一、從銷售角度梳理銀行保險(xiǎn)誤導(dǎo)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

銀保產(chǎn)品銷售過程中的誤導(dǎo)現(xiàn)象，可歸結(jié)為四種形式：夸大產(chǎn)品收益、隱瞞條款內(nèi)容、混淆銀保概念、選擇不當(dāng)對象。這四種誤導(dǎo)形式具體又通過三個環(huán)節(jié)實(shí)施，即宣傳材料“誤導(dǎo)”、銷售人員“誤導(dǎo)”、電話回訪“誤導(dǎo)”。

（一）宣傳材料“誤導(dǎo)”

保險(xiǎn)公司為推銷銀保產(chǎn)品印制了大量精美的宣傳資料。銀保產(chǎn)品的宣傳資料上經(jīng)常出現(xiàn)“某某銀行、某某保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出”的字樣，并在醒目的位置印制諸如“理財(cái)”、“分紅”等字樣，混淆保險(xiǎn)產(chǎn)品與銀行理財(cái)產(chǎn)品概念，使消費(fèi)者誤認(rèn)為自己購買的是銀行理財(cái)產(chǎn)品，而對消費(fèi)者需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻較少提及甚至根本沒有涉及。如某銀保產(chǎn)品宣傳冊在明顯位置對“高額收益”、“累積紅利”、“生存返還”等內(nèi)容進(jìn)行了大幅宣揚(yáng)，僅用很小的字體在不明顯的位置印上了“紅利金額是不保證的”、“各項(xiàng)保險(xiǎn)利益以條款內(nèi)容為準(zhǔn)”等風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容，而保險(xiǎn)保障功能基本沒有提到，讓消費(fèi)者完全相信這就是收益豐厚的理財(cái)產(chǎn)品。

（二）銷售人員“誤導(dǎo)”

一方面，銷售人員為推銷產(chǎn)品，片面夸大公司實(shí)力和產(chǎn)品收益，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品收益比銀行定期存款高，甚至對保單條款未載明的投資收益率做出保底承諾，但不向保險(xiǎn)消費(fèi)者解釋保單的現(xiàn)金價(jià)值，不對消費(fèi)者說明提前退保需要承擔(dān)較大損失的情況；故意隱瞞保險(xiǎn)合同期限和責(zé)任免除條款，對在10天猶豫期內(nèi)可以全額退保事項(xiàng)不進(jìn)行明確提示。另一方面，保險(xiǎn)銷售人員利用消費(fèi)者對銀行的信任進(jìn)行誤導(dǎo)，比如在其存款時(shí)，銷售人員通過夸大產(chǎn)品收益、承諾保底分紅等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者購買產(chǎn)品，致使“存單”變成“保單”。而為消除消費(fèi)者的疑慮，銷售人員通常只把保單正本給消費(fèi)者，隱匿保險(xiǎn)條款等重要合同單證，甚至隨意編造消費(fèi)者身份證號碼和聯(lián)系方式等重要信息。

摘要：針對網(wǎng)絡(luò)廣告這一新興事物，介紹了其表現(xiàn)形式及其特征，在此基礎(chǔ)上論述了利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制作而成虛假及誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告并對其本質(zhì)進(jìn)行了揭示，從而對如何在遵守競爭法的前提下制作和網(wǎng)絡(luò)廣告問題的研究奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)廣告；虛假及誤導(dǎo)廣告；鏈接；裝框；垃圾郵件

