各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為貫徹落實國務院《關于加強文化遺產保護的通知》精神，進一步摸清我縣現存的不可移動文物和可移動文物的現狀，全面掌握我縣文物資源、數量、分布及保存的基本狀況。經縣政府同意，決定在全縣范圍內認真開展一次文物實地普查。現將有關工作通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，加大文化遺產的保護力度，構建科學有效的文化遺產保護體系，提高全社會文化遺產保護意識，充分發揮文化遺產在傳承中華文化、提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。

二、主要目的

（一）摸清家底，增強文物保護工作的有效性。在有效保護的前提下，合理利用好文物資源，促進我縣三個文明建設。

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了第三次全國、全省文物普查電視電話會議，國務院和省領導分別做了重要講話，闡明了文物普查的重要意義，提出了實施意見，部署了工作任務。希望各級各部門對會議及領導講話精神進行認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，結合我市實際，再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好文物普查和保護工作的責任感和緊迫感

近年來，我市的文物普查、保護工作在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，在社會各界的積極配合參與下，取得了令人滿意的成績。一是機構健全。至年底，全市共有8個文物事業管理處（所），文物保護工作從業人員47人。二是普查建檔。1988年，曾對全市文物進行了歷時兩年的復查和考古調查，比較詳細地摸清了全市文物分布情況，考察中發現了文化和文化遺址，使我市的歷史向前推進了7000多年；1991至1992年，完成了全市文物藏品的建檔立檔工作，摸清了文物家底。三是資源豐富。全市現有不可移動文物252處，其中國家級文保單位3處、省級文保單位27處，市級文保單位12處，縣級文保單位157處；館藏文物5340件，其中在級文物1078件；國家級非物質文化遺產保護項目1個，省級非物質文化遺產保護項目8個。四是管理依法。市文化部門成立了專門的文物執法隊伍，配備了執法車輛，對文物審批事項依法行使審批和管理職能。五是強化勘測。文化、發改委、國土、規劃、城建、環保等聯合執法，對大型基礎建設工程的地下文物狀況組織了調查勘探。近年來，因工程建設造成的文物破壞事件大幅度減少。

雖然我們的文物普查、保護工作取得了較大成績，但是存在的問題也不容勿視。一是文物保護專項經費投入不足。大部分縣區都沒有建成獨立的博物館，一定程度上影響了文物的正常保護。二是由于保護措施扔失當，造成了部分文物的損壞、銷蝕。三是安全管理存有隱患。部分縣區的文物存儲沒有達到相應的安全標準，對文物日常保護、文物安全構成了潛在威脅。這些都有待于我們在今后工作中加以解決。第三次全國文物普查的深入開展，可以使我們更加全面地掌握全市不可移動文物的保存現狀，使更多面臨險境的文化遺產得到及時發現和切實保護，極大地豐富我市的文化資源。為此，我們一定要把思想進一步統一到本次會議精神上來，不斷增強責任感、緊迫感，全力以赴把普查工作做實、做好、做出成效。

二、強化措施，保障文物普查工作順利實施

根據《人民政府關于開展全國文物普查的通知》（字〔〕號）精神，結合區實際，提出以下意見，請貫徹執行。

一、加強領導，成立工作機構

區政府成立全區文物普查工作領導小組，負責普查工作的組織領導，協調解決普查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區文體旅游局，負責普查工作的日常管理。區的文物普查工作范圍廣、人員少、工作量大、需要設備多，各鄉鎮和各有關部門要密切配合，認真做好文物普查工作。

二、加強文物普查經費的使用和管理

按照自治區、的有關要求，將文物普查經費列入財政預算，切實保障普查經費落到實處。此次文物普查經費要專款專用，本著實事求是、精打細算、合理安排的原則，提高工作效率，保障普查任務的順利完成。

三、文物普查的時間要求

武安歷史悠久，文物資源極為豐富，從8000多年前的新石器時代至近、現代，各個時期文物遺存豐富。為保護好這些珍貴的文化遺產，加快社會主義先進文化建設，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，促進全市經濟和社會全面、協調和可持續發展。根據《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》(國發[2007]9號)、河北省人民政府《關于開展第三次文物普查工作的通知》(冀政函[2007]68號)、邯鄲市人民政府《關于開展第三次文物普查的通知》([2007]57號)的要求，結合我市實際，就做好文物普查工作制定本方案。

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。隨著經濟全球化和現代化進程的加快，我國的文化生態正在發生巨大變化，一些地方文化遺產消失的速度加快，對繼承和弘揚我國優秀傳統文化，保持民族文化特質和文化獨立性造成了直接威脅。近年來，在城鄉建設和文物調查中新發現了大量的不可移動文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失，因此，前兩次全國文物普查成果已很難準確反映文物遺存的實際狀況，按照國務院的統一部署，開展第三次全國文物普查，是國情國力調查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產安全的重要措施，是我市文化遺產保護和利用的重要基礎工作。

