一、充分認識做好穩定外需工作的重要性

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應對國際金融危機沖擊、穩定外需方面做了大量艱苦細致的工作，全市外經貿主要指標好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經貿主要指標好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務目標的22.9%、22.5%和23.8%，離任務進度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點；全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務目標的26.7%，離任務進度要求差7個百分點。從各縣區和高新區、經濟開發區外經貿指標完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區。1-4月份，外貿進出口、出口、進口增長的分別只有3個縣區、2個縣區和5個縣區，而降幅超過20%的分別有4個縣區、5個縣區和7個縣區，任務進度差距在10個百分點以上的有7個縣區。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內難以改變，完成全年外經貿目標任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。

穩定外需事關經濟社會發展全局，對于促進經濟平穩較快發展具有十分重要的作用。首先，穩定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導至經濟發展各個領域。如果外需不穩定、外經貿目標不能實現，就會拖整個經濟的后腿。因此，從一定意義上說，穩外需就是擴內需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務目標，必須切實發揮外貿出口對經濟增長的協同拉動作用。第二，穩定外需是擴大就業的現實需要。目前，我市外貿直接帶動就業120多萬人，外資企業吸納就業12萬人。據初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業1.5萬人。如果外向型企業停產歇業，勢必加劇工人失業和新增勞動力就業困難，進而引發一系列社會問題。第三，穩定外需是促進產業優化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產業的轉型升級，工程機械、園林機械的快速發展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續萎縮，勢必嚴重影響我市產業結構優化升級。穩定外需不僅是實現今年“保增長”目標的當務之急，也是今后實現科學發展、和諧發展、率先發展的長遠之計。

中央和省委、省政府對當前穩定外需工作高度重視。總書記在視察山東時指出，要千方百計穩定外需，在著力擴大內需的同時，把穩定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務院常務會議，專題研究部署了6項進一步穩定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發了《關于認真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩定外需的通知》；6月5日，省政府又專門召開會議進行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認識當前外經貿形勢的嚴峻性，充分認識穩定外需的重大意義，盡快把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，統一到中央和省、市各項部署要求上來，認真落實穩定外需的各項措施，全力遏制外經貿下滑勢頭，促進外經貿平穩較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿出口

各位領導、同志們：

在積極應對金融危機、全面完成省委九屆七次全會提出的目標任務的關鍵時刻，省政府召開這次會議，對我們進一步統一思想、堅定信心，全面打好外經貿工作攻堅戰具有重要意義。

今年以來，面對國際金融危機蔓延的嚴峻形勢，我市認真貫徹中央和省一系列保增長擴內需的政策措施，特別是中央穩定外需的6方面政策措施和省政府提出的7方面指導意見，緊緊抓住外經貿工作中的突出問題，積極作為，科學務實，采取扎實措施，加快扭轉外經貿工作困難局面。1-4月份，實際利用外資2.73億美元，增長18.7%。對外工程承包、勞務合作合同額30.99億美元，增長457.23%；完成營業額3.5億美元，增長76.77%；外派勞務2735人，增長18.6%；新設境外企業6家，增長50%。在濟鋼等骨干出口企業國際市場出現很大困難的形勢下，服務外包等高技術出口增長了50%。

省委九屆七次全會后，我市立即召開九屆五次全會，認真貫徹總書記“三個進一步”的要求，以學習實踐科學發展觀為動力，作出了“決戰二季度、實現雙過半”的工作部署。按照這次會議的要求，我們將進一步強化“以增創外資增長優勢為重點，以拓展外經帶動出口為渠道，以發展服務外包為載體，六抓并舉穩外需”的思路，全力開創外經貿工作新局面。

初步考慮：全年實際利用外資達到8億美元；出口力爭完成46億美元，與去年持平；對外承包工程實際完成10億美元，增長25%。

（一）抓政策，強化政策扶持導向。認真落實國家和省里出臺的各項優惠政策，組織指導企業進行申報。目前，已為93家企業申請市場開拓資金230萬元、為服務外包企業申請扶持資金4500萬元，財政拿出1億元服務外包發展基金，抓緊研究出臺2000萬元外貿發展資金，主要用于企業開拓市場、高新技術產品和機電產品出口獎勵、市國際貿易公共服務平臺和市國際電子商務第三方平臺資金補貼、市外貿實務培訓基地建設等方面。

