去年以來，**縣婦聯(lián)以關(guān)注婦女兒童民生以主題，積極參與社會公共事務(wù)管理，在關(guān)愛弱勢群體，“巾幗示范村創(chuàng)建”、維護婦女合法權(quán)益等方面取得一定成效，為構(gòu)建和諧社會，推進當?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。在今年7月3日召開的**縣委十一屆三次擴大會議上，縣婦聯(lián)主席鄧婕在大會上運用多媒體作工作報告，獲得現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)們的較高測評。作為唯一一家群團組織，婦聯(lián)工作在如此高規(guī)格會議上和其他四家縣內(nèi)經(jīng)濟重要部門工作同臺展示，在縣婦聯(lián)發(fā)展史上還是首次。

一、發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，為弱勢群體送關(guān)愛

婦聯(lián)組織有著聯(lián)系社會、聯(lián)系家庭、聯(lián)系婦女兒童的優(yōu)勢。縣婦聯(lián)把優(yōu)勢作動力，協(xié)助政府延伸對社會弱勢群體的關(guān)愛，為婦女兒童辦實事、做好事。

1、關(guān)愛留守兒童。**是個山區(qū)縣。年外出務(wù)工人員近10萬人。留守兒童有8000多人。**年，縣婦聯(lián)通過實地調(diào)查向縣委縣政府提交了關(guān)于留守孩子教育管理調(diào)研報告，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。**年初，縣委、縣政府把建立百所留守孩子家園納入到縣委縣政府重點工程之一，并把縣婦聯(lián)確定為首個責任單位。隨后，縣婦聯(lián)承擔了全縣建設(shè)百所留守孩子家園啟動會，在社會公開招募百名愛心媽媽和百名留守孩子結(jié)成了幫扶對子。6月，經(jīng)縣婦聯(lián)聯(lián)系，縣招標辦、縣盛豐公司、藝得利公司共同給冷集鎮(zhèn)留守孩子家園送去了價值9000多元學習用品、體育用品。爭取上級婦聯(lián)幫扶資金20000元，建立了3所市級、1所省級留守孩子愛心服務(wù)站。組織“愛心媽媽”牽手“留守孩子”薤山行、舉辦留守兒童演講、攝影賽和“親情橋”萬名留守孩子書信大賽等活動。**年六一，與縣關(guān)工委、縣老干局共同給我縣首家市級留守兒童愛心服務(wù)站--廟灘鎮(zhèn)南川中心學校送去了價值近萬元的三臺太陽能熱水器，解決了在校200多名留守孩子洗澡難的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，**年至今，縣婦聯(lián)共爭取留守孩子家園建設(shè)幫扶資金6萬多元，價值達3萬多元的物質(zhì)。目前，全縣共建立留守孩子家園138所，其中縣級134所，市級3所，省級1所。**留守孩子的教育管理工作的成效受到全國、省市婦聯(lián)的關(guān)注和充分肯定。先后有中央電視臺、湖北電視臺，中國婦女報、湖北日報等宣傳和推廣了**的做法和經(jīng)驗。