1前言

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的高速發(fā)展，對信息技術(shù)的發(fā)展、信息市場的開拓以及信息社會的形成起著十分重要的作用。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也面臨著多種挑戰(zhàn)，包括網(wǎng)絡(luò)自身的技術(shù)問題以及由此引發(fā)的商業(yè)、文化、社會、法律問題等等。其中，在法律領(lǐng)域這一塊，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間中的行為，現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域中的法律將面臨著巨大挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)廣告在網(wǎng)絡(luò)空間漫天飛舞，在今天已經(jīng)成了網(wǎng)民司空見慣的現(xiàn)象。“用戶自由決定自己的電腦屏幕上呈現(xiàn)什么東西的權(quán)利”被剝奪，更令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)絡(luò)廣告目前還缺乏嚴(yán)格規(guī)范，許多網(wǎng)絡(luò)廣告的制作和嚴(yán)重違反了廣告法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)。因此，筆者著重論述這種借助電腦技術(shù)呈現(xiàn)出新的行為方式和形式的虛假及誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告，為其法律規(guī)制奠定基礎(chǔ)。

2網(wǎng)絡(luò)廣告

一個公司經(jīng)營的好壞,最終會反映在其盈利能力上。對于投資者來說,他們所關(guān)心的主要是所投資的公司是否具有穩(wěn)定、長期的盈利能力。但收益與投資之間存在著時(shí)間上的滯后,投資者在進(jìn)行決策時(shí)只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和掌握的資料對未來形勢進(jìn)行判斷,對預(yù)期收益進(jìn)行估計(jì)。但由于受種種因素影響,未來收益的實(shí)現(xiàn)往往會偏離預(yù)期。本文試圖從會計(jì)角度對這種偏離作一初步分析。

投資者對其所關(guān)注的是被投資企業(yè)的獲利能力,這往往是通過被投資企業(yè)本期及前期損益表報(bào)告的凈收益來預(yù)測的。根據(jù)預(yù)測情況,投資者作出投資決策并通過供求法則影響股價(jià)。這樣投資者就會把股價(jià)與盈利預(yù)測有機(jī)地聯(lián)系起來,并保持正向關(guān)系。如果某公司盈利預(yù)期良好,那么股價(jià)將會持續(xù)上升;相應(yīng)地,如果某種股票股價(jià)持續(xù)、穩(wěn)定地上升,也就喻示著該公司的盈利能力較強(qiáng)。

然而,最近許多研究表明:預(yù)期與實(shí)際收益往往會出現(xiàn)較大的偏離。這種偏離可能導(dǎo)致投資者得不到預(yù)期的收益甚至有虧損的危險(xiǎn)。這時(shí)便產(chǎn)生了一個問題:投資者究竟失誤在哪里？毛病就出在盈利預(yù)測上。伯納德和托馬斯以及哈德于1990年作的實(shí)證說明了這一點(diǎn):預(yù)期收益與股票真實(shí)收益的偏離是由于投資者僅僅重視已報(bào)告的凈收益而不是盈利能力。這便是誤導(dǎo)所在。

從會計(jì)角度來說,損益表中的凈收益既有按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的應(yīng)計(jì)收益,也有已收到現(xiàn)金制下的現(xiàn)金收益,這兩部分收益在影響未來收益方面所起的作用是不同的。其中現(xiàn)金收益與盈利能力高度相關(guān),應(yīng)計(jì)收益與盈利能力的相關(guān)度則較低。

權(quán)責(zé)發(fā)生制下的應(yīng)計(jì)收益是通過應(yīng)計(jì)、遞延、分配及估計(jì)等方法得出的,所有這些均比現(xiàn)金收益主觀得多。因此,從某種意義上來說,一個公司擁有高的凈收益水平而現(xiàn)金流量卻較低,就有可能是它運(yùn)用了令人置疑的收入、費(fèi)用確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。即使是它運(yùn)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)還比較客觀,但沒有能獲得現(xiàn)金來進(jìn)行再投資,也無益于盈利能力的保持與提高。這就說明:用應(yīng)計(jì)收益來預(yù)測未來收益的可靠性較差。斯龍于1990年作的實(shí)證研究證實(shí)了這一點(diǎn):應(yīng)計(jì)收益在凈收益中所占比重高的公司,在未來收益宣布時(shí),股票報(bào)酬會出現(xiàn)與預(yù)期看似“不正常”的逆差。

