各區(qū)縣人民政府，市級各部門:

為加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善勞動條件，促進城市建設(shè)與管理有序進行，現(xiàn)將我市貫徹《**省散裝水泥管理辦法》約有關(guān)事項通知如下，請認真執(zhí)行。

一、充分認識加快發(fā)展散裝水泥的目的意義

按照國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥發(fā)展"**”規(guī)劃》和《**省散裝水泥管理辦法》的要求，認真貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持"限制袋裝、扶持散裝"的原則，以節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進城市建設(shè)和管理，提高社會經(jīng)濟效益為目的，以改善水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，以市場需求力導(dǎo)向，以科技進步為支撐，加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，不斷提升水泥散裝量和散裝率，實現(xiàn)我市散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，明確任務(wù)

1、市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市散裝水泥和商品混凝土行政管理工作，負責(zé)制定全市散裝水泥和商品混凝土的發(fā)，展規(guī)劃，對全市散裝水泥和商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，市散裝水泥辦公室負責(zé)具體實施工作。

第一條為了促進散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。

本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。

第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會、經(jīng)濟效益，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)散裝水泥管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用水泥的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條本市推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，逐步限制使用袋裝水泥。

第四條自本辦法施行之日起，本市天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目必須使用預(yù)拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；**縣、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、達坂城區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目應(yīng)逐步推廣使用預(yù)拌混凝土。

第五條市經(jīng)濟委員會是本市散裝水泥的行政主管部門，市散裝水泥管理機構(gòu)受市經(jīng)濟委員會的委托，具體負責(zé)散裝水泥的管理工作。

發(fā)展計劃、建設(shè)、財政、環(huán)保、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好散裝水泥的相關(guān)管理工作。

第一條為了促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。

本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用裝備運輸、使用的混凝土。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策和措施，促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門落實促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)措施。

摘要：從節(jié)約資源能源、減少大氣粉塵污染、減少噪聲污染和下水堵塞等方面,論述了發(fā)展散裝水泥的重要性。

關(guān)鍵詞：散裝水泥；資源；能源；保護環(huán)境

人類是大自然造就的,我們居住的地球，從遠古以來就為萬物的生存和發(fā)展提供了優(yōu)越的條件和環(huán)境，天道無親，優(yōu)惠萬物。我們?nèi)祟愐蕾囍@個地球經(jīng)歷了一萬年的歷史演化，自然資源煤炭、森林、石油等非常珍貴，原因是它們不可再生。散裝水泥取代了袋裝水泥，就是為了減少木材、石油等自然資源的消耗和編織袋的“白色污染”，從而節(jié)約了資源、保護了生態(tài)環(huán)境。

當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展，節(jié)約資源與能源就顯得格外重要，只有盡可能的提高生產(chǎn)效率；提高產(chǎn)品的質(zhì)量與使用年限；竭力保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡，才能使得生態(tài)環(huán)境進入一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，為今后的發(fā)展提供必要的條件。

1發(fā)展散裝水泥，節(jié)約自然資源，減少污染，維護生態(tài)平衡

根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計：每推廣使用一萬噸散裝水泥，社會綜合經(jīng)濟效益為64.45萬元。其中可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以800元／m3，可節(jié)約26.4萬元；煤炭78噸，以250元／噸計，可節(jié)約1.95萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計，可節(jié)約3.6萬元；燒堿22噸，以1600元／噸計，可節(jié)約3.5萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計，可節(jié)約25萬元，節(jié)約人力拆包費，裝卸費4萬元。

為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄》等法律法規(guī)，制定以下若干規(guī)定：

一、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，都應(yīng)按散裝比例85%以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。

二、本區(qū)范圍內(nèi)所有預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿，混凝土砌塊，預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)以及其它水泥制品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用包裝水泥；本區(qū)所有城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用包裝水泥。

三、本區(qū)范圍內(nèi)的所有水泥生產(chǎn)和使用單位，都應(yīng)當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向區(qū)散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

四、包裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和包裝水泥使用單位，都應(yīng)當嚴格按照財政部、國家經(jīng)貿(mào)委的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》(財綜［］23號)的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

五、根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部2年第5號令，將對不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

為進一步提高“”期間我市建筑垃圾及固體散裝物料的管理水平，以優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的城市形象迎接在我市勝利召開，特制定本保障實施方案。

一、任務(wù)與目標

進一步提升環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“綠色城運”，全面保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，以干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境迎接“”的勝利召開。

二、責(zé)任區(qū)域

等涉及“”線路及相關(guān)區(qū)域。

三、工作安排

第一條為了發(fā)展散裝水泥,提高社會經(jīng)濟效益,更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,特制定本辦法。

第二條凡在*市行政區(qū)域(包括市轄各縣、市)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲運、使用和管理散裝水泥的單位和個人,都必須遵守本辦法。

第三條市、縣(市)計劃委員會是同級人民政府管理散裝水泥的主管機關(guān)。市、縣(市)散裝水泥辦公室(以下簡稱散辦)是負責(zé)實施本辦法的管理機構(gòu)。各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo),銀行、城建、稅務(wù)、物價、公安、規(guī)劃、標準計量、物資、建材、交通等有關(guān)部門,應(yīng)積極配合散裝水泥的發(fā)展工作。

第四條各級散辦的主要職責(zé):

(一)貫徹發(fā)展散裝水泥的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)編制散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃,制訂年度散裝水泥的生產(chǎn)計劃和使用計劃,經(jīng)主管部門批準后,組織實施和監(jiān)督、檢查。