拜讀了容若先生的大作：《也談孫中山之五大罪——評(píng)袁偉時(shí)關(guān)于護(hù)法的‘翻案’文章》（《明報(bào)月刊》2001年十月號(hào)；以下凡引用該文，不再注明出處）后，感觸良多。此文不僅涉及一個(gè)重要?dú)v史人物的評(píng)價(jià)，更值得重視的是它表明一種曾經(jīng)為禍多年的文化現(xiàn)象尚未消失。

（一）文化專橫的思維模式

容先生斷定：“大陸史學(xué)界某些‘翻案’文章，已趨于公式化”。拙作“屬于以B公式寫(xiě)的‘翻案’文章。”所謂“B公式，把正面人物丑化為反面人物，例必以該人物之?dāng)橙说囊庠浮⒂^點(diǎn)、及其所屬集團(tuán)利益為依歸，以此公式寫(xiě)的，一般以指桑罵槐為主。”

坦率地說(shuō)，21世紀(jì)的香港仍有人這樣提出問(wèn)題，實(shí)在令我大吃一驚。

首先要推敲一下什么叫“翻案”？學(xué)術(shù)不承認(rèn)有永恒不變、神圣不可侵犯的結(jié)論；它總是在不同觀點(diǎn)的辯論中逐漸向真實(shí)接近。“群言淆亂衷于圣”，以圣言和經(jīng)典為是非標(biāo)準(zhǔn)，那是宗法專制的常規(guī)，有現(xiàn)代公民自覺(jué)的人士絕對(duì)無(wú)法認(rèn)同。如果不準(zhǔn)去偽存真，哥白尼以來(lái)的全部學(xué)術(shù)發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)都要丟到糞坑中去！自然科學(xué)如此，人文和社會(huì)科學(xué)也不例外。容先生說(shuō)，“有國(guó)民黨、共產(chǎn)黨及其他人士參加的國(guó)民參政會(huì)通過(guò)決議，尊孫為‘國(guó)父’……發(fā)表《紀(jì)念孫中山》一文，承認(rèn)孫為‘偉大的革命先行者’，”所以草民就不應(yīng)有所非議了。換句話說(shuō)，學(xué)術(shù)應(yīng)該成為政治的奴仆，政治家說(shuō)過(guò)的，學(xué)者不容置喙！中國(guó)人已經(jīng)吃夠了這類文化專橫的苦果，早就應(yīng)該拒絕對(duì)權(quán)勢(shì)獻(xiàn)媚，說(shuō)真話，說(shuō)自己的話。

順便說(shuō)說(shuō)，有些好心的朋友總是覺(jué)得為顧全大局，不應(yīng)戳穿孫文的假相。這也是筆者反復(fù)考慮，十多年來(lái)遲遲沒(méi)有動(dòng)筆的一大原因。我反復(fù)思考后的答案是：中國(guó)人最不應(yīng)該回避的大局是一定要尋找民主、自由、法治在中國(guó)長(zhǎng)期不能生根的因由；不能再用任何愚民術(shù)欺騙我們的人民。在這一事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局下，總結(jié)孫文給我們留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是無(wú)法避免的。

拜讀了容若先生的大作：《也談孫中山之五大罪——評(píng)袁偉時(shí)關(guān)于護(hù)法的‘翻案’文章》（《明報(bào)月刊》2001年十月號(hào)；以下凡引用該文，不再注明出處）后，感觸良多。此文不僅涉及一個(gè)重要?dú)v史人物的評(píng)價(jià)，更值得重視的是它表明一種曾經(jīng)為禍多年的文化現(xiàn)象尚未消失。

（一）文化專橫的思維模式

容先生斷定：“大陸史學(xué)界某些‘翻案’文章，已趨于公式化”。拙作“屬于以B公式寫(xiě)的‘翻案’文章。”所謂“B公式，把正面人物丑化為反面人物，例必以該人物之?dāng)橙说囊庠浮⒂^點(diǎn)、及其所屬集團(tuán)利益為依歸，以此公式寫(xiě)的，一般以指桑罵槐為主。”