斐內(nèi)和米勒對現(xiàn)金收益所下的定義為:“導(dǎo)致現(xiàn)金的營業(yè)收入超過花費(fèi)現(xiàn)金的費(fèi)用之?dāng)?shù)”。實(shí)際上就是來自營業(yè)并可供管理當(dāng)局在營業(yè)中加以使用的現(xiàn)金。一個公司盈利能力能否維持下去,不取決于一定期間凈收益規(guī)模是否龐大,而取決于有沒有現(xiàn)金用于支付各種開支。只有將現(xiàn)金收回,才能進(jìn)行再投資。正如美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會第95號公告中指出:“現(xiàn)金收益對凈收益的比率越高,凈收益‘質(zhì)量’越高,即預(yù)期越準(zhǔn)確。”可見,現(xiàn)金收益與盈利能力高度相關(guān)。用現(xiàn)金收益所作的預(yù)期收益可信度較高。

最近，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾撰文指出，根植很多人心中的“中國糧食危機(jī)”其實(shí)是個偽判斷。茅于軾說，世界市場上從來沒有缺過糧，倒是總是生產(chǎn)過剩。過去半個世紀(jì)雖然人口增加一倍半，人均消耗增加17％，種糧食的人減了大概三分之二，而糧食價(jià)格相對于其他商品卻降低了一半。解放初，我國有五億人口，現(xiàn)在是十三億，增加了一倍半；現(xiàn)在我們吃得比歷史上任何時(shí)候都好，吃得大家都要減肥了。

糧食是一種可再生的資源。只要管理得法，在正常的條件下，不會供應(yīng)不足。全世界糧食同時(shí)減產(chǎn)的可能性并不是不存在，但是概率很低。因?yàn)闅夂驅(qū)е录Z食產(chǎn)量變化的上下幅度不過百分之一二。全球的糧食儲備一般都超過年消費(fèi)量的百分之十，所以糧食供應(yīng)是非常安全的。

現(xiàn)在全世界每年生產(chǎn)的糧食總量約為20億噸，供給60億人口吃用，每年國際的糧食貿(mào)易量為2.4億噸。

中國每年進(jìn)口的糧食一般是一兩千萬噸，沒有超過三千萬噸的.假定進(jìn)口兩千萬噸，合到總消費(fèi)量的4％。每噸糧價(jià)約為150美元，這樣，所用的外匯是30億美元。2003年我國出口創(chuàng)匯約為4000億美元，所以進(jìn)口糧食所花的外匯只占年創(chuàng)匯的不到百分之一，實(shí)在是微不足道，不管糧食價(jià)格漲到哪兒去，中國人絕對不會因?yàn)橘I不起糧而挨餓。也就是說，中國根本不存在所謂的糧食危機(jī)。

中國已經(jīng)連續(xù)五年出口糧食，出口量從500萬噸(1998年)到1200萬噸(2002年)，這是不正常的現(xiàn)象。我國耕地緊張，生產(chǎn)糧食成本比較高，在正常情況下應(yīng)該進(jìn)口糧食。近年來大量出口的原因是因?yàn)椴挥?jì)成本地鼓勵糧食生產(chǎn)，產(chǎn)得滿坑滿谷，緊急撥專款修了許多糧庫，還是裝不下，只好政府補(bǔ)貼出口，國家因此每年要賠幾億美元。

現(xiàn)在我們?yōu)榱思Z食增產(chǎn)，還制訂了保護(hù)耕地的政策，不許將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，這也是非常錯誤的。我國耕地緊張，這是事實(shí)；但是我國的非農(nóng)用地更緊張，土地的全面緊張是我國人口密度為世界平均的3倍造成的，如果把西藏、新疆、青海等人口稀少的地方排除，我國的人口密度超過世界平均值的10倍；而農(nóng)用地的人口負(fù)擔(dān)是世界平均值的3倍(我國占有全世界7％的耕地，負(fù)擔(dān)占世界21％的人口)。這樣算來，如果都以世界平均水平為標(biāo)準(zhǔn)的話，中國的非農(nóng)用地比農(nóng)業(yè)用地還要緊張3.3倍。未來三四十年內(nèi)城市人口要翻兩番，不讓占用耕地，仍然擠在原有的范圍內(nèi)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。何況一個農(nóng)民從農(nóng)村來到城市所用的土地更少了，所以占用城市周邊的耕地還能夠從總量上節(jié)約土地。更何況保護(hù)耕地所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口糧食的代價(jià)。

