政和縣位于閩北山區偏北處。由于位置偏僻經濟基礎差多年來未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學子的政和一中貧困生人數就高達總數的10％。現作如下調查：貧困生的構成

一、大多數貧困生都來自于農村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔負學費，農村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數眾多的根本原因。

二、貧困生的另一大來源地是下崗職工家庭，由于他們失去了基本的生活保障，而導致兒女的學業難以繼續。這是下崗問題所造成的另一隱患。

三、貧困生的學習生活

政和一中從初中到高中共六個年段。其中大多數的貧困同學是靠學校、縣團委、縣婦聯等有關部門采取發送補濟金，設置獎學金，以及減免學費等手段來幫助同學減輕困難。其它的均由親屬或“一幫一”結對子等手段來解決。

在校被列為補助對象的同學大多是學習勤奮刻苦、名列前茅者。

同志們：

市委專門召開工作會議，今年月。重點研究進一步加強城鄉區域統籌、加快形成城鄉區域發展一體化新格局的工作。最近，市委出臺了相關工作方案，并準備召開統籌委第一次會議。市委工作會議后，區一方面積極學習傳達會議精神，一方面根據會議要求制定工作方案。9月中旬，經區委常委會研究，審議通過了中共市區委市區人民政府關于進一步加強城鄉區域統籌發展的行動計劃（年）并決定由10位區領導領銜“十個統籌”工作。行動計劃發文以后，區各有關方面都積極行動起來，制定了十個統籌”工作明年的工作計劃。今天這次會議，主要任務是研究“十個統籌”工作的具體推進情況。

一、認真學習貫徹十七屆五中全會精神和市委工作會議精神，正確把握城鄉區域統籌發展工作的總體要求和主要路徑

月18日結束的中央十七屆五中全會，重點研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。今天上午，省市都作了會議精神的傳達。我聽了以后覺得，十七屆五中全會提出了很多新的理念、新的思路、新的舉措，但核心問題沒有變。第一個沒有變，科學發展觀仍然是“十二五”時期的重要指導思想。科學發展觀，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，推進各項事業的改革和發展。其實，科學發展觀已經包括了城鄉區域統籌發展，而我們從上到下，對統籌發展的認識還是有個過程的。第二個沒有變的就是轉變發展方式，這是“十二五”的重點。轉變發展方式包括很多內容，我們可以從最近的報道中發現“包容性增長”這個新的理念。“包容性增長”說明我們也在調整發展方式，原來我們比較看重GDP的增長，未來可能會考慮均衡發展、統籌發展。中央現在明確提出要轉變發展方式，而且要有實質性進展。這些都是指導我國未來五年經濟社會發展的綱領性文件。

我們今天會議討論城鄉區域統籌發展，實質上是貫徹落實十七屆五中全會精神的具體行動。我區的現狀已經明確告訴我們，已經到了需要統籌城鄉區域發展的十分緊迫的時刻。剛才聽了“十個統籌”明年工作方案，我覺得城鄉區域統籌發展這項工作已經啟動，但只是初步的，還沒有站在統籌的高度來做這篇文章。接下來，我們先溫習一下黃坤明書記在市委工作會議上的講話中的幾個重點，這對我們下一步工作十分有益。市對統籌城鄉區域發展工作的指導思想是很明確的：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照省委“八八戰略”、“兩創”總戰略的要求，以形成城鄉區域經濟社會發展一體化新格局為目標，以加快轉變經濟發展方式和城市發展方式為主線，以新型城市化為主導，以網絡化大都市建設為抓手，以改革創新為動力，堅持規劃共繪、設施共建、產業共興、環境共保、品質共享，促進城鄉互動、優勢互補，推動五縣（市）和八城區加快發展、協調發展，整體提升我市城市化、工業化、信息化、市場化、國際化水平，著力提升五縣（市）經濟社會發展水平、農村文明程度和農民富裕程度，努力使成為全省城鄉區域一體化發展先行區。在這里，我著重提一下新型城市化這個概念。新型城市化這個概念，是我省在年提出來的。新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協調、和諧、可持續發展為特征，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城市化，全面提升城市化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和鎮協調發展的新型城市化路子。

