開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,按照縣委的統(tǒng)一部署,以理論學(xué)習(xí)為切入點,以調(diào)查研究為結(jié)合點,以思想討論為突破點,堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊提高。結(jié)合基層價格部門的工作特點，在服務(wù)縣域經(jīng)濟過程中，為當?shù)厣嫫笫召M工作“定規(guī)則、當裁判、搞服務(wù)”，緊緊圍繞促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧這個主題，落實縣委張書記提出學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要體現(xiàn)四個結(jié)合這一要求，從“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一角度上為企業(yè)收費做好服務(wù)。

涉企收費之現(xiàn)狀近年來，我縣物價部門緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進和諧”的宗旨，切實加強涉企收費項目的管理，全力打造“服務(wù)高地、收費洼地”這一品牌，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造良好的收費環(huán)境。20*年，我們專門成立工作班子，對涉企收費單位和項目進行系統(tǒng)清理。涉及向企業(yè)收費的有26個項目，降低收費標準的有2個，全年減輕企業(yè)負擔(dān)約260萬元。但涉企收費項目仍很多，就以企業(yè)廠房建設(shè)涉及到的收費為例。政府規(guī)費就涉及到城市建設(shè)配套費、垃圾處理費、房屋登記旨、安全監(jiān)督管理費四類；服務(wù)性收費涉及11類10個部門的收費：規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費、白蟻防治費、房屋測繪費、圖紙審查費、質(zhì)量檢測費、城建檔案管理服務(wù)費、監(jiān)理服務(wù)費、勘察設(shè)計費、環(huán)境影響評估費、建筑物防霉裝置設(shè)計施工圖技術(shù)服務(wù)及檢測費……如此等等，企業(yè)廠房建設(shè)各項費用都得交，企業(yè)業(yè)主苦不堪言。

收費現(xiàn)狀之成因一是一些部門對涉企收費的有關(guān)政策解讀落實不到位。20*年8月份省政府決定取消和停止征收行政事業(yè)性收費項目59項，政府性基金項目2項，規(guī)范調(diào)整行政事業(yè)性收費項目62項。20*年12月份，國家財政部、國家發(fā)改委公布取消和停止征收事業(yè)性收費項目100項。二是行政審批項目還比較多，有的項目審批環(huán)節(jié)仍然比較繁瑣。一些行政審批權(quán)該取消的沒有取消，該下放的沒有下放。行政事業(yè)收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目過多，標準過高。行政處罰裁判不公，自由裁量權(quán)過大。三是有的部門及公職人員作風(fēng)不實，形式主義、官僚主義嚴重；“中梗阻”，效率低下，行政不作為，甚至亂作為等，尊商、重商、扶商、富商的意識不夠強。

解決癥狀之管見一是解決好轉(zhuǎn)變思想觀念的問題。要著力轉(zhuǎn)變黨員干部中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想意識，按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想、更新觀念，著力消除黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的模糊認識，從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來。進一步轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、習(xí)慣于照抄照搬、按經(jīng)驗辦事、墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂等思想觀念，切實增強科學(xué)跨越、改革創(chuàng)新、銳意進取、人本民生等意識，確立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的新理念。

二是解決好價格工作促進科學(xué)發(fā)展的問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，創(chuàng)新價格工作理念、方式和方法，切實提高破解價格監(jiān)管突出問題和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，積極運用價格杠桿促進投資和消費。繼續(xù)清理收費項目特別是涉企收費項目，堅決取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準，規(guī)范收費秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。

三是解決好作風(fēng)建設(shè)問題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合開展講黨性、重品行、作表率活動，根據(jù)機關(guān)和干部隊伍思想、工作和作風(fēng)方面存在的問題，重點查找是否存在群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的行為；是否存在工作作風(fēng)不實、執(zhí)價能力不強、決策水平不高，工作前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不夠的問題；是否存在精神萎靡不振，工作熱情不高，缺少干事業(yè)的激情狀況，研究制定切實可行的整改措施，認真加以整改。

根據(jù)市政府關(guān)于在全市開展涉企收費專項大檢查會議精神，結(jié)合****區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)開展涉企收費專項大檢查工作制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合省、市文件及會議要求，深入組織開展對各種亂收費行為的檢查和清理，切實優(yōu)化投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，保護企業(yè)合法利益，促進經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，為打造“安徽浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供有力保障。

二、檢查范圍

此次涉企收費專項大檢查的范圍是：20****年以來全區(qū)各級行政機關(guān)、事業(yè)單位及其下屬機構(gòu)涉及企業(yè)的收費行為，以及各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會涉及企業(yè)的收費行為。重大的亂收費行為可以追溯到上一年度。

三、檢查內(nèi)容

根據(jù)省物價局、省發(fā)改委等十六部門《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等十四部門關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》(價檢〔〕123號)精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

治理和規(guī)范涉企收費是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是中央紀委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理工作的重點之一，對于營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加強通脹預(yù)期管理、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有十分重要的意義。各部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識治理和規(guī)范涉企收費工作的重要性。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，形成相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。通過治理和規(guī)范涉企收費，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進依法行政，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實減輕企業(yè)不合理負擔(dān)，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、職責(zé)分工