坦率地說(shuō)，21世紀(jì)的香港仍有人這樣提出問(wèn)題，實(shí)在令我大吃一驚。

首先要推敲一下什么叫“翻案”？學(xué)術(shù)不承認(rèn)有永恒不變、神圣不可侵犯的結(jié)論；它總是在不同觀點(diǎn)的辯論中逐漸向真實(shí)接近。“群言淆亂衷于圣”，以圣言和經(jīng)典為是非標(biāo)準(zhǔn)，那是宗法專制的常規(guī)，有現(xiàn)代公民自覺(jué)的人士絕對(duì)無(wú)法認(rèn)同。如果不準(zhǔn)去偽存真，哥白尼以來(lái)的全部學(xué)術(shù)發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)都要丟到糞坑中去！自然科學(xué)如此，人文和社會(huì)科學(xué)也不例外。容先生說(shuō)，“有國(guó)民黨、共產(chǎn)黨及其他人士參加的國(guó)民參政會(huì)通過(guò)決議，尊孫為‘國(guó)父’……發(fā)表《紀(jì)念孫中山》一文，承認(rèn)孫為‘偉大的革命先行者’，”所以草民就不應(yīng)有所非議了。換句話說(shuō)，學(xué)術(shù)應(yīng)該成為政治的奴仆，政治家說(shuō)過(guò)的，學(xué)者不容置喙！中國(guó)人已經(jīng)吃夠了這類文化專橫的苦果，早就應(yīng)該拒絕對(duì)權(quán)勢(shì)獻(xiàn)媚，說(shuō)真話，說(shuō)自己的話。

順便說(shuō)說(shuō)，有些好心的朋友總是覺(jué)得為顧全大局，不應(yīng)戳穿孫文的假相。這也是筆者反復(fù)考慮，十多年來(lái)遲遲沒(méi)有動(dòng)筆的一大原因。我反復(fù)思考后的答案是：中國(guó)人最不應(yīng)該回避的大局是一定要尋找民主、自由、法治在中國(guó)長(zhǎng)期不能生根的因由；不能再用任何愚民術(shù)欺騙我們的人民。在這一事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局下，總結(jié)孫文給我們留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是無(wú)法避免的。

（一）文化專橫的思維模式

容先生斷定：“大陸史學(xué)界某些‘翻案’文章，已趨于公式化”。拙作“屬于以B公式寫(xiě)的‘翻案’文章。”所謂“B公式，把正面人物丑化為反面人物，例必以該人物之?dāng)橙说囊庠浮⒂^點(diǎn)、及其所屬集團(tuán)利益為依歸，以此公式寫(xiě)的，一般以指桑罵槐為主。”

坦率地說(shuō)，21世紀(jì)的香港仍有人這樣提出問(wèn)題，實(shí)在令我大吃一驚。

首先要推敲一下什么叫“翻案”？學(xué)術(shù)不承認(rèn)有永恒不變、神圣不可侵犯的結(jié)論；它總是在不同觀點(diǎn)的辯論中逐漸向真實(shí)接近。“群言淆亂衷于圣”，以圣言和經(jīng)典為是非標(biāo)準(zhǔn)，那是宗法專制的常規(guī)，有現(xiàn)代公民自覺(jué)的人士絕對(duì)無(wú)法認(rèn)同。如果不準(zhǔn)去偽存真，哥白尼以來(lái)的全部學(xué)術(shù)發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)都要丟到糞坑中去！自然科學(xué)如此，人文和社會(huì)科學(xué)也不例外。容先生說(shuō)，“有國(guó)民黨、共產(chǎn)黨及其他人士參加的國(guó)民參政會(huì)通過(guò)決議，尊孫為‘國(guó)父’……發(fā)表《紀(jì)念孫中山》一文，承認(rèn)孫為‘偉大的革命先行者’，”所以草民就不應(yīng)有所非議了。換句話說(shuō)，學(xué)術(shù)應(yīng)該成為政治的奴仆，政治家說(shuō)過(guò)的，學(xué)者不容置喙！中國(guó)人已經(jīng)吃夠了這類文化專橫的苦果，早就應(yīng)該拒絕對(duì)權(quán)勢(shì)獻(xiàn)媚，說(shuō)真話，說(shuō)自己的話。

順便說(shuō)說(shuō)，有些好心的朋友總是覺(jué)得為顧全大局，不應(yīng)戳穿孫文的假相。這也是筆者反復(fù)考慮，十多年來(lái)遲遲沒(méi)有動(dòng)筆的一大原因。我反復(fù)思考后的答案是：中國(guó)人最不應(yīng)該回避的大局是一定要尋找民主、自由、法治在中國(guó)長(zhǎng)期不能生根的因由；不能再用任何愚民術(shù)欺騙我們的人民。在這一事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局下，總結(jié)孫文給我們留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是無(wú)法避免的。