這次市委工作會議提出城鄉區域統籌發展的主要路徑，對我們下一步工作很有指導意義。我們提倡統籌這個概念，首先就應該理解什么叫統籌，怎么樣做是統籌。市里明確提出主要路徑是：以新型城市化為主導，做大做強市區、縣（市）城、中心鎮，實現“強城帶鄉、強工補農”。確立經營農村理念，以村莊整治、農居優化、土地整理為切入點，在五縣（市）積極探索以土地承包經營權置換城鎮社會保障，以農村宅基地和農民住房置換城鎮產權住房，以集體資產所有權置換股份合作社股權“三個置換”，大力推進工業向園區集中、居住向社區集中、農業向規模經營集中“三個集中”，努力實現優化農村土地資源配置方式、優化農村經濟社會發展方式、優化城鄉區域統籌發展方式“三個優化”，推進城鄉區域發展一體化。

一、品德與社會教學問題和原因

1.領導重視不夠

由于受傳統應試教育思想影響，山區小學有相當學校領導對品德與社會這門課程的教學不重視，只停留在口頭上，沒有落實到在行動上。一是沒有建立學科教學的督導評估制度，任其自流，無人問津；二是教研活動都是語文、數學和英語，把品德與社會作為副科看待，沒有教育計劃，更沒有教研課題，出現了重智育輕德育、重教學輕育人的現象；三是評選優生只重視語文、數學分數，不注重學生行為習慣和品德素養；四是不安排班主任兼課，而是安排上不了語文、數學主科或年老教師上課，應付了事。

2.教師認識不到位

許多老師認為品德與社會是義務教育階段設置的綜合課程，是一種雙學科或多學科的課程組織模式，強調不同學科的相互整合觀念不能轉變，認為該學科是考查科目，缺乏認真備課和上課思想，教師應該教什么？怎樣教？學生應該學什么？學會什么？教師回答不清楚，認為品德教育不是自己的事。在教學中如何貫徹“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”三維目標成為一句空話。

3.評價機制片面性

自去年底到任職已近一年，回顧近一年來的工作，我是忠于職守的，是盡力而為的。任職以來，在縣委、縣政府及鄉黨委的領導下，抓好政府各項工作，為**經濟發展，社會進步，農民增收做了一些工作，現總結如下：

一、加強自身學習，努力提高政治思想素質

在改革、開放、搞活的大環境中，我們的工作面臨著不少新情況、新問題。如何使自己的思想和工作適應形勢的發展，如何圍繞經濟建設做好其他各項工作，尤其是抓好產業結構調整，增加農民收入工作。這是對我這個一鄉之長的一個考驗。對此，我深感責任重大。為使自己的思想盡快適應形勢、工作的需要，我注意從提高自己政治和業務素質入手，十分注重和加強自身的政治理論學習。一是注重理論學習，不斷提高理論素養和工作能力。注重學習政治理論，努力提高政治素養。本人擠時間勤學習，積極參加黨校函授學習，努力掌握經濟、法律等知識。使自己在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線，認真貫徹執行中央和上級黨委、政府制定的各項政策。嚴格遵守黨的政治紀律，做到令行禁止，不講違的紀律的話，不做違反政治紀律的事。講大局，講奉獻，在重大原則問題上能保持清醒的政治頭腦，與上級黨委、政府保持高度一致，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨。通過學習，思路更為明朗，眼界更為開闊，對全鄉的經濟工作更為敏感，理清了全鄉經濟工作思路，進一步增強了發展經濟的信心，并采取扎實有效的措施使經濟健康發展。二是適應角色轉換，虛心學習強素質。如何當好地方父母官。鄉長的崗位對于我來說是一個新的不同的課題。在縣直機關部門任職，從事的是水利部門的工作，業務性較強，任人民政府鄉長主要是謀“事”，就是想方設法找準路子把中和經濟搞上去，解決經濟和社會事業的熱點、難點。兩個職位屬于兩種不同的角色。要實現這個轉變，也只有實現這個轉變才能進入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責必須加強學習，因此，工作再忙，我總是擠時間學習，虛心向老同志請教，誠懇向基層同志取經，積極借鑒兄弟鄉鎮經驗，結合中和實際，靜心思考一些問題，理清工作思路。尤其是通過廣泛閱讀、學習培訓、探索實踐，從而通過個人工作要求的定位和工作環境的適應，提高了個人素質，增強了政治責任感和綜合協調能力。三是認真學習和領會上級文件精神。近一年來，我對黨的路線、方針、政策是衷心擁護的。在思想上、政治上始終同黨中央保持一致，對縣委、縣政府、鄉黨委的指示精神能夠認真領會，并能夠聯系本鄉實際堅決貫徹執行，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法令法規來指導、約束自己。四是系統地學習黨的基礎理論知識，農業技術、經濟管理和領導科學等知識。通過開展保持共產黨員先進性學習教育活動和黨的路線、方針、政策的學習，我對黨的理論和黨在農村的各種政策進行了系統學習。隨著職能的轉變，我堅持利用業余時間積極鉆研農業知識、經濟管理和法律知識，并結合工作實際，把書本知識與工作實際結合起來，邊學習、邊應用。通過學習豐富了自己的基礎理論知識，弄清了農村基層領導干部所應具備的基本素質。在實踐中我懂得了農村工作的有關特點和規律，熟悉了農村工作的基本要求和基本方法。