(一)物價部門：負責(zé)本次治理和規(guī)范涉企收費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；會同財政部門對行政事業(yè)性收費進行清理審查；對經(jīng)營服務(wù)性收費進行清理；會同財政、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理審查；負責(zé)檢查涉企收費政策的落實情況；按照國家及省的部署，繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費專項檢查。

(二)財政、審計部門：財政部門會同物價部門對行政事業(yè)性收費進行清理審查；會同物價、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查；財政、審計部門負責(zé)檢查“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況以及財政票據(jù)的使用和管理情況。

結(jié)合我市實踐，現(xiàn)就推進全市涉企收費清算整理、實在減輕企業(yè)擔(dān)負任務(wù)提出以下施行意見：

一、一致思維，充沛看法標準涉企收費任務(wù)的主要意義

近年來，依照省當局要求，我市在涉企收費專項清算整理中作廢、停收了局部涉企收費項目、降低了局部項目收費規(guī)范，減輕企業(yè)擔(dān)負任務(wù)獲得了必然成效。但涉企亂收費和企業(yè)擔(dān)負過重的景象依然存在，分歧水平地顯示為：一些當?shù)厮阶蕴砑邮召M項目、進步收費規(guī)范、擴展收費局限；局部事業(yè)單元、行業(yè)協(xié)會、市場中介組織等依靠行政權(quán)利強迫收取運營效勞性收費；一些當?shù)禺斁植糠謥y收費問題屢禁不止，嚴峻損害企業(yè)開展生機，企業(yè)對此反映激烈。為實在減輕企業(yè)擔(dān)負，優(yōu)化經(jīng)濟開展情況，依照國度一致擺設(shè)，決議在全市展開管理和標準涉企收費任務(wù)。

管理和標準涉企收費任務(wù)是本年經(jīng)濟任務(wù)的主要義務(wù)，也是國務(wù)院糾風(fēng)辦專項管理任務(wù)的重點之一。這項任務(wù)對營建優(yōu)越的企業(yè)開展情況、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展具有主要意義。全市各級當局、各有關(guān)部分要從理論“三個代表”主要思維、落實科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會主義調(diào)和社會的高度，充沛看法管理和標準涉企收費任務(wù)的主要性。要高度注重，仔細擺設(shè)，精心組織，加強做好任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，實在把這項任務(wù)抓緊抓好，促使企業(yè)收費行為進一步標準、企業(yè)擔(dān)負分明減輕。

二、明白重點，做好管理和標準涉企收費各項任務(wù)

標本兼治、綜合管理的方針，在深化調(diào)研、摸清底數(shù)的根底上，緊緊環(huán)繞企業(yè)意見較大的熱點收費問題，集中展開重點清算和標準。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣各部門，開發(fā)區(qū)，管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)：

為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，加快推進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》（縣委〔2006〕2號）文件精神，特制定本實施意見。

第一條本實施意見適用于本縣行政事業(yè)單位（部門）、中介服務(wù)組織等（以下簡稱涉企收費執(zhí)收單位）向企業(yè)的收費活動。

第二條涉企收費執(zhí)收單位均需實行涉企收費監(jiān)督卡制度。《涉企收費監(jiān)督卡》由縣監(jiān)察局、物價局統(tǒng)一制定管理。

第三條涉企收費執(zhí)收單位向企業(yè)收費前憑《收費許可證》和權(quán)限部門的文件依據(jù)向縣監(jiān)察局、物價局申請取得《涉企收費監(jiān)督卡》，憑《收費許可證》和《涉企收費監(jiān)督卡》向企業(yè)收費，否則企業(yè)有權(quán)拒交。《涉企收費監(jiān)督卡》丟失或者損壞的，應(yīng)及時申請補領(lǐng)。

第四條涉企收費執(zhí)收單位應(yīng)將按規(guī)定向企業(yè)收取的各項收費項目、標準填入《涉企收費監(jiān)督卡》，并經(jīng)縣物價局、財政局和監(jiān)察局審核后，依卡收費。涉企收費項目有上下限收費標準的，一律按下限或下浮收費。其中對復(fù)雜的、列表說明不清的收費項目，應(yīng)附相應(yīng)的收費文件。

一、總體要求

圍繞建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府，建立公平開放透明的市場規(guī)則為核心，建立縣級涉企收費清單制度，實行“涉企收費進清單，清單以外無收費”。進一步減少收費事項，規(guī)范收費行為構(gòu)建項目法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、公開透明的收費監(jiān)管體系，為促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供體制機制保障。

二、建立涉企收費清單制度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)

（一）凡是沒有列入國家和省公布的《政府性基金目錄》、《行政事業(yè)性收費目錄》、《經(jīng)營服務(wù)性收費目錄》的，一律不得向企業(yè)收費，禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費。

