乍一聽到××*的名字，大家一定以為是某位窈窕淑女的芳名。但在一公司合寧鐵路一標項目部這個秀氣的名字卻大名鼎鼎，盡人皆知。

××*2001年來到一公司后，經歷過信九、亳阜、阜周等項目的磨練。每到一個工地，他都是兢兢業業，一心撲在工作上，在項目最忙碌的員工排行榜上他總是名列前茅。

**年、**年，他到了合寧鐵路建設工地，每天早上總是六點鐘就上工地，開始一天的工作，晚上十二點鐘左右才拖著疲憊的身軀回到駐地休息。常常是正吃飯或睡覺時，一個電話又把他拽回了工地。像這樣起早貪黑的忙碌已成為他的家常便飯，他自己休過幾天假數都數得清。

他雖然忙，但是忙而不亂，**年初他負責了肥東車站房建和合巢蕪鋼桁梁至肥東縣店中路近6公里管段內線路電纜槽安裝、路基邊坡漿砌及路基綠化的施工任務。包括了房建、站場綠化、水管電線等各類管線鋪設等多道施工工序。工序繁雜、施工作業隊多，每天要解決協調的事情都是千絲萬縷的亂麻，需要理出頭緒。因此，他養成了一個習慣，每天不管加班到幾點，都要將今天所施工的工序資料及明天將要施工的工序理順、理清，做到胸有成竹。他還有個“寶貝”，一本記錄的密密麻麻的記事本，上面寫著這些內容：第一、圖紙中的問題；第二、在現場檢查出的網問題；第三、會議紀錄、監理和業主的指示；第四、每天施工的工序要注意的重點。**年底，給線路安裝電纜槽就是××*記事本上的重要事情?！痢?暗暗告誡自己：這項關乎項目形象的面子工程千萬馬虎不得。在將近一個月的時間里，他每天不厭其煩的在十幾公里的線路上來回察看電纜槽是否安裝到位、安裝的是否規范，發現問題及時現場糾正。憑著執著的敬業精神，使線路上所有電纜槽均達到了規范要求，得到了業主的高度評價。

肥東車站房建工程作為一公司首次承建的站房建設工程，其重要意義不言而喻。作為合寧項目部唯一從事過房建工程的××*向項目領導主動請纓到肥東車站工作。項目部領導經過慎重考慮后，將他調到肥東車站負責車站站房的全面建設工作?！痢?立即將自己的指揮所從項目部駐地搬到了施工條件相對艱苦的房建作業隊駐地。由于他屬下的技術員大多是沒有從事過房建工程的“門外漢”，如何盡快的使他們掌握房建基礎知識，就成為他忙碌的頭等大事。每天，他都要從繁忙的工作中抽出時間和員工們“泡”在一起認真學習《路基施工規范》、《給排水工程規范》、《項目網管理標準》，并給他們講解房建中的安全注意事項等房建知識。技術人員們腦子里“知識營養”多了，干起工作心中也更有數。在他的帶領下，肥東車站房建工程順利在**年1月20日節點工期前完工。

這位大忙人常說：“在工地上忙點累點不怕，就怕家里人的埋怨?！?/p>

編者按：本文主要從攻堅克難的先鋒旗幟；安全優質的堅強堡壘；項目管理的先進楷模；清正廉潔的一面鏡子進行講述。其中，主要包括：處處嚴于律己，用自身行動展示著一名優秀共產黨員的先鋒模范作用、建立健全了以自己為首橫向到邊、縱向到底的質量保證體系，并制定了嚴格的獎罰制度、開辦職工夜校來提高員工技能、把好進料關，從源頭杜絕質量隱患、加強過程監控，把“三檢制”落到實處、完善制度、結合項目實際組織編寫項目內部控制制度，建立責任成本控制體系、抓好落實，××始終把制度的落實作為責任成本管理的落腳點、把規章制度上墻，廣泛宣傳、監督公開，設立“廉政舉報信箱”、承諾簽認，針對各對口業務責任人簽定“廉正承諾書”、對關鍵崗位、關鍵部門負責人進行談話警勸等，具體材料請詳見：

今年39歲的××于1995年畢業于安徽建筑工業學院給排水專業，他先后參加了朔黃、洛湛、青藏、京滬試驗段、合寧試驗段等多條鐵路的建設，目前擔任一公司××鐵路項目部項目經理。