其次，容先生指責(zé)筆者“站在人物的對(duì)立面說(shuō)話”，即“以該人物之?dāng)橙说囊庠浮⒂^點(diǎn)及其所屬集團(tuán)的利益為依歸”。孫文被尊為偉大的革命家、民族英雄乃至“國(guó)父”，按照這樣的邏輯，筆者依歸的自然是反革命和賣國(guó)乃至叛國(guó)集團(tuán)了。那么，誰(shuí)是孫文的敵人呢？是陳炯明嗎？在陳氏從政生涯中，除了1921年以后的幾年，都與孫文或黃興屬于同一集團(tuán)，是不是只要同孫文有不同政見(jiàn)，“集團(tuán)的利益”立即180度大轉(zhuǎn)彎，一躍而成了賣國(guó)賊呢？即使有人敢作這樣的論斷，無(wú)奈找不到陳氏出賣國(guó)家主權(quán)的任何記錄；而研究孫文的史家則大都知道，孫文在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上的記錄卻見(jiàn)不得人。孫文的敵人是軍閥嗎？可是，、段祺瑞之流是如假包換的軍閥，孫文生命的最后幾年卻偏偏與他們稱兄道弟！華盛頓也被尊為國(guó)父，但人們依然毫不客氣地揭露他養(yǎng)奴。可沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有人指責(zé)他們犯了什么天條，追究他們代表那個(gè)利益集團(tuán)講話。容先生搬弄的黑白對(duì)立利益分析法，1949年以降特別是中人們?cè)缫讯炷茉敹稚钍芷浜Α⑸類和唇^。搬出這樣的寶貝來(lái)作為立論根基，不知容先生是無(wú)知還是明知故犯？

前言

同志在黨的十六大報(bào)告中把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)提出來(lái)，開(kāi)拓了馬克思主義政治文明觀的新境界，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義整體文明中的具體形態(tài)，凸現(xiàn)了當(dāng)代政治文明的根本特征，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

由兩個(gè)文明變?yōu)槿齻€(gè)文明，是改革開(kāi)放不斷深入的境界。政治文明是人類政治活動(dòng)和政治文化進(jìn)步的成果，是一個(gè)多元復(fù)合結(jié)構(gòu)，包含政治理念文明，政治制度文明，政治行為文明。憲法作為政治理念文明，它的進(jìn)步與發(fā)展極大推動(dòng)了政治文明的進(jìn)步與發(fā)展。

憲政是一個(gè)獨(dú)立的體系，由憲法的啟動(dòng)，運(yùn)行，評(píng)價(jià)等子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，憲政系統(tǒng)要順利的進(jìn)行，必須注意保持憲法與社會(huì)的一致性，必須要對(duì)某子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，就應(yīng)當(dāng)全面，充分考慮該子系統(tǒng)與其它子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，因此我國(guó)修憲也是一種必然，它是由時(shí)間維度決定的，我們需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整。我國(guó)的修憲似乎有一種常規(guī)，即當(dāng)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)政治體制改革深入發(fā)展后，我們黨通過(guò)全國(guó)代表大會(huì)，把改革開(kāi)飯的經(jīng)驗(yàn)和成果寫(xiě)入黨的決議中，為了貫徹黨的決議，必須把憲法中不符合黨的決議的內(nèi)容和脫離改革開(kāi)放實(shí)際的有關(guān)條例進(jìn)行修改，是黨的一致變?yōu)閲?guó)家的意志，因而就產(chǎn)生了1988年，1993年，1999年及2004年的四次修憲活動(dòng)。

一修憲簡(jiǎn)介

1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，這是我國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。主要修改之處為，增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時(shí)將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。

前言

同志在黨的十六大報(bào)告中把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)提出來(lái)，開(kāi)拓了馬克思主義政治文明觀的新境界，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義整體文明中的具體形態(tài)，凸現(xiàn)了當(dāng)代政治文明的根本特征，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