（二）涉企收費標準凡有上下限的，有不同計收比例的，一律就低不就高。實實在在地讓利于企業(yè)。

（三）依托縣行政服務(wù)中心窗口，對涉企收費的征收范圍、收費對象、執(zhí)收標準和征繳方式等向社會全面公開。

為加強涉企收費監(jiān)督管理，進一步規(guī)范部門和單位收費行為，增強收費項目和收費標準的透明度，保護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，依據(jù)國家及省有關(guān)涉企收費政策規(guī)定和《市物價局市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局省財政廳關(guān)于健全收費監(jiān)管制度加強事中事后收費監(jiān)管的通知》（鎮(zhèn)價費[2015]62號鎮(zhèn)財資[2015]3號）文件精神，現(xiàn)就2016年度涉企收費專項督查工作有關(guān)問題通知如下：

一、督查的對象、時間及方法

1、督查對象。凡2015年度在范圍內(nèi)存在涉企收費行為的國家機關(guān)、事業(yè)單位及非企業(yè)組織，均需接受物價分局督查。

2、督查時間及方法。督查工作分兩個階段進行：（1）自查自糾階段時間為2016年3月1日至3月31日。各收費單位根據(jù)本通知要求，對本單位2015年收費執(zhí)行情況進行自查自糾，并在3月25日前將自查自糾情況表報物價分局。（2）上門督查階段為2016年4月1日至10月31日。

二、督點

1、國家、省、市明令取消的收費項目、調(diào)整或降低收費標準政策的落實情況。

各區(qū)縣發(fā)展改革委（物價局）：

為貫徹落實中央和市委市政府應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)市政府提出的“使**成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區(qū)之一”的目標，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國涉企收費專項檢查的通知》（發(fā)改價檢[20**]**號）要求，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展涉企收費專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查的時限和范圍

檢查的時限是20**年**月**日以來發(fā)生的收費行為，重大的亂收費行為可以追溯到上一年度。檢查的范圍是本市各級規(guī)劃國土、住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通港口、民防等部門及其下屬單位的收費政策執(zhí)行情況。

二、檢查的工作部署

專項檢查從**月中旬開始，至**月下旬結(jié)束。此次專項檢查以下查一級和交叉檢查為主要檢查方式進行，具體檢查由市價格監(jiān)督檢查機構(gòu)組織實施。

各市、縣物價局：

今年以來，由于基礎(chǔ)原材料價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，為減輕企業(yè)負擔(dān)，緩解因原材料價格上漲給企業(yè)帶來的成本壓力，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫔蠞q，經(jīng)研究決定開展涉及企業(yè)的收費清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步清理涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費。凡向企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院及其價格財政部門、省政府及其價格財政部門的規(guī)定。各地政府及所屬部門未經(jīng)批準出臺涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律取消。合法收費包括管理類、證照類、檢驗、檢定類收費等也要結(jié)合本地實際，本著減輕企業(yè)負擔(dān)、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展和保障供應(yīng)的原則，提出免收或減收的建議，報政府批準后實施。

二、全面規(guī)范涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營性服務(wù)收費。凡向企業(yè)提供經(jīng)營性服務(wù)收費，應(yīng)按照自愿有償原則進行規(guī)范。對政府定價、政府指導(dǎo)價的涉及企業(yè)的經(jīng)營性服務(wù)收費，該取消的要堅決取消，標準過高的要予以降低。嚴禁將取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費，繼續(xù)向企業(yè)收取；嚴禁利用行政審批事項，搭車或強制收取會員費、贊助費、培訓(xùn)費、咨詢服務(wù)費等各種名義的費用。

三、進一步規(guī)范收費行為。各地在清理整頓涉企收費的同時，要進一步強化收費管理，嚴格規(guī)范收費行為。一要充分發(fā)揮收費年審的作用。要把對涉及企業(yè)的收費作為年審的重要內(nèi)容加以部署和落實，要通過年審，宣傳收費政策，發(fā)現(xiàn)和制止亂收費行為，同時督促并落實收費公示制度。二要建立并完善企業(yè)交費登記卡制度。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，聯(lián)合監(jiān)察、糾風(fēng)等部門建立并完善企業(yè)交費登記卡制度，適時公布涉企收費項目和標準，更新登記卡內(nèi)容，規(guī)范收費行為。三要嚴格執(zhí)行收費許可證制度。有關(guān)部門和單位向企業(yè)收費必須持有《收費許可證》，實行亮證收費，并按規(guī)定使用票據(jù)。

四、突出重點，切實做好清理整頓工作。各地應(yīng)充分認識此次開展涉企收費清理整頓工作的重要意義，不等不靠，不拘形式，創(chuàng)新方法，進一步深入調(diào)查了解企業(yè)當前在價格和收費方面需要解決的突出問題，有針對性提出解決問題的意見或建議，專題向政府報告，經(jīng)批準后組織實施。

一、治理范圍

具有收費職能的各二級單位；由行政機關(guān)主管的提供公共服務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)。

二、治理內(nèi)容

（一）整治各單位違反《省涉企行政事業(yè)性收費項目目錄》、《市涉企收費（價格）手冊》、《市建設(shè)項目收費手冊》等，擅自增加收費項目，擅自提高收費標準等違規(guī)收費問題。

（二）整治供水、污水等公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營服務(wù)中利用強制服務(wù)、指定服務(wù)違規(guī)收費問題。

三、方法與步驟