2011年，社區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)在省、市殘聯(lián)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力營(yíng)造殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的良好環(huán)境，盡力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制

我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。

積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低保”“五保”等社會(huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。

同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。

二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)

2011年，社區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)在省、市殘聯(lián)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力營(yíng)造殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的良好環(huán)境，盡力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制

我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。

積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低保”“五保”等社會(huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。

同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。

二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)

年，社區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)在省、市殘聯(lián)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力營(yíng)造殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的良好環(huán)境，盡力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制

我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。

積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低保”“五保”等社會(huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。

同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。

二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)

年，社區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)在省、市殘聯(lián)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力營(yíng)造殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的良好環(huán)境，盡力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制

我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。

積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低保”“五保”等社會(huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。

同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。

二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各股室：

為全面落實(shí)全市創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人工作示范城市”和我縣創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”（以下簡(jiǎn)稱：“雙創(chuàng)”）工作，努力實(shí)現(xiàn)我縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定建設(shè)“兩線三片”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央7號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，緊緊圍繞“雙創(chuàng)”工作任務(wù)，牢固樹(shù)立“情系殘疾人，溫暖千萬(wàn)家”的服務(wù)理念，努力改善殘疾人生活狀況，促進(jìn)社會(huì)平等和諧和資源共享，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

二、基本思路

以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，按照“無(wú)遺漏、無(wú)縫隙、全覆蓋”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、宣傳文體、法制維權(quán)、社會(huì)環(huán)境建設(shè)等工作。按照“打造兩線村示范點(diǎn)、構(gòu)建三片示范區(qū)”的工作思路，抓品牌，出精品，著力打造殘疾人工作亮點(diǎn)。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示區(qū)實(shí)施方案》的精神，推動(dòng)我街道殘疾人工作穩(wěn)步發(fā)展，在街道黨工委的高度重視下，**轄區(qū)的殘疾人工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展各類活動(dòng)，為殘疾人提供更為貼心、周到的社區(qū)服務(wù)，讓殘疾人在康復(fù)、教育、生活等方面得到社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)。

一、成立組織機(jī)構(gòu)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

**年上半年，**區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，辦事處黨工委非常重視，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立了以**街道黨工委書(shū)記、街道辦主任徐小康為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《**街道辦事處創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作具體的實(shí)施方案》，同時(shí)辦事處還配備了殘聯(lián)專干，殘疾人工作是一項(xiàng)即簡(jiǎn)單又復(fù)雜的工作，要想做得好，得有耐心、有愛(ài)心，在開(kāi)始做這項(xiàng)工作時(shí)，我一點(diǎn)概念都沒(méi)有，不知能否做得好，但通過(guò)參加區(qū)殘聯(lián)舉辦的第一期社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)班及電腦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，使我在工作中逐漸地了解到殘疾人工作的重要性與迫切性，工作逐步走上了制度化、規(guī)范化。**街道辦在區(qū)殘聯(lián)和街道黨工委的大力支持和幫助下，7月初，在翠新、翠湖2個(gè)社區(qū)居委會(huì)成立了殘疾人協(xié)會(huì)，并通過(guò)民主選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)成員。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善硬件服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)居委會(huì)為殘疾人協(xié)會(huì)提供了辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，并設(shè)有一名專職委員協(xié)助協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。兩個(gè)殘協(xié)的專職委員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，定期上門家訪殘疾人家庭，把殘疾人的需求及心聲認(rèn)真地寫(xiě)在記錄本上,向上級(jí)部門反映。在區(qū)殘聯(lián)的支持下，街道殘聯(lián)和兩個(gè)協(xié)會(huì)已配備了電腦、電話、傳真機(jī)、數(shù)碼像機(jī)等，并通過(guò)區(qū)殘聯(lián)設(shè)立的網(wǎng)站與其他社區(qū)協(xié)會(huì)互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)。在社區(qū)殘協(xié)還設(shè)立各種無(wú)障礙設(shè)施，便于殘疾人的日常生活和參與社區(qū)活動(dòng)。

