====年是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)的一年。嘉興港的物流園區(qū)建設(shè)，因從有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期實(shí)施、軟件到位、設(shè)施先行、建設(shè)與招商同步推進(jìn)的角度切人，建成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿(mào)易活躍的國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高嘉興港綜合競(jìng)爭(zhēng)力。物流園區(qū)整體建成后，將促進(jìn)嘉興港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；有利于解決港區(qū)日益凸現(xiàn)的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，貫徹落實(shí)嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構(gòu)筑接軌某省前沿陣地，主動(dòng)融入某省國(guó)際航運(yùn)中心，為某省洋山港的建設(shè)和投產(chǎn)提供配套服務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流已成當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)港口地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化加快推進(jìn)的背景下，供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要形式，發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進(jìn)港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)而提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動(dòng)港區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會(huì)多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和人民生活質(zhì)量。

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)條件。我港是典型的“兩頭在外”型經(jīng)濟(jì)，商品大進(jìn)大出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，物流市場(chǎng)發(fā)育具有較大潛力。物流設(shè)施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時(shí)公路交通圈”，已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位==個(gè)，公路、內(nèi)河等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)等水平居國(guó)內(nèi)前列。現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始引入現(xiàn)代物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)開(kāi)始注重通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部物流管理來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，無(wú)水港、物流配送中心等一批現(xiàn)代物流設(shè)施加快建設(shè)。

=、發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問(wèn)題和障礙。全社會(huì)的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高，物流設(shè)施的布局和建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、高級(jí)人才匱乏等問(wèn)題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

====年是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)的一年。嘉興港的物流園區(qū)建設(shè)，因從有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期實(shí)施、軟件到位、設(shè)施先行、建設(shè)與招商同步推進(jìn)的角度切人，建成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿(mào)易活躍的國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高嘉興港綜合競(jìng)爭(zhēng)力。物流園區(qū)整體建成后，將促進(jìn)嘉興港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；有利于解決港區(qū)日益凸現(xiàn)的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，貫徹落實(shí)嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構(gòu)筑接軌某省前沿陣地，主動(dòng)融入某省國(guó)際航運(yùn)中心，為某省洋山港的建設(shè)和投產(chǎn)提供配套服務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流已成當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)港口地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化加快推進(jìn)的背景下，供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要形式，發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進(jìn)港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)而提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動(dòng)港區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會(huì)多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和人民生活質(zhì)量。

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)條件。我港是典型的“兩頭在外”型經(jīng)濟(jì)，商品大進(jìn)大出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，物流市場(chǎng)發(fā)育具有較大潛力。物流設(shè)施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時(shí)公路交通圈”，已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位==個(gè)，公路、內(nèi)河等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)等水平居國(guó)內(nèi)前列。現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始引入現(xiàn)代物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)開(kāi)始注重通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部物流管理來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，無(wú)水港、物流配送中心等一批現(xiàn)代物流設(shè)施加快建設(shè)。

=、發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問(wèn)題和障礙。全社會(huì)的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高，物流設(shè)施的布局和建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、高級(jí)人才匱乏等問(wèn)題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)2004年對(duì)物流園區(qū)的調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國(guó)物流園區(qū)的空置率高達(dá)60％，已建園區(qū)無(wú)人入駐的現(xiàn)象非常普遍。在當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展條件下，重視物流園區(qū)需求分析應(yīng)著重做好以下工作：（4）重視對(duì)國(guó)內(nèi)外成功物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，減少需求分析中的盲目和武斷行為；