二、圍繞經濟建設，努力做好各項工作

任職以來，自己在工作中始終堅定不移地以經濟建設為中心，為中和經濟社會發展，農民增收，認真做好了以下幾項工作：1、狠抓了農業和重點產業建設。中和是典型的農業小鄉，為保證糧食和重點產業的發展，在遇到嚴重干旱的情況下，認真抓好大春生產和重點產業。一是認真抓好大春生產，全鄉共完成大春栽種面積12329畝，通過狠抓科技，使全鄉的糧食產量和質量有了明顯的提高，大春糧食總產量預計可達3809噸；二是認真抓住烤煙這個支柱不放松。2005年全鄉共種植烤煙847畝，煙葉收購總量10.8萬公斤（其中計劃內9.2萬公斤），總產值112.6萬元，平均斤價10.46元，實現稅收21.6萬元，完成縣下達計劃內指標8.3萬公斤的110.8%，烤煙產業得到鞏固；三是進一步抓好核桃產業，加大了核桃種植管理力度，現已有8035.5畝幼樹掛果，2005年核桃總產量為110噸，實現產值187萬元；四是加快畜禽養殖業發展步伐，拓寬農民增收渠道。到目前為止，大牲畜存欄7511頭（匹），出欄1873頭（匹），出欄率為24.93%。羊存欄18289只，出欄10536只，出欄率為57.6%。生豬存欄10284頭，出欄10145頭，出欄率為98.64%。家禽存欄22276只，出欄20972只，出欄率為94.14%。全鄉共發展畜禽重點戶249戶，其中養豬戶67戶、養牛戶52戶、養羊戶83戶、養禽戶47戶。建規模養殖示范村一個、規模養殖示范小組一個、規模養殖大戶9戶（養豬1戶、養牛4戶、養羊4戶）。全鄉共完成畜產品營銷4643頭（只），實現肉類總產量1324噸，比上年1266噸增加58噸增長4.58%。畜牧業總產值達1398.57萬元，比去年1250.42萬元增加148.15萬元增長11.85%。2、努力抓好財政工作，保證各項工作正常運轉。這兩年來，我鄉的財政狀況不是很理想，特別是去年農村稅費改革后，取消農業稅，財政收入減幅較大，但通過多方努力，還是基本保證了各項工作的正常運轉，至今完成財政自收收入38.07萬元，完成縣下達的41.2萬元的93.9%。加強對財稅工作的領導，加強財稅管理，努力增收節支，力爭達到收支平衡。樹立勤儉節約的思想，提倡力行節約過緊日子。按照“量入為出，保工資發放，保機構運轉和重點項目資金”的原則，合理安排支出，管好用好財政資金，把好財政支出關口，加強對資金使用情況的檢查監督。堅決克服隨意開口子、批條子和亂花錢的行為，把節約開支落實到每一項具體工作。3、抓好扶貧開發工作，促進全鄉經濟發展。實施好對易地扶貧搬遷工程，在繼續鞏固往年扶貧搬遷工作成果基礎上，完成今年易地扶貧搬遷33戶130人，讓貧困群眾搬到條件好的地方，早日脫貧致富。爭取扶貧項目和整村推進建設項目，爭取整村推進建設項目3個，國家投資45萬元。積極引導勞動者轉變勞動力的投向和再就業觀念，堅持“走出去、引進來”的人才流動理念，積極做好勞務輸出工作，發展打工經濟，完成勞務輸出193人，多渠道增加群眾收入。4、堅持做到深入基層，為群眾辦實事。在中和工作近一年來，能堅持下到基層調查了解工作，到村到組到農戶，貼近群眾，聽取他們的意見，積極為群眾辦實事。5、抓好項目的爭取和實施工作。一是積極主動做好項目的上報、銜接工作，多聯系、多反映我鄉的困難，準確、全面、實事求是地向上級反映存在的問題；二是繼續搶抓機遇，及時捕捉信息，詳細論證，組織項目申報，積極跑楚雄、上昆明，確保基礎設施建設投資持續穩步增長。三是對已列項的項目工程抓緊實施，完成重扶村、溫飽村建設掃尾工作總投資62.56萬元，地震恢復建設民房41戶，資金20.8萬元，抓好直苴扶貧教育基地建設，資金17.3萬元，進一步加強基礎設施建設，增添全鄉經濟發展的后勁。三、堅持民主集中制原則和做到廉潔從政，廉潔自律1、就自己的工作作風而言，總的來說，我認為還是民主的。每逢重大問題，能堅持跟主要領導研究，跟副職領導協商的原則，不搞獨斷專行，不搞一言堂，更不搞強迫命令，在工作中，都能發揮集體智慧，把每一項工作做好。2、在廉潔自律，廉潔從政方面。自己始終牢記“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”的古訓，作為政府主要領導，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，自己能嚴格執行中紀委的有關規定，不行賭受賄，在公款接待中，也堅持公事公辦的原則，不符合接待規定的，絕對不接待，并且在接待中也能堅持勤儉節約的原則，在節假日與朋友及下屬的交往中，也注意禮尚往來的原則，絕不搞權錢交易。任職近一年來，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績，但還存在薄弱環節，主要表現在：1、對有關理論掌握仍不透徹，需繼續加強理論學習，提高理論水平。2、對農村的工作經驗不足，對農業和農村方面的知識學得不夠多，不夠精，需在下步工作中認真總結，提高為群眾服務的本領。3、下基層搞調研少，深入基層還應更扎實一些。4、本人性格偏急，對下屬過于嚴厲，對工作批評得多，幫助得少。

