構建社會主義和諧社會需要發揮我們黨的政治優勢。在保持共產黨員先進性教育活動中，認真聽取人大代表、政協委員的意見建議，抓住群眾反映最強烈、要求最迫切、社會最關注的突出問題進行集中整改，是確保這項教育取得實效、取信于民的關鍵。

尊重民意取向，明確改進重點，是整改工作的前提。為了找準問題，有的放矢，湖北省仙桃市委、市政府在年初就組織400多名各級人大代表和政協委員面對面評議政府工作，收集意見和建議120條；民主評議階段通過印發公開信、設立征求意見箱、開通熱線電話和電子信箱，開門納諫，廣泛征求意見。市委常委先后召開了12次座談會，聽取社會各界不同的意見和建議。通過總結和梳理，我們共征求到統籌發展、農村企業、工作作風、發展穩定等10個方面的問題，具體歸納為100條。這些問題，有的需要通過長期努力才能解決，有的可以立即著手解決。為此，我們在廣泛征求意見的基礎上，抓住群眾最關注的熱點難點問題，突出7個整改內容，包括開展網吧市場專項整治，規范網吧業主經營行為；開展經濟環境專項整治，重點查處強買強賣、強裝強卸等行為，取消不具備執法主體資格的單位和部門的執法行為，調整或清退不具備執法資格的人員，落實環境責任、收費明白卡等制度；抓好“三幫一”農村改水工程，采取市直部門幫扶、有關單位配合的方法，籌集資金，確保12月底以前完成50個村的改水；啟動100條背街小巷改造工程，解決老城區群眾行路難等問題，確保9月20日以前全部完工驗收；加強水污染專項治理，力爭通過2個月的整治，將全市10多家“五小”企業全部關閉，污染企業基本實施達標排放，全市溝渠、河流水質明顯改善；加大市容市貌、交通秩序、環境衛生“三項整治”力度，促進城市面貌進一步改變；開展黨風廉政建設監督檢查活動，重點查處違規集資建房的問題，狠剎賭博等歪風，切實轉變機關作風。

堅持一抓到底，落實整改責任，是整改工作的關鍵。我們將征求到的100條意見和建議，梳理、歸納后上升到工作目標，以“一對一”方式落實到市委常委和職能部門，做到牽頭領導、責任部門、整改方案、整改時限“四明確”。7個重點問題由書記、市長、副書記牽頭，明確一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底。實踐證明，這樣做，能夠有效地回應民意，保證“老大難”問題的解決。

完善各項機制，接受各方監督，是整改工作的保證。我們主要完善了三大機制：一是公開承諾、強化監督機制。市委通過新聞媒體，將整改方案、整改目標、整改期限等向人大代表、政協委員及廣大人民群眾作出承諾，歡迎監督。市直各相關部門通過在媒體開辟專版、上墻公示等形式，公開整改措施，向社會承諾。二是落實載體、強化活動機制。全市以開展“春天行動”、“萬千百工程”、（萬名黨員結窮親、千名干部下基層、百個科局幫水改）、“黨風廉政建設宣傳月”、安家工程等為活動載體，開展各項專項整治活動。目前，市直部門籌集水改資金300萬元，啟動了20個村的改水工程；市綜治辦協調相關部門通過加大執法檢查力度，查處多家違法網吧，取締關停23家，杜絕了“網吧”違規違法經營行為；市紀委對群眾反映強烈的違規集資建房、干部賭博問題，加大查處力度，共清理出集資建房單位26個，住房710套，已收繳退（補）違規集資款240余萬元；市委、市政府召開專項整治大會，對3名參與賭博的鄉鎮領導干部給予撤職和黨內嚴重警告處分。三是每周會診、強化督辦機制。市委常委通過每周一次的聯席工作會議，聽取匯報、研究難點、通報進度，重點整改問題向公眾宣布，整改結果也隨時通報人大代表、政協委員，誠懇接受群眾的評議和監督。

