我局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩節”和“兩會”，扎實推動市政各項工作取得新突破。

一、狠抓管理機制創新，加強市容秩序整治工作

按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”的要求，理順條塊關系，強化街道、社區的管理功能，將市容市貌整治工作的管理權限下放給街道辦事處，扎實做好市容市貌整治工作。一是對全城主要路段進行14小時不間斷巡查，重點對民主路、路、長水路、忠義市場入口等重點路段和部位，確保城區各街道干凈整潔、暢通有序。二是針對違章占道經營、不規范的廣告、城市中亂搭亂建等行為進行了嚴厲的打擊和當場糾正，占道經營、流動攤點、亂停亂放等現象明顯好轉。同時我局機動中隊、、束河、和祥執法中隊與其他相關部門組成聯合執法隊伍，對香格里大道麗客隆超市前、太和路占道務工人員進行疏散，對帶泥上路車輛進行巡查。四是加大執法力度，對移交的街片區進行綜合整治。五是依法開展行政處罰工作。嚴格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規定的行為實施行政處罰，懲治違章行為，有效的打擊違法違章行為。

一季度以來，共累計清理亂吊掛、亂堆放800余處，出動2950余車次，人員8650余人次，說服教育6000多次，驅趕勞務工人1000多人次，規范各類車輛停放500余起，暫扣三輪車及其他車輛39輛，廣告牌452塊，護欄1個，鐵窗3個，鐵架1個，5套檫皮鞋工具、甘蔗1車，平稱2臺，展柜2個，掃把150把，拖把240把，鐵鏟90個，遮陽傘2把，手機貼膜桌椅3套，其他物品約1500余件；發放《區人民政府關于開展街片區市容市貌綜合整治的通告》800余份，告知書50余份。

二、認真開展戶外廣告整治，提升城市文化品位

在嚴格按照《云南省城市建設管理條例》、《區戶外廣告設置管理暫行辦法》、《區戶外廣告設置技術標準》的相關法規和規定認真做好城區戶外廣告日常巡查、監管和整治工作的基礎上，一是認真做好每月新增戶外廣告審批辦理工作及到期年度檢審工作。一季度共審批辦理新設置戶外廣告14戶，設置面積為626.50平方米。辦理年度檢審20戶，設置面積為544.43平方米。在街規范整治的基礎上，及時通知廣大商戶積極到我局補辦戶外廣告設置審批手續，近期共辦理6戶，設置面積為27平方米。二是不斷加大、加強監管巡查力度，定期不定期組織相關人員對城區內各路段的各類戶外廣告設置情況進行巡查，及時發現和處理存在的問題。其間，共外出巡查40余次，下發《限期整改通知書》17份，《強制拆除通知書》19份。在下發強制通知書的同時，組織聘請相關廣告公司人員集中整治拆除康仲路各類違規設置指示牌19塊，拆除面積為65平方米。拆除路老市政府旁未經審批、擅自設置違規廣告牌畫面1塊，面積為300平方米。三是木牌整改情況。在年度“一街一景”門頭（招牌）規范整治整改的基礎上，按照區委、區政府的指示和要求，繼續對路、民主路部分地點的門頭（招牌）以試點形式進行木牌整改，我局組織相關人員參整改路段內不符合設置標準的各單位及商戶下發和簽訂了《限期整改、規范設置通知書、協議書》129份。并督促要求業主在限期內將原有的戶外廣告牌更換為木牌戶外廣告，共計更換129塊，面積為427.9平方米。四是街片區專項整治工作情況。我局在年月接手街片區綜合管理權后，集中組織人員到實地察看，對該片區內所設置的戶外廣告進行了摸底調查，并制定了《街片區戶外廣告專項整治工作實施方案》。針對街片區內主次街道設置不規范，嚴重影響市容市貌、嚴重破損、陳舊及存在重大安全隱患的各類戶外廣告進行規范和清理整頓，其中以不協調大中型戶外廣告和雜亂無章的豎式燈箱、一店多牌為重點集中進行規范整改和整治拆除。共下發《限期整改、規范設置通知書》554份，在下發通知書的基礎上，集中組織人員拆除各類違規戶外廣告牌451塊，面積為8020.02平方米。待整治規范后責令廣告戶主和商戶到我局辦理相關戶外廣告設置審批手續，以便于對街的戶外廣告牌進行長效管理。