鄉從加強和改善黨的領導，四是凝聚合力、夯實基層基礎上創先爭優。面對來之不易的發展勢頭。提高黨執政能力和引領發展能力入手，充分發揮基層黨組織的先鋒堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，加強黨與群眾的溝通和聯系，全鄉上下形成團結奮進、真抓實干、共謀發展的強大合力，切實改善群眾物質、文化生活水平，做到真正服務為民，將廣大人民群眾團結在黨的周圍，為經濟社會的快速健康發展努力奮斗。

縣委的正確領導下,年。鄉深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣委中心工作，認真貫徹縣委擴大會議精神，以“保增長、保穩定、保民生”為目標，堅定信心，冷靜應對雪災、洪災；立足地域優勢，搶抓發展機遇，深入開展“創先爭優”活動，并取得顯著效果。現將我鄉“創先爭優”工作匯報如下：

一、基本情況

一個以農為主，鄉環城而居。農牧結合，二、三產業協調發展的城郊鄉。全鄉總面積300平方公里，耕地面積22萬畝，總人口2.34萬人（其中農業人口1.74萬人由漢、哈、維、回、蒙等14個民族組成，少數民族占35%全鄉有38個黨支部，564名黨員。下轄14個站所、9所中小學和24個行政村。宗教場所15個、各類企業10家，個體工商戶近700家。