由兩個(gè)文明變?yōu)槿齻€(gè)文明，是改革開(kāi)放不斷深入的境界。政治文明是人類政治活動(dòng)和政治文化進(jìn)步的成果，是一個(gè)多元復(fù)合結(jié)構(gòu)，包含政治理念文明，政治制度文明，政治行為文明。憲法作為政治理念文明，它的進(jìn)步與發(fā)展極大推動(dòng)了政治文明的進(jìn)步與發(fā)展。

憲政是一個(gè)獨(dú)立的體系，由憲法的啟動(dòng)，運(yùn)行，評(píng)價(jià)等子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，憲政系統(tǒng)要順利的進(jìn)行，必須注意保持憲法與社會(huì)的一致性，必須要對(duì)某子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，就應(yīng)當(dāng)全面，充分考慮該子系統(tǒng)與其它子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，因此我國(guó)修憲也是一種必然，它是由時(shí)間維度決定的，我們需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整。我國(guó)的修憲似乎有一種常規(guī)，即當(dāng)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)政治體制改革深入發(fā)展后，我們黨通過(guò)全國(guó)代表大會(huì)，把改革開(kāi)飯的經(jīng)驗(yàn)和成果寫(xiě)入黨的決議中，為了貫徹黨的決議，必須把憲法中不符合黨的決議的內(nèi)容和脫離改革開(kāi)放實(shí)際的有關(guān)條例進(jìn)行修改，是黨的一致變?yōu)閲?guó)家的意志，因而就產(chǎn)生了1988年，1993年，1999年及2004年的四次修憲活動(dòng)。

一修憲簡(jiǎn)介

1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，這是我國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。主要修改之處為，增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時(shí)將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。

當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家都設(shè)有司法部，作為政府組成部分，統(tǒng)管司法、法律事務(wù)，惟獨(dú)英國(guó)情況特殊，有個(gè)司法大臣（或稱法律大臣）辦公室行使司法部職能。這個(gè)司法大臣同時(shí)還是上議院議長(zhǎng)、英聯(lián)邦首法官。各國(guó)司法部的職能因國(guó)情不同而有所不同，通常可以英美法與大陸法傳統(tǒng)分類為視角進(jìn)行分析。英美法國(guó)家常以美國(guó)司法部為典型。美國(guó)司法部是國(guó)家法律事務(wù)的總機(jī)關(guān)，也是最高檢察機(jī)關(guān)、最高執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法部長(zhǎng)同時(shí)是總檢察長(zhǎng)，中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局都隸屬于司法部長(zhǎng)。也就是，除法院審判權(quán)外，其他司法權(quán)如檢察權(quán)、偵查權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及法律事務(wù)管理權(quán)都由這個(gè)部門行使。加拿大、澳大利亞司法部與美國(guó)類似。這就是所謂大司法模式。大陸法國(guó)家以法國(guó)、德國(guó)司法部為典型。在職能上，與英美法國(guó)家特別是美國(guó)司法部相比，并不遜色多少。主要差別是司法部長(zhǎng)不是總檢察長(zhǎng)。司法部不是最高檢察機(jī)關(guān)；偵查權(quán)由政府其他部門，如內(nèi)政部行使，司法部不是最高執(zhí)法機(jī)關(guān)。但其實(shí)這是表面的、相對(duì)的。在這兩個(gè)國(guó)家，檢察機(jī)關(guān)雖然與司法部分立而設(shè)，但檢察長(zhǎng)是由司法部長(zhǎng)提名任命的，要向司法部匯報(bào)工作。對(duì)重大敏感案件，司法部長(zhǎng)有權(quán)過(guò)問(wèn)。由于實(shí)行檢察一體化原則，可以想象司法部長(zhǎng)實(shí)際上可通過(guò)檢察長(zhǎng)指導(dǎo)、影響案件偵查權(quán)的運(yùn)作。可見(jiàn)，兩大法系國(guó)家司法部職能作用有所不同，但彼此差別不是很大，不少人想當(dāng)然地認(rèn)為美國(guó)司法部是大司法，法德司法部是小司法，這是不準(zhǔn)確的，它們的共同之處遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于特別之點(diǎn)。有的大陸法國(guó)家如摩洛哥，雖深受法國(guó)影響，但它的司法部在職能上與美國(guó)司法部基本相同。