引言

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，我局編制了《年度市衛生局政府信息公開年度報告》。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。

一概述

為了做好政府信息公開工作，我局編制了《市衛生局信息公開指南》和《市衛生局信息公開目錄》。《目錄》包括綜合管理、人事管理、應急管理、農村衛生、社區衛生、婦幼保健、衛生監督、醫政管理、疾控管理、愛國衛生、科技教育、行政許可、紀檢監察、精神文明建設及信息化建設等部分，目錄基本涵蓋了衛生行政管理的主要范圍，并將在政府信息公開的實踐中，根據衛生事業的發展和人民群眾關心的重點領域不斷完善和補充。年我局主動公開政府信息92條。

《市衛生局信息公開指南》對市衛生局主動公開政府信息的范圍、形式和15個方面的主要內容做出了規定。同時明確了依申請公開的辦理機構、申請的內容及辦理程序。

二政府信息主動公開情況

今年，在區委、區政府的正確領導下，我局按照區委、區政府“一二三四”的工作思路，解放思想，真抓實干，加大城區重點道路工程建設和市政設施養護工作力度，深入開展了城區主次干道坑槽修補、井蓋設施整治和城市道路維修整治等活動，較好地完成了區委、區政府交辦的各項工作任務。現將一年來的工作情況簡要匯報如下：

一、經濟工作繼續保持良好發展態勢

今年我們注重收集招標信息，加大招投標工作力度，截止目前，共參加了30多項工程的投標，其中閔子騫路大修，荷花路瀝青面層，濟鋼片區瀝青面層及道路整修，省大學中心校區道路整修，大辛河三標段，花園路等積水點改造、祝舜路大修和華陽路大修等工程中標，中標工程總值1.04億元，連續三年實現中標工程總值過億元。

二、全力以赴搞好重點道路工程建設，努力提升城區形象

一是閔子騫路大修工程保質保量按期圓滿竣工。閔子騫路大修工程，南起解放路北至花園路，全長2054米，工程6月18日開始封閉施工，10月18日全線通車。累計鋪設雨水管道2001米，污水管道2007米,熱力管道2027米，自來水管道2014米，煤氣管道1130米,弱電管道2044米，高壓電力管道1384米，鋪設厚30厘米灰土基層42900平方米，鋪設車行道水穩碎石基層24620平方米，鋪設人行道水穩碎石基層18280平方米，安裝立沿石3537米，加固檢查井344座，安砌樹池395座，安裝路燈246盞，鋪設人行道花磚及火燒板16500平方米，鋪設車行道瀝青面層24620平方米。實際完成工程投資約3900萬元。

閔子騫路大修工程改變了雨污水混流現象，實現了雨污分流；增大雨污水管道管徑，增強了設施排水能力，解決了馬路行洪問題；實施供水管網改造，區域供水壓力得到提升，解決了閔子騫路、山大南路、山大北路沿線4000余戶住戶水壓低、用水難的問題；實施燃氣管網提升改造，完成2000多米超期使用的鑄鐵管道改造工作，增加部分預留口，解決了燃氣管道老化漏氣的安全隱患，提高了燃氣管網安全保障水平；完成2000米供熱汽改水管線改造，沿線居民供熱效果大大提升；人行道更換為高檔次大理石鋪裝，沿街商鋪、臺階按統一樣式進行景觀整治，適當安設文化墻，路燈采用弧狀圓形深灰色典雅設計，道路建設與百年教堂、百年山大、閔子騫墓等人文景觀相融合，彰顯濃厚文化底蘊，道路環境面貌煥然一新。

為逐步改善進城務工農民的居住問題，促進社會和諧穩定，根據建設部等五部委《關于改善農民工居住條件的指導意見》、《中共市委、市人民政府關于實施“住有所居”行動計劃的意見》（筑黨發〔2007〕25號）和《中共市委關于建設生態文明城市的決定》（筑黨發〔2008〕1號）的精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持量力而行、服務為主的原則，以建設農民工公寓試點、提高農民工居住條件、完善農民工房屋租賃管理服務體系和探索建立農民工住房公積金制度為重點，采取逐步推廣、政策引導和市場化運作等方式，力爭到“十一五”期末，使農民工居住條件得到逐步改善，為構建和諧社會作出貢獻。