二、立足實踐。扎實推進創先爭優活動

鄉及時成立了創先爭優活領導小組，開展創先爭優活動以來。出臺了實施意見，并于月日召開了動員大會，各黨支部也相應召開了動員會，扎實開展創先爭優工作。

新的一年我所將在上級部門的大力支持，在黨委、政府的正確領導下，將認真貫徹落實國家有關生產方針、政策，堅持“安全第一，預防為主”加強安全監察，加大隱患排查及行政執法力度，強化安全培訓，確保生產煤炭企業持續、穩定、健康發展，具體工作計劃如下：

一、工作目標

1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點

強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。

2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。

3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。

摘要：教育扶貧是精準扶貧的治本之策，河北女子職業技術學院學前教育專業在精準、優質、高效、特色服務河北民生工程上進行了許多實踐，具有很強的操作性和創新性。

關鍵詞：精準扶貧；學前教育；區域服務

精準扶貧是當下和未來一個時期的重要任務，教育扶貧則是精準扶貧的治本之策。許多地方高等職業院校都在進行區域服務研究，根據自身實際不斷創新發展服務模式，大力拓展社會服務范圍。河北女子職業技術學院作為一所地方高職院校，其學前教育專業在精準、優質、高效、特色服務河北民生工程上進行了許多實踐，具有很強的操作性和創新性。

一、河北女子職業技術學院學前教育專業區域服務的背景

教育均衡發展是國家推動學前教育事業發展的前提和基礎，河北地區學前教育水平存在明顯差異。城鄉幼兒園整體辦學水平差距較大，辦園理念、教學方法、基礎設施等均有不同。如幼兒園專任教師合格率城市與農村相比是2.2：1；城市與農村適齡兒童入園率是1.6:1；生均教育經費城市與農村比率是4：1。該現狀對學前教育專業進行區域教育扶貧服務提出了迫切要求。

二、河北女子職業技術學院學前教育專業區域服務的舉措

鄉鎮干部職工的辦公生活條件直接影響著干部職工的工作積極性。近年來，通過不斷加強鄉鎮政府自身建設，鄉鎮辦公及生活住房條件明顯改善。但是，我市鄉鎮干部職工的辦公住房和生活條件仍然艱苦。全市鄉鎮干部職工辦公生活住房普遍比較緊張，大部分鄉鎮辦公住房和生活住房混在一起，有不少鄉鎮的干部職工沒有住房或者2人以上共住一間，且大多數房間都沒有衛生間等設施，給干部職工的生活帶來一定的不便。

鄉鎮飲食和洗浴條件差，各種文化、健身、娛樂設施少，鄉鎮干部業余生活單調枯燥等現象還普遍存在。為切實改善鄉鎮干部職工的辦公住房和生活條件，有效地調動干部職工的工作熱情，提高工作效率，使廣大鄉鎮干部能夠在鄉鎮住得下來、安得下心、干得成事，現就進一步改善鄉鎮干部職工辦公住房和生活條件制定如下方案：

一、工作目標

（一）改善鄉鎮干部職工辦公生活住房條件。重點解決鄉鎮干部職工生活住房不足和住房條件差的問題，力爭用5年時間，使全市所有鄉鎮干部職工（章貢區、開發區的鄉鎮以及其它縣市的城關鎮除外）基本實現辦公和生活住房分開，其中生活住房達到人均有一間30平方米左右（不含公攤面積）、帶有衛生間的標準；辦公用房基本能夠滿足集中辦公的要求，結合鄉鎮農民服務中心建設，逐步實現鄉鎮干部職工集中辦公。

（二）提高鄉鎮干部職工生活質量。加強鄉鎮機關食堂建設管理，改善鄉鎮干部用餐條件，提高生活標準，有條件的地方對于鄉鎮干部職工在食堂用餐的給予一定補助。改善鄉鎮干部職工洗浴條件，鄉鎮機關通過建公共浴室和在住房室內安裝熱水器等方式，讓鄉鎮機關干部能夠洗上熱水澡。加強鄉鎮文化健身娛樂設施建設，用2—3年的時間，達到每個鄉鎮機關有一個文化活動室，鄉鎮干部有電腦、能上網，機關院內有可以開展2項以上的體育健身活動的場所。