二、普查的目的

此次普查是為了全面掌握我市不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等基本情況，為準確判斷我市文化遺產保護形勢、科學制定文化遺產保護政策和發展規劃提供依據。對新發現、尚未登錄的地上、地下中的不可移動文物，全部予以登記、公布，并根據其文物價值核定公布和申報為各級文物保護單位。根據普查中所采集的相關信息，建立和完善文物保護單位的科學記錄檔案，包括紙質檔案和電子數據數據庫，以加強文物信息的利用和保護，為各級政府制定文物保護方針、政策提供詳實的基礎數據。通過此次文物普查工作，培養造就一批專業技術人才，使之成為今后我市文物保護工作的中堅力量。

三、指導原則

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發〔*〕9號）和《遼寧省人民政府關于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發〔*〕26號）精神，為全面掌握我市境內不可移動文物資源的基本情況，構建我市文化遺產保護的科學體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作。現將有關事項通知如下：

一、工作任務

對我市境內地上、地下、水下不可移動文物進行普查，以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，對現已公布的文物保護單位、不可移動文物和歷史街區、村鎮的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環境現狀及其存在的問題進行復查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時間安排

按照國務院和省政府的統一部署，此次普查從*年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為*年9月30日。*年4月至9月為普查準備階段，主要任務是組織動員、確立技術標準和規范、配置普查專用設備、開展培訓等前期準備工作；*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務是以鄉（鎮）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調查發現和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總，組織普查成果驗收、開展數據庫建設和公布普查成果。

區普查工作領導小組對整個普查工作的各個方面，普查工作結束后。進行認真的實事求是全面總結。總結的基礎上，根據規范要求，提出本區的普查工作演講，并報市普查工作領導小組辦公室。

搞好我區的文物普查，為貫徹落實國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》國發[]9號）精神和市人民政府《批轉市文物局擬定的市第三次全國文物普查實施方案的通知》津政發[]68號）要求。特制定方案如下。

一、普查的意義和目標

確保歷史文化遺產平安的重要措施，區文化遺產維護的重要基礎工作。開展文物普查，全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保管現狀、環境狀況等基本情況，將有利于科學制定我區文化遺產維護的久遠規劃,文物是不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成局部。有利于培養鍛煉文物維護隊伍，增強全民文化遺產維護意識；對于進一步繼承和弘揚中華民族優秀保守，充分發揮文物在建設社會主義先進文化，構建和諧社會中的作用；對于整合國土資源和促進國民經濟全面、協調、可持續發展，都具有十分重要的意義。通過文物普查,總體評價我區不可移動文物現有的生存狀態及發展趨勢,為建立科學有效的文化遺產維護體系提供依據;為建立我區不可移動文物檔案規范化、動態管理發明基礎條件;為建立具有現代化科學素養的專業隊伍,提高工作人員科學知識、專業技能和管理水平發明條件;協調文物管理部門和政府各相關部門的關系，提升我區文物保護的科學水平，使歷史文化遺產的維護在國民經濟和社會發展的總體格局中發揮更大的作用。

二、普查的范圍和內容

其中包括古遺址、古墓葬、古建筑及石刻，此次文物普查的范圍是區行政區域內地上、地下、水下的不可移動文物。近現代重要史跡及代表性建筑等六大類文物。

隨著今年4月25日內鄉縣文化工作會議的召開，全國第三次文物普查工作在我縣也全面拉開了帷幕。截止目前，短短的兩個月時間，同志們頭頂烈日、翻山越嶺，走鄉竄戶，順利完成了城鎮、湍東、乍嶇、余關、趙店、夏館六個鄉鎮的文物普查工作，通過對這些鄉鎮的實地調查，已復查認定文物保護單位32處，新發現13處，消失4處，基本上摸清了分布在這些鄉鎮的文物保護單位和地面不可移動文物所處的歷史地理、自然、人文環境和保護現狀。現將主要工作總結如下：

一、建立隊伍，明確職責。為確保文物普查工作在我縣扎實有效地順利開展，我縣成立了以文化局薛局長為主任，原縣衙博物館老館長王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內鄉縣文物普查辦公室，辦公室設在文物辦，負責協調指導全縣普查工作。抽調縣衙博物館、文化館有關業務骨干組成普查隊伍，并對這些人員進行統一管理，統一考勤。專門騰出兩間辦公室，安裝了空調、電話，配備了辦公設備。建立建全縣、鄉、村、組文物普查網絡，各鄉鎮都已建立了文物普查領導小組，每個村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯絡員，使普查工作家喻戶曉，深入人心，得到全社會的共同關注和參與。同時，我們今年爭取到縣財政普查經費3萬元，為工作的順利開展打下了基礎。

二、加強培訓，夯實基礎。利用縣文化工作會議的召開，我們按照第三次全國文物普查的標準、要求，對全縣各鄉鎮文物普查專干、文化中心主任進行培訓。其次，為了便于各鄉鎮更好地開展工作，我們把有關文物普查的文件、要求、標準、文物普查不可移動文物登記表和現已掌握的文物保護單位名單，分別下發到各鄉鎮。同時，我們還組織有關人員對各鄉鎮的文物普查進展情況進行督促、檢查，并及時幫助他們解決在工作中遇到的疑點難點問題。