2、關(guān)愛貧困兒童。“春蕾計劃”是婦聯(lián)組織形成的卓有成效的工作品牌。據(jù)統(tǒng)計，我縣有特困學生3000多人。縣婦聯(lián)積極開展“春蕾計劃”，協(xié)調(diào)社會力量來幫助他們完成學業(yè)。先后與武漢《幸福》雜志、省市婦女網(wǎng)等媒介取得聯(lián)系，借助雜志開辟的“幸福計劃”欄目，網(wǎng)站上“愛心橋”版塊刊登我縣貧困學生的基本資源料，引起了全國各地的愛心人士的愛心行動。僅近兩年來，通過縣婦聯(lián)的搭橋，收到來自浙江、北京、廣東、遼寧等省市的助學金達6萬多元，有300名學生得到資助。婦聯(lián)以工作效率高、工作態(tài)度誠贏得了資助人士的信賴。許多遠方的愛心人士和單位與我縣的貧困學生結(jié)成了長年的幫扶對子，建立了濃厚的情誼。上海市張紅鷹女士資助五山鎮(zhèn)貧困學生胡冬梅到目前為止已6年。不僅解決她每年的學費、寄來了書包、衣服等學習生活用品，每到春節(jié)還寄來200元壓歲錢。**年暑假，張女士還把胡冬梅接到上海游玩，讓她過了一個愉快而特殊的假日。我們開展幸福計劃，給這些孩子搭架求知的云梯，健康生活的橋梁，不僅協(xié)助政府培育了自強、勤奮、好學、知恩的新一代**人，而且增強了婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升了婦聯(lián)為群眾服務(wù)的整體形象。《中國婦女報》、中國婦女網(wǎng)、《襄樊日報》、《襄樊晚報》、人民網(wǎng)湖北視窗等報紙網(wǎng)站都對此活動進行了宣傳報道。

3、關(guān)愛單親特困母親。近年來，縣婦聯(lián)一直把單親特困母親家庭的生活放在心上，把解決她們的實際困難納入每年工作目標。通過多渠道多形式地為她們爭取生產(chǎn)、生活幫扶資金，同時，發(fā)揮縣婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)的優(yōu)勢，加強與縣衛(wèi)生、民政等相關(guān)成員單位工作協(xié)作，對全縣所有單親特困母實行免費婦檢，把單親特母親納入“福彩安居工程”數(shù)據(jù)庫，從**年至今，參加免費婦檢的單親特困母親達2000余人次。趙灣鄉(xiāng)石傳玉、劉旦芝，石花鎮(zhèn)的曾照梅、南河鎮(zhèn)的梁大英等16位單親母親家庭完成了危房改造任務(wù)，住進了新房。**年元月**遭受到百年罕見的雪災(zāi)，縣婦聯(lián)多方籌措資金物質(zhì)，為40名單親特困母親和80名留守兒童送去慰問金和生活物質(zhì)合計達1萬多元。通過為基層婦女群眾辦實事、解難事，解決她們最迫切需要解決的問題，把黨和政府的關(guān)懷真正落實到群眾當中，讓她們感受到黨和政府的溫暖。

年，機關(guān)事務(wù)管理工作總的指導(dǎo)思想是：全面落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹縣委八次全體（擴大）會議精神，為全縣“全力打造新城區(qū)，實現(xiàn)三年大變樣”的宏偉目標作出應(yīng)用的貢獻。

機關(guān)事務(wù)管理總的工作目標任務(wù)是：以中央國家機關(guān)事務(wù)管理局“十一五”規(guī)劃確立的“以管理為核心、服務(wù)為基礎(chǔ)、保障為目標”的工作理念，按照省、市機關(guān)事務(wù)工作的要求，認真履行機關(guān)事務(wù)管理各項職能，不斷適用新形式、探索新思想、創(chuàng)造新經(jīng)驗，切實做到“在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，達到以管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明和諧、保障有力的機關(guān)事務(wù)管理水平，不斷推進望城機關(guān)事務(wù)管理朝統(tǒng)一、規(guī)范、高效、靈活的大后勤方向發(fā)展。

為落實各項工作目標，我們將采取以下具體措施：

1、加強隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為核心，認真組織全體同志學習黨和國家的有關(guān)方針、政策，加強法律法規(guī)和各項規(guī)章制度學習，不斷提高干職工的政治思想和作風素質(zhì)，加強機關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓，用先進的管理服務(wù)理念武裝隊伍，不斷提高干職工自身職業(yè)道德水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進一步改進工作作風，提高事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

