一、我國對境外投資的外匯和外債管理

根據規定，國家外匯管理局及省、自治區、直轄市分局、深圳分局是境外投資(不包括商業銀行和其他信貸機構的境外投資。)的外匯主管部門。外匯主管部門依據《境外投資外匯管理辦法》、《境外投資外匯管理辦法實施細則》、《境外投資外匯風險及外匯資金來源審查的審批規范》、《關于援外項目外匯管理有關問題的通知》、《關于部分項目免繳境外投資匯回利潤保證金的通知》、《關于調整資本項下部分購匯管理措施的通知》等法律法規，負責審查境外投資項目的外匯風險和外匯來源，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益的匯回進行監督和管理。外匯主管部門對境外投資的管理包括以下幾個方面：

(一)境外投資項目立項后審批前的外匯風險和外匯來源審查

境外投資外匯風險審查主要是審查投資所在國（地區）的信譽、投資風險等級，投資所在國（地區）有關投資項目方面的法律、法規，投資所在國（地區）外匯管制狀況，以及投資回收計劃的期限是否合理。外匯資金來源審查主要是審查境內投資者是否利用自有外匯進行投資，根據《境外投資管理辦法實施細則》規定，用于境外投資的外匯資金限于境內投資者的自有外匯，未經國家外匯管理局批準，不得使用其他外匯資金。使用國際商業貸款進行境外投資須報國家計委審批。外匯主管部門受理后30日之內出具正式批復。

(二)批準境外投資項目后的外匯管理

境外投資項目經有關審批部門批準后，境內投資者到所在地外匯管理部門辦理登記建檔、匯出投資資金等有關手續。隨后，境內投資者須向外匯管理部門定期報送境外投資企業的年度財務報表，接受外匯管理部門的監管。

一、江蘇經濟發展概況

一國經濟發達程度越高，其具備海外投資能力的企業就越多，規模也越大。根據英國經濟學家鄧寧的投資發展周期理論，當人均GDP超過2000美元之后，對外投資會出現迅速增長的態勢。

表1江蘇省近18年的進出口、外商直接投資、GDP、人均GDP比較表年份出口（億元）實際外商直接投資GDP總額（億元）人均GDP（元）進口（億元）凈出口（億元）199029.441.411416.50210911.9517.48199597.8247.805155.25731964.9632.852000257.7064.238582.711773198.6859.012004874.97121.3715512.420000833.5941.3620082380.36251.2030312.61396221542.32838.04從上表可以看出，江蘇省近幾年無論是經濟總量還是人均GDP和FDI都向前跨了一大步，根據鄧寧的理論江蘇對外直接投資也應該迅速發展。

二、江蘇企業海外投資現狀

（一）對外直接投資逐年增長，但總體規模較小

自2000年中央正式提出實施“走出去”開放戰略，尤其是2001年我國加入了WTO以來，江蘇境外投資開始加快增長。2005年境外協議投資額突破兩億美元。2007年“走出去”步伐明顯加快，全年新簽對外承包工程和勞務合作增長22.2%；新批境外投資項目增長14.9%，中方協議投資增長41.1%。然而，無論是從整體還是從單個企業來看，江蘇企業境外投資的絕對數額仍較小。截至2007年，江蘇累計批準境外投資中方協議投資額13.6億美元，僅占全國對外投資總額的百分之一，是廣州、上海的14%和30%。

摘要：通過對我國企業境外林業投資的現狀分析，總結我國企業對外林業投資的若干特點，以及林業企業走出去開展對外投資合作的主要問題。從政策、財稅金融、服務等方面提出了相關建議。

關鍵詞：林業企業；對外投資；合作

近年來，我國企業在境外初步打造了多層次、寬領域的林業投資合作平臺，促進了我國林業與全球經濟的融合。在取得一定成績的同時，我國企業走出去開展境外林業投資合作仍然會遇到很多問題，支持企業走出去開展林業對外投資合作的政策措施還不完善，需要國家采取更加積極的政策支持。