一、企業(yè)經(jīng)營管理中不道德行為概述

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，要求市場活動主體誠信、公平地追逐自己的利益。所謂誠信就是誠實(shí)守信，誠實(shí)指的是正當(dāng)或者可信賴。所謂公平就是規(guī)則公正不偏，機(jī)會結(jié)果平等，要求企業(yè)經(jīng)營管理行為平等互惠。市場經(jīng)濟(jì)也是競爭經(jīng)濟(jì)，商場與戰(zhàn)場的心態(tài)會助長在經(jīng)營者市場是不需要誠信這種意識。競爭激烈的環(huán)境和利潤的驅(qū)動會引起公司從事不法、不道德行為。

二、欺詐消費(fèi)者行為

欺詐消費(fèi)者行為，是企業(yè)不道德行為的一種表現(xiàn)，是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》應(yīng)當(dāng)受到處罰并承擔(dān)責(zé)任的行為。

三、價(jià)格欺詐與誤導(dǎo)性定價(jià)

1.定義。價(jià)格欺詐是指經(jīng)營者以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段，欺騙購買者并使其經(jīng)濟(jì)利益受損的行為。誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)行為是指經(jīng)營者在經(jīng)營活動時(shí)，使用容易使公眾對商品的價(jià)格產(chǎn)生誤解的所有表示或者說法。價(jià)格欺詐與誤導(dǎo)性定價(jià)無疑是一種不道德行為，這種行為不僅侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，妨礙交易的公平公正性，也無視了企業(yè)倫理建設(shè)的重要性。迄今為止，價(jià)格欺詐與誤導(dǎo)性定價(jià)還沒有一個完全明確的分界，實(shí)際上大部分情況下二者的區(qū)別也不是非常明顯。

保護(hù)被保險(xiǎn)人（投保人）利益是保險(xiǎn)監(jiān)管的首要目標(biāo)。定富主席在2008年全國保險(xiǎn)工作會議上指出，必須始終把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益作為保險(xiǎn)監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把被保險(xiǎn)人利益是否得到有效保護(hù)作為檢驗(yàn)保險(xiǎn)經(jīng)營和保險(xiǎn)監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)人的利益能否得到切實(shí)保護(hù)，不僅直接關(guān)系著保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，而且會影響到保險(xiǎn)業(yè)的興衰成敗。加快建立和完善保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的工作機(jī)制已成為保險(xiǎn)業(yè)最為突出和急迫的問題之一，是新形勢下促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展的支點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的重要性與必要性

（一）保護(hù)被保險(xiǎn)人利益是服務(wù)民生思想在保險(xiǎn)業(yè)的具體體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)解決民生問題的重要意義，提出關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。保險(xiǎn)經(jīng)營具有廣泛的社會性，千千萬萬被保險(xiǎn)人的利益問題是人民群眾在保險(xiǎn)行業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是保險(xiǎn)行業(yè)最大的民生問題。切實(shí)保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人利益，正是黨和國家服務(wù)民生思想在保險(xiǎn)業(yè)的具體體現(xiàn)。

（二）保護(hù)被保險(xiǎn)人利益是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。保險(xiǎn)市場以消費(fèi)者的支持為根本，而消費(fèi)者的信心主要取決于被保險(xiǎn)人利益受到保護(hù)的程度。只有把實(shí)現(xiàn)好被保險(xiǎn)人的利益作為發(fā)展的立足點(diǎn)，才能得到人民群眾的認(rèn)可和政府的支持。特別是在金融產(chǎn)品替代性越來越強(qiáng)，行業(yè)競爭日益激烈的情況下，保險(xiǎn)業(yè)只有把發(fā)展建立在維護(hù)好被保險(xiǎn)人利益基礎(chǔ)上，才符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能夠長久存在和發(fā)展。