俄羅斯、東歐國(guó)家近年來(lái)掀起司法改革的浪潮，其中很重要的一個(gè)方面就是建立健全司法部。以俄羅斯為例，從職能看，它的司法部與美、法、德的明顯不同主要在于檢察權(quán)、偵查權(quán)的配置上。司法部沒(méi)有檢察權(quán)，也沒(méi)有偵查權(quán)，這點(diǎn)不同于美國(guó)；司法部對(duì)檢察官?zèng)]有提名任命、工作指導(dǎo)關(guān)系，這點(diǎn)不同于法、德，但司法行政以及各類法律事務(wù)由司法部統(tǒng)管。這方面與兩大法系國(guó)家亦無(wú)二致。俄羅斯、東歐國(guó)家檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)上是獨(dú)立的，目前司法部不能干預(yù)檢察權(quán)，實(shí)際上是尊重傳統(tǒng)的結(jié)果。

說(shuō)到這里，不妨對(duì)各國(guó)司法部的共同的表面特征作兩點(diǎn)歸納：一是地位顯要。美國(guó)司法部是國(guó)家機(jī)構(gòu)中最龐大的機(jī)構(gòu)，列在國(guó)務(wù)院、國(guó)防部之后，法、德司法部雖沒(méi)有美國(guó)司法部龐大，但地位也很顯要，列于外交、國(guó)防、內(nèi)務(wù)之后，個(gè)別國(guó)家如摩洛哥司法部則屬于內(nèi)閣首位。總的看，大多數(shù)國(guó)家除了內(nèi)閣，基本上是一外交、二國(guó)防、三司法（或四司法，主要是那些設(shè)內(nèi)政部的國(guó)家）。二是職權(quán)寬泛又龐雜。大凡司法、法律事務(wù)，都在司法部視野里。寬泛得幾乎無(wú)所不包，龐雜的難以準(zhǔn)確分類，簡(jiǎn)言之，司法部的工作范圍跨躍或涵蓋立法、司法、行政三大領(lǐng)域，是一個(gè)綜合性的法制工作部門。為什么司法部如此位高權(quán)重呢？在我看來(lái)，至少有三方面的成因值得注意。這實(shí)際上涉及司法部存在的價(jià)值和作用問(wèn)題。

第一，這是實(shí)行法治的客觀要求。實(shí)行法治就是依法治國(guó)，也就是一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)都要在現(xiàn)實(shí)的法制軌道上運(yùn)行。不論是國(guó)務(wù)院活動(dòng)，還是日常生活，方方面面都處于法律調(diào)控、規(guī)范之中。在某種程度上講，法治國(guó)家的社會(huì)生活其實(shí)就是法律生活。這樣就出現(xiàn)了大量的法律事務(wù)。老百姓有法律事務(wù)，企業(yè)有法律事務(wù)，社會(huì)有法律事務(wù)，政府有法律事務(wù)。這就需要國(guó)家有個(gè)權(quán)威部門來(lái)統(tǒng)管。這個(gè)權(quán)威部門就是司法部。

第二，這是維護(hù)司法公正的實(shí)際需要。司法公正的核心在于法院審判公正，在維護(hù)司法公正問(wèn)題上，司法部功不可沒(méi)。司法部雖然位高權(quán)重，但位高高不過(guò)法院，權(quán)重重不過(guò)審判權(quán)。很多國(guó)家的司法部對(duì)與司法活動(dòng)有關(guān)的偵查權(quán)、檢察權(quán)、執(zhí)行權(quán)或直接掌控或間接指導(dǎo)，惟獨(dú)對(duì)審判權(quán)不敢越雷池一步。

這實(shí)際上突出了對(duì)審判權(quán)的高度尊重。為了讓法院排除事務(wù)性干擾，專心致志地搞好審判工作，大多數(shù)國(guó)家包括大陸法國(guó)家和很多英美法國(guó)家都由司法部負(fù)責(zé)管理各類司法行政事務(wù)。如果說(shuō)法院是法律王國(guó)的國(guó)王，那么司法部就像一個(gè)大管家，把審判業(yè)務(wù)以外的事都管了起來(lái)，而且要管好。法官們不必為辦公大樓、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人事調(diào)整、裁判執(zhí)行等一大堆瑣事操心，他們只在如何適用法律公正判斷問(wèn)題上下功夫就行了，這樣才能實(shí)現(xiàn)法官“只服從法律”，法官“沒(méi)有上級(jí)”，干凈、公平地?cái)喟妇托辛恕Ｋ痉ú吭诰S護(hù)司法公正中扮演著不可替代的重要角色。公務(wù)員之家版權(quán)所有