實踐告訴我們，傾聽人大代表、政協委員意見，發揚民主、廣納諍言，真心實意為民辦實事，就能把構建和諧社會的目標落到實處。

具體為民辦實事項目二個，分別為：1、加強保障性住房建設；2、加大包村幫扶工作力度；

一、加強保障性住房建設。

主要內容：積極籌備和建設廉租住房項目，計劃今年將建設1000套廉租房，做到早計劃、早部署、早開工、早交付，確保縣廉租住房保障工作繼續走在全省全市的前列。讓更多的低收入住房困難戶、無房戶圓上自己的住房夢，爭取今年年底前完成廉租住房建設主體工程，早日搬進新居。

產生影響：加大保障性住房建設力度，解決城市低收入家庭住房困難，真正惠及百姓，改善民生。

資金來源：上級財政和本級財政安排的資金及其他渠道籌集的資金。

實施周期：1、2011年惠民廉租住房小區現已開工建設，建筑面積14839.8m2，264套，目前已完成基礎工作，進入地面一層的施工，預計2011年10月全面完工。2、新增廉租住房項目已向省發改委、住建廳申報。

實踐三個代表造福一方百姓

××，男，1964年4月出生，江蘇××人，民族，漢，大專文化，1984年10月參加工作，1995年4月入黨，2007年任××鎮××村黨總支部書記。

××自××村黨總支部書記以來，愛崗敬業，扎實為民，帶領全村黨員干部和群眾在建設社會主義新農村中做出了可喜的成績，其本人2007年當選為鎮人大代表。2007年××村榮獲鎮重點工作服務先進單位、安全生產先進單位、計劃生育先進單位和人武雙擁先進單位等多項殊榮。2008年××村獲得區管理民主示范村榮譽稱號，村黨總支還被鎮黨委評為優秀黨支部。

××村地處××鎮東南角，是2001年村級規模調整時由慶于村和雙豐村合并而成。擁有村民小組26個，人口多、底子薄、負債重，是邗江區經濟薄弱村之一。由于經濟基礎差，各種矛盾和不和諧因素突出，使得××的支書這把椅子很難坐，短短的七年時間，三位支書一個辭職，二個調離，一成不變的是村里的面貌。“新來的支書能呆多久？能為村里做些什么？”面對村民的疑問，××深知，自己沒有退路，只有不辜負黨委的重托、××村人民的期盼，苦干加巧干，改變××貧困落后的面貌。××是這樣想的也是這樣的干的，兩年來，××以勤政廉政的良好形象，以實際行動實踐了“三個代表”重要思想，××村的面貌也迅速得到了改善，干群關系進一步融洽。××村2008年人均純收入比上年增加了25個百分點，達8780元，為甩掉經濟薄弱村的“帽子”邁出了堅實的步伐。

牢記宗旨，一心為民辦事

想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，是××時刻不忘的座右銘。農村工作的出發點和落腳點是人民群眾，他沒有忘記“立黨為公，勤政為民”的工作目標和任務，也始終牢記“兩個務必”，堅持“三個代表”的重要思想。一年365天，幾乎每天為村里的發展和公益事業費心，兒子高考填志愿的時候，他在外面出差；愛人生病發燒到近40度的時候，他在村里調解矛盾。每天，他什么時候回家，什么時候離開家，家人都不知道。他愛人常常抱怨說：“家已經成了你的旅館了！”。在他的影響下，全體村干部團結一致，群策群力，把愛村愛崗，變為自覺行動。短短的兩年時間工作上去了，經濟發展了，各種榮譽也得到了，但他始終沒有忘記自己的使命，××村要走的路還還很，要辦的事還很多。兩年來，他想方設法募集資金，投入150多萬元新建水泥路10多公里；疏浚了全長8000多米的××河、慶于河、雙豐河，完成土方15萬方；新建垃圾池50多個……一系列的舉措大大改善了村民生存環境，提高了村民的生活質量。2008年，在××和村委會一班人的努力下，村部從破舊的危房搬進了一座新建的300多平方米的村級便民服務中心，在中心設立了80多個平方的便民服務大廳，及時、有效、便捷地為老百姓辦理各種事務，解決各種矛盾，受到了老百姓的歡迎，市、區領導的肯定和表揚。