（三）保護(hù)被保險(xiǎn)人利益是保險(xiǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)所決定的。保險(xiǎn)經(jīng)營成本未來性的特點(diǎn)，決定了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在缺乏當(dāng)前成本與利潤壓力的情況下，可能因謀取眼前利益而實(shí)施損害被保險(xiǎn)人利益的短期行為。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，主要表現(xiàn)為少數(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，坐支保費(fèi)、挪用保費(fèi)、違規(guī)運(yùn)用保險(xiǎn)資金等問題；在保險(xiǎn)市場中，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品費(fèi)率偏高、服務(wù)水平低下、夸大產(chǎn)品回報(bào)、隱瞞除外責(zé)任等銷售誤導(dǎo)現(xiàn)象和拖賠、惜賠、無理拒賠等理賠難現(xiàn)象突出。為避免和減少這些短期行為，保險(xiǎn)業(yè)必須把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益放在極端重要的位置，在經(jīng)營理念上從不重視誠信、追求短期利益，向注重為被保險(xiǎn)人提供優(yōu)質(zhì)誠信的服務(wù)轉(zhuǎn)變。

近年來，保險(xiǎn)監(jiān)管部門高度重視被保險(xiǎn)人利益保護(hù)工作，加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，著力推進(jìn)償付能力和市場行為監(jiān)管，通過出臺重疾險(xiǎn)疾病定義使用規(guī)范、推動人身保險(xiǎn)條款通俗化等具體措施，防范和懲治銷售誤導(dǎo)，推動公司不斷完善理賠服務(wù)，被保險(xiǎn)人利益得到了一定程度的保護(hù)。但由于被保險(xiǎn)人利益實(shí)現(xiàn)的滯后性和構(gòu)成的復(fù)雜性，以及認(rèn)識的局限性，被保險(xiǎn)人利益保護(hù)的工作還不能完全到位，突出表現(xiàn)在社會反映強(qiáng)烈的銷售誤導(dǎo)和理賠難問題尚未得到很好解決。2007年保監(jiān)會受理銷售誤導(dǎo)投訴770件，理賠難投訴1794件，分別占總有效投訴的13％和30%。因此，迫切需要建立和完善以解決銷售誤導(dǎo)和理賠難問題為重點(diǎn)的保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的整體工作機(jī)制。

日前，中國保監(jiān)會下發(fā)了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》(以下簡稱《精算規(guī)定》)，對分紅保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)、萬能保險(xiǎn)等新型人身險(xiǎn)產(chǎn)品的精算進(jìn)行了規(guī)定，今后各保險(xiǎn)公司新型人身險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和精算工作都將有章可循。據(jù)悉《精算規(guī)定》將于7月1日起執(zhí)行，屆時(shí)，分紅健康險(xiǎn)將全面退出保險(xiǎn)市場。

業(yè)內(nèi)人士指出，《精算規(guī)定》有利于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者利益、加強(qiáng)監(jiān)管、限制不規(guī)范商業(yè)行為，它的出臺，是中國壽險(xiǎn)經(jīng)營和壽險(xiǎn)監(jiān)管走向規(guī)范化的重要標(biāo)志。

《精算規(guī)定》大勢所趨

據(jù)了解，目前市場上銷售的分紅保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)、萬能保險(xiǎn)等新型人身險(xiǎn)產(chǎn)品，都是各家保險(xiǎn)公司按照自己的精算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品并向保監(jiān)會報(bào)備，而保監(jiān)會對這些產(chǎn)品并沒有統(tǒng)一的精算規(guī)定。