一、充分認識做好穩定外需工作的重要性

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應對國際金融危機沖擊、穩定外需方面做了大量艱苦細致的工作，全市外經貿主要指標好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經貿主要指標好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務目標的22.9%、22.5%和23.8%，離任務進度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點;全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務目標的26.7%，離任務進度要求差7個百分點。從各縣區和高新區、經濟開發區外經貿指標完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區。1-4月份，外貿進出口、出口、進口增長的分別只有3個縣區、2個縣區和5個縣區，而降幅超過20%的分別有4個縣區、5個縣區和7個縣區，任務進度差距在10個百分點以上的有7個縣區。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內難以改變，完成全年外經貿目標任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。

穩定外需事關經濟社會發展全局，對于促進經濟平穩較快發展具有十分重要的作用。首先，穩定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導至經濟發展各個領域。如果外需不穩定、外經貿目標不能實現，就會拖整個經濟的后腿。因此，從一定意義上說，穩外需就是擴內需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務目標，必須切實發揮外貿出口對經濟增長的協同拉動作用。第二，穩定外需是擴大就業的現實需要。目前，我市外貿直接帶動就業120多萬人，外資企業吸納就業12萬人。據初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業1.5萬人。如果外向型企業停產歇業，勢必加劇工人失業和新增勞動力就業困難，進而引發一系列社會問題。第三，穩定外需是促進產業優化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產業的轉型升級，工程機械、園林機械的快速發展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續萎縮，勢必嚴重影響我市產業結構優化升級。穩定外需不僅是實現今年“保增長”目標的當務之急，也是今后實現科學發展、和諧發展、率先發展的長遠之計。

中央和省委、省政府對當前穩定外需工作高度重視。總書記在視察山東時指出，要千方百計穩定外需，在著力擴大內需的同時，把穩定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務院常務會議，專題研究部署了6項進一步穩定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發了《關于認真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩定外需的通知》;6月5日，省政府又專門召開會議進行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認識當前外經貿形勢的嚴峻性，充分認識穩定外需的重大意義，盡快把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，統一到中央和省、市各項部署要求上來，認真落實穩定外需的各項措施，全力遏制外經貿下滑勢頭，促進外經貿平穩較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿出口

一、創新外經貿企業融資服務。不斷健全完善銀企合作協調機制，搞好外經貿企業與金融機構的對接，積極搭建融資平臺，鼓勵金融機構創新金融工具，運用票據貼現、打包貸款、押匯、對外信用擔保等方式，積極開展進出口信貸業務，加大對中小外貿企業信貸投放。積極開展出口退稅質押貸款和短期出口信用保險保單項下的貿易融資業務，簡化貸款手續，提高貸款比例，將出口退稅賬戶托管貸款額度從現行的原則上不超過應得退稅額的70%提高到90%；對優質外貿企業，依據有效出口訂單擴大企業授信額度，延長貸款期限；對基本面和記錄良好、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業，給予正常資金需求支持；進一步提高企業房產、設備等物化資產的抵押貸款比例。

二、支持企業降低出口信用風險。針對金融危機以來外貿企業經營風險擴大的情況，支持出口企業使用出口信用保險工具降低收匯風險，對出口企業投保短期出口信用險，在市里每年對每企業最高不超過10萬元的補貼額內，按其實際投保費用總額30%以內進行補貼的基礎上，縣里再給予等額補貼。支持出口企業主動應對反傾銷、反補貼等各種貿易壁壘，對企業發生的律師費用，在市里每年對每企業最高不超過20萬元的補貼額內，按照費用總額30%以內進行補貼的基礎上，縣里再給予等額補貼。

三、提高貿易便利化水平。外匯管理部門要積極推進進出口核銷制度改革，簡化手續，提高聯網核查效率；國稅部門要認真落實國家支持出口企業發展的政策，及時通報出口退稅情況，研究解決出口退稅中的困難和問題，進一步簡化手續，減少環節，企業申報退稅不再提供備案單證。推行出口退稅分類管理，實行“簡化憑證”、“邊審邊退”等便利措施，對重點出口企業優先辦理退稅，加快企業資金周轉。外經貿部門要抓住國家穩定外需、促進出口優惠政策相繼出臺的有利時機，力爭我縣列入首批對外貿易經營者備案登記工作屬地辦理，為企業提供更便捷服務，促進外貿出口隊伍發展壯大。