××，男，1964年4月出生，江蘇××人，民族，漢，大專文化，1984年10月參加工作，1995年4月入黨，2007年任××鎮××村黨總支部書記。

××自××村黨總支部書記以來，愛崗敬業，扎實為民，帶領全村黨員干部和群眾在建設社會主義新農村中做出了可喜的成績，其本人2007年當選為鎮人大代表。2007年××村榮獲鎮重點工作服務先進單位、安全生產先進單位、計劃生育先進單位和人武雙擁先進單位等多項殊榮。2008年××村獲得區管理民主示范村榮譽稱號，村黨總支還被鎮黨委評為優秀黨支部。

××村地處××鎮東南角，是2001年村級規模調整時由慶于村和雙豐村合并而成。擁有村民小組26個，人口多、底子薄、負債重，是邗江區經濟薄弱村之一。由于經濟基礎差，各種矛盾和不和諧因素突出，使得××的支書這把椅子很難坐，短短的七年時間，三位支書一個辭職，二個調離，一成不變的是村里的面貌。“新來的支書能呆多久？能為村里做些什么？”面對村民的疑問，××深知，自己沒有退路，只有不辜負黨委的重托、××村人民的期盼，苦干加巧干，改變××貧困落后的面貌。××是這樣想的也是這樣的干的，兩年來，××以勤政廉政的良好形象，以實際行動實踐了“三個代表”重要思想，××村的面貌也迅速得到了改善，干群關系進一步融洽。××村2008年人均純收入比上年增加了25個百分點，達8780元，為甩掉經濟薄弱村的“帽子”邁出了堅實的步伐。

牢記宗旨，一心為民辦事

想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，是××時刻不忘的座右銘。農村工作的出發點和落腳點是人民群眾，他沒有忘記“立黨為公，勤政為民”的工作目標和任務，也始終牢記“兩個務必”，堅持“三個代表”的重要思想。一年365天，幾乎每天為村里的發展和公益事業費心，兒子高考填志愿的時候，他在外面出差；愛人生病發燒到近40度的時候，他在村里調解矛盾。每天，他什么時候回家，什么時候離開家，家人都不知道。他愛人常常抱怨說：“家已經成了你的旅館了！”。在他的影響下，全體村干部團結一致，群策群力，把愛村愛崗，變為自覺行動。短短的兩年時間工作上去了，經濟發展了，各種榮譽也得到了，但他始終沒有忘記自己的使命，××村要走的路還還很，要辦的事還很多。兩年來，他想方設法募集資金，投入150多萬元新建水泥路10多公里；疏浚了全長8000多米的××河、慶于河、雙豐河，完成土方15萬方；新建垃圾池50多個……一系列的舉措大大改善了村民生存環境，提高了村民的生活質量。2008年，在××和村委會一班人的努力下，村部從破舊的危房搬進了一座新建的300多平方米的村級便民服務中心，在中心設立了80多個平方的便民服務大廳，及時、有效、便捷地為老百姓辦理各種事務，解決各種矛盾，受到了老百姓的歡迎，市、區領導的肯定和表揚。

關心弱勢群體，是基層黨組織實踐“三個代表”重要思想的重要體現。作為書記的他，總也不忘不了村里的那些特困群體。于忠銀，雙豐5.2組村民，手指因意外致殘，妻子是駝子，兒子從小軟癱，弟弟在精神上又有問題。一家人的生活困苦不堪，是村里有名的困難戶。徐書記知道這一情況后，與他結對，從生產、生活到治病、建房，徐書記都記在心，幫上一把，他有什么事也愛找徐書記商量，現在全家人豐衣足食，生活安逸，于忠銀逢人就說：“沒有徐書記，我真不知道日子該怎么過呢！”