1開展林業投資合作的發展階段

我國企業跨出國門，開展境外林業投資合作起步于20世紀80年代，至今約有30多年的歷史。從時間跨度和投資規模上大體可分為2個階段。

1.1林業企業包袱沉重

一、我國對境外投資的外匯和外債管理

根據規定，國家外匯管理局及省、自治區、直轄市分局、深圳分局是境外投資(不包括商業銀行和其他信貸機構的境外投資。)的外匯主管部門。外匯主管部門依據《境外投資外匯管理辦法》、《境外投資外匯管理辦法實施細則》、《境外投資外匯風險及外匯資金來源審查的審批規范》、《關于援外項目外匯管理有關問題的通知》、《關于部分項目免繳境外投資匯回利潤保證金的通知》、《關于調整資本項下部分購匯管理措施的通知》等法律法規，負責審查境外投資項目的外匯風險和外匯來源，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益的匯回進行監督和管理。外匯主管部門對境外投資的管理包括以下幾個方面：

(一)境外投資項目立項后審批前的外匯風險和外匯來源審查

境外投資外匯風險審查主要是審查投資所在國（地區）的信譽、投資風險等級，投資所在國（地區）有關投資項目方面的法律、法規，投資所在國（地區）外匯管制狀況，以及投資回收計劃的期限是否合理。外匯資金來源審查主要是審查境內投資者是否利用自有外匯進行投資，根據《境外投資管理辦法實施細則》規定，用于境外投資的外匯資金限于境內投資者的自有外匯，未經國家外匯管理局批準，不得使用其他外匯資金。使用國際商業貸款進行境外投資須報國家計委審批。外匯主管部門受理后30日之內出具正式批復。

(二)批準境外投資項目后的外匯管理

境外投資項目經有關審批部門批準后，境內投資者到所在地外匯管理部門辦理登記建檔、匯出投資資金等有關手續。隨后，境內投資者須向外匯管理部門定期報送境外投資企業的年度財務報表，接受外匯管理部門的監管。

為幫助本市私營企業到境外舉辦企業，根據《*市私營企業申辦境外企業管理辦法》試行以下簡稱《管理辦法》，特制定本實施細則。

第一條《管理辦法》所指私營企業，為全部資產屬私人所有的獨資企業、合伙企業、有限責任公司和股份有限公司。

第二條《管理辦法》所指私營企業，必須是在本市工商管理部門登記注冊的具有獨立法人資格的私營企業。

第三條《管理辦法》所指私營企業，原則上必須開業兩年以上，且經營情況正常。

第四條私營企業計劃舉辦的境外投資項目的投資規模不能超過其注冊資本或凈資產總額的百分之五十。

第五條在境外投資的項目或公司必須根據所在國的相關法律，采用有限責任公司的組織形式。

論文摘要：知識產權國際保護強化的趨勢日益明顯，跨國公司間的知識產權競爭日益激烈，江蘇企業“走出去”遭遇知識產權壁壘的狀況也日益嚴重。在金融危機背景下，江蘇企業亟須加強自主創新能力建設，加快涉外知識產權人才培養，提高企業應對知識產權訴訟的能力，發揮知識產權管理部門的作用，積極應對美國的“337”調查。

論文關鍵詞：江蘇企業；知識產權保護；策略；自主創新

在加入WTO及國家“走出去”戰略的大背景下，我國企業積極參與國際競爭，實施海外發展戰略。但隨著國際金融危機的蔓延，各國經濟面臨著重大挑戰，發達國家不斷提高知識產權保護水平。江蘇企業在應對境外知識產權糾紛上的缺陷與不足，制約了江蘇對外經貿的發展。

