摘要：在信息化時代下現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要進行不斷創(chuàng)新，在激烈的市場競爭環(huán)境下如何提高市場競爭優(yōu)勢則是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中所面臨的主要問題，在市場經(jīng)濟體制下，現(xiàn)代企業(yè)在統(tǒng)計管理工作中還存在著諸多問題，對企業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了制約和影響，因此在當(dāng)前環(huán)境下企業(yè)需要做好統(tǒng)計管理工作。本文就對統(tǒng)計管理體制和企業(yè)的統(tǒng)計創(chuàng)新進行分析。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計管理體制；現(xiàn)代企業(yè)；統(tǒng)計創(chuàng)新

我國企業(yè)在統(tǒng)計工作中很長一段時間是以政府統(tǒng)計為主，雖然在近年來企業(yè)建立了統(tǒng)計制度，但對于企業(yè)監(jiān)督管理職能并沒有得到充分發(fā)揮，尤其是隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，企業(yè)統(tǒng)計管理工作遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展步伐，不符合當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下對企業(yè)統(tǒng)計管理的要求，從而導(dǎo)致我國企業(yè)在統(tǒng)計中還存在諸多的問題，對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約[1]。本文就根據(jù)現(xiàn)階段我國企業(yè)在統(tǒng)計工作中所存在的問題進行分析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)新思路。

1現(xiàn)階段企業(yè)統(tǒng)計管理工作中的問題分析

1.1企業(yè)統(tǒng)計制度落后。隨著近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中不僅要重視生產(chǎn)指標(biāo)及生產(chǎn)效率，還要加強對銷售、價格、經(jīng)濟與技術(shù)的統(tǒng)計，而當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)中一個突出問題就是企業(yè)的統(tǒng)計制度落后，進而導(dǎo)致我國企業(yè)對多個方面不能進行完全統(tǒng)計，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，也不適合當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境。隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)為了確保在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，就需要對多個方面數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確統(tǒng)計[2]。企業(yè)中落后的統(tǒng)計制度顯然不能滿足企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展的需要，進而對企業(yè)長久發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展帶來影響。1.2統(tǒng)計人員整體水平不高。在現(xiàn)代信息化快速發(fā)展的同時，企業(yè)在統(tǒng)計管理工作中也應(yīng)該采用先進的科學(xué)技術(shù)，但工作人員的重要性仍然是不可替代的，許多工作仍需要依靠人力來實現(xiàn)。為此在企業(yè)統(tǒng)計管理工作中要求統(tǒng)計管理人員應(yīng)具備一定的實踐能力及專業(yè)知識水平。但從實際情況來看，當(dāng)前企業(yè)中許多統(tǒng)計人員自身能力有限，同時統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，人員流動量較大，或是對人員進行經(jīng)常調(diào)換，從而導(dǎo)致在統(tǒng)計管理工作中不能進行有效對接。此外，在多數(shù)企業(yè)中統(tǒng)計管理人員自身所具備的基礎(chǔ)知識并不牢固，對于一些簡單的統(tǒng)計工作都難以完成，難以滿足企業(yè)統(tǒng)計管理要求。

2統(tǒng)計管理體制下企業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新思路

摘要；本文認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在與縣以上政府統(tǒng)計部門博弈中處于不利地位，企圖通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門自身力量促使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制由非均衡轉(zhuǎn)向均衡不現(xiàn)實，只有垂直管理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的相對福利。與此同時，在客觀現(xiàn)實面前，欲理順縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計體制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一也不現(xiàn)實，而垂直管理更符合客觀現(xiàn)實的未來變化趨勢。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制制度變遷垂直管理

隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是市場經(jīng)濟的不斷深化、政府機構(gòu)改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我國政府統(tǒng)計管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計管理體制的滯后已嚴重制約著政府統(tǒng)計的整體水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨前所未遇的困難。為此，近年來理論工作者和實踐工作者為此提出了一系列改革對策，其中大量對策側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如何提高素質(zhì)、如何通過提高自身的服務(wù)水平贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的待遇、配備先進的統(tǒng)計手段等，這些對策的提出本身沒有問題，但欲通過上述對策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所面臨的問題只能是局部的，也是暫時的。因為，體制問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計陷入困境的根源，換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨的一切問題皆來源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計困境的根本出路。然而縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制是政府統(tǒng)計管理體制的重要組成部分，脫離政府統(tǒng)計管理體制大系統(tǒng)談縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革本身意義不大，只有從現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制運行特征的分析中，才能很好解釋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革的突破口以及改革路徑。另一方面，理論解釋只有與客觀現(xiàn)實狀況相對接，才能使理論化作行動的指南。

管理體制從本質(zhì)上講屬于制度的一種，即正式制度。管理體制的改革問題屬于制度變遷問題，而制度變遷可分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。透視我國政府統(tǒng)計管理體制演進過程可以看出，誘致性變遷占主導(dǎo)性，具體表現(xiàn)為我國政府統(tǒng)計管理體制呈現(xiàn)出隨客觀環(huán)境變化而自然演進的痕跡，如政府統(tǒng)計管理體制隨經(jīng)濟管理體制的變遷而變遷，最終形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。當(dāng)然在特殊時期，也曾出現(xiàn)過強制性變遷的現(xiàn)象，如期間，強行取消各級政府獨立的統(tǒng)計組織機構(gòu)，從而形成政府統(tǒng)計依附計劃部門而存在的管理體制。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡

諾思認為，制度變遷具有周期性，是從不均衡—均衡—不均衡—均衡這樣循環(huán)往復(fù)的過程。但有一點可以肯定，制度變遷都是從效率較低的階段起步的。因此，制度變遷的周期性，并不是制度簡單的輪回，而是由低效率制度向更高效率制度改進的過程。制度變遷的周期性說明了任何一種制度只能適應(yīng)特定的時代，不可能一成不變。正如哈耶克所言，相對于復(fù)雜的社會演進，個人的理性是非常有限的。與此同時，制度周期理論說明制度變遷是有規(guī)律可循的，當(dāng)一種制度處于僵滯階段時，必須對該制度創(chuàng)新，使制度達到均衡狀態(tài)，進而使該制度滿足各方的利益（既能夠滿足極少數(shù)利益集團，也能滿足大多數(shù)利益集團），制度的效率達到新的最大化（相對于原有制度來講）。

從制度循環(huán)的階段看，現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的政府統(tǒng)計管理體制處于僵滯階段，即低效率狀態(tài)，體現(xiàn)為受益最大者是少數(shù)集團，即國家統(tǒng)計部門，其次是省、直轄市、區(qū)統(tǒng)計部門，最后是市縣統(tǒng)計部門，而處于基層的最大利益集團鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門幾乎沒有利益可言。在該體制下，利益從上往下依次遞減，而承擔(dān)的任務(wù)從上往下依次遞增，整個系統(tǒng)投入與產(chǎn)出明顯錯位。其次，該體制伴隨著較大的道德風(fēng)險，體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部虛報以及瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，該體制產(chǎn)生了逆向選擇，體現(xiàn)為無需承擔(dān)較大成本而獲取較大利益的虛報以及瞞報行為，使合法行為的統(tǒng)計主體向其靠近，從而使虛報浮夸現(xiàn)象不斷蔓延。正如奧爾森所言，一個不好的制度是由于利益不能均衡，不能為整個社會所分享，處于極少數(shù)利益集團剝奪大部分人利益的狀態(tài)。一句話，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處在低效率狀態(tài)。依制度變遷周期理論而言，當(dāng)制度處于僵滯階段時，必須對其進行創(chuàng)新，才能煥發(fā)新的生機。