（二）基本原則。改善農民工居住條件，一要因地制宜，滿足基本居住需要；二要市級統籌，區縣落實；三要政策扶持，用工單位負責。

二、多渠道提供農民工居住場所

（一）用工單位是改善農民工居住條件的責任主體。要積極主動，廣開渠道，妥善安排，為招用的農民工提供符合基本衛生和安全條件的居住場所，并逐步改善其居住條件。

同志們：

按照市委統一要求，今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹中央和省、市委的部署要求，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。市委學習實踐活動指導檢查十組組長劉繼珍同志親自出席會議，還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識學習實踐活動的重大意義，切實增強學習實踐科學發展觀的責任感和使命感

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策。中央和省、市委對這項活動高度重視，提出了明確要求。我們一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，緊密聯系全市貿易服務業發展的實際和我局工作的實際，切實增強開展學習實踐活動的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感，積極投身學習實踐活動。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦的重大舉措。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到干部群眾的衷心擁護。在科學發展觀的指引下，我們按照市委的統一部署，于2007年11月至年2月集中開展了為期四個月的“學習實踐科學發展觀—解放思想大討論”活動，全局黨員干部特別是各級領導干部的思想觀念、精神狀態、工作作風發生了明顯變化，為推動全市貿易服務業又好又快發展提供了重要思想保證。但是，面對新情況、新問題的不斷出現，需要我們對科學發展觀的理解進一步深化、認識進一步提高、實踐活動進一步加強，努力使主觀與客觀相符合、思想境界與科學發展觀的要求相適應、工作標準與又好又快發展的目標相一致。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力和保持黨的先進性的必然要求。加強黨的執政能力建設和先進性建設是關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。在新的歷史條件下，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，最根本的是要體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到更好代表和實現人民群眾的根本利益上來。開展學習實踐活動，既是深入貫徹落實科學發展觀的強大動力，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。這些年來，局黨組認真落實中央和省委、市委的一系列部署，以改革創新精神全面加強自身建設，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，黨員干部隊伍的整體素質不斷提高。但也必須看到，我們的思想觀念、能力素質、工作措施、工作作風與黨的先進性要求、與科學發展觀的要求還不完全適應。從年全市優化發展環境民主評議情況看，我局在服務態度、辦事效率和政務公開等方面仍然存在著一些突出問題。因此，我們要把開展學習實踐活動作為有利契機，從思想、組織、作風、業務、制度和反腐倡廉等方面全面推進黨員干部隊伍建設，進一步提升境界標準，增強創新意識，拓寬工作視野，改進工作作風，努力造就一支政治堅定、作風優良、業務熟練、勇于創新，能自覺推進科學發展、有效服務科學發展的高素質黨員干部隊伍，使我們的工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民群眾的新期待。

20*年11月中旬我市深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段以來，我局根據市委的統一部署，在市直第一指導檢查組的指導下，按照《市直市政公用事業系統開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作意見》的要求，充分運用學習調研階段取得的成果，深入查找我局在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向，提出具體措施。現將分析檢查階段工作開展情況總結如下：

一、總體情況

分析檢查階段我局堅持邊學邊改，邊查邊做，在繼續深入學習、調研的同時，圍繞本階段三個重點環節，切實抓緊抓好意見建議征求，召開領導班子民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等各項工作。針對查找出來的影響和制約市政公用行業科學發展的突出問題，結合群眾評議意見建議，不斷修改完善，數易其稿，最終形成我局領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