一、企業境外知識產權保護的意義與作用

1．參與國際競爭的需要

當今世界知識產權制度的發展非常迅速，知識產權在世界經濟、科技、貿易和文化中的地位空前提升，極大地促進了一國經濟、社會發展，成為立國強國的關鍵因素。

一、民營企業境外研發投資的發展歷程

縱觀民營企業境外研發投資的發展歷史，可分為如下三個階段：

第一階段：1997-2001年。在這一階段，我國民營企業設立境外研發機構的主要特點是摸著石頭過河，境外研發機構的定位不清楚，研發方向不太明確。當時我國民營企業主要是在境外建立研發聯絡點，其職責是收集信息、整合項目、鍛煉隊伍。也就是說，在這一階段，我國民營企業境外研發工作總體上是缺乏體系的。我國民營企業境外研發投資起步較早，主要是因為部分投資領先者華為、創維、華立等公司率先在境外進行研發投資起到了帶動和示范作用，形成過一小波境外研發投資浪潮。在潮頭過后，除華為公司外，多數民營企業對境外研發投資采取了收縮的策略。

第二階段：2002-2006年。這是我國人世后的第一個發展的五年，這期間是我國家電、機械、服裝、機電等行業出口快速增長，占據世界市場份額迅速增加。與此同時，許多出口導向的民營企業強化了境外研發投資。華為、海爾、聯想等民營或采用民營機制的企業借勢強化了境外研發投資。從行業結構看，我國汽車、紡織、醫藥、機床機械等行業的民營企業設立境外研發機構逐步增多，主要以新建方式建立境外研發機構為主，而以并購方式建立境外研發體系則比較少見。

第三階段：從2007年起至今，由于我國綜合國力的進一步上升，與周邊世界的不和諧開始出現。而當遍及世界范圍的針對中國制造業進行的反傾銷、反補貼措施形成浪潮時，我國民營企業占重要地位的制造業出口戰略遇到了巨大的挑戰。與此同時，國家調整了加工貿易戰略，傳統的低附加值的加工貿易不再享受國家優惠政策支持。加之國內勞動成本上升等因素的影響，民營企業面臨轉變增長方式的巨大挑戰。在這種情況下，國家出臺了有關鼓勵企業自主創新的一系列政策措施，這是民營企業未來發展的新機遇，也是實現轉變增長方式的重要方向。在這一時期，由于世界范圍內出現了能源價格大幅度上漲及我國醫療事業的較快發展，我國民營企業在能源、醫藥方面的研發投資尤其是境外研發投資迅速增長。

二、民營企業境外研發投資的現狀

摘要：改革開放30多年來，江蘇的經濟得到了快速發展，國際競爭力不斷增強，不僅吸引了世界各國的投資，也成為新興的對外直接投資主要來源地，但與此同時也面臨著許多對外投資的新問題。中本文試圖從江蘇總體經濟發展方面來分析對外直接投資的現狀，并且提出政策建議。

關鍵詞：海外投資發展策略外商直接投資

一、江蘇經濟發展概況

一國經濟發達程度越高，其具備海外投資能力的企業就越多，規模也越大。根據英國經濟學家鄧寧的投資發展周期理論，當人均GDP超過2000美元之后，對外投資會出現迅速增長的態勢。

表1江蘇省近18年的進出口、外商直接投資、GDP、人均GDP比較表年份出口（億元）實際外商直接投資GDP總額（億元）人均GDP（元）進口（億元）凈出口（億元）199029.441.411416.50210911.9517.48199597.8247.805155.25731964.9632.852000257.7064.238582.711773198.6859.012004874.97121.3715512.420000833.5941.3620082380.36251.2030312.61396221542.32838.04從上表可以看出，江蘇省近幾年無論是經濟總量還是人均GDP和FDI都向前跨了一大步，根據鄧寧的理論江蘇對外直接投資也應該迅速發展。

二、江蘇企業海外投資現狀

為進一步了解我市境外企業發展情況，加快我市外向型經濟的發展步伐。今年*月份以來，市政協海外聯絡委員會先后走訪了市工商聯、市外經局等有關單位負責同志，查看了相關資料，并多次組織委員到*勝陽集團和*春興集團等單位開展專題調研。調研中，委員們充分肯定了近年來，我市在企業境外投資方面所取得的成績及成功經驗，同時找出了工作中存在的問題和不足，分析了當前我市境外投資在全省處于落后位置的原因，并就如何進一步指導和引導企業搞好境外投資提出一些意見和建議。現將調研情況綜合報告如下：