××客運專線是國家鐵路網滬漢蓉東西大通道的重要組成部分。2005年8月，一公司承擔了集團公司××鐵路i標其中位于六安境內38.85公里管段的建設任務，工程總投資約4.1億元，工程具有質量標準高（設計時速250公里）、工期緊（27個月）、拆遷難（地處六安市郊區）、管理難度大（含橋梁、涵洞、路基等，點多線長）、路基施工受涵洞密集影響大（平均114米一座）、安全重點突出（含水中墩、橋梁高墩身、既有線、跨國道和跨淠河干渠現澆梁施工）等特點。面對這些特點，“必須找一個具有豐富鐵路施工經驗，又善于打‘硬仗’的人來啃這塊骨頭”，公司領導冥思苦想、幾經研究，最終確定了扭轉了邵懷34標嚴重虧損局面的項目經理××。

2005年9月，××同志奉命趕赴皖西上任，在××鐵路建設兩年多的時間里，他始終以高標準嚴格要求自己，堅持用制度管人管事，處處嚴于律己、以身作則，在他的帶領下，××項目部工程建設多次受到業主、監理和上級單位的嘉獎，施工中的安全、質量、進度、效益等各項工作都取得了較好成績：在上海鐵路局組織的6次信譽評價考核中，榮獲4次第一，2次第二名，獲得06年上半年集團公司勞動競賽第三組第一名，在公司組織的06年度、07年上半年勞動競賽中均獲得第一名，在局工指組織的06年度、07年度“××杯”勞動競賽中均獲得“優勝單位”稱號，先后獲得集團公司05年度“三工建設”標兵單位稱號、公司06年度、07年上半年“三工建設”先進單位稱號，項目部黨工委先后獲得上海鐵路局06年度“創雙優”先進單位稱號，集團公司06年度“先進基層黨組織”稱號，集團公司06年度“雙爭”活動“青年文明號”，公司06年度創建鐵路客運專線思想政治示范線“先進示范點”稱號。他本人也多次受到表彰：獲得06年度集團公司“勞動模范”稱號，集團公司04、05年度“先進個人”稱號，獲06年度“先進知識型員工”稱號，多次被評為公司“優秀共產黨員”、“先進生產工作者”。

攻堅克難的先鋒旗幟

俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”，××作為××項目部的第一管理者，他處處嚴于律己，用自身行動展示著一名優秀共產黨員的先鋒模范作用。

自2009年8月調入xx項目部從事安全工作以來，在工作中積極努力，認真負責，能夠出色地完成本項目部的安全管理工作，其工作情況如下：

1、成立了以項目經理為組長的安全領導小組，建立了項目部的安全保證體系；

2、對項目部職工和協作單位職工進行了入場安全教育共計XX次；

3、督促施工員對分部分項工程進行安全技術交底26份，督促機務部門進行設備安全技術交底32份；

4、根據鐵路施工的特點，為保證全線的安全生產，通過安全體系化管理進行預控，各工區設置兼職安全員，各協作單位設置安全防護員定期召開安全員會議，傳達文件，布置各區域的安全工作，各區域的兼職安全員向區域內的安全防護員進行傳達，使項目部的安全管理工作有序進行；

5、加強勞動防護用品的統一管理，做到統一購置，統一發放，控制了不合格勞動保護用品的使用，有效保證了作業人員的人身安全。

1、成立了以項目經理為組長的安全領導小組，建立了項目部的安全保證體系；

2、對項目部職工和協作單位職工進行了入場安全教育共計XX次；

3、督促施工員對分部分項工程進行安全技術交底26份，督促機務部門進行設備安全技術交底32份；

4、根據鐵路施工的特點，為保證全線的安全生產，通過安全體系化管理進行預控，各工區設置兼職安全員，各協作單位設置安全防護員定期召開安全員會議，傳達文件，布置各區域的安全工作，各區域的兼職安全員向區域內的安全防護員進行傳達，使項目部的安全管理工作有序進行；

