第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案》（國(guó)辦發(fā)〔**〕37號(hào)），《山東省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（魯政發(fā)〔**〕65號(hào)），以及《青島市人民政府關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查的通知》（青政發(fā)〔**〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：**年12月31日。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20****〕36號(hào)）精神，切實(shí)做好第一次全省污染源普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查目的和意義

污染源普查是重大的省情調(diào)查，是全面掌握我省環(huán)境現(xiàn)狀的重要手段，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。通過普查，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、地區(qū)分布和污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：凡在我省境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位和集中式污染治理設(shè)施均屬普查對(duì)象。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展第一次污染源普查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查的目的和意義

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。開展污染源普查是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。搞好我縣污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查的對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：凡在我縣境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對(duì)象。

任務(wù)艱巨，同志們污染源普查意義重大。大家一定要依照本次會(huì)議的安排，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地做好污染源普查工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

標(biāo)志著我區(qū)為期三年的第一次污染源普查工作正式啟動(dòng)。剛才，這次會(huì)議非常重要。安堂同志傳達(dá)了省、市關(guān)于開展第一次污染源普查工作的有關(guān)文件精神，建軍同志宣讀了區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作方案。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展污染源普查是為了全面掌握全區(qū)各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息。為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。這項(xiàng)工作時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重，大家一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好這項(xiàng)工作。這次會(huì)議后，各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室和人員具體負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)體系。

二、配強(qiáng)工作力量。污染源普查是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作。要從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部組成普查隊(duì)伍。普查期間，各單位盡可能不向普查人員安排其它工作，確保普查人員集中精力抓好這項(xiàng)工作。

三、搞好協(xié)調(diào)配合。這次污染源普查涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各司其職，各負(fù)其責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)普查任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決工作中遇到各種問題。

四、抓好宣傳工作。會(huì)后。動(dòng)員全區(qū)上下積極參與，做好配合工作。同時(shí)，要采取多種形式，全面加強(qiáng)宣傳，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，為工作順利推進(jìn)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過四個(gè)多月的緊張準(zhǔn)備，從現(xiàn)在起，我縣第一次污染源普查工作將進(jìn)入全面普查階段。全面普查階段是整個(gè)污染源普查的核心階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、關(guān)乎普查工作的最終進(jìn)度和效果?？h政府決定召開這次工作會(huì)議，就是要認(rèn)真總結(jié)普查準(zhǔn)備階段的工作，進(jìn)一步明確全面普查階段的目標(biāo)和任務(wù)，具體部署普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、錄入工作，以確保圓滿完成全面普查階段的工作。下面，我就全縣污染源普查工作的準(zhǔn)備情況和全面普查階段應(yīng)注意的問題講三點(diǎn)意見。

一、普查準(zhǔn)備階段工作的情況

根據(jù)污染源普查工作計(jì)劃，整個(gè)普查工作分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備試點(diǎn)階段、全面普查階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。我縣第一次污染源普查準(zhǔn)備階段工作，從20**年11月開始到20**年3月結(jié)束。這段時(shí)間，根據(jù)全國(guó)及省、市污染源普查工作會(huì)議精神和污染源普查方案的要求，我縣積極開展污染源普查工作，成立了縣污染源普查組織機(jī)構(gòu)，完成了普查指導(dǎo)員、普查員的選聘培訓(xùn)工作，政府組織召開了普查工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣污染源進(jìn)行了清查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的清查表制定了清查底冊(cè)，確定了普查對(duì)象名單。經(jīng)初步審核確定我縣納入普查的工業(yè)源共計(jì)390家，其中重點(diǎn)工業(yè)源118家，一般工業(yè)源272家，生活源116家。目前縣政府已撥付普查經(jīng)費(fèi)5萬元，購(gòu)置了微機(jī)、辦公用品，確定了辦公地點(diǎn)，成立了普查工作辦公室。并將污染源普查表分類發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的精心組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門通力協(xié)作和全縣所有普查員的共同努力下，目前，污染源普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。