《精算規(guī)定》規(guī)定了分紅保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)、萬能保險(xiǎn)有關(guān)的精算標(biāo)準(zhǔn)，主要包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)與定價(jià)、保單負(fù)債(責(zé)任準(zhǔn)備金)評估、分紅保險(xiǎn)的分紅、投資連結(jié)保險(xiǎn)投資單位定價(jià)、萬能保險(xiǎn)結(jié)算利率等，這意味著今后保險(xiǎn)公司新型人身險(xiǎn)產(chǎn)品的價(jià)格制訂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、紅利分配等都將處于嚴(yán)格的制度監(jiān)督之下。此舉一方面能促使保險(xiǎn)公司建立科學(xué)的負(fù)債評估制度，防止風(fēng)險(xiǎn)積累，使保險(xiǎn)公司產(chǎn)品開發(fā)和精算工作有章可循，為償付能力監(jiān)管奠定基礎(chǔ);另一方面提高了保險(xiǎn)產(chǎn)品的透明度，限制了不合理的收費(fèi)，亦有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。同時(shí)，它還將限制一些不規(guī)范商業(yè)行為，有力維護(hù)正常的市場秩序以及行業(yè)和消費(fèi)者利益不受侵害。

一位保險(xiǎn)專家指出，《精算規(guī)定》的出臺是大勢所趨，它對保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范和維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展都將發(fā)揮積極作用。

中組部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2014年考試錄用公務(wù)員的招考公告后，各類媒體紛紛予以報(bào)道，引起社會廣泛關(guān)注。在這些報(bào)道中，絕大部分能夠理性分析，正確引導(dǎo)報(bào)考者，但也有理解片面，誤導(dǎo)考生的，更有個別借用主管部門名義，不實(shí)之辭的。為此，國家公務(wù)員局考試錄用司鄭重聲明如下：

一、報(bào)考政策以《招考公告》和國家公務(wù)員局的相關(guān)政策為準(zhǔn)。廣大考生可在人力資源和社會保障部網(wǎng)站，以及中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等授權(quán)網(wǎng)站查詢相關(guān)政策、報(bào)考程序等。考生在其他渠道獲得的相關(guān)信息、政策等均與主管部門無關(guān)。提醒廣大考生從正規(guī)渠道獲得政策信息，并準(zhǔn)確理解和把握這些政策，切勿被誤導(dǎo)，影響報(bào)考。

二、職位說明以主管部門的《招考簡章》為準(zhǔn)。主管部門指定了中國政府網(wǎng)等八家網(wǎng)站刊發(fā)了招考簡章，并對相關(guān)職位進(jìn)行了說明。日前發(fā)現(xiàn)個別媒體對相關(guān)職位進(jìn)行分析，誤讀這些說明，提出招考學(xué)歷提高或降低的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年招考職位所要求的資格條件，如文化程度、政治面貌、專業(yè)需求等與去年相比基本沒有變化。提請廣大考生認(rèn)真閱讀相關(guān)職位說明，報(bào)考最適合自己的職位。

三、慎重對待各類培訓(xùn)班和輔導(dǎo)用書。公務(wù)員考試是一種能力測試，不是知識考試。這種能力是平時(shí)的積累，是綜合性的，不是臨時(shí)突擊和死記硬背。本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試培訓(xùn)班。目前社會上對《考試大綱》的各種解讀，都與主管部門無關(guān)，更不會與試題命制產(chǎn)生關(guān)系。敬請考生及家長提高警惕，防止被誤導(dǎo)，甚至上當(dāng)受騙。

在目前國內(nèi)外的研究中通常把品德、學(xué)習(xí)后進(jìn)的具體標(biāo)準(zhǔn)界定為：情緒消極，不思進(jìn)取，品德修養(yǎng)與一般學(xué)生存在較大距離，在行為上多次違反中小學(xué)守則與社會行為準(zhǔn)則，存在較多與學(xué)生身份不相符的問題行為。學(xué)習(xí)成績不佳－－思想品德、語文、數(shù)學(xué)三門功課長時(shí)間內(nèi)總成績不及格，且成績大大低于自己的智力水平。