1我國(guó)物流園區(qū)現(xiàn)狀

1．1全國(guó)各地興起物流園區(qū)熱

近幾年來(lái)，我國(guó)物流有了快速發(fā)展，與之相應(yīng)的物流園區(qū)發(fā)展也很快，各地興建物流園區(qū)的熱潮已成為近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的“絢麗”風(fēng)景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)正在建設(shè)和正在規(guī)劃的物流園區(qū)多達(dá)幾百家；全國(guó)有十幾個(gè)省已出臺(tái)了全省的物流規(guī)劃，各地方物流規(guī)劃也紛紛出臺(tái)，物流經(jīng)濟(jì)儼然已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而物流園區(qū)也似乎成為各地發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)的引擎。深圳已規(guī)劃出六大物流園區(qū)；上海計(jì)劃建設(shè)三大物流園區(qū)；天津推出物流五大形象工程；廣州計(jì)劃構(gòu)筑三大國(guó)際性樞紐物流園區(qū)；北京百億打造物流港，建設(shè)五大物流園區(qū)；江蘇省僅省政府規(guī)劃的物流園區(qū)就多達(dá)14家……物流經(jīng)濟(jì)掀起了物流園區(qū)建設(shè)的熱潮，各地物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃屢見(jiàn)不鮮。

一時(shí)間，我們似乎又看到了前幾年的工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱、開(kāi)發(fā)區(qū)熱。而過(guò)去開(kāi)發(fā)的這些園區(qū)到今天真正發(fā)揮其預(yù)期功能的又有幾家？今天，我們的物流園區(qū)熱是否會(huì)重蹈覆轍呢？物流園區(qū)應(yīng)該是何物？我們需要多少物流園區(qū)？需要怎樣的物流園區(qū)……這些問(wèn)題都值得我們深思熟慮。

1．2已建物流園區(qū)空置率居高不下

1我國(guó)物流園區(qū)整體概況

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從無(wú)序到有序的大發(fā)展。截至2008年，我國(guó)物流園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到475個(gè)。出現(xiàn)了貨運(yùn)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類型，形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機(jī)對(duì)接的平臺(tái)。

目前我國(guó)物流園區(qū)的整體情況是數(shù)量規(guī)模比較大、分布比較廣，但地域差別明顯。東部、南部及北部三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)總量占全國(guó)物流園區(qū)總量的一半以上。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，這三個(gè)地區(qū)所構(gòu)成的中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。到2008年，東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)已占全國(guó)物流園區(qū)總量的54.7％。其中，運(yùn)營(yíng)的占全國(guó)運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)的64.8％；在建的占全國(guó)在建物流園區(qū)46.1％；規(guī)劃中的占全國(guó)規(guī)劃中的物流園區(qū)59.7％。而且，運(yùn)營(yíng)效果相對(duì)較好的物流園區(qū)也主要集中在三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，如何利用沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理規(guī)劃，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)物流水平的發(fā)展，成為了我國(guó)物流行業(yè)眼下的一個(gè)重要問(wèn)題。

2國(guó)外物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本概況

1日本

日本是最早提出和發(fā)展物流園區(qū)的國(guó)家，日本的物流園區(qū)一般位于大城市周邊或靠近交通樞紐，以圍繞城市物流的合理化為主要特色。

摘要：物流園區(qū)在我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起到了重要的作用，國(guó)家及地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策來(lái)推進(jìn)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。文章以物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，研究其建設(shè)中存在的問(wèn)題，并對(duì)現(xiàn)有園區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合述評(píng)，探討園區(qū)評(píng)價(jià)的意義，對(duì)引導(dǎo)政府及行業(yè)主管部門(mén)重視物流園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；建設(shè)項(xiàng)目；綜合評(píng)價(jià)

物流園區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的集約化和物流運(yùn)作的共同化，集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理，為眾多物流企業(yè)提供設(shè)施和場(chǎng)所的物流業(yè)集聚區(qū)域。物流園區(qū)對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)物流、交通運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都發(fā)揮了重要的作用，科學(xué)地對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)可行性評(píng)價(jià)及后續(xù)評(píng)價(jià)是十分必要的。

1我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展的第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告顯示，截止到2012年9月，入選《2012年度中國(guó)物流園區(qū)（基地）名錄》的各類物流園區(qū)共計(jì)754家，對(duì)比2006年的207家，增長(zhǎng)264%；與2008年的475家相比，增長(zhǎng)58.7%。而且長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)從區(qū)域來(lái)看分布較多，園區(qū)的增值服務(wù)功能發(fā)展較快（如圖1所示）。