為認真開展“作風建設年”活動，切實加強干部作風建設，根據市委、市政府的統一部署，經辦黨組研究，決定在全辦中層以上干部中開展“科學發展創新業、為民辦事樹風范”主題實踐活動。現將有關事項通知如下：

一、對象范圍

全辦中層以上干部。

二、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，按照總書記關于在領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，緊緊圍繞“六興六建”活動，以“科學發展創新業、為民辦事樹風范”主題實踐活動為載體，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，把作風建設貫穿于領導班子和干部隊伍建設的全過程，進一步增強中層以上干部的思想政治素質，更好地繼承發揚黨的優良傳統和作風，把我辦“深化服務意識，再塑外僑新形象”為主題的“作風建設年”活動不斷引向深入，牢固樹立政治堅定、勤奮好學、心系百姓、真情為民、真抓實干、開拓創新、民主和諧、團結協作的形象。

三、主要內容和實施步驟

尊敬的縣人大主任、副主任、各位常委、各位人大代表，你們好：

我是1986年開始擔任XXX鎮BB村黨支部書記的，于1998年當選*縣第十四、十五屆人大代表。多年來，時刻牢記人民代表肩負重任，始終堅持“以人為本、勤政為民”的原則，善于體察民情，敢于為民代言，實實在在做人，踏踏實實辦事，以一名共產黨員和人民代表的良好形象，為發展農村經濟、維護社會穩定做出了積極的努力。

下面我向大家匯報一下我是如何“當好代表，盡職盡責為群眾辦事的”

一、履行代表職責，當一名合格人大代表。

人民代表具有先進性和代表性，就是要具有較強的依法履職意識和參政議政能力，最大限度地反映社會各階層各方面選民意見、愿望和要求。為此，我注意在兩個方面努力當好人大代表。一方面是堅持學習理論。村里的工作較為繁雜，但我強迫每天抽出一定的時間讀書看報、學習文件、學習理論，特別是當了代表以后，我更加注重學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》及相關法律法規，同時，積極參加人大舉辦的培訓班，從中吸取豐富的知識，不斷提高自身素質。另一方面積極參加代表活動。通過代表活動了解民情民意，我感到參加代表活動是在履行代表職責，這是權力又是義務，如果當一名代表不履行責任，不參加活動，也就失去了當人民代表的意義。我始終積極認真地參加每一次活動，不管是代表大會還是代表團活動，或是視察、調查、檢察、評議，我都能召之即來，即使是村里有重要任務，個人家庭有重要事情我也要以代表活動為主，合理安排時間，保證準時參加活動。

多年來，我深刻體會到，一是當你在會議上舉手表決的一剎那，你會自豪地感覺到人民賦予你的權力是多么神圣；當深入基層，深入群眾視察、走訪，聽到老百姓那種渴望的呼聲，你會感到人民代表的責任重大。

為切實做好年為民辦實事工作，確保任務全面完成，特制定如下督查實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區委、區政府確定的“為民服務年”的總體要求，牢固樹立民生為先的導向，繼續完善公共財政服務保障民生的機制，落實好各項民生保障政策，進一步落實責任，強化措施，認真解決關系群眾切身利益的突出問題，努力讓人民群眾得到更多實惠。

二、督查指標

為明確責任，確保為民辦實事工作落到實處，經區政府研究，將年民生十大類23項實事進行了任務分解（見附件），并作為對區有關部門開展“為民服務年”工作進行督查考核的依據。