2、健全內(nèi)部管理制度。認真做好全體工作人員的崗位職責分工，進一步落實崗位責任制。根據(jù)新時期發(fā)展的需要，建立健全內(nèi)部管理制度，努力形成用制度規(guī)范行為按制度辦事、用制度管人的長效機制。為確保各項制度真正落實到實處，還將不斷完善考核辦法、改進考核機制、細化考核內(nèi)容，進一步加大考核的針對性和實效性，促進各項工作扎實有效開展。

3、營造和諧機關(guān)環(huán)境。建立安全舒適、文明和諧的機關(guān)環(huán)境是新時期機關(guān)事務(wù)工作的一項重要職能，我局將認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用。一是繼續(xù)加強安全防范管理，切實打造平安機關(guān)。為確保安全防范無死角，年，將分別在機關(guān)大院大門、縣政府辦公樓、縣委組織部辦公樓、縣檔案局辦公樓及圍墻等十處安裝電視監(jiān)控攝像系統(tǒng)，用于24小時監(jiān)控。二是加強公用房屋和水電管理與服務(wù)。認真做好縣直機關(guān)各單位辦公用房和公共用房的規(guī)劃、建設(shè)、改造、維修、調(diào)配，水電管理實行24小時值班制，推行“及時服務(wù)，微笑服務(wù)，主動服務(wù)”工程；三是不斷改善院容院貌，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持做好機關(guān)院內(nèi)衛(wèi)生整日保潔工作，進一步改造機關(guān)食堂，保障干職工基本生活條件，爭取對機關(guān)宿舍區(qū)和二生活區(qū)“兩電分離”改造，確保用電安全，搞好園林綠化，確保機關(guān)院內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅。

市委辦公室機關(guān)事務(wù)管理科有干部4人工勤人員14人科長1名副科長1名承擔16153平方米、12層市委辦公樓后勤管理和服務(wù)工作任務(wù)近年來們發(fā)揚敬業(yè)、奉獻、務(wù)實、創(chuàng)新精神努力提高后勤管理和服務(wù)保障水平做出了突出工作業(yè)績連續(xù)三年被評為出席辦公室先進科室

一、注重學習一個學習型集體

機關(guān)事務(wù)管理工作質(zhì)量要求高、工作標準要求高為了適應(yīng)工作需要多年來們始終把創(chuàng)建學習型集體作為一項重點工作來抓把集中學習和個人自學結(jié)合起來嚴格按照辦公室統(tǒng)一部署一方面積極參加市委辦公室組織集中學習每名同志做到學習有筆記課后有心得學后有實踐；另一方面大力倡導(dǎo)讀書自學活動號召大家擠出一切可以利用時間學習政治理論、業(yè)務(wù)知識幾年來全科同志認真學習了鄧小平理論、三個代表重要思想以及十六大、十六屆三中全會精神和省委、市委各個時期文件精神增強了全科同志執(zhí)行黨路線、方針、政策自覺性廣大同志講學習、講政治、講正氣政治理論素質(zhì)普遍較高同時由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭鉆研業(yè)務(wù)全科學習業(yè)務(wù)理論和科學文化知識熱情空前高漲真正形成了好學上進良好風氣

二、注重整體一個團結(jié)協(xié)作集體

機關(guān)事務(wù)管理科一個團結(jié)整體、特別能戰(zhàn)斗集體們在科長帶領(lǐng)下發(fā)揮整體功能和團隊精神完成了許多難度大、標準要求高工作20*年市委辦公樓喬遷新居當時剛剛施工完畢樓內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清理工作十分繁重機關(guān)事務(wù)管理科接受任務(wù)后舉全科之力發(fā)揮螞蟻啃骨頭精神搞突擊會戰(zhàn)使樓內(nèi)外環(huán)境整潔清新受到市委領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)好評在平時工作中們從科長、副科長到科員和工人很少休過星期天為了不影響機關(guān)正常工作很多工作都起早、貪晚和利用休息日來完成如在地下室給各部門間壁倉庫9個管理科倉庫從原市委大樓搬家2次維修大樓門窗12次、前廳大門3次、辦公樓防水3次、衛(wèi)生間天棚8次、大廳天棚1次并為機要處改門1個節(jié)約資金500余元在不干擾機關(guān)正常工作前提下克服各種困難保質(zhì)保量按要求完成了各項工作任務(wù)多年來們以團結(jié)協(xié)作、特別能戰(zhàn)斗整體形象為其科室同志做出了榜樣