前言

同志在黨的十六大報(bào)告中把“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)提出來(lái)，開(kāi)拓了馬克思主義政治文明觀的新境界，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義整體文明中的具體形態(tài)，凸現(xiàn)了當(dāng)代政治文明的根本特征，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

由兩個(gè)文明變?yōu)槿齻€(gè)文明，是改革開(kāi)放不斷深入的境界。政治文明是人類政治活動(dòng)和政治文化進(jìn)步的成果，是一個(gè)多元復(fù)合結(jié)構(gòu)，包含政治理念文明，政治制度文明，政治行為文明。憲法作為政治理念文明，它的進(jìn)步與發(fā)展極大推動(dòng)了政治文明的進(jìn)步與發(fā)展。

憲政是一個(gè)獨(dú)立的體系，由憲法的啟動(dòng)，運(yùn)行，評(píng)價(jià)等子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，憲政系統(tǒng)要順利的進(jìn)行，必須注意保持憲法與社會(huì)的一致性，必須要對(duì)某子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，就應(yīng)當(dāng)全面，充分考慮該子系統(tǒng)與其它子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，因此我國(guó)修憲也是一種必然，它是由時(shí)間維度決定的，我們需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整。我國(guó)的修憲似乎有一種常規(guī)，即當(dāng)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)政治體制改革深入發(fā)展后，我們黨通過(guò)全國(guó)代表大會(huì)，把改革開(kāi)飯的經(jīng)驗(yàn)和成果寫(xiě)入黨的決議中，為了貫徹黨的決議，必須把憲法中不符合黨的決議的內(nèi)容和脫離改革開(kāi)放實(shí)際的有關(guān)條例進(jìn)行修改，是黨的一致變?yōu)閲?guó)家的意志，因而就產(chǎn)生了1988年，1993年，1999年及2004年的四次修憲活動(dòng)。

一修憲簡(jiǎn)介

1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，這是我國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。主要修改之處為，增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時(shí)將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。

（1）確定教師實(shí)施學(xué)校德育工作的主體地位。學(xué)校德育工作的成敗，關(guān)鍵在于教師的自身道德建設(shè)。新時(shí)期的素質(zhì)教育不僅是教育教學(xué)方法上的改變，更是教育教學(xué)理念的創(chuàng)新。教師不僅要具備淵博的文化知識(shí)、純潔高尚的人格魅力，而且要在自身的教育教學(xué)活動(dòng)中以身作則，率先垂范。在教育方法上采用激勵(lì)法，對(duì)優(yōu)等生在表?yè)P(yáng)過(guò)程中提出努力目標(biāo)，對(duì)問(wèn)題生在批評(píng)過(guò)程中多發(fā)掘閃光點(diǎn)。在教學(xué)上積極引導(dǎo)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手，使之在學(xué)習(xí)上具備探究、合作和創(chuàng)新的能力，為將來(lái)成為社會(huì)有用之才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）確立課堂教學(xué)作為提高新時(shí)期學(xué)校德育工作的主陣地。將德育貫穿于各學(xué)科教學(xué)之中是學(xué)校德育工作最直接、最有效的方法，新時(shí)期學(xué)校在教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，要求各學(xué)科教學(xué)應(yīng)充分探究和挖掘教材中的德育因素，并與傳授知識(shí)相結(jié)合，使學(xué)生在接受知識(shí)的同時(shí)能受到更好的思想教育，達(dá)到“以德促智，以智養(yǎng)德”的效果。如：思想品德課教學(xué)必須以教育學(xué)生樹(shù)立正確的政治方向，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；語(yǔ)文課教學(xué)應(yīng)充分運(yùn)用名章、名篇、名句等經(jīng)典來(lái)展現(xiàn)漢語(yǔ)言文化的博大精深，激起學(xué)生的民族自尊心和民族自豪感；史、地課教學(xué)應(yīng)從國(guó)情、資源、人口等方面充分進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育；理化生課教學(xué)應(yīng)從新能源、新材料以及國(guó)家科技實(shí)力等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行“中國(guó)夢(mèng)”的激勵(lì)和喚醒教育。使課堂教學(xué)真正肩負(fù)起“教書(shū)、育人”雙重使命。