四、改善外經貿企業發展環境。全面清理出口環節收費檢查，對出口企業的政策性行政收費一律按下限收取。要嚴格執行國家收費標準，認真落實上級降低收費標準的有關規定，切實減輕企業負擔。對外經貿企業反映強烈的收費項目，要認真梳理，能免則免，能減則減，能緩則緩，嚴厲查處亂收費行為，支持外貿企業保生存、保市場。鼓勵出口企業積極向檢驗檢疫部門申請區域性優惠原產地證，充分享受國外官方給予的關稅優惠。按照國家和省市有關規定，階段性適度降低醫療、失業、工傷、生育等社會保險的費率，允許符合條件且經過認定的暫時困難企業，在一定期限內緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險費。

五、引導外經貿企業開展國際電子商務。積極引導企業開展網上交易，為企業提供供求信息、貿易撮合、商務動態、貿易政策服務，充分運用現代化手段開拓國際市場，共享各類信息資源，幫助企業提升國際市場競爭力；要依托全市招商引資、對外貿易、國際物流等國際電子商務平臺，借助已有的50多個國際組織、商務部全球200個經商處和國內100多個代表處、國際商報、現代商務觀察等平面媒體，由行業專家對項目進行專業化包裝，利用多樣化、高級別的推廣渠道，在全球進行廣泛招商。縣外經貿、財政等部門要積極幫助企業落實市里出臺的政策，爭取市財政對網絡信息服務、項目包裝等費用補貼。

六、大力開拓國際市場。引導企業采取“寧可讓利不讓市場”的策略，鞏固提升傳統市場，開發拓展新興市場。對企業參加境外歐、美、日、韓、港等傳統出口市場展會的攤位費，在落實市給予50%以內的補貼基礎上，縣財政再給予20%補貼；對東南亞、非洲、中東、東歐、南美等其他新興市場，在落實市給予80％以內的補貼基礎上，縣財政再給予20%補貼。對年內出口總額超500萬美元以上的企業，以上年度為基數，當年實現進出口增長部分給予每美元0.01元人民幣的獎勵。

1日本經濟復蘇的主動力

2002年初日本經濟從低谷緩慢爬出，2003年初才擺脫危機狀態，經過2004、2005、2006三年的鞏固與擴大，如今有可能成為戰后日本經濟復蘇最長的一個周期。此次日本經濟得以持久復蘇的主要原因就是外需、內需兩大動力先后開動馬力、推動日本經濟。

復蘇的第一階段2002-2004年，來自中國的外需推動了日本經濟前期復蘇。據日本海關統計。2002年日本出口總額僅僅增加107.24億美元，但是對中國直接出口竟然增加了121.61億美元，這意味著日本當年對其他國家出口總體是下降的，但是對中國出口足足抵消下降的損失之后還有富余。

將日本對中國直接、間接出口增長因素全部估計在內，可拉動2002年日本名義GDP增長0.46個百分點。

2004年5月，我國政府出臺宏觀調控局部經濟過熱措施，當年10月從日本進口增長開始放慢，對日本經濟拉動作用才趨緩。可以說2002—2004年間中國因素對日本經濟擺脫衰退、走出谷底發揮了決定性作用。

第二階段為2004-2006年，此時企業開始擴張經營。90年代日本經濟進行結構調整、改革，企業嚴格限制新的投資。進入經濟恢復增長第一階段后，日本企業連續盈利，又看準了市場前景，投資逐步活躍，2002年企業實際投資增長為-2.9％，至2003年則躍為6.1％，2004年為6.3％。2005、2006年仍然保持較快增長。這四年日本企業投資比90年代平均水平高出一倍。