上述理論分析，對現(xiàn)行的政府統(tǒng)計管理體制所處的階段進行了定位，即處于僵滯階段。具體表現(xiàn)為該制度未能體現(xiàn)利益分配的公平性，系統(tǒng)內(nèi)投入與產(chǎn)出錯位，效率低下。從而為我國縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)計管理體制改革突破口的選擇提供了理論線索，即為變目前非均衡型利益分配管理體制為均衡型利益分配管理體制。

2、為什么非均衡的政府統(tǒng)計管理體制能夠繼續(xù)存在

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡

諾思認為，制度變遷具有周期性，是從不均衡—均衡—不均衡—均衡這樣循環(huán)往復(fù)的過程。但有一點可以肯定，制度變遷都是從效率較低的階段起步的。因此，制度變遷的周期性，并不是制度簡單的輪回，而是由低效率制度向更高效率制度改進的過程。制度變遷的周期性說明了任何一種制度只能適應(yīng)特定的時代，不可能一成不變。正如哈耶克所言，相對于復(fù)雜的社會演進，個人的理性是非常有限的。與此同時，制度周期理論說明制度變遷是有規(guī)律可循的，當(dāng)一種制度處于僵滯階段時，必須對該制度創(chuàng)新，使制度達到均衡狀態(tài)，進而使該制度滿足各方的利益（既能夠滿足極少數(shù)利益集團，也能滿足大多數(shù)利益集團），制度的效率達到新的最大化（相對于原有制度來講）。

從制度循環(huán)的階段看，現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的政府統(tǒng)計管理體制處于僵滯階段，即低效率狀態(tài)，體現(xiàn)為受益最大者是少數(shù)集團，即國家統(tǒng)計部門，其次是省、直轄市、區(qū)統(tǒng)計部門，最后是市縣統(tǒng)計部門，而處于基層的最大利益集團鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門幾乎沒有利益可言。在該體制下，利益從上往下依次遞減，而承擔(dān)的任務(wù)從上往下依次遞增，整個系統(tǒng)投入與產(chǎn)出明顯錯位。其次，該體制伴隨著較大的道德風(fēng)險，體現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部虛報以及瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，該體制產(chǎn)生了逆向選擇，體現(xiàn)為無需承擔(dān)較大成本而獲取較大利益的虛報以及瞞報行為，使合法行為的統(tǒng)計主體向其靠近，從而使虛報浮夸現(xiàn)象不斷蔓延。正如奧爾森所言，一個不好的制度是由于利益不能均衡，不能為整個社會所分享，處于極少數(shù)利益集團剝奪大部分人利益的狀態(tài)。一句話，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處在低效率狀態(tài)。依制度變遷周期理論而言，當(dāng)制度處于僵滯階段時，必須對其進行創(chuàng)新，才能煥發(fā)新的生機。

上述理論分析，對現(xiàn)行的政府統(tǒng)計管理體制所處的階段進行了定位，即處于僵滯階段。具體表現(xiàn)為該制度未能體現(xiàn)利益分配的公平性，系統(tǒng)內(nèi)投入與產(chǎn)出錯位，效率低下。從而為我國縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)計管理體制改革突破口的選擇提供了理論線索，即為變目前非均衡型利益分配管理體制為均衡型利益分配管理體制。

2、為什么非均衡的政府統(tǒng)計管理體制能夠繼續(xù)存在

按照《關(guān)于報送深化統(tǒng)計管理體制改革工作自查報告的通知》文件要求，現(xiàn)將縣深化統(tǒng)計管理體制改革工作自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）全面部署，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、州深化統(tǒng)計管理體制改革工作精神要求