三、注重管理一個務(wù)實高效集體

辦公室是機關(guān)單位的基礎(chǔ)職能部門，在推動機關(guān)單位的長遠發(fā)展當中發(fā)揮著突出作用，而為了適應(yīng)新時期機關(guān)單位的改革發(fā)展要求，就必須要切實提高對辦公室行政事務(wù)管理工作的重視程度，對管理內(nèi)容以及方式方法進行有效革新，最大化的發(fā)揮辦公室的行政事務(wù)管理職能，滿足機關(guān)單位可持續(xù)發(fā)展的要求。本文將重點就如何做好新時期辦公室行政事務(wù)管理進行探討。

1準確定位辦公室行政事務(wù)管理

就當前行政事務(wù)管理工作的實施現(xiàn)狀而言，定位不明確的情況亟待解決，因為辦公室行政事務(wù)關(guān)系到機關(guān)單位運轉(zhuǎn)發(fā)展的各個方面，行政事務(wù)管理人員承擔著巨大的工作量，如果不能夠準確定位管理職位以及管理職能的話，將會造成工作混亂，責任不清，難以滿足新時期辦公室行政事務(wù)管理的創(chuàng)新改革要求。對此，機關(guān)單位必須切實提高對辦公室行政事務(wù)管理工作的重視，從思想以及行動上加大關(guān)注和投入，徹底轉(zhuǎn)變崗位隨意安排的現(xiàn)狀，加強對辦公室行政事務(wù)管理工作的調(diào)查研究，認真查看實際工作處理當中是否存在職位交叉和管理無序的問題，并結(jié)合實際情況進行有效調(diào)整和整改，確保權(quán)責清晰。利用這樣的方法可以有效提高辦公室行政管理工作的效率，提高工作處理的針對性。為了進一步強化準確的管理定位，機關(guān)單位要指導(dǎo)辦公室做好行政事務(wù)要性和職能的宣傳教育工作，體現(xiàn)出對行政事務(wù)管理的新定位，也確保各個部門人員能夠積極配合行政機關(guān)做好相關(guān)工作。

2完善辦公室行政事務(wù)管理機制

新時期機關(guān)單位辦公室行政事務(wù)管理工作必須要做到規(guī)范科學，各項工作的貫徹落實都需要嚴格依照相關(guān)流程，符合有關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范規(guī)則，所以必須要不斷完善行政事務(wù)管理機制，保障各項制度規(guī)章以及規(guī)范流程的貫徹落實。首先，機關(guān)單位要做到一切從實際出發(fā)，深入了解當前績效以及行政事務(wù)管理當中的缺陷與不足，以便能夠在管理內(nèi)容以及管理方法方面進行創(chuàng)新，提高管理工作與本機關(guān)單位的適應(yīng)性。其次，機關(guān)單位要讓廣大工作人員充分履行參與和建議的職能，使得他們可以真正參與到行政管理事務(wù)的制度規(guī)范制定以及各項工作流程的規(guī)范化處理當中，耐心細致的傾聽工作人員的建議以及意見，為制度和規(guī)范流程的落實奠定堅實基礎(chǔ)。最后，機關(guān)單位要落實獎懲機制，利用獎懲分離的手段健全辦公室行政事務(wù)管理模式，規(guī)范部門和人員的職責，保障新時期行政事務(wù)管理的質(zhì)量與效率。

3提高辦公室行政管理人員素質(zhì)