三、責任體系

乾安縣位于松原市西北部，幅園面積3616平方公里，人口30萬人。黨員12173人，黨委43個，農村黨委18個，農村黨支部163個，農民黨員3878人。多年來，隨著農村各項事業的不斷發展，出現了許多的新情況、新問題，如何進一步加強和改進農村基層黨建工作，努力體現農村黨組織和黨員和先進性，是一個重大課題。我們適應新形勢的需要，緊緊圍繞建設社會主義新農村、構建和諧社會這一主題，把強化為民服務理念、創新黨員管理辦法作為貫徹落實同志“三個代表”重要思想的關鍵，以開展農村基層黨組織和黨員干部實行為民服務承諾制、為民辦事全程制和農村無職黨員設崗定責管理辦法為載體，積極引導廣大農村黨員干部發揮先鋒模范作用，為群眾的生產生活提供優質高效服務，有效解決了影響農村經濟社會發展的一些突出問題，鞏固了黨在農村的執政基礎，樹立了黨的良好形象。

一、抓住根本，按照先進性要求強化為民服務理念。

農村黨員干部的先進性，根本的就在于為農民群眾排憂解難、多辦實事、搞好服務。

1、強化服務理念，開展為民服務承諾制活動。

通過第三批先進性教育活動，我們縣鑒于以往黨員教育活動中由于缺乏有效的激勵機制，以致個別地方出現“說在嘴上、畫在紙上、掛在墻上”，并沒有形成黨員長期堅持的自覺行動的情況，在整改提高階段，引導黨員干部對照黨章和建設社會主義新農村的要求、對照個人的能力和素質等方面，強化為民服務理念，開展了踐行“為民服務承諾制和為民辦事全程制”的便民活動。

自開展為民服務承諾制活動以來，共維修村屯道路500多公里，解決了5萬多人的行路難問題，建設自來水工程3處，解決了5千多人的吃水難問題；安裝程控電話、閉路電視8個村屯，解決了通訊難問題，打農田抗旱井50多眼，并完成配套，解決了增收難的問題。大布蘇鎮莫字村8名黨員向群眾當面承諾要“帶頭整治村里治安，維護群眾的利益”，成立了“黨員治安巡邏隊”，組成4支巡邏小組，積極配合公安機關破獲2起刑事案件，處理了10余起民事糾紛，社會治安大為好轉。所字鎮則字村黨支部向鄉親們承諾：“要利用全省大力發展農用機械示范的契機，努力發展則字村的農機合作社事業，要做帶領群眾走發家致富道路的領路人。”目前，共有210戶農民自愿入股加入合作社，入股耕地400多公頃，在經營上采取了“五統一”，即統一耕作、統一生產、統一管理、統一銷售、統一分配。合作社210戶入股農民脫離了土地，其中有153人在外打工，僅打工一項年可增收80余萬元。另外，未外出打工的農民在村黨支部的幫助下，有16戶成為養殖小尾寒羊大戶，1戶成立了一個百頭豬以上的養殖場，每戶年純收入平均都在2萬元以上。目前，村里已和一些廠商簽定350公頃的種植協議，力爭利用3—5年的時間，使則字村合作社在村黨支部的正確領導下，真正形成“合作+基地+農戶”的良性發展模式，成為種植、加工、銷售于一體的現代化企業集團。

同志們：

一、理清思路，加壓奮進，推動政府績效評估工作取得優異成績

今年以來，我市在、市的正確領導下，按照、市績效評估委員會的整體安排，認真貫徹落實科學發展觀，瞄準全經濟十強，突出“四化兩型”建設，爭當科學發展排頭兵，政府績效評估工作順利開展。