三、全面摸底調(diào)查，建立殘疾人檔案

區(qū)殘聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)，以省委、省政府10號(hào)文件為指針，以加快兩個(gè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，在全面做好殘疾人工作中凸顯出幾項(xiàng)具有特色的工作。

特色一建立健全殘疾人保障體系和服務(wù)體系

在貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》工作中，區(qū)殘聯(lián)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各有關(guān)部門的密切配合，已建立健全六條社會(huì)保障制度，八大服務(wù)體系。在保障制度化、服務(wù)專業(yè)化方面邁出了可喜的一步。5月25日，中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)帶領(lǐng)國(guó)務(wù)院研究室、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，在省殘聯(lián)黨組書(shū)記、市委副書(shū)記的陪同下深入社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考查認(rèn)為：區(qū)在“兩個(gè)體系”建設(shè)中措施得力，成效顯著。殘聯(lián)組織為殘疾人服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)，殘疾人得到的實(shí)惠多。

特色二充分發(fā)揮社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的示范作用

充分發(fā)揮全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的示范作用，全區(qū)個(gè)社區(qū)通過(guò)換發(fā)第二代殘疾證，為持新證的殘疾人建立了“一人一檔”。路、等社區(qū)以“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“世界精神衛(wèi)生日”為契機(jī)請(qǐng)有關(guān)專家為社區(qū)居民進(jìn)行預(yù)防殘疾知識(shí)講座。區(qū)殘聯(lián)加大了對(duì)貧困精神殘疾人的救助力度，在市殘聯(lián)分配的名享受國(guó)彩公益金免費(fèi)服藥的基數(shù)上，區(qū)殘聯(lián)出資增加了名受助者。在適配殘疾人用品用具方面，區(qū)殘聯(lián)投入元購(gòu)置部輪椅免費(fèi)供給重度肢體殘疾人。已完成0-6歲殘疾兒童篩查工作并向區(qū)政府作了經(jīng)費(fèi)預(yù)算請(qǐng)示得到政府批復(fù)。

特色三以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)活力

為全面落實(shí)《中共縣委、縣人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（委發(fā)〔〕25號(hào)），加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，準(zhǔn)確掌握殘疾人的數(shù)量和需求，為縣委、縣政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)，使殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等需求方面得到制度性保障，不斷改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階，根據(jù)重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于開(kāi)展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔〕79號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

開(kāi)展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的主要目的，在于掌握全縣各類殘疾人的真實(shí)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、家庭狀況，以及在醫(yī)療、康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面需求的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地反映全縣殘疾人的基本狀況，為加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，制定有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，更好地促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、對(duì)象范圍

采集對(duì)象為具有縣常住戶口，持有第二代殘疾人證的殘疾人（持證殘疾人）、達(dá)到殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尚未辦理殘疾人證的殘疾人（未持證殘疾人），采集范圍為縣內(nèi)的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

三、時(shí)間安排

根據(jù)市殘聯(lián)《2016年重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》的通知，為確保2016年我縣貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造民生工程任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將改造工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

堅(jiān)持殘疾人及家庭成員自愿為原則，優(yōu)先照顧特困或重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘的殘疾人家庭，建立健全制度，嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)公正、資金使用安全有效。

二、改造任務(wù)

2016年，對(duì)我縣50戶城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，結(jié)合實(shí)際情況，今年安排在洪川鎮(zhèn)（5戶）、瓦屋山鎮(zhèn)（20戶）、高廟鎮(zhèn)（20戶）、桃源鄉(xiāng)（5戶）進(jìn)行，按戶均2500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