2物流園區(qū)評(píng)價(jià)的必要性分析

物流園區(qū)是物流產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從1998年深圳提出建設(shè)物流園區(qū)開(kāi)始到2009年，這10年期間園區(qū)經(jīng)歷了兩次規(guī)劃建設(shè)的大浪潮。隨著全球信息化的發(fā)展和第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮"物聯(lián)網(wǎng)"時(shí)代的到來(lái)，被稱為"第三利潤(rùn)源泉"的物流業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。物流園區(qū)特別是綜合型物流園區(qū)將邁入全面信息化建設(shè)的階段，

一、綜合型物流園區(qū)的特點(diǎn)及信息化需求

1.綜合型物流園區(qū)的特點(diǎn)

在我國(guó)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)鏈中，綜合型物流園區(qū)引入大量物流企業(yè)，是一個(gè)至關(guān)重要的業(yè)務(wù)流程集中點(diǎn)，它的功能涵蓋了物流的裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、流通加工、配送等等，充分體現(xiàn)了其在物流業(yè)務(wù)中統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)模化、綜合化、集約化的特點(diǎn)。在綜合型物流園區(qū)中，物品傳遞的過(guò)程也伴隨著信息的傳遞，因此信息化的建設(shè)與之不能分開(kāi)，只有這樣才能保證園區(qū)良好運(yùn)作，使其優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

2.綜合型物流園區(qū)的信息化需求

按照綜合型物流園區(qū)物流信息化的層次劃分,其信息化需求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層次：

論文關(guān)鍵詞：物流園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)物流需求布局

論文內(nèi)容摘要：本文在對(duì)上海市現(xiàn)有物流園區(qū)布局現(xiàn)狀介紹的基礎(chǔ)上，分析存在的主要問(wèn)題，并對(duì)上海市物流園區(qū)布局提出調(diào)整建議，對(duì)建立松江物流園區(qū)的可行性進(jìn)行分析。

上海市物流園區(qū)概況

（一）浦東空港物流園區(qū)

浦東空港物流園區(qū)是上海重點(diǎn)培育和發(fā)展的大型化、綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)之一，規(guī)劃面積16.8平方公里，含物流倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)等設(shè)施，主要功能定位為國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際分撥配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并進(jìn)行相關(guān)增值加工業(yè)務(wù)，是具有航空快遞特色的物流園區(qū)。該物流園區(qū)依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，運(yùn)用航空運(yùn)輸?shù)目旖荼憷麅?yōu)勢(shì)，具有綜合服務(wù)功能。

國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署和上海市政府對(duì)“上海浦東空港保稅物流園區(qū)”的規(guī)劃給予了高度重視，認(rèn)為浦東空港保稅物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)于上海增強(qiáng)城市功能輻射能量、促進(jìn)上海航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及更好地服務(wù)全國(guó)有重要的意義。

［摘要］近年來(lái)，國(guó)家正在大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)物流園區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。文章通過(guò)對(duì)臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)諸如軟件設(shè)施較為落后、運(yùn)輸體系發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高的園區(qū)缺乏合作交流等問(wèn)題。建議通過(guò)整合物流行業(yè)資源，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力，大力發(fā)展“公路+”運(yùn)輸模式，以保障順利地向現(xiàn)代化物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代化物流園區(qū);“公路+”;運(yùn)輸模式

近年來(lái)，國(guó)家正在大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)物流園區(qū)整體呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展趨勢(shì)，并且正在朝著功能優(yōu)化升級(jí)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善、園區(qū)運(yùn)作模式轉(zhuǎn)型、綠色智慧、政策環(huán)境提級(jí)等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)變階段。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在:一方面單一園區(qū)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)型園區(qū)，網(wǎng)絡(luò)信息大數(shù)據(jù)目前即將成為發(fā)展的趨勢(shì);另一方面轉(zhuǎn)變成多功能園區(qū)，比如存儲(chǔ)性園區(qū)轉(zhuǎn)向流通型園區(qū)。兩會(huì)出爐的《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提到臨沂市將要打造成“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)物流雙節(jié)點(diǎn)城市、全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)特色城市，商貿(mào)物流發(fā)展有了重大機(jī)遇。文章根據(jù)臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展問(wèn)題等方面對(duì)臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行研究和探討。希望文章能夠?yàn)榕R沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)提供一定的參考，同時(shí)，為其他城市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展提供一定的借鑒。