一、我市境外企業的發展情況

*市境外企業起步于上世紀90年代中期，19*至19*年*市經貿委（現外經貿局）共批準境外投資企業17家，注冊資金1萬至195萬美金不等，規模較小，加之審批時要求不嚴，到19*年底對境外投資企業調查清理時，已批準的企業沒有一家存活下來。至此，境外投資企業的審批權收回到國家對外貿易經濟合作部（現商業部）。從19*年至今，我市共獲得外經貿部及商業部批準的境外投資企業4家，即*勝陽集團的赤道幾內亞膠合板廠、*春興集團的印尼鉛合金廠、*永業集團的孟加拉純凈水廠及*市一建集團的柬埔寨分公司。目前，這四家企業運營狀況良好，并積累了一些境外投資的經驗，為我市企業到境外投資辦廠開了個好頭。

二、我市企業在境外投資方面取得的成功經驗

對我市多年來境外辦企業的經驗教訓加以認真回顧和總結，比較成功的經驗和做法概括起來主要有六個方面：一是從盲目被動到理性化思考，做到有所為，有所不為。春興集團開始去境外投資，走過一些彎路。此后，集團在不斷吸取教訓，總結經驗的基礎上，成功地在泰國、印尼建立了兩個分廠，一躍成為亞洲最大的鉛再生企業。二是選擇與我國關系較好的國家投資辦廠。如東盟、南非和東南亞地區的一些國家。春興集團的泰國分廠被我國駐泰大使館譽為中泰企業友好合作之典范，享受泰國政府授予的免稅權，成為我國領導人、等訪泰必觀的企業。三是選擇投資領域應選比較優勢明顯的產業或行業進入。生意做熟不做生，這樣投資風險會小一些。同時要注意在技術、資金、設備或人才方面有自己的強項，如勝陽集團投資的優勢是設備和人才，春興集團投資的強項是技術與設備。四是選擇好合作伙伴，不斷擴大合作范圍，實現強強聯合。春興集團在印尼分廠投資比例開始只占20%，待基礎牢固后再逐步擴大合作范圍和投資比例，利用國外資本市場，擴大企業實力和知名度。目前，春興集團的股票正準備在香港上市，勝陽集團正準備在新加坡上市。五是利用境外資源，開辦生產加工企業，產品在當地銷售或出口第三國。勝陽集團以設備投資為主，利用赤道幾內亞森林資源，在當地建設膠合板廠，產品主要銷售歐美。這樣既可以成功繞過貿易壁壘，避開反傾銷，同時又可享受許多優惠政策。六是通過多種渠道了解國外的環境、政策、法律、人文等情況，以供決策參考。一般可通過網上和貿易伙伴，使領館等獲得有價值的信息，但最重要的還是實地考察。

三、我市境外投資落后的原因分析

第一章總則

第一條為支持本市私營企業直接參與國際競爭和國際經濟技術合作，規范私營企業到境外舉辦企業的管理，根據國家有關法律法規及*市政府積極支持私營企業走出去的要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條*市對外投資促進中心是*市政府設立的促進本市對外投資的權威性咨詢機構。為推動本市私營企業對外投資，*市外經貿委委托*市對外投資促進中心對私營企業到境外舉辦企業辦理有關的核準、登記手續。

第三條本辦法所涉的私營企業，是指企業資產屬私人所有的獨資企業、合伙企業、有限責任公司或股份有限公司私營資本超過50％以上。

第四條本辦法適用于在本市各級工商行政管理部門登記注冊的私營企業申請到境外開辦非金融的經貿企業和設立經貿機構以下簡稱境外企業。

第二章申辦條件及投資形式