年，機關(guān)事務(wù)管理工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹縣委八次全體（擴大）會議精神，為全縣“全力打造新城區(qū)，實現(xiàn)三年大變樣”的宏偉目標作出應(yīng)用的貢獻。

機關(guān)事務(wù)管理總的工作目標任務(wù)是：以中央國家機關(guān)事務(wù)管理局“十二五”規(guī)劃確立的“以管理為核心、服務(wù)為基礎(chǔ)、保障為目標”的工作理念，按照省、市機關(guān)事務(wù)工作的要求，認真履行機關(guān)事務(wù)管理各項職能，不斷適用新形式、探索新思想、創(chuàng)造新經(jīng)驗，切實做到“在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，達到以管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明和諧、保障有力的機關(guān)事務(wù)管理水平，不斷推進望城機關(guān)事務(wù)管理朝統(tǒng)一、規(guī)范、高效、靈活的大后勤方向發(fā)展。

為落實各項工作目標，我們將采取以下具體措施：

1、加強隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為核心，認真組織全體同志學習黨和國家的有關(guān)方針、政策，加強法律法規(guī)和各項規(guī)章制度學習，不斷提高干職工的政治思想和作風素質(zhì)，加強機關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓，用先進的管理服務(wù)理念武裝隊伍，不斷提高干職工自身職業(yè)道德水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進一步改進工作作風，提高事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

2、健全內(nèi)部管理制度。認真做好全體工作人員的崗位職責分工，進一步落實崗位責任制。根據(jù)新時期發(fā)展的需要，建立健全內(nèi)部管理制度，努力形成用制度規(guī)范行為按制度辦事、用制度管人的長效機制。為確保各項制度真正落實到實處，還將不斷完善考核辦法、改進考核機制、細化考核內(nèi)容，進一步加大考核的針對性和實效性，促進各項工作扎實有效開展。

3、營造和諧機關(guān)環(huán)境。建立安全舒適、文明和諧的機關(guān)環(huán)境是新時期機關(guān)事務(wù)工作的一項重要職能，我局將認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用。一是繼續(xù)加強安全防范管理，切實打造平安機關(guān)。為確保安全防范無死角，年，將分別在機關(guān)大院大門、縣政府辦公樓、縣委組織部辦公樓、縣檔案局辦公樓及圍墻等十處安裝電視監(jiān)控攝像系統(tǒng)，用于24小時監(jiān)控。二是加強公用房屋和水電管理與服務(wù)。認真做好縣直機關(guān)各單位辦公用房和公共用房的規(guī)劃、建設(shè)、改造、維修、調(diào)配，水電管理實行24小時值班制，推行“及時服務(wù)，微笑服務(wù)，主動服務(wù)”工程；三是不斷改善院容院貌，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持做好機關(guān)院內(nèi)衛(wèi)生整日保潔工作，進一步改造機關(guān)食堂，保障干職工基本生活條件，爭取對機關(guān)宿舍區(qū)和二生活區(qū)“兩電分離”改造，確保用電安全，搞好園林綠化，確保機關(guān)院內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅。

摘要介紹了J2EE平臺上JavaWeb開發(fā)的Spring框架的原理和特性，對其事務(wù)管理方面的應(yīng)用進行了分析。

關(guān)鍵詞Spring;J2EE;控制反轉(zhuǎn);事務(wù)處理

引言

在軟件開發(fā)中出現(xiàn)過各種各樣的框架，開源軟件的興起，使得各種各樣的框架紛紛出現(xiàn)，例如，Apache組織下就擁有諸多的框架類產(chǎn)品。框架就是一組協(xié)同工作的類，它們?yōu)樘囟愋偷能浖?gòu)筑了一個可重用的設(shè)計。然而，傳統(tǒng)的框架使得應(yīng)用程序組件過分依賴于框架中的類，這種耦合度的提高降低了組件的復(fù)用性。Spring框架的出現(xiàn)，使得組件之間更松散的耦合成為了可能。