三、鍛煉隊伍，培養人才。由于我縣的文物工作當前正處于青黃不接和新老交替的關鍵時期，因此，我們把這次文物普查工作做為我們培養人才，鍛煉隊伍的首要目標。人人頭上有任務，個個肩上有壓力，每個同志負責2－3個鄉鎮的普查工作，負責所分管鄉鎮的復查認定和新發現文物的所有文字資料，并且要求每個同志增強責任意識，堅持高質量高標準來完成。目前，全縣16個鄉鎮的普查工作任務已全部分解到每個同志。

四、核實認定原有已知的文物點和在普查中新發現的文物點相結合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年，這20多年正是我縣經濟建設大發展時期，原有的文物保護單位生存環境也已發生了很大變化。因此，我們借此普查機會，對原有的保護單位逐個進行核查認定，對新發現的文物點，要求每個同志積極搜集有關資料，一是查檔案、查縣志、查鄉志，二是深入鄉村，走訪離退休老干部、老教師、老村長和名家后代，三是尋訪保存下來的石碑上，從石碑上去尋找實物證據。

五、遵循普查標準規范，確保數據采集質量。在這次普查中，我們采取傳統的普查方法和現代科技相結合的手段，利用上級配備的電腦、gps衛星定位儀、照相機等先進設備，嚴格遵循普查標準規范，努力提高科技含量，確保數據采集質量。同時，在這次普查中我們還對原有的保護單位進行分類歸納，使其更加規范。過去由于種種原因，像碑刻這樣的單體文物就公布為一個獨立的保護單位，例如，東符營的符氏祠堂和學校的一對獅子原來公布為兩個保護單位，在這次普查中我們發現學校的獅子實際上是祠堂的附屬文物，沒有祠堂，也就不可能有獅子。因此，類似這種情況我們進行歸納，把祠堂做為一個保護單位認定登記。

第三次全國文物普查，是我國國情國力調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。在新的形勢下，通過開展第三次文物普查，摸清不可移動文物現狀，為全面貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針及制定文化遺產保護政策，完善法律法規體系提供科學依據，為社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎，對推動傳統文化與現代文明的結合具有重要的現實意義。根據《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發〔2007〕9號）和《**市人民政府辦公廳關于印發**市實施第三次全國文物普查方案的通知》（**辦發〔2007〕343號）精神，為做好我縣文物普查工作，特制定本方案。

一、普查的范圍和內容

此次文物普查是對我縣境內地上、地下、水下的不可移動文物進行普查，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。

普查以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，同時對已登記的近629處不可移動文物，其中包括對108處文物保護單位進行復查。

普查登錄的內容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料，一并進行登錄。

二、普查的目標和任務

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》和《遼寧省人民政府關于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發〔20*〕26號）精神，為全面掌握我市境內不可移動文物資源的基本情況，構建我市文化遺產保護的科學體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作。現將有關事項通知如下：

一、工作任務

對我市境內地上、地下、水下不可移動文物進行普查，以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，對現已公布的文物保護單位、不可移動文物和歷史街區、村鎮的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環境現狀及其存在的問題進行復查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時間安排

按照國務院和省政府的統一部署，此次普查從20*年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為20*年9月30日。20*年4月至9月為普查準備階段，主要任務是組織動員、確立技術標準和規范、配置普查專用設備、開展培訓等前期準備工作；20*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務是以鄉（鎮）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調查發現和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總，組織普查成果驗收、開展數據庫建設和公布普查成果。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，有關單位：

按照《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發〔**〕9號）和《重慶市人民政府關于開展第三次文物普查的通知》（**府發〔**〕91號）要求，縣政府決定開展第三次全縣文物普查工作（以下簡稱“文物普查”）。現將有關事項通知如下：

一、文物普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是文化遺產保護的一項重要基礎工作。開展文物普查，是為了全面掌握我縣不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀和環境狀況等基本情況，為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護利用對策和規劃提供依據。開展文物普查，有利于合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進我縣文物保護機構建設，提高文物保護管理水平；有利于發掘、整合文物資源，充分發揮文物在建設社會主義先進文化，促進經濟社會全面、協調、可持續發展中的重要作用；有利于培養鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識。

二、文物普查的范圍和內容

此次文物普查的范圍是大足縣境內地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內容以調查、登錄新發現的不可移動文物，以及工業遺產、鄉土建筑和老字號為重點，同時對文物保護單位進行復查，詳細了解不可移動文物的數量、分布、保存情況、環境狀況及其變化情況，總體評價全縣不可移動文物的生存狀態。縣政府根據文物普查結果向社會公布區域內的不可移動文物名錄，并根據實際情況將重要的不可移動文物確定或申報為相應級別的文物保護單位。