為認真貫徹落實報告關(guān)于全面深化改革重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹來川視察重要講話精神，落實黨的以來中央和省委、州委重要會議部署，突出把更多精力轉(zhuǎn)到抓改革落實上，縣委縣政府高度重視，將深化統(tǒng)計管理體制改革工作列入縣委常委會和縣政府常務(wù)會學(xué)習(xí)討論內(nèi)容之一。并下《中共縣委辦公室關(guān)于印<中共縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年度改革落實臺賬>的通知》x文件，明確了涉及統(tǒng)計工作的6項深改事項。同時，為深入貫徹落實中央和省、州決策部署及時傳達到基層統(tǒng)計人員，縣統(tǒng)計局通過組織集中學(xué)習(xí)、討論等方式進一步加強和統(tǒng)一統(tǒng)計干部職工的思想。一是多次召開局班子會，及時傳達中央、省、州文件和會議精神，將省、州深化統(tǒng)計管理體制改革工作傳達到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部；二是多次召開局辦公室和職工大會，將中央和省、州深化統(tǒng)計改革要求傳達到每一位干部職工；三是利用四經(jīng)普工作多次召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門分管領(lǐng)導(dǎo)會議，將中央和省、州深化統(tǒng)計管理體制改革工作要求進行傳達，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門密切配合。

（二）高度重視，迅速組建深化統(tǒng)計管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進《意見》（或《方案》）出臺

1、積極主動匯報，強化組織保障。自深化統(tǒng)計管理體制改革工作啟動以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，于2017年11月7日，下了《縣人民政府關(guān)于成立深化統(tǒng)計管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（雅府函〔2017〕249號）文件，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，縣統(tǒng)計局局長為副組長，縣委組織部、縣委編辦、縣紀委（監(jiān)委）、縣財政局等8個部門負責(zé)人為成員的縣深化統(tǒng)計管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實我局一名副局長專職負責(zé)該項工作。

摘要：在經(jīng)濟技術(shù)水平不斷的發(fā)展中，我國在供電企業(yè)方面的發(fā)展不斷的創(chuàng)新，同時隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展不斷的進行供電企業(yè)的完善與創(chuàng)新，并進行針對性的統(tǒng)計管理體制。本文主要是分析供電企業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新的思考與統(tǒng)計管理的體制。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計管理體制；供電企業(yè)；統(tǒng)計創(chuàng)新

供電企業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟技術(shù)的不斷發(fā)展中，得到廣泛的重視，同時在人們的生活水平的不斷提高下，人們對于統(tǒng)計式的管理體制的供電企業(yè)的需求也隨著不斷的提高。供電企業(yè)的統(tǒng)計管理體制對企業(yè)發(fā)展中的相關(guān)信息有著重要的影響，但在實際的應(yīng)用發(fā)展中，供電企業(yè)的統(tǒng)計仍然存在著不足的地方，其在發(fā)展的企業(yè)中對相關(guān)的統(tǒng)計企業(yè)型的概念、技術(shù)職能等相關(guān)的內(nèi)容沒有能夠進行有效的創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新的思想，因此為了能夠更好的發(fā)展供電的企業(yè)，相關(guān)的企業(yè)就要針對存在的問題采取有效的措施，進行創(chuàng)新的發(fā)展。

一、統(tǒng)計管理體制與供電企業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新的思考存在的問題

供電企業(yè)在發(fā)展的過程中，主要存在著部分企業(yè)強制性的設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，是其在建設(shè)的發(fā)展中由于過于強制性制度，而導(dǎo)致職員在建設(shè)的工作中根據(jù)強制性規(guī)定的設(shè)置的制度進行施工，使其在工作的過程中看起來相對的呆板，而影響供電企業(yè)在競爭激烈的市場下的發(fā)展，導(dǎo)致職員在建設(shè)工作的過程中不能夠靈活的進行統(tǒng)計式的機構(gòu)設(shè)置，同時沒有創(chuàng)造性的發(fā)展，在管理的過程中造成發(fā)展企業(yè)的分散性統(tǒng)計的機構(gòu)，而影響相關(guān)的技術(shù)人員在供電的管理過程中沒有有效的進行問題的控制與統(tǒng)計管理的體制，不利于企業(yè)有效發(fā)揮，同時還影響了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加上在供電企業(yè)的統(tǒng)計中由于其數(shù)據(jù)的信息缺乏真實性，使企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中存在著許多方面上的問題。在發(fā)展工作中由于企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源范圍相對的比較狹窄，從而導(dǎo)致相關(guān)的工作人員在進行統(tǒng)計的管理體制的時候，對于有些方面不能夠進行有效的統(tǒng)計記錄，而導(dǎo)致其在對供電相關(guān)的信息進行統(tǒng)計的時候，就存在了真實的可靠性的問題，造成了企業(yè)在統(tǒng)計工作中的損失及管理決策的支持。同時在統(tǒng)計管理體制的供電企業(yè)的發(fā)展中統(tǒng)計報表沒有形成多元化，使其在經(jīng)濟技術(shù)不斷發(fā)展的今天，不能夠有效的滿足人們對于供電統(tǒng)計的相關(guān)內(nèi)容的需求，并在發(fā)展的過程中，沒有多元化的統(tǒng)計報表不能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展經(jīng)營的狀況進行全面性的分析，沒有能夠進行有效的創(chuàng)新工作，導(dǎo)致供電企業(yè)在統(tǒng)計管理的體制中的水平受到了嚴重的制約，而影響了供電企業(yè)的發(fā)展。