（3）把高品位校園文化作為提高學(xué)校德育工作的媒介。高品位校園文化對(duì)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的影響具有彌散性，無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，從而使學(xué)生自覺(jué)自愿而又不知不覺(jué)地受其影響，受其熏陶。新時(shí)期學(xué)校充分利用“三項(xiàng)活動(dòng)”，在落實(shí)“一周一詩(shī)詞、一日一名言”的基礎(chǔ)上，要求班級(jí)撰寫(xiě)班訓(xùn)和班主任寄語(yǔ)，學(xué)校刷寫(xiě)校園標(biāo)語(yǔ)，制作警語(yǔ)牌；利用教研、年級(jí)組和團(tuán)委等部門組織開(kāi)展“詩(shī)歌朗誦會(huì)”“百科知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)；利用特定節(jié)日及事件開(kāi)展自我教育主題實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和集體主義、愛(ài)國(guó)主義觀念，充分讓學(xué)生在自我實(shí)踐中增強(qiáng)文明意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做到“知行統(tǒng)一”。

（4）將凈化社會(huì)環(huán)境作為提高學(xué)校德育工作的有力保證。將家庭、社會(huì)與學(xué)校教育緊密結(jié)合是學(xué)校德育工作取得成效的重要保證。學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)城管、工商等部門加大校園周邊環(huán)境的整頓和治理。定期舉辦法制、安全和禁毒教育報(bào)告會(huì)，幫助學(xué)生抵制各種腐朽思想的侵害，充分利用家長(zhǎng)會(huì)做好對(duì)周邊群眾的宣傳和引導(dǎo)工作，切實(shí)使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到家庭對(duì)子女品德的陶冶、個(gè)性的形成都有至關(guān)重要的影響。讓家長(zhǎng)對(duì)子女的教育做到時(shí)時(shí)處處關(guān)心和引導(dǎo)，做到既不溺愛(ài)放任，也不粗暴專橫。

總之，學(xué)校德育工作看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。我們應(yīng)轉(zhuǎn)變育人觀念，使之更貼近學(xué)生生活，更貼近青少年健康成長(zhǎng)的需要。克服功利主義傾向，以高度責(zé)任感去努力研究探索德育工作的新規(guī)律、新方法。

作者:李秀中單位:甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)董志初級(jí)中學(xué)

沒(méi)有監(jiān)督制衡的黨內(nèi)權(quán)力，必然導(dǎo)致黨內(nèi)權(quán)力走向?qū)M和腐敗，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨毫不例外。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制已經(jīng)歷史地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人身上，這是關(guān)系共產(chǎn)黨命運(yùn)的重要課題。

沒(méi)有監(jiān)督制衡的黨內(nèi)權(quán)力，必然導(dǎo)致黨內(nèi)權(quán)力走向?qū)M和腐敗，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨毫不例外。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制已經(jīng)歷史地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人身上，這是關(guān)系共產(chǎn)黨命運(yùn)的重要課題。

一國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨監(jiān)督體制的產(chǎn)生與發(fā)展

1.馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督體制的理論與實(shí)踐

1847年建立的共產(chǎn)主義者同盟，在其章程中就規(guī)定了上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)盟員通過(guò)“服從同盟的一切決議”；“保守同盟的一切機(jī)密”；“盟員如果不能遵守這些條件即行開(kāi)除”（注：《馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)著作選讀》第39頁(yè)。）的紀(jì)律監(jiān)督。盟員則通過(guò)代表大會(huì)的年會(huì)制、選舉制和罷免制對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行民主監(jiān)督。馬克思、恩格斯的黨內(nèi)監(jiān)督思想是集中監(jiān)督和民主監(jiān)督相結(jié)合，奠定了民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。正如恩格斯指出的：“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免，僅這一點(diǎn)就堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路。”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷第196頁(yè)。）

馬克思、恩格斯設(shè)計(jì)的黨內(nèi)監(jiān)督體制，是上下雙向監(jiān)督體制，沒(méi)有黨內(nèi)專門監(jiān)督這個(gè)第三支撐點(diǎn)。我們知道，三角形具有穩(wěn)定性，這里的每一個(gè)支點(diǎn)都向兩個(gè)方面用力，又都承受來(lái)自兩個(gè)方向的力。三個(gè)支點(diǎn)形成耦合關(guān)系，每個(gè)支點(diǎn)都起到保護(hù)另兩個(gè)支點(diǎn)的作用，從而保持黨內(nèi)監(jiān)督體制的穩(wěn)定。