Spring框架簡介

Spring框架是一個2003年2月才出現(xiàn)的開源項目，該開源項目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一書中的基礎(chǔ)性代碼。在該書中，RodJohnson倡導(dǎo)J2EE實用主義的設(shè)計思想，而Spring框架正是這一思想的更全面和具體的實現(xiàn)。Spring框架由一個容器，一個配置和組織組件的框架，和一組內(nèi)置的為事務(wù)、持久化和Web用戶接口提供的服務(wù)組成。作為一種輕量級的J2EE框架，Spring提供了一種有效的方式來建立和組織J2EE應(yīng)用程序。

一、以改革為動力，促進機關(guān)事務(wù)管理事業(yè)健康發(fā)展

（一）任務(wù)目標：繼續(xù)理順省直機管局的機構(gòu)職能。積極推進機構(gòu)改革“兩步走”的步伐，努力建立“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制。

（二）任務(wù)目標：積極開展機關(guān)事務(wù)專項改革。要從我省實際出發(fā)，搞好公務(wù)用車改革的調(diào)研和試點工作；研究制定機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部用車和職工通勤用車管理辦法，強化公務(wù)用車的管理。

（三）任務(wù)目標：要加強辦公用房制度改革，研究制定《省直機關(guān)房地產(chǎn)管理辦法》、《省直機關(guān)辦公用房維修管理辦法》；加強對周轉(zhuǎn)房管理制度建設(shè)，制定《省直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房管理辦法》，保證領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房的有效利用。

（四）任務(wù)目標：要以省直機關(guān)資源管理改革為重點，研究制定省直機關(guān)節(jié)能工作中長期規(guī)劃。研究制定《省直機關(guān)資源節(jié)約評比獎勵辦法》，將省直機關(guān)資源節(jié)約納入省政府重點工作，建立機關(guān)節(jié)能管理長效機制。

（五）任務(wù)目標：穩(wěn)步推進事業(yè)單位的改革，按照事業(yè)單位的改革總體要求，結(jié)合我局事業(yè)單位的歷史情況和現(xiàn)實狀況，爭得有關(guān)政策和取得省領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)單位的支持，穩(wěn)妥地推進我局事業(yè)單位的改革。

摘要介紹了J2EE平臺上JavaWeb開發(fā)的Spring框架的原理和特性，對其事務(wù)管理方面的應(yīng)用進行了分析。

關(guān)鍵詞Spring;J2EE;控制反轉(zhuǎn);事務(wù)處理

引言

在軟件開發(fā)中出現(xiàn)過各種各樣的框架，開源軟件的興起，使得各種各樣的框架紛紛出現(xiàn)，例如，Apache組織下就擁有諸多的框架類產(chǎn)品。框架就是一組協(xié)同工作的類，它們?yōu)樘囟愋偷能浖?gòu)筑了一個可重用的設(shè)計。然而，傳統(tǒng)的框架使得應(yīng)用程序組件過分依賴于框架中的類，這種耦合度的提高降低了組件的復(fù)用性。Spring框架的出現(xiàn)，使得組件之間更松散的耦合成為了可能。

Spring框架簡介

Spring框架是一個2003年2月才出現(xiàn)的開源項目，該開源項目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一書中的基礎(chǔ)性代碼。在該書中，RodJohnson倡導(dǎo)J2EE實用主義的設(shè)計思想，而Spring框架正是這一思想的更全面和具體的實現(xiàn)。Spring框架由一個容器，一個配置和組織組件的框架，和一組內(nèi)置的為事務(wù)、持久化和Web用戶接口提供的服務(wù)組成。作為一種輕量級的J2EE框架，Spring提供了一種有效的方式來建立和組織J2EE應(yīng)用程序。