1日本經濟復蘇的主動力

2002年初日本經濟從低谷緩慢爬出，2003年初才擺脫危機狀態，經過2004、2005、2006三年的鞏固與擴大，如今有可能成為戰后日本經濟復蘇最長的一個周期。此次日本經濟得以持久復蘇的主要原因就是外需、內需兩大動力先后開動馬力、推動日本經濟。

復蘇的第一階段2002-2004年，來自中國的外需推動了日本經濟前期復蘇。據日本海關統計。2002年日本出口總額僅僅增加107.24億美元，但是對中國直接出口竟然增加了121.61億美元，這意味著日本當年對其他國家出口總體是下降的，但是對中國出口足足抵消下降的損失之后還有富余。

將日本對中國直接、間接出口增長因素全部估計在內，可拉動2002年日本名義GDP增長0.46個百分點。

2004年5月，我國政府出臺宏觀調控局部經濟過熱措施，當年10月從日本進口增長開始放慢，對日本經濟拉動作用才趨緩。可以說2002—2004年間中國因素對日本經濟擺脫衰退、走出谷底發揮了決定性作用。

第二階段為2004-2006年，此時企業開始擴張經營。90年代日本經濟進行結構調整、改革，企業嚴格限制新的投資。進入經濟恢復增長第一階段后，日本企業連續盈利，又看準了市場前景，投資逐步活躍，2002年企業實際投資增長為-2.9％，至2003年則躍為6.1％，2004年為6.3％。2005、2006年仍然保持較快增長。這四年日本企業投資比90年代平均水平高出一倍。

一、充分認識做好穩定外需工作的重要性

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應對國際金融危機沖擊、穩定外需方面做了大量艱苦細致的工作，全市外經貿主要指標好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經貿主要指標好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務目標的22.9%、22.5%和23.8%，離任務進度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點;全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務目標的26.7%，離任務進度要求差7個百分點。從各縣區和高新區、經濟開發區外經貿指標完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區。1-4月份，外貿進出口、出口、進口增長的分別只有3個縣區、2個縣區和5個縣區，而降幅超過20%的分別有4個縣區、5個縣區和7個縣區，任務進度差距在10個百分點以上的有7個縣區。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內難以改變，完成全年外經貿目標任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。

穩定外需事關經濟社會發展全局，對于促進經濟平穩較快發展具有十分重要的作用。首先，穩定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導至經濟發展各個領域。如果外需不穩定、外經貿目標不能實現，就會拖整個經濟的后腿。因此，從一定意義上說，穩外需就是擴內需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務目標，必須切實發揮外貿出口對經濟增長的協同拉動作用。第二，穩定外需是擴大就業的現實需要。目前，我市外貿直接帶動就業120多萬人，外資企業吸納就業12萬人。據初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業1.5萬人。如果外向型企業停產歇業，勢必加劇工人失業和新增勞動力就業困難，進而引發一系列社會問題。第三，穩定外需是促進產業優化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產業的轉型升級，工程機械、園林機械的快速發展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續萎縮，勢必嚴重影響我市產業結構優化升級。穩定外需不僅是實現今年“保增長”目標的當務之急，也是今后實現科學發展、和諧發展、率先發展的長遠之計。

中央和省委、省政府對當前穩定外需工作高度重視。總書記在視察山東時指出，要千方百計穩定外需，在著力擴大內需的同時，把穩定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務院常務會議，專題研究部署了6項進一步穩定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發了《關于認真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩定外需的通知》;6月5日，省政府又專門召開會議進行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認識當前外經貿形勢的嚴峻性，充分認識穩定外需的重大意義，盡快把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，統一到中央和省、市各項部署要求上來，認真落實穩定外需的各項措施，全力遏制外經貿下滑勢頭，促進外經貿平穩較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿出口

根據府辦發(1)125號文，行區人民政府辦公室關于轉發區農村宅基地房產登記實施意見的通知。登記范圍為依法使用集體所有的農村宅基地和在依法使用所有的農村宅基地上經批準建造的個人所有的原有房屋或新建房屋。

農村宅基地房地產登記發證所需資料

一、宅基地使用證換證的登記發證

l、申請書

2、身份證(復印件2份)

3、宅基地使用證或房地產權證(原件)(復印件1份)