5、加強勞動防護用品的統一管理，做到統一購置，統一發放，控制了不合格勞動保護用品的使用，有效保證了作業人員的人身安全。

6、執行安全標準化管理，現場統一配置標準化電閘箱，泥漿池圍護統一用腳手管刷紅白漆進行維護，高度為X米。

自三月份進點以來了，憑借陽泉北站客服豐富的施工經驗。此次項目建立始終圍繞“標準化建設”的中心，通過制度與流程的梳理和完善，迅速建立起組織科學、管理順暢、制度規范、控制過程精細的全面管理體系。并進一步完善了辦公、住宿、庫房、生產間的規劃和建設。在工程開始開展“安全質量在行動專欄”嚴格貫徹執行“一點三交”制度，出工前組織作業人員進行早點名和有針對性的安全講話。關鍵工序執行施工作業票制度。設專人專崗監管安全質量，組織作業隊人員對上級安全質量文件進行學習和落實，同時負責作業隊的施工安全檢查和工程質量檢查。定期對重大危險源進行一一排查，杜絕一切安全隱患，做“創優爭先”的第一人。舉辦“員工加油站“，將知識送到員工身邊，立志組建一支“小巨人”隊伍，完成向“創新型”員工的轉變。同時施工過程中重視資料的收集歸類。以變在類同的工程中的到更好的發揮運用。

2010年底我們作業隊完成了整個太原南站35%的客服安裝工程。在復雜的施工條件下我們協調土建工程、裝修工程和鋼構工程從各方面鍛煉了整個隊伍并使整個隊伍產生質的飛躍。主要工作量包括：整個西站房、高價候車區和站臺雨棚圖紙深化設計；西站房地下一層和進站層廣播監控等預埋件掛件安裝；站臺雨棚導向吊掛件和西站房售票廳掛件安裝；檢票屏、廣播、窗口對講、監控和雨棚吊掛件樣板工程；部分鋁柵吊頂廣播安裝和安裝工程50%設備庫存工作等。在施工過程中，不斷優化施工組織方案，為確保“開工必優，全面創優”的目標，嚴格按照設計圖紙、國家現行規范及相關標準圖集精心組織，用心施工，強化質量和安全意識，規范質量檢查制度，加大檢查力度，使得施工過程中每一個環節都處在可控狀態，得到了建設單位及監理單位的充分肯定。

在過去10個月的工程施工中我方準備充分，在材料、機械和設備到貨方面都提前完成工程計劃。由于裝修滯后大部分工作量將于明年3月至7月份完成。同時需加強與裝修后期深化對接，及時應對設計變更、保證工程質量和提前完成工程計劃的目標。

轉戰南北，歷盡酷暑和嚴寒。工作可以是枯燥乏味也可以是趣味盎然。走過一年，整個隊伍在嚴酷的生存競技中取得了驕人的成績。在闊步邁進新一年之際，更加嚴峻的考驗在等待著我們，更加豐碩的果實也在等待著我們去摘取。

摘要：著眼于鐵路施工企業基層，對在項目法施工下實施會計人員委派制的背景、形式和成效進行分析，指出鐵路施工企業實行基層會計委派制存在的不足和應加以改進的方面及改進方法。

關鍵詞：會計委派制；鐵路施工企業；項目法施工

1鐵路施工企業實行基層會計委派制的背景

近年來，國有企業改革進入了以公司制改造為特征的階段，給我國政治和經濟生活的各個方面帶來了巨大變化。鐵路施工企業改革也向縱深推進，在兩大總公司——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司與鐵道部脫鉤并移交國務院國有資產監督管理委員會管理的同時，兩大總公司下屬的幾十個工程局陸續進行了公司制改造，改制為集團公司，現代企業制度在這兩大總公司及其下轄的工程局中初現雛形。公司制改造為鐵路施工企業注入了新的活力，由于初步實現了經營者與所有者職能的分離，企業管理趨于科學和規范。

但是，在公司制改造初期，由于新體制還未完全確立，適應市場經濟需要的法律體系尚不完備，社會監督體系還不健全，鐵路施工企業出現了一些亟待解決的問題。主要表現在：由于所有者主體缺位，國有投資代表人不具體，對經營者缺乏必要的監督和約束，導致相當一部分集團公司虧損嚴重，經濟效益急劇下滑，企業國有資產流失現象日益嚴重。在一些鐵路施工企業，由于內部控制制度和監督決策機制不健全，工程資金管理混亂，其下屬的基層作業單位——項目經理部存在的“帳外帳”、私設“小金庫”等問題十分突出，不但造成國家財政收入流失，而且為貪污腐敗等各種經濟犯罪行為提供了溫床。這些問題反映在會計工作上，突出表現為“信息失真，秩序混亂，造假嚴重”。