編者按：本文主要從公共事務(wù)的內(nèi)涵與特性；公共事務(wù)管理的舊格局和現(xiàn)時狀態(tài)；公共事務(wù)管理的新模式進行論述。其中，主要包括：公共事務(wù)就是伴隨社會發(fā)展過程發(fā)生的關(guān)系國家、公共事務(wù)的最大特性，就是它的公共性、公共事務(wù)的多樣性，表現(xiàn)出社會生活的變化發(fā)展、管理公共事務(wù)的中心地位、各級政府行政部門重疊龐大、指導(dǎo)思想上的‘極左”和理論上的教條主義、社會公共事務(wù)與政治、經(jīng)濟高度集中統(tǒng)一千一體、民間缺乏公共契約的自律與他律的傳統(tǒng)習慣、公共事務(wù)管理責任分擔、公共事務(wù)管理引入競爭、公共事務(wù)的利益共享等，具體請詳見。

摘要：公共事物是關(guān)系國家、集體、個人共同利益的社會性事務(wù)，包括公共物品的生產(chǎn)供給和公共服務(wù)的設(shè)立開展。政府作為唯一主體，包攬一切公共事物的舊格局，是與高度集中統(tǒng)一的政治體制和單調(diào)的社會生活相聯(lián)系的。公共事物的新形態(tài)，要求政府轉(zhuǎn)變職能，推動公共管理社會化，構(gòu)建政府與非營利組織責任分擔，平等競爭，利益共享的新模式，實現(xiàn)有中國特色社會主義公共管理制度的創(chuàng)新。

一、公共事務(wù)的內(nèi)涵與特性

公共事務(wù)就是伴隨社會發(fā)展過程發(fā)生的關(guān)系國家。集體、個人共同利益的社會性事務(wù)。公共事務(wù)包括公共物品的生產(chǎn)與供給和公共服務(wù)的設(shè)立與開展。從廣義上理解，國家事務(wù)和階級事務(wù)也可列入公共事務(wù)的范疇，或者說它們之間有相互包含的關(guān)系。但是，我們認為，國家事務(wù)、階級事務(wù)的目標指向與社會公共事務(wù)是不相同的，這兩類事務(wù)的運作也有專門的規(guī)制，其承擔者也特定不二。因此，還是應(yīng)與公共事務(wù)嚴加區(qū)別，另當別論。

公共事務(wù)的最大特性，就是它的公共性。公共事務(wù)的發(fā)生源自公共需求的變動；公共事務(wù)的承擔是政府的責任，但它不排斥任何社會組織和社會成員的參與；公共事務(wù)的成果又可以讓參與者（投資人）和非參與者（非投資人）共同享受，普遍獲益。這種現(xiàn)象，經(jīng)濟學稱之為公共事務(wù)的非排他性和不可分割性。公共事務(wù)的“公共”特性，決定了公共事務(wù)是無利可圖的，公共物品和公共服務(wù)是無法通過市場交易提供的。所以，以追求利潤為目標的企業(yè)“不愿管”公共事務(wù)，而勢單力薄的私人又“管不了”公共事務(wù)。那么，公共事務(wù)的責任就理所當然地落在專門的公共管理機構(gòu)——政府身上。

但是，公共需求的不斷變動，又決定了公共事務(wù)還具有另外兩個特性——多樣性和階段性。

為全面貫徹落實區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施意見》，堅持以科學發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就在全區(qū)農(nóng)村開展以“四議兩公開”為重點的村級事務(wù)流程化管理工作提出以下意見。

一、開展村級事務(wù)流程化管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標

開展村級事務(wù)流程化管理工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會這個主題，以提高村民自治水平為目標，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，以規(guī)范村級事務(wù)決策和管理為重點，通過健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開，進一步完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，著力打造“陽光村務(wù)工程”，切實解決村級事務(wù)管理中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

推行村級事務(wù)流程化管理，要實現(xiàn)以下目標：

（一）村級事務(wù)管理制度健全、工作程序設(shè)計科學，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。

（二）嚴格按制度和程序辦事，村級事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障。