摘要：目的探討Beagle犬髂外靜脈切開插管作為外科學動物實驗的可行性。方法20只Beagle犬隨機分為股靜脈組和髂外靜脈組，分別行股靜脈、髂外靜脈切開插管，比較兩組切口長度、手術時間、術中出血量。結果髂外靜脈組切口長度、手術時間、術中出血量多于股靜脈組（P<0.05）。結論Beagle犬髂外靜脈切開插管難度大，不宜作為外科學動物實驗。

關鍵詞：Beagle犬；股靜脈；髂外靜脈；靜脈切開插管

Beagle犬髂外靜脈為后肢靜脈的主干，在骨盆腔前口腹股溝部毗鄰髂外動脈、股神經[1]。股靜脈位于髂外靜脈遠端，股靜脈切開插管是外科學動物實驗常見項目，經常用于建立靜脈通道。Beagle犬髂外靜脈切開插管在外科學動物實驗領域目前尚未見相關文獻報道。我們于2019年10-12月進行實驗，以傳統的Beagle犬股靜脈切開插管作為對照，探討將Beagle犬髂外靜脈切開插管作為外科學動物實驗備選項目的可行性。

1材料和方法

1.1實驗動物與器械

普通級Beagle犬20只，身體質量為8~12kg，由廣州醫藥研究總院有限公司提供，許可證號為SCXK(粵)2018-0007。Beagle犬分籠喂養，每籠1例。手術畫線筆、手術刀、組織剪、線剪、吸引器、電刀、甲狀腺拉鉤、血管鉗、持針鉗、眼科剪等。

改革開放以來，伴隨我國經濟高速增長，出現了農業比重持續下降、工業比重高位運行以及高新技術產業在較長時期比重較低等結構特征。總體上而言，這些產業結構特征與我國過去特定發展階段、比較優勢和發展環境相適，但隨著中長期經濟發展階段轉換、比較優勢調整和發展環境變化，尤其是進入經濟發展新常態，產業結構亟待新一輪轉型升級。破除制約產業結構轉型動力持續發力的體制機制，加快我國產業結構轉型升級，還對于培育新增長動能、轉換增長動力，以及順利跨越中等收入階段、實現兩個百年目標意義重大。

一、我國產業結構轉型動力發力的歷史經驗

產業結構轉型是供需合力作用的結果，受市場內生驅動與政府政策雙重影響。首先是需求拉動。其一，內需拉動。改革開放以來，隨著我國從低收入水平躍升到中等偏上收入水平，人們的消費需求出現了從滿足溫飽到追求更高層次的醫療、教育、旅游休閑、文化娛樂等轉變，拉動了產業結構從農業向非農業及低端產業向高端產業的轉型升級。其二，外需拉動。外需是社會總需求的重要組成部分，外需結構變化構成產業結構轉型內需拉動力的重要補充。在過去三十多年里，隨著我國逐漸深入融入到全球分工體系，我國的出口比重及產品在全球產業鏈中的位置均在不斷上升，帶動了出口產品從農產品等初級產品為主向工業制成品、高端裝備制造產品、先進信息技術產品等轉變，拉動了國內產業結構優化升級。與此同時，由于受限于我國經濟發展起步晚、自主創新不足、體制機制弊端等因素，很多外向型產業仍長期處于全球價值鏈低端環節，我國從“世界工廠”向“世界創造”的跨越仍有較大距離。其次是供給推動。其一，技術進步推動。隨著技術進步，各產業的比較優勢出現調整，將出現新技術更新改造傳統產業等結構轉型現象。改革開放以來，隨著改革和開放的縱深推進，我國不僅加大力度從發達國家引進、吸收先進的生產技術、成熟的管理經驗、優良的制度設計等，而且還通過實施家庭聯產承包責任制改革、國有企業改革、財稅體制改革等體制機制創新釋放制度紅利，促進了農業生產率提高、工業相關行業生產率提升、社會整體效率改進等，從而推動了我國從農業經濟向工業經濟、新興產業更新改造傳統產業、“高精尖”技術產業淘汰低端落后產業等結構轉型。其二，要素稟賦結構變化推動。隨著要素稟賦結構變化，各產業的比較優勢隨之出現調整，將出現新的富余要素密集型產業取代舊的要素密集型產業等結構轉型現象。近年來，隨著我國資本深化加速、人口老齡化顯現、人力資本質量提升、資源環境惡化、耕地紅線觸底等要素稟賦結構變化，經歷了資本密集型產業漸漸替代勞動密集型產業、節能環保產業加快淘汰高能耗產業等結構轉型。與此同時，我國也面臨一些新的挑戰，即未來產業結構轉型方向雖已逐漸清晰，但以新技術為基礎的全面產業轉型升級還在孕育和發酵過程中，而且結構轉型升級路徑也面臨諸多不確定性。