1我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代化物流園區(qū)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)物，一個(gè)地區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展可以很大程度上體現(xiàn)該地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展，同樣也影響著物流業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用也逐漸顯現(xiàn)，物流園區(qū)的建設(shè)升級(jí)任務(wù)亟待解決?！兜谒拇稳珖?guó)物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2015年，我國(guó)園區(qū)數(shù)量逐漸增加，區(qū)域分布趨于均衡。全國(guó)包括運(yùn)營(yíng)、在建和規(guī)劃的物流園區(qū)共有1210家，與2008年的475家相比增加155%;與2012年的754家相比增加60%。其中具有信息服務(wù)收入的園區(qū)占比59%，具有金融物流收入的園區(qū)占比29%，說(shuō)明我國(guó)物流園區(qū)增值服務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2015年，臨沂市“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)、物流兩大萬(wàn)億級(jí)引擎產(chǎn)業(yè)，2017年全市實(shí)現(xiàn)物流總額2.8萬(wàn)億元，居全省第二位。截至目前，全市2A級(jí)及以上的物流企業(yè)共計(jì)33家，其中商城有23家;全市省二星級(jí)及以上的物流企業(yè)和等級(jí)物流園區(qū)共計(jì)53家，其中商城有34家。這些數(shù)據(jù)表明，臨沂市物流園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

2發(fā)展中面臨的問(wèn)題

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以及市委、市政府所提出的“四化一體、東部新區(qū)”的工作戰(zhàn)略部署，并結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣對(duì)于大力扶持農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的意見(jiàn)。

一、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)物流的新型業(yè)態(tài)，通過(guò)為廣大農(nóng)民群眾提供各種種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品、加工、銷(xiāo)售等信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，將包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、整理、配送等方面有機(jī)結(jié)合并具備嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫功能，形成完整的物流系統(tǒng)。從而使物流速度加快，準(zhǔn)確率提高，庫(kù)存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)。現(xiàn)階段，我縣要按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)與批發(fā)零售業(yè)有機(jī)融合、促進(jìn)互動(dòng)的發(fā)展方向，大力支持農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性考慮，規(guī)劃占地1500畝左右，投資2.5億元左右?？筛鶕?jù)實(shí)際情況分三期實(shí)施，爭(zhēng)取列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)物流園區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上持續(xù)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。要充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化物流組織和管理，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，要把此物流中心作為縣的一項(xiàng)創(chuàng)富工程、民生工程，建成晉西北目前最大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)物流鏈中的區(qū)域性樞紐和節(jié)點(diǎn)。

二、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)模式。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、部門(mén)配合，項(xiàng)目統(tǒng)籌、規(guī)劃審定、項(xiàng)目上報(bào)等方式。要實(shí)行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，確定投資主體，由民營(yíng)企業(yè)家牽頭，進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)。待市場(chǎng)建成后，允許招商引資、市場(chǎng)運(yùn)作，但是管理必須由投資主體統(tǒng)一管理。

三、加大農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)的扶持措施

1、征用土地建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，土地收益的縣級(jí)部分返還企業(yè)，用于該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