自20世紀90年代中期開始，隨著社會主義市場經濟的發展，鐵路各工程局（現集團公司前身）相繼實行了“隊改部”的改革，即由計劃經濟時代的“工程局——施工處（子公司前身）——施工段——施工隊”的在編制上相對固定的四級管理體制改革為“集團公司——子公司——項目經理部”的在編制上相對靈活的管理體制，并在全系統普遍實行項目法施工。在這種施工組織方式下，項目經理部是企業內部獨立核算的非法人生產單位，其創造的產值和形成的虧損分別成為企業利潤的主要來源和虧損的主要原因。這種管理方式的一個顯著特征是項目經理負責制，項目經理部對其各職能部門的管理實行“以自己管理為主”。按照這種管理方式，項目部財會部門由公司按項目經理的建議設置，配備的財務人員數量由項目經理決定，財務主管人員由項目經理挑選和任命；項目部的上級機構——公司及其所屬財會部門僅是對財務會計人員的從業資格、專業技術水平等進行間接管理。在這一體制下，會計人員從屬于所服務的項目部，并對項目經理負責。在這種管理方式下，盡管《會計法》賦予會計人員監督經濟活動的職責，但由于這種管理體制的局限性，法律賦予會計人員的監督職能實際上難以履行。

各項目部：

2012年月19日，我縣境內普降大雨，局部地區出現暴雨，引發暴洪和泥石流災害，沖毀河堤、農田、公路，造成重大經濟損失。岷江河流多處出現泥石流堵塞河道，形成小型堰塞體，河水淹沒公路，對下游形成嚴重的安全威脅。在這次災害中，由于蘭渝鐵路建設中部分工段未按工程設計要求，在溝道、河道中亂棄渣，嚴重影響了行洪暢通，特別是中鐵十三局第一工程部，在滑石關斜井施工中，防汛意識淡薄，在溝道中隨意堆放棄渣，防護措施不到位，導致大量棄渣沖入岷江河道，形成小型堰塞體，嚴重威脅到國道212線暢通和沿江群眾的生命財產安全，經縣上及時組織搶險疏通河道，才消除了安全隱患。

現在已進入主汛期，防汛形勢十分嚴峻。為了進一步搞好防汛工作，確保公路、鐵路建設成果和人民群眾生命財產不受損失，5月22日、23日縣政府組織水務、國土、安監、水保、環保、防汛等部門，對全縣鐵路施工單位防汛安全工作進行了全面檢查，發現施工企業對防汛工作普遍重視不夠，對當地水文資料缺乏詳細了解，施工中未按設計要求堆放棄渣，防護設施不到位，未設置行洪道，造成防汛安全嚴重隱患。特別是中鐵十三局天池坪隧道鄧橋溝斜井棄碴未按設計規范要求堆放，沒有排水溝道，未做棄碴擋墻；中鐵隧道局馬家山隧道進口施工便道侵占了河道，影響行洪安全；中鐵十一局羅沙隧道進口、羅沙隧道出口棄碴擋墻標準較低，部分棄碴場侵占河道；中鐵七局西迭斜井、西固斜井棄碴擋墻標準較低，不能滿足棄碴要求等等，造成防汛安全嚴重隱患。為了明確要求，及時消除隱患，確保防汛安全，縣政府決定對鐵路建設中的防汛工作列入重點督辦事項，現將有關要求通知如下：

一、提高思想認識，高度重視防汛安全。我縣自然條件差，暴洪、泥石流等自然災害較多，可以說，小雨有小災，大雨有大災，暴雨成重災，確保河道、溝道暢通是我縣防汛工作的重點。汛前，縣水務局、安監局、國土局、環保局、防汛辦對河道、溝道防汛安全進行了全面檢查，特別是對鐵路建設中的棄渣點進行了重點檢查，對存在的安全隱患及時下發了整改通知書，但個別項目部負責人防汛意識差，對整改通知置若罔聞，不按要求消除隱患，導致在“”暴雨中給施工方自己和當地都造成重大經濟損失。全縣鐵路建設各項目部要以這次災害為教訓，把工程施工中的防汛工作列入施工安全的重要內容，切實抓好抓實。特別是項目負責人，要抱著為國家重大建設項目和當地經濟社會發展高度負責的態度，切實重視項目區內的防汛安全工作，把安全重點既要放在施工安全上，又要放在防汛安全上，既保證項目建設的順利進行，又要保證當地建設成果和人民群眾生命財產安全不受損失。