（一）召開班子民主生活會。在充分醞釀、精心準備的基礎上，我局于12月16日下午召開領導班子民主生活會，6位局黨組成員和2位副調研員參加了會議。會議通報了2007年意見建議整改落實情況、20*年意見建議征求情況以及會前相關準備等情況。與會人員圍繞“科學發展，四求先行”這一主題，從服務海西“兩個先行區”建設、推動現代化工貿港口城市建設的大局出發，緊密聯系各自思想和工作實際，認真查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念、工作作風等問題和不足，深挖了思想根源，在“加快市政設施建設，強壯城市筋骨；做優城市景觀，打造優美和諧人居；強化監管推動城市管理升級；以人為本改善民生服務品質；轉變作風加強隊伍建設、提升能力推動科學發展”等5個方面達成新的共識，并重點就推進體制機制創新，構建多元投融資機制，建立健全公用事業信息化管理體系、設施運行與城市管理監管體系、民生服務質量科學評價機制等體制機制展開探討，交換了意見和建議。掛鉤聯系領導市政協蘇小青副主席蒞會并給予了充分肯定，認為市政公用局班子精誠團結、作風民主，站位準確、思路清晰，駕馭全局能力較強、工作成效突出，勤政廉潔樹形象，保障公共安全促發展。同時對進一步改善供水等民生服務品質提出了具體的意見和要求。市紀委許錦聰常委和市直第一指導檢查組蔡天從組長等也蒞臨指導，肯定了會議成效，提出相關建議意見。

在召開好局機關班子民主生活會的同時，我們還指導局屬12個單位結合科學發展觀開好班子民主生活會，局分管領導和紀檢組均親臨指導檢查，提高會議質量。

2、形成班子分析檢查報告。我局按照市委實踐辦的六個要求，以貫徹落實科學發展觀為主線，緊密聯系海西現代化工貿港口城市建設，結合市政公用民生所系的行業特點，認真撰寫領導班子分析檢查報告。報告闡述了班子學習科學發展觀形成的五點共識，客觀全面、簡明扼要地回顧總結了十六大以來市政公用事業取得的一些成效，對照科學發展觀的要求深入查找出

2008年11月中旬我市深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段以來，我局根據市委的統一部署，在市直第一指導檢查組的指導下，按照《市直市政公用事業系統開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作意見》的要求，充分運用學習調研階段取得的成果，深入查找我局在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向，提出具體措施。現將分析檢查階段工作開展情況總結如下：

一、總體情況

分析檢查階段我局堅持邊學邊改，邊查邊做，在繼續深入學習、調研的同時，圍繞本階段三個重點環節，切實抓緊抓好意見建議征求，召開領導班子民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等各項工作。針對查找出來的影響和制約市政公用行業科學發展的突出問題，結合群眾評議意見建議，不斷修改完善，數易其稿，最終形成我局領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

（一）召開班子民主生活會。在充分醞釀、精心準備的基礎上，我局于12月16日下午召開領導班子民主生活會，6位局黨組成員和2位副調研員參加了會議。會議通報了2007年意見建議整改落實情況、2008年意見建議征求情況以及會前相關準備等情況。與會人員圍繞“科學發展，四求先行”這一主題，從服務海西“兩個先行區”建設、推動現代化工貿港口城市建設的大局出發，緊密聯系各自思想和工作實際，認真查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念、工作作風等問題和不足，深挖了思想根源，在“加快市政設施建設，強壯城市筋骨；做優城市景觀，打造優美和諧人居；強化監管推動城市管理升級；以人為本改善民生服務品質；轉變作風加強隊伍建設、提升能力推動科學發展”等5個方面達成新的共識，并重點就推進體制機制創新，構建多元投融資機制，建立健全公用事業信息化管理體系、設施運行與城市管理監管體系、民生服務質量科學評價機制等體制機制展開探討，交換了意見和建議。掛鉤聯系領導市政協蘇小青副主席蒞會并給予了充分肯定，認為市政公用局班子精誠團結、作風民主，站位準確、思路清晰，駕馭全局能力較強、工作成效突出，勤政廉潔樹形象，保障公共安全促發展。同時對進一步改善供水等民生服務品質提出了具體的意見和要求。市紀委許錦聰常委和市直第一指導檢查組蔡天從組長等也蒞臨指導，肯定了會議成效，提出相關建議意見。

在召開好局機關班子民主生活會的同時，我們還指導局屬12個單位結合科學發展觀開好班子民主生活會，局分管領導和紀檢組均親臨指導檢查，提高會議質量。

2、形成班子分析檢查報告。我局按照市委實踐辦的六個要求，以貫徹落實科學發展觀為主線，緊密聯系海西現代化工貿港口城市建設，結合市政公用民生所系的行業特點，認真撰寫領導班子分析檢查報告。報告闡述了班子學習科學發展觀形成的五點共識，客觀全面、簡明扼要地回顧總結了十六大以來市政公用事業取得的一些成效，對照科學發展觀的要求深入查找出