經(jīng)過理論研究與樣本實(shí)際調(diào)查，我們總結(jié)出品德、學(xué)習(xí)后進(jìn)生成因如下：

一、學(xué)校教育失誤導(dǎo)致后進(jìn)生

1、錯誤的教育觀念在制造后進(jìn)生。由于絕大多數(shù)學(xué)校灌輸?shù)氖菓?yīng)試教育思想，學(xué)習(xí)成績當(dāng)然被視為評價(jià)學(xué)生“能否出息”的首要標(biāo)準(zhǔn)。整個教育氣氛、教育觀念就停留在這么一個“唯學(xué)至尊”的水平階段，很多認(rèn)為“升學(xué)無望”的學(xué)生當(dāng)然要自報(bào)棄，越學(xué)越后進(jìn)。

2、教育方法失當(dāng)“逼”出后進(jìn)生。老師錯誤的教育方法包括：隨意批評，不分場合；肆意挖苦，不留自尊；驅(qū)出課堂，不準(zhǔn)聽課；只知訓(xùn)斥，不講說服；狀告家長，轉(zhuǎn)嫁教育；強(qiáng)制調(diào)班，發(fā)難校長；棄之不管，任其東西¨¨上述方法直接帶來的后果是師生的對立，把站在后進(jìn)生邊緣的學(xué)生“逼”進(jìn)了后進(jìn)生的群體。

3、班主任工作失誤導(dǎo)致出后進(jìn)生。(1)&127;偏愛少數(shù)“尖子”生，致使后進(jìn)生的自尊心、自信心大減，越來越后進(jìn)。(2)&127;無視友誼與“小團(tuán)體”界限，把本不后進(jìn)的學(xué)生推到后進(jìn)生一邊。

在目前國內(nèi)外的研究中通常把品德、學(xué)習(xí)后進(jìn)的具體標(biāo)準(zhǔn)界定為：情緒消極，不思進(jìn)取，品德修養(yǎng)與一般學(xué)生存在較大距離，在行為上多次違反中小學(xué)守則與社會行為準(zhǔn)則，存在較多與學(xué)生身份不相符的問題行為。學(xué)習(xí)成績不佳－－思想品德、語文、數(shù)學(xué)三門功課長時(shí)間內(nèi)總成績不及格，且成績大大低于自己的智力水平。

經(jīng)過理論研究與樣本實(shí)際調(diào)查，我們總結(jié)出品德、學(xué)習(xí)后進(jìn)生成因如下：

一、學(xué)校教育失誤導(dǎo)致后進(jìn)生

1、錯誤的教育觀念在制造后進(jìn)生。由于絕大多數(shù)學(xué)校灌輸?shù)氖菓?yīng)試教育思想，學(xué)習(xí)成績當(dāng)然被視為評價(jià)學(xué)生“能否出息”的首要標(biāo)準(zhǔn)。整個教育氣氛、教育觀念就停留在這么一個“唯學(xué)至尊”的水平階段，很多認(rèn)為“升學(xué)無望”的學(xué)生當(dāng)然要自報(bào)棄，越學(xué)越后進(jìn)。

2、教育方法失當(dāng)“逼”出后進(jìn)生。老師錯誤的教育方法包括：隨意批評，不分場合；肆意挖苦，不留自尊；驅(qū)出課堂，不準(zhǔn)聽課；只知訓(xùn)斥，不講說服；狀告家長，轉(zhuǎn)嫁教育；強(qiáng)制調(diào)班，發(fā)難校長；棄之不管，任其東西¨¨上述方法直接帶來的后果是師生的對立，把站在后進(jìn)生邊緣的學(xué)生“逼”進(jìn)了后進(jìn)生的群體。

3、班主任工作失誤導(dǎo)致出后進(jìn)生。(1)&127;偏愛少數(shù)“尖子”生，致使后進(jìn)生的自尊心、自信心大減，越來越后進(jìn)。(2)&127;無視友誼與“小團(tuán)體”界限，把本不后進(jìn)的學(xué)生推到后進(jìn)生一邊。