二、統(tǒng)計管理體制與供電企業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新在發(fā)展中存在的影響

根據(jù)《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》文件精神，我局深入推進統(tǒng)計管理體制改革，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，現(xiàn)將2019年工作總結(jié)如下：

一、工作推進情況

（一）認真履行管統(tǒng)治統(tǒng)政治責(zé)任。切實加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)為核心的黨中央權(quán)威，毫不動搖地以新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，確保全局工作始終沿著正確方向前進和發(fā)展。截止目前，統(tǒng)計部門先后在縣委常委會、政府常務(wù)會和全縣經(jīng)濟形勢分析會專題匯報統(tǒng)計工作共4次，開展統(tǒng)計指標(biāo)分析會議1次，及時分析研判全縣主要經(jīng)濟目標(biāo)運行情況，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)決策的職能作用。（二）積極推動依法治統(tǒng)。更加從嚴貫徹落實中央、省、、縣級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防范統(tǒng)計造假、弄虛作假的重要指示批示精神，進一步建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，明確責(zé)任主體、監(jiān)督主體和相關(guān)責(zé)任。采取集中學(xué)法、結(jié)合專業(yè)走訪宣法等方式，分批、分層組織全局職工對《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任處分處理建議辦法》進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)、解讀和宣傳。同時，進一步加大執(zhí)法檢查力度，堅決制止代填代報、授意填報、干擾上報、虛報瞞報等違法行為。截至目前，先后走訪企業(yè)8家、面對面宣傳達50余人次、執(zhí)法檢查企業(yè)1家，切實營造了依法統(tǒng)計的良好氛圍。（三）增強統(tǒng)計組織效能。一是強統(tǒng)計水平。年初研究確定2019年度培訓(xùn)計劃，明確跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)時限和培訓(xùn)職責(zé)，要求工作人員認真鉆研統(tǒng)計業(yè)務(wù)，熟練掌握各項統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，抓好基層報表的審核工作、分析報告的撰寫工作。截止目前，已赴青羊區(qū)統(tǒng)計局跟班學(xué)習(xí)2人，參加省統(tǒng)計局對口幫扶培訓(xùn)班2人，參加統(tǒng)計系統(tǒng)新進人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)1人，參加統(tǒng)計執(zhí)法考試培訓(xùn)2人。二是強黨的建設(shè)。自2019年4月成立統(tǒng)計黨支部以來，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，精心組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，鞏固和深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”成果轉(zhuǎn)化，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。（四）穩(wěn)步推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。縣統(tǒng)計局增設(shè)基層統(tǒng)計管理辦公室，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)。結(jié)合省、相關(guān)要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備計算機、文件柜等硬件設(shè)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全各類統(tǒng)計業(yè)務(wù)制度制度，并對統(tǒng)計工作臺賬、日志實行季度檢查制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表和原始資料的登記和管理等達到規(guī)范化要求。（五）提升統(tǒng)計服務(wù)水平。《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革實施方案》局已經(jīng)下發(fā)，我局將按方案要求貫徹落實。根據(jù)《推進自然資源資產(chǎn)負債表編制實施方案》文件要求，我局將貫徹落實局方案，目前縣級編制自然資源資產(chǎn)負債表條件不具備。