2008年11月中旬我市深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段以來，我局根據市委的統一部署，在市直第一指導檢查組的指導下，按照《市直市政公用事業系統開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作意見》的要求，充分運用學習調研階段取得的成果，深入查找我局在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向，提出具體措施。現將分析檢查階段工作開展情況總結如下：

一、總體情況

分析檢查階段我局堅持邊學邊改，邊查邊做，在繼續深入學習、調研的同時，圍繞本階段三個重點環節，切實抓緊抓好意見建議征求，召開領導班子民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等各項工作。針對查找出來的影響和制約市政公用行業科學發展的突出問題，結合群眾評議意見建議，不斷修改完善，數易其稿，最終形成我局領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

（一）召開班子民主生活會。在充分醞釀、精心準備的基礎上，我局于12月16日下午召開領導班子民主生活會，6位局黨組成員和2位副調研員參加了會議。會議通報了2007年意見建議整改落實情況、2008年意見建議征求情況以及會前相關準備等情況。與會人員圍繞“科學發展，四求先行”這一主題，從服務海西“兩個先行區”建設、推動現代化工貿港口城市建設的大局出發，緊密聯系各自思想和工作實際，認真查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念、工作作風等問題和不足，深挖了思想根源，在“加快市政設施建設，強壯城市筋骨；做優城市景觀，打造優美和諧人居；強化監管推動城市管理升級；以人為本改善民生服務品質；轉變作風加強隊伍建設、提升能力推動科學發展”等5個方面達成新的共識，并重點就推進體制機制創新，構建多元投融資機制，建立健全公用事業信息化管理體系、設施運行與城市管理監管體系、民生服務質量科學評價機制等體制機制展開探討，交換了意見和建議。掛鉤聯系領導市政協蘇小青副主席蒞會并給予了充分肯定，認為市政公用局班子精誠團結、作風民主，站位準確、思路清晰，駕馭全局能力較強、工作成效突出，勤政廉潔樹形象，保障公共安全促發展。同時對進一步改善供水等民生服務品質提出了具體的意見和要求。市紀委許錦聰常委和市直第一指導檢查組蔡天從組長等也蒞臨指導，肯定了會議成效，提出相關建議意見。

在召開好局機關班子民主生活會的同時，我們還指導局屬12個單位結合科學發展觀開好班子民主生活會，局分管領導和紀檢組均親臨指導檢查，提高會議質量。

2、形成班子分析檢查報告。我局按照市委實踐辦的六個要求，以貫徹落實科學發展觀為主線，緊密聯系海西現代化工貿港口城市建設，結合市政公用民生所系的行業特點，認真撰寫領導班子分析檢查報告。報告闡述了班子學習科學發展觀形成的五點共識，客觀全面、簡明扼要地回顧總結了十六大以來市政公用事業取得的一些成效，對照科學發展觀的要求深入查找出

第一條為加強市政設施管理，充分發揮其使用效益，更好地為生產建設和人民生活服務，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱市政設施系指城市道路、橋涵、排水、防汛和道路照明設施。

第三條在蘇州市區和縣級市、鎮的建成區內使用和維護、管理市政設施的，必須遵守本條例。

第四條蘇州市市政設施行政主管部門對全市市政設施進行統一監督管理；各縣級市、區市政設施行政主管部門對轄區內的市政設施進行統一監督管理。

城市規劃、公安、工商行政、環保、郵電、供電、交通、綠化等部門應當按照各自的職責，協同市政設施行政主管部門實施本條例。

第五條市政設施行政主管部門主要職責：

第一章總則

第一條為加強市政設施管理，充分發揮其使用效益，更好地為生產建設和人民生活服務，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱市政設施系指城市道路、橋涵、排水、防汛和道路照明設施。

第三條在蘇州市區和縣級市、鎮的建成區內使用和維護、管理市政設施的，必須遵守本條例。

第四條蘇州市市政設施行政主管部門對全市市政設施進行統一監督管理；各縣級市、區市政設施行政主管部門對轄區內的市政設施進行統一監督管理。

城市規劃、公安、工商行政、環保、郵電、供電、交通、綠化等部門應當按照各自的職責，協同市政設施行政主管部門實施本條例。