三、改造對(duì)象

區(qū)殘聯(lián)組建于1990年，區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人76565人。當(dāng)時(shí)由原市民政局代管，基層工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門代辦。年撤市設(shè)區(qū)后，升格為副科級(jí)單位，由區(qū)民政局代管。1996年，區(qū)殘聯(lián)由副科級(jí)單位升格為正科級(jí)單位。區(qū)殘聯(lián)建立黨組，由區(qū)委、區(qū)政府直接管理。由于多年來(lái)，殘聯(lián)基層組織建設(shè)不健全，工作開(kāi)展不順暢，一度曾是市殘疾人事業(yè)發(fā)展的落后縣市。如何迎難向上，趕超先進(jìn)，讓區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)，通過(guò)深入調(diào)查研究，決定從基層殘疾人組織、基礎(chǔ)資料臺(tái)賬建立入手，全力推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)幾年的努力，基層組織建設(shè)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，建立健全了各級(jí)殘疾人組織，并扎實(shí)開(kāi)展了各項(xiàng)工作。成功舉辦了全國(guó)特奧家庭聯(lián)絡(luò)網(wǎng)社區(qū)活動(dòng)；成功創(chuàng)建了全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)被評(píng)為“全市殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”這些成績(jī)的取得與我切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)是分不開(kāi)的主要做法是

轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）辦事處，區(qū)位于市中心。其中：4個(gè)鄉(xiāng)，8個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)街道（景區(qū)）辦事處，共有291個(gè)行政村，53個(gè)社區(qū)，總面積1007平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)人。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全殘疾人基層組織，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)

我區(qū)有7萬(wàn)多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，各級(jí)殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)要靠基層去落實(shí)，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，是開(kāi)展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”三大職能的具體體現(xiàn)。因此，建立基層殘聯(lián)組織，解決有人辦事的問(wèn)題是前提。長(zhǎng)期以來(lái)，基層殘疾人組織崗位不明，職責(zé)不清，人員不定或更換頻繁的現(xiàn)象較為突出。為此，我們著重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是調(diào)整充實(shí)區(qū)政府殘工委成員單位。為切實(shí)強(qiáng)化區(qū)直各部門服務(wù)殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)功能，區(qū)政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了區(qū)殘工委成員單位，明了每個(gè)部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，形成了齊心協(xié)力，共同做好全區(qū)的殘疾人工作的格局。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)的要求，把“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)殘疾人組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮‘代表、服務(wù)、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點(diǎn)和突破口，主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實(shí)了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專（兼）職干部。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)的通知》［宛龍辦（）12號(hào)］，重新明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職，設(shè)一名專職人員承辦殘聯(lián)日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進(jìn)行，要特別重視選拔配備有一定文化知識(shí)和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛(ài)殘疾人事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神，恪守“人道·廉潔”的職業(yè)道德，要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開(kāi)拓、高效”的工作作風(fēng)，要善于運(yùn)用社會(huì)化的工作方法，一專多能，密切聯(lián)系群眾，全心全意為殘疾人服務(wù)。經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府半個(gè)月的推薦、考察，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)專干全部配備到位，全部是黨員和大專以上學(xué)歷。三是健全村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)。進(jìn)一步加大基層組織規(guī)范化建設(shè)力度，逐級(jí)固定場(chǎng)所，明確職責(zé)，完善制度，配備人員，配齊辦公設(shè)施。設(shè)立一名專職殘協(xié)委員，選拔有責(zé)任心的優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任，與民政部門協(xié)調(diào)，納入最低生活保障。

二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層資料建設(shè)，建立殘聯(lián)業(yè)務(wù)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作科學(xué)發(fā)展

按照殘疾人基層組織建設(shè)規(guī)范化的要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制度要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一組織管理，真正實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作規(guī)范化、制度化。為推進(jìn)全區(qū)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，加強(qiáng)殘聯(lián)基礎(chǔ)資料臺(tái)帳建設(shè)是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)，也是提高辦事效率和服務(wù)水平的有效手段。為此，我區(qū)在配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）殘聯(lián)工作人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)扶貧解困、勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)服務(wù)等方面要求設(shè)計(jì)了1套表格，安排全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)和291個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)全面組織力量，落實(shí)專人，深入到村、組，逐一對(duì)全區(qū)所有殘疾人進(jìn)行調(diào)查登記，分類統(tǒng)計(jì)，為開(kāi)展殘疾人工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。