二、提高認(rèn)識(shí)、把握關(guān)鍵，高質(zhì)量地推進(jìn)普查工作

根據(jù)國(guó)家及省市普查辦的安排。目前污染源普查已進(jìn)入了全面普查階段，全面普查階段是污染源普查最核心、最重要的環(huán)節(jié)，前一階段的準(zhǔn)備工作是鋪墊，這一階段的工作才是關(guān)鍵性的和實(shí)質(zhì)性的，其工作成效如何，直接決定整個(gè)普查工作的成敗。這個(gè)階段工作任務(wù)最重，質(zhì)量要求最高，難度和壓力也最大。市環(huán)保局于3月24日召開了全市污染源普查工作會(huì)議，對(duì)下一步全面進(jìn)入普查的工作進(jìn)行了安排，省污染源普查辦也來我縣對(duì)污染源普查工作進(jìn)行督導(dǎo)并提出了要求，要求將普查表向普查對(duì)象發(fā)放，全體普查員入戶指導(dǎo)普查對(duì)象如實(shí)、準(zhǔn)確填寫普查表，4月20日前完成普查表的填報(bào)和審核工作，5月30日前完成數(shù)據(jù)錄入，7月1日前完成數(shù)據(jù)匯總。4月20日前市環(huán)保局將到各縣進(jìn)行審核，4月中旬省局組成檢查組對(duì)各縣工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，每個(gè)市抽查4個(gè)縣，每個(gè)縣抽查5-10家工業(yè)源，20家生活源，對(duì)入戶調(diào)查不細(xì)有遺漏的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令返工，同志們一定要充分認(rèn)識(shí)全面普查階段工作的重要性和緊迫性，切實(shí)引起高度重視，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，下最大的決心，用最大的氣力，采取最有力的措施全面做好這個(gè)階段的普查工作，并著力把握以下三點(diǎn)。（1）全面發(fā)放普查表。普查員與普查指導(dǎo)員做好入戶調(diào)查的一切準(zhǔn)備工作，發(fā)放普查表要全面、準(zhǔn)確，努力做到不重、不錯(cuò)、不漏。同時(shí)，要向普查對(duì)象講清填表要求，現(xiàn)場(chǎng)填表，一定要將表上涉及數(shù)據(jù)填準(zhǔn)，填全，比如產(chǎn)品、產(chǎn)量、鍋爐型號(hào)、用水量等都要填清楚，不清楚的要到現(xiàn)場(chǎng)看一下，一定做到心中有數(shù)。并闡明對(duì)普查數(shù)據(jù)使用的政策規(guī)定，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。（2）嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。這里所講的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是指數(shù)據(jù)的真實(shí)性。保證填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)，是污染源普查的根本所在。所有普查對(duì)象都必須做到依照法律、法規(guī)的規(guī)定和普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。普查員與普查指導(dǎo)員要切實(shí)加強(qiáng)普查工作的質(zhì)量管理，要把質(zhì)量控制貫穿于污染源普查工作的全過程，嚴(yán)格落實(shí)普查各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)五級(jí)審核制度，層層審核把關(guān)，保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。（3）及時(shí)把握普查進(jìn)度。污染源全面普查階段的目標(biāo)任務(wù)和具體工作進(jìn)程安排，省、市普查辦已做了具體安排，時(shí)間非常緊張，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門一定要根據(jù)自己的工作量，合理安排好普查進(jìn)度。國(guó)家及省市要求非常明確，所提出的完成時(shí)限不能變。這就要求我們普查員，一定要把底數(shù)搞準(zhǔn)，把工作做實(shí)、做細(xì)，一步跟一步，一環(huán)扣一環(huán)，努力向前推進(jìn)。如果一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)部門數(shù)據(jù)上不來，就要影響全縣的工作進(jìn)度，進(jìn)而影響到全市，全省。全省要匯總上報(bào)，省里數(shù)據(jù)不全，就沒法向國(guó)家上報(bào)，全國(guó)數(shù)據(jù)也不完整。為此我們要合理安排，用10來天的時(shí)間集中人力大一場(chǎng)污染源普查攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好全面普查階段工作

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》（國(guó)務(wù)院第508號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)[36號(hào))精神，為指導(dǎo)我區(qū)開展污染源普查工作，特制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立區(qū)域各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)間

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年12月31日。普查時(shí)期資料為年度。

三、普查對(duì)象與范圍

為切實(shí)做好第一次全國(guó)污染源普查工作，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕36號(hào)）和《*山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*山市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》（*政辦發(fā)〔*〕96號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：*年12月31日。