一、依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)在以法治權(quán)、治官

一項(xiàng)政策、方針、口號(hào)的提出，在我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主義國(guó)家，往往可以立即得到一呼百應(yīng)的效果。但是，要真正領(lǐng)會(huì)其含義，把握其精神實(shí)質(zhì)，取得全黨全體干部的共識(shí)，則需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐過(guò)程，往往在一哄而起時(shí)還可能出現(xiàn)偏離或誤解原意、形似而質(zhì)變的現(xiàn)象。

黨的十五大報(bào)告已明確“依法治國(guó)”的主體是人民，是“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。這三個(gè)“管理”的對(duì)象，可以說(shuō)是依法治國(guó)指向的客體。可是，在理解和貫徹執(zhí)行這一治國(guó)方略時(shí)，一些地方往往把法治主體只限于政府，由政府制定依法治省、治市、治縣、治鄉(xiāng)……的方案，所“治”的對(duì)象也大都是本地所“管”的行政、司法事務(wù)和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)。這樣，就把“依法治國(guó)”的“國(guó)”這一客體，理解為只是一個(gè)空間或地域概念，按等級(jí)層層分管。“依法治國(guó)”演化為只是本地區(qū)依法辦事，這就有失偏頗，而且同建立社會(huì)主義法治國(guó)家的核心與價(jià)值目標(biāo)相左。有的地方甚至推演為依法治村、治家，最后落實(shí)到依法治人，就更有悖“法治國(guó)家”的精神了。

前述十五大報(bào)告中講的“三管”，是援引憲法第二條第二款的規(guī)定。“三管”只是概括了人民治理國(guó)家和社會(huì)的三個(gè)方面事務(wù)。如果只從字面意義上把它理解為依法“管事務(wù)”，而不問(wèn)管理這些“事務(wù)”的關(guān)鍵所在和核心內(nèi)容，那就會(huì)偏離法治精神。

其實(shí)，從法治觀點(diǎn)看，“依法治國(guó)”中的“國(guó)”，應(yīng)是指國(guó)家機(jī)器，“法治國(guó)家”是指法律至上的民主國(guó)家。這架國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力是源于人民而授予政府的國(guó)家權(quán)力（包括立法、行政與司法以及軍事等權(quán)力）。而操作這架機(jī)器，行使這些權(quán)力的則是遍及全國(guó)的政府的各部門、各地方的官員。在近現(xiàn)代，國(guó)家機(jī)器很大一部分實(shí)際上是一架龐大的官僚機(jī)器。民主的法治的要義，依法治國(guó)的精髓，就在于作為法治主體的人民以法治權(quán)，即人民通過(guò)人大以憲法和法律來(lái)授予并制約政府權(quán)力。政府則首先是作為法治的客體接受法的統(tǒng)治，依法用權(quán)，而政府官員是這些權(quán)力的載體，因此，以法治權(quán)又重在以法治官，澄清吏治。所謂吏治清則國(guó)治，國(guó)治而后天下平。

前述的把“依法治國(guó)”推演為依法治省、治市、治縣、治鄉(xiāng)……，并無(wú)不可，但如果忘記了首要的是要治好你那個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)的“國(guó)家機(jī)器”，即政府各權(quán)力機(jī)關(guān)及其官員，那就事倍功半，而且會(huì)偏離真正法治的軌道。記得在一次依法治國(guó)的討論會(huì)上，北京市司法局一位負(fù)責(zé)同志介紹了他們“依法治市”的經(jīng)驗(yàn)。他們的一些具體經(jīng)驗(yàn)確實(shí)不錯(cuò)，在一段時(shí)期走在全國(guó)的前列。可是，他很惋惜地說(shuō)，后來(lái)出了個(gè)陳希同、王寶森事件，就失去了光彩，好的經(jīng)驗(yàn)也被淹沒(méi)了。———其實(shí)，要害恐怕還在于他們抓“依法治市”沒(méi)有抓住關(guān)鍵：以法治官，特別是以法治市長(zhǎng)、市委書(shū)記。