（一）前八個月政府績效評估各項工作進展良好，經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。

1、重點工程和重點工作快速推進。一是重點工程建設步伐加快。今年我市被列入市“項目建設年”考核的重點工程項目共21個，現有開工在建項目19個，開工率為90.5%；計劃總投資27.58億元，現已累計完成投資9.5億元，完成率為34.5%。除湖南油茶批發大市場建設項目因計劃未下及小型水庫除險加固工程安排在10月份以后動工外，其它項目工程建設進展順利，其中：電信通信工程現已竣工，中國五礦40萬噸金銅綜合回收產業升級項目及其子項目瓦松鐵路專用線（瓦園—松柏）、中糧集團（）油茶產業基地屬于兩大央企在建項目，其工程進度超預期；聯通移動通信及網絡化工程，屬8月新增開工項目，工程進展迅速，并超額完成投資，已到位資金2340萬元，投資完成率為120%。其它工程項目進展順利。二是重點工程項目管理扎實有序。強化組織領導。制定下發了“項目建設年”實施方案，成立了市重點工程項目領導小組，每個項目由市級領導掛帥，實施目標管理考核，落實重點工程服務責任制。強化項目管理。落實法人制、安全生產責任制，建立質量安全管理體系，嚴把市場準入關，強化日常監管。強化資金管理。依法依規審批，加強日常稽查，嚴格資金管理，實行專資專管專用，未發現資金使用違規違紀行為。三是經濟發展環境切實優化。前八個月共受理案件和群眾來信來訪16件，已全部辦結，沒有一例越級投訴，全市經濟發展環境進一步優化。及時辦理審批手續。市政務中心42個窗口和6個分中心實行“一站式審批”和“全程代辦制”，手續逐步簡化，收費盡量減免，為重點工程項目建設提供優質服務。大力實施和諧拆遷。搞好征地拆遷安置工作，對群眾提出的合理訴求，盡力照顧解決，及時協調解決矛盾糾紛，實現和諧拆遷。切實優化經濟環境。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂封帳、亂攤派等現象及索、拿、卡、要等惡劣行為

2、為民辦實事進展順利。今年市下達我市為民辦實事共28項、35個考核指標。至8月底，各項實事進展順利。完成或超額完成的14個指標，占40%，達到時間進度要求的15個指標，占42.8%。總體來看，我市今年的為民辦實事工作領導重視，組織嚴密，進度較快，進展良好。

省黨代會報告提出，要積極倡導“八個方面良好風氣”，扎實推進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，使各級領導干部始終做到為民、務實、清廉，成為踐行社會主義榮辱觀的表率。領導干部作風建設，成了省黨代會代表熱議的話題。

作風就是形象

代表們認為，作風是旗幟、是形象。全面加強領導干部的作風建設，大力倡導“八個方面良好風氣”，這是黨中央站在時代的高度，提出加強領導干部作風建設的具體要求。今年春節后上班第一天，省委、省政府就開展部署“作風建設年”活動。作為活動的重要載體，百名市、縣(市、區)委書記蹲點調研等活動深受百姓歡迎，取得了良好的社會反響。

省黨代會代表、象山縣公安局治安大隊教導員、黨支部書記何利彩說，當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，加強作風建設特別是領導干部作風建設比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。長期以來，作風建設一直是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，也是黨在廣大人民群眾中樹立起來的鮮明旗幟。領導干部作風怎樣、拒腐防變和抵御風險能力如何，很大程度上關系到一個地方全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程，關系到黨的形象和政府的威望，關系到廣大人民群眾的切身利益。在新形勢下，我們更要有針對性地抓好領導干部的作風建設，深入開展反腐倡廉活動，不圖虛名、不務虛功，在廣大人民群眾心中樹立為民、務實、清廉的良好形象。

“樹立良好的作風，首先要加強學習。”省黨代會代表、奉化市滕頭村黨委書記傅企平說，學習是干部增長才干、提高素質的重要途徑，是創新理念的前提條件，是做好各項工作的重要基矗當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，國內改革、發展、穩定和黨的建設面臨的新情況、新問題層出不窮。對每一位干部來說，學習也是工作，是必須承擔的責任和使命。在“作風建設年”活動中，廣大領導干部要大興學習之風，發揚勤奮好學、學以致用的良好作風，把理論學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，通過學習促進觀念更新。

轉變作風重在為民辦事