎn)安全問題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開發(fā)設(shè)計能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個統(tǒng)一的管理、服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導(dǎo)、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發(fā)、市場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)等一系列的綜合配套服務(wù)。

搶抓機遇迎接挑戰(zhàn)促進**郵政事業(yè)健康和諧發(fā)展

**市郵政局面對激烈的市場競爭和諸多困難，迎難而上，緊緊抓住發(fā)展主題，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、以市場為導(dǎo)

向、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機遇、夯實基礎(chǔ)、迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實的態(tài)度，開拓進取的精神，創(chuàng)造性地開展工作，企業(yè)逐步擺脫困境，經(jīng)

濟效益穩(wěn)步增長，員工收入不斷提高，經(jīng)營管理步入良性循環(huán)，企業(yè)健康和諧發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，確定目標(biāo)，堅定信心

2004年初，國家局對**市郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整。新班子對**郵政面臨的形勢和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認(rèn)真的分析和研究，針對存在

區(qū)政府相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。高新區(qū)相關(guān)部門，有關(guān)單位：

營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為貫徹落實《市科技創(chuàng)新促進條例》和《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》渝科委發(fā)[]83號)進一步支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。促進我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。搶抓新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)升級帶來的戰(zhàn)略機遇，強化政策推動、技術(shù)帶動作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)全面集聚，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，實施產(chǎn)業(yè)集群培育、技術(shù)創(chuàng)新能力提升、科技金融促進和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化四大工程，進一步提高科技創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)企業(yè)全面提速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

全區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，2015年。高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到150個，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全區(qū)GDP15%以上；高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占企業(yè)銷售收入的比例達(dá)到5%新增各級各類企業(yè)研發(fā)平臺10個，授權(quán)專利達(dá)到2000件（其中發(fā)明專利500件）圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育3-5個產(chǎn)業(yè)集群，建成2-3個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

第一篇

2014年我局按照市民營企業(yè)局下達(dá)的工作計劃和縣委、縣政府的工作要求，以實施中小企業(yè)成長、能人創(chuàng)辦企業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)服務(wù)體系等四項工程建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力提升非公有制企業(yè)綜合實力和競爭力，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快向特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地集聚，著力改善非公有制企業(yè)的生存環(huán)境，努力推進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越做出新的更大貢獻。特制定本年度工作要點：

一是狠抓民營企業(yè)成長工程。在全縣范圍內(nèi)選出15戶以上成長性好的民營企業(yè)，進行重點扶持和培育，引導(dǎo)企業(yè)走專、精、特、新發(fā)展路子，培育企業(yè)盡快上規(guī)模，不斷壯大規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)和總量。二是解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，對企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題實行定期分析、限期解決、專人協(xié)調(diào)和通報制度。三是做好優(yōu)勢骨干企業(yè)和擬上規(guī)模企業(yè)跟蹤，協(xié)調(diào)服務(wù)工作確保全年新增5戶規(guī)模以上企業(yè)。

二是依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)平臺。為更好地提升我縣民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平、提高能人創(chuàng)業(yè)成功率，我局計劃舉辦兩期能人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，計劃培訓(xùn)學(xué)員300人以上。幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難，積極應(yīng)對各種局面。三是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，引進新技術(shù)、新工藝和新生產(chǎn)線，促進產(chǎn)品換代升級，提高產(chǎn)品科技含量，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三是認(rèn)真做好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃布局。根據(jù)縣里的統(tǒng)一規(guī)劃，小創(chuàng)業(yè)基地將實行退城進園，整體移居臺商工業(yè)園，到時，創(chuàng)業(yè)基地將成為科學(xué)布局合理各項服務(wù)功能和設(shè)施齊全的小企業(yè)孵化基地，為做好企業(yè)退城進園工作我局由一名副局長和一名工作人員協(xié)助縣有關(guān)部門做好企業(yè)資產(chǎn)評估等各項工作，力爭早日搬遷至臺商工業(yè)園。

四、抓好中小微企業(yè)服務(wù)體系工程建設(shè)，一是加快做好“小微信貸通”的試行工作。加大財政資金對財源培植的支持力度，財政擔(dān)保公司要創(chuàng)新?lián)７绞剑鸩狡平忾L期困擾小微企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸。二是積極探討利用民間資本加快發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的思路和措施，吸引更多社會資本發(fā)展中小企業(yè)。支持建立小額貸款公司，引導(dǎo)撬動民間資金支持中小企業(yè)發(fā)展；三是建立科學(xué)的服務(wù)體系幫助企業(yè)主板和新三板上市工作機制，完善全縣上市后備企業(yè)培育體系，發(fā)展一批能帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展、主業(yè)突出、核心競爭力強的公司和企業(yè)集團，全方位、多渠道推進企業(yè)主板和新三板上市。