二、中長期制約我國產業結構轉型動力發力的關鍵性因素

當前及未來一段時期，我國產業結構轉型仍將持續面臨較為嚴重的收入不平等、自主創新動力不足、要素稟賦結構逆轉等不利國內發展條件，以及世界經濟下行壓力大和國際經濟格局重構集聚外需下滑風險等不利國際發展環境。一是嚴峻的收入不平等制約了產業結構轉型的內需拉動力。據國家統計局數據，近年來我國的基尼系數維持在0.48左右，長期高于國際通行的“警戒線”0.4，也遠高于主要發達國家的0.24—0.36水平。若從存量的財產不平等來看，我國的收入不平等差距會更大。據北京大學中國社會科學調查中心的《中國民生發展報告2015》，目前我國家庭財產的基尼系數已經達到0.73，頂端1%家庭占有全國1/3的財產，而底端25%家庭只擁有財產總量的1%左右。嚴峻的收入不平等形勢，不僅可能引發社會沖突，增加社會穩定風險，而且還會削弱居民消費預期，阻礙廣大人民群眾消費需求升級，制約內需對產業結構轉型的拉動。二是外需下滑削弱了產業結構轉型的外需拉動力。受2008年國際金融危機、歐洲主權債務危機、美國財政懸崖等不利國際因素影響，主要發達國家重新調整經濟發展戰略、轉變負債消費型發展方式壓縮進口，并同時采取技術壁壘、綠色壁壘等新貿易壁壘抑制國際貿易流量增長，壓制了包括中國在內的新興經濟體的出口增長。我國出口與GDP的比值從全球化高峰時期的0.36下降到2015年的0.21，增速則從23.9%下降到2015年的-1.8%。外需大幅下滑制約了外需對我國產業結構轉型的傳導，削弱了外需結構升級對我國產業結構轉型的拉動。三是技術進步逼近世界前沿而自主創新動力不足制約了產業結構轉型的供給推動力。隨著我國人均收入水平不斷提高，與世界前沿發達國家之間的差距愈來愈小，通過引進、消化、吸收前沿國家先進技術的潛在空間越來越小，自主創新成為提高我國技術進步的主要途徑。然而，我國目前的自主創新卻面臨動力不足、能力不高等問題，集中表現在大部分企業不開展創新活動。2014年規模以上工業企業中具有研發活動的企業僅占16.9%，平均R＆D強度只有0.84%。隨著我國技術進步離世界技術前沿越來越近，將直接壓縮技術引進與模仿的空間，再加上自主創新動力不足，來自技術進步的產業結構轉型推動力將越來越弱。四是要素稟賦結構轉變縮小了產業結構轉型空間。2015年末我國60歲以上人口比重高達16.1%，人口老齡化進一步加劇；2014年我國16.1%的土地受到重金屬污染，9.2%的地表水受到嚴重污染，全國開展空氣質量新標準監測的161個地級及以上城市中僅有9.9%的城市環境空氣質量達標，環境惡化持續加劇；耕地面積已逼近18億畝“紅線”，未來土地供給面積將不斷縮減。人口老齡化背景下勞動力供給量下降和人口撫養比上升，推動了勞動力成本上升和資本形成速度下降；環境不斷惡化要求加強環境監管、降低污染物排放，提高了環境成本；土地可用空間縮小，推動用地成本上升并限制了產業擴張空間。要素結構變化將使得企業必須向資本、技術、知識密集型產業、環境友好型產業、土地資源節約型產業等轉型，這將在增加產業轉型升級壓力的同時縮小產業轉型空間。

三、構筑我國產業結構轉型動力持續發力機制