二、全面檢查整改，徹底消除安全隱患。全縣鐵路建設各項目部要對各自的工程點進行一次全面檢查，既要檢查施工區域內搭建的房子、施工設備不受暴洪影響，確保自身的生產安全，又要對棄渣點進行一次徹底檢查，對未按環境保護設計和防汛要求進行堆渣的要及時進行整改補救，該清理的清理，該加固的嚴格按設計要求進行加固，嚴防棄渣被洪水沖入溝道、河道，造成新的安全隱患。

三、進一步優化設計，提高安全防護標準。全縣鐵路建設各項目部要針對各自棄渣點的自然環境條件，按防洪法要求，對原設計進行一次對照檢查，克弱補缺，穩固堆渣點，對設計不合理的地方要逐級申報的辦法，變更設計，進一步提高安全防護標準，確保堆積物在特大洪水面前不流失、不為當地制造安全隱患。今后凡不按照設計標準和時限要求堆放棄渣、修建排水渠、擋墻等防護措施而引發災害，造成損失的，一切責任由鐵路施工方負責。

工作中積極努力，自2011年8月調入項目部從事平安工作以來。認真負責，能夠遜色地完成本項目部的平安管理工作，其工作情況如下：

1建立了項目部的平安保證體系；成立了以項目經理為組長的平安領導小組。

2對項目部職工和協作單位職工進行了入場平安教育共計次；

3督促機務部門進行設備平安技術交底32份；督促施工員對分部分項工程進行平安技術交底26份。

4為保證全線的平安生產，根據鐵路施工的特點。通過平安體系化管理進行預控，各工區設置兼職平安員，各協作單位設置平安防護員定期召開平安員會議，傳達文件，布置各區域的平安工作，各區域的兼職平安員向區域內的平安防護員進行傳達，使項目部的平安管理工作有序進行；

5做到統一購置，加強勞動防護用品的統一管理。統一發放，控制了不合格勞動維護用品的使用，有效保證了作業人員的人身平安。

工作中積極努力，自2011年8月調入項目部從事平安工作以來。認真負責，能夠遜色地完成本項目部的平安管理工作，其工作情況如下：

1建立了項目部的平安保證體系；成立了以項目經理為組長的平安領導小組。

2對項目部職工和協作單位職工進行了入場平安教育共計次；

3督促機務部門進行設備平安技術交底32份；督促施工員對分部分項工程進行平安技術交底26份。

4為保證全線的平安生產，根據鐵路施工的特點。通過平安體系化管理進行預控，各工區設置兼職平安員，各協作單位設置平安防護員定期召開平安員會議，傳達文件，布置各區域的平安工作，各區域的兼職平安員向區域內平安防護員進行傳達，使項目部的平安管理工作有序進行；

5做到統一購置，加強勞動防護用品的統一管理。統一發放，控制了不合格勞動維護用品的使用，有效保證了作業人員的人身平安。

工作中積極努力，自2011年8月調入項目部從事平安工作以來。認真負責，能夠遜色地完成本項目部的平安管理工作，其工作情況如下：

1建立了項目部的平安保證體系；成立了以項目經理為組長的平安領導小組。

2對項目部職工和協作單位職工進行了入場平安教育共計次；

3督促機務部門進行設備平安技術交底32份；督促施工員對分部分項工程進行平安技術交底26份。

4為保證全線的平安生產，根據鐵路施工的特點。通過平安體系化管理進行預控，各工區設置兼職平安員，各協作單位設置平安防護員定期召開平安員會議，傳達文件，布置各區域的平安工作，各區域的兼職平安員向區域內平安防護員進行傳達，使項目部的平安管理工作有序進行；

5做到統一購置，加強勞動防護用品的統一管理。統一發放，控制了不合格勞動維護用品的使用，有效保證了作業人員的人身平安。