二、存在的問題

一是統(tǒng)計服務(wù)能力水平有待進一步加強。主要表現(xiàn)在分析預(yù)判能力水平與領(lǐng)導(dǎo)要求還有一定的差距，預(yù)警預(yù)判尚有偏差，分析不夠深入透徹。二是統(tǒng)計執(zhí)法檢查力量薄弱。目前，雖然增設(shè)了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督大隊，但編制、人員都未到位，一定程度上影響了全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計改革步伐。三是統(tǒng)計從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不強。主要表現(xiàn)在基層統(tǒng)計隊伍人員不專，變化頻繁，統(tǒng)計工作水平和服務(wù)能力不能適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作新要求。

三、下一步舉措

尊敬的翟市長、尊敬的黎曉宏副秘書長，各區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，各位機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各位佳賓：

對*市各級黨委、政府長期以來對統(tǒng)計工作的支持表示衷心的感謝！

最近，國家統(tǒng)計局對*市的統(tǒng)計工作進行了巡查，發(fā)現(xiàn)*市統(tǒng)計工作很多方面都走在了全國的前列，創(chuàng)造出在全國富有特色、亮點鮮明的經(jīng)驗和做法，比如，積極探索構(gòu)建大都市統(tǒng)計體系，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，大力開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，積極開展社情民意調(diào)查，為政府和社會服務(wù)，加強部門統(tǒng)計管理，整合部門統(tǒng)計資源，特別是在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革中，取得了實質(zhì)性的進展，這將為夯實統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供體制保障。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進入到體制改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念也在深刻變化，黨的十六屆三中全會明確要求，要“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系”，黨中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，加快統(tǒng)計體制改革，建立既符合中國國情，又適應(yīng)國際統(tǒng)計一般規(guī)則的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，切實提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供統(tǒng)計保障。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，統(tǒng)計工作確實面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計改革和發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都更加緊迫。

完善統(tǒng)計體制，是保障統(tǒng)計工作高效率開展的重要基礎(chǔ)，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大舉措，如何夯實統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，改革區(qū)縣街鄉(xiāng)統(tǒng)計體制，很多地方都在研究探索。*市已經(jīng)提供了鮮活的經(jīng)驗，希望*市在今后的改革實踐中，始終把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性作為首要目標(biāo)，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，進一步完善統(tǒng)計體制機制，加強對統(tǒng)計調(diào)查各個環(huán)節(jié)的管理，加強對統(tǒng)計的質(zhì)量審核和管理，大力推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，為全國的統(tǒng)計改革發(fā)展提供更多、更好的經(jīng)驗，國家統(tǒng)計局將一如既往地支持*市的統(tǒng)計工作。

最后，我代表國家統(tǒng)計局向*市委、市政府，向各區(qū)縣和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)長期以來對國家統(tǒng)計局工作全方位的支持表示衷心的感謝！對翟市長對*市統(tǒng)計局、*調(diào)查總隊工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！預(yù)祝*市統(tǒng)計工作取得新的、更大的成績！謝謝大家！

摘要；本文認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在與縣以上政府統(tǒng)計部門博弈中處于不利地位，企圖通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門自身力量促使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制由非均衡轉(zhuǎn)向均衡不現(xiàn)實，只有垂直管理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的相對福利。與此同時，在客觀現(xiàn)實面前，欲理順縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計體制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一也不現(xiàn)實，而垂直管理更符合客觀現(xiàn)實的未來變化趨勢。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制制度變遷垂直管理

隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是市場經(jīng)濟的不斷深化、政府機構(gòu)改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我國政府統(tǒng)計管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計管理體制的滯后已嚴重制約著政府統(tǒng)計的整體水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨前所未遇的困難。為此，近年來理論工作者和實踐工作者為此提出了一系列改革對策，其中大量對策側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如何提高素質(zhì)、如何通過提高自身的服務(wù)水平贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的待遇、配備先進的統(tǒng)計手段等，這些對策的提出本身沒有問題，但欲通過上述對策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所面臨的問題只能是局部的，也是暫時的。因為，體制問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計陷入困境的根源，換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨的一切問題皆來源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計困境的根本出路。然而縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制是政府統(tǒng)計管理體制的重要組成部分，脫離政府統(tǒng)計管理體制大系統(tǒng)談縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革本身意義不大，只有從現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制運行特征的分析中，才能很好解釋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革的突破口以及改革路徑。另一方面，理論解釋只有與客觀現(xiàn)實狀況相對接，才能使理論化作行動的指南。

管理體制從本質(zhì)上講屬于制度的一種，即正式制度。管理體制的改革問題屬于制度變遷問題，而制度變遷可分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。透視我國政府統(tǒng)計管理體制演進過程可以看出，誘致性變遷占主導(dǎo)性，具體表現(xiàn)為我國政府統(tǒng)計管理體制呈現(xiàn)出隨客觀環(huán)境變化而自然演進的痕跡，如政府統(tǒng)計管理體制隨經(jīng)濟管理體制的變遷而變遷，最終形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。當(dāng)然在特殊時期，也曾出現(xiàn)過強制性變遷的現(xiàn)象，如期間，強行取消各級政府獨立的統(tǒng)計組織機構(gòu)，從而形成政府統(tǒng)計依附計劃部門而存在的管理體制。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡

摘要；本文認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在與縣以上政府統(tǒng)計部門博弈中處于不利地位，企圖通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門自身力量促使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制由非均衡轉(zhuǎn)向均衡不現(xiàn)實，只有垂直管理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的相對福利。與此同時，在客觀現(xiàn)實面前，欲理順縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計體制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一也不現(xiàn)實，而垂直管理更符合客觀現(xiàn)實的未來變化趨勢。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制制度變遷垂直管理

隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是市場經(jīng)濟的不斷深化、政府機構(gòu)改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我國政府統(tǒng)計管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計管理體制的滯后已嚴重制約著政府統(tǒng)計的整體水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨前所未遇的困難。為此，近年來理論工作者和實踐工作者為此提出了一系列改革對策，其中大量對策側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如何提高素質(zhì)、如何通過提高自身的服務(wù)水平贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的待遇、配備先進的統(tǒng)計手段等，這些對策的提出本身沒有問題，但欲通過上述對策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所面臨的問題只能是局部的，也是暫時的。因為，體制問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計陷入困境的根源，換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨的一切問題皆來源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計困境的根本出路。然而縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制是政府統(tǒng)計管理體制的重要組成部分，脫離政府統(tǒng)計管理體制大系統(tǒng)談縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革本身意義不大，只有從現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制運行特征的分析中，才能很好解釋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革的突破口以及改革路徑。另一方面，理論解釋只有與客觀現(xiàn)實狀況相對接，才能使理論化作行動的指南。

管理體制從本質(zhì)上講屬于制度的一種，即正式制度。管理體制的改革問題屬于制度變遷問題，而制度變遷可分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。透視我國政府統(tǒng)計管理體制演進過程可以看出，誘致性變遷占主導(dǎo)性，具體表現(xiàn)為我國政府統(tǒng)計管理體制呈現(xiàn)出隨客觀環(huán)境變化而自然演進的痕跡，如政府統(tǒng)計管理體制隨經(jīng)濟管理體制的變遷而變遷，最終形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。當(dāng)然在特殊時期，也曾出現(xiàn)過強制性變遷的現(xiàn)象，如期間，強行取消各級政府獨立的統(tǒng)計組織機構(gòu)，從而形成政府統(tǒng)計依附計劃部門而存在的管理體制。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