構(gòu)建我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性

物流園區(qū)是外在動(dòng)力“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和內(nèi)生動(dòng)力“集聚效應(yīng)下物流節(jié)點(diǎn)間競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系的發(fā)展”下形成的。我國(guó)正式引入物流園區(qū)概念的標(biāo)志是1999年深圳市提出建設(shè)深圳平湖物流基地，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，我國(guó)物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無(wú)水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項(xiàng)目），與2006年和2008年相比分別增長(zhǎng)了264%和58.7%。實(shí)際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計(jì)范圍，而這類物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)范圍的項(xiàng)目數(shù)量相當(dāng)。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點(diǎn)：（1）物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)”為主。通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)物流相關(guān)要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。當(dāng)前我國(guó)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)”為主，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，這種模式占比超過(guò)60%，占主導(dǎo)地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時(shí)還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個(gè)百分點(diǎn)。（1）各級(jí)政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復(fù)、輻射范圍重疊等問(wèn)題。由于物流園區(qū)服務(wù)對(duì)象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級(jí)政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)都開(kāi)展了相關(guān)物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門(mén)規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問(wèn)題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運(yùn)站場(chǎng)、特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)與公路貨運(yùn)站場(chǎng)等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，難以適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.60%，較十年前增長(zhǎng)了29.88%；人口超百萬(wàn)城市已達(dá)到102個(gè)，較十年前增長(zhǎng)了108.16%。在此過(guò)程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆罚瑘@區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)要考慮市場(chǎng)需求和交通條件，不能過(guò)度超前遠(yuǎn)離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，處理好物流園區(qū)建設(shè)近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的關(guān)系。（3）對(duì)城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重視不足?，F(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點(diǎn)考慮不足，未來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設(shè)形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風(fēng)險(xiǎn)增大。

對(duì)構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考

物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)象，明確物流園區(qū)范圍是科學(xué)制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對(duì)物流園區(qū)的功能進(jìn)行界定。按照與物流活動(dòng)的相關(guān)程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理來(lái)設(shè)定，包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車(chē)等功能3；配套功能包括銀行、保險(xiǎn)、通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個(gè)層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)換裝設(shè)施、物流企業(yè)辦公場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，主要為政務(wù)辦公大樓、海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)辦公場(chǎng)所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對(duì)物流服務(wù)需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應(yīng)由核心層和緊密層組成，或占絕對(duì)主導(dǎo)地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)、解決問(wèn)題和規(guī)劃主體角度建議將我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃分為國(guó)家層面規(guī)劃，?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個(gè)層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個(gè)層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；?。ㄊ?、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃主體。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個(gè)部門(mén)，建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通運(yùn)輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門(mén)共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對(duì)象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國(guó)未來(lái)10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)；三是按照我國(guó)產(chǎn)業(yè)分布和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點(diǎn)；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對(duì)以下三類項(xiàng)目提出總量控制，分別為：配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的項(xiàng)目；涉及口岸功能的項(xiàng)目；依托重要港口、鐵路樞紐建設(shè)的項(xiàng)目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務(wù)以及地市政府部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國(guó)家層面規(guī)劃要求，一是確定省級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃的類型和層次；二是確定專業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門(mén)提出具體意見(jiàn)）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點(diǎn)；四是提出保障措施。其中，要對(duì)危險(xiǎn)品貨運(yùn)物流園區(qū)的布局提出具體要求；對(duì)省級(jí)重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)以及區(qū)縣政府部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照?。ㄊ?、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和計(jì)劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)的類型、位置和規(guī)模；二是落實(shí)位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國(guó)家、省、地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃確定重點(diǎn)項(xiàng)目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。

相關(guān)建議

（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制建立包括中央和地方兩個(gè)層面。中央層面，以全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，推動(dòng)建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時(shí)限以及各部委的職責(zé)和分工等內(nèi)容。二是各省市推動(dòng)建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在國(guó)家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。（2）出臺(tái)推進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。清晰界定我國(guó)物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國(guó)家對(duì)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點(diǎn)和相關(guān)政策。特別是對(duì)由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問(wèn)題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問(wèn)題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進(jìn)一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設(shè)立物流園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。由中央財(cái)政和地方財(cái)政組成專項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政對(duì)相應(yīng)規(guī)劃層級(jí)確定的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)可在現(xiàn)有投資渠道上，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)支持的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。