二、工作步驟

同志們：

今年8月，市委專門召開工作會議，重點研究進一步加強城鄉區域統籌、加快形成城鄉區域發展一體化新格局的工作。最近，市委出臺了相關工作方案，并準備召開統籌委第一次會議。市委工作會議后，我區一方面積極學習傳達會議精神，一方面根據會議要求制定工作方案。9月中旬，經區委常委會研究，審議通過了《中共市區委市區人民政府關于進一步加強城鄉區域統籌發展的行動計劃（2010—2015年）》，并決定由10位區領導領銜“十個統籌”工作。行動計劃發文以后，區各有關方面都積極行動起來，制定了“十個統籌”工作明年的工作計劃。今天這次會議，主要任務是研究“十個統籌”工作的具體推進情況。

一、認真學習貫徹十七屆五中全會精神和市委工作會議精神，正確把握城鄉區域統籌發展工作的總體要求和主要路徑

10月18日結束的中央十七屆五中全會，重點研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。今天上午，省市都作了會議精神的傳達。我聽了以后覺得，十七屆五中全會提出了很多新的理念、新的思路、新的舉措，但核心問題沒有變。第一個沒有變，科學發展觀仍然是“十二五”時期的重要指導思想。科學發展觀，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，推進各項事業的改革和發展。其實，科學發展觀已經包括了城鄉區域統籌發展，而我們從上到下，對統籌發展的認識還是有個過程的。第二個沒有變的就是轉變發展方式，這是“十二五”的重點。轉變發展方式包括很多內容，我們可以從最近的報道中發現“包容性增長”這個新的理念。“包容性增長”說明我們也在調整發展方式，原來我們比較看重GDP的增長，未來可能會考慮均衡發展、統籌發展。中央現在明確提出要轉變發展方式，而且要有實質性進展。這些都是指導我國未來五年經濟社會發展的綱領性文件。

我們今天會議討論城鄉區域統籌發展，實質上是貫徹落實十七屆五中全會精神的具體行動。我區的現狀已經明確告訴我們，已經到了需要統籌城鄉區域發展的十分緊迫的時刻。剛才聽了“十個統籌”明年工作方案，我覺得城鄉區域統籌發展這項工作已經啟動，但只是初步的，還沒有站在統籌的高度來做這篇文章。接下來，我們先溫習一下黃坤明書記在市委工作會議上的講話中的幾個重點，這對我們下一步工作十分有益。市對統籌城鄉區域發展工作的指導思想是很明確的：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照省委“八八戰略”、“兩創”總戰略的要求，以形成城鄉區域經濟社會發展一體化新格局為目標，以加快轉變經濟發展方式和城市發展方式為主線，以新型城市化為主導，以網絡化大都市建設為抓手，以改革創新為動力，堅持規劃共繪、設施共建、產業共興、環境共保、品質共享，促進城鄉互動、優勢互補，推動五縣（市）和八城區加快發展、協調發展，整體提升我市城市化、工業化、信息化、市場化、國際化水平，著力提升五縣（市）經濟社會發展水平、農村文明程度和農民富裕程度，努力使成為全省城鄉區域一體化發展先行區。在這里，我著重提一下新型城市化這個概念。新型城市化這個概念，是我省在2006年提出來的。新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協調、和諧、可持續發展為特征，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城市化，全面提升城市化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和鎮協調發展的新型城市化路子。

這次市委工作會議提出城鄉區域統籌發展的主要路徑，對我們下一步工作很有指導意義。我們提倡統籌這個概念，首先就應該理解什么叫統籌，怎么樣做是統籌。市里明確提出主要路徑是：以新型城市化為主導，做大做強市區、縣（市）城、中心鎮，實現“強城帶鄉、強工補農”。確立經營農村理念，以村莊整治、農居優化、土地整理為切入點，在五縣（市）積極探索以土地承包經營權置換城鎮社會保障，以農村宅基地和農民住房置換城鎮產權住房，以集體資產所有權置換股份合作社股權“三個置換”，大力推進工業向園區集中、居住向社區集中、農業向規模經營集中“三個集中”，努力實現優化農村土地資源配置方式、優化農村經濟社會發展方式、優化城鄉區域統籌發展方式“三個優化”，推進城鄉區域發展一體化。

2012年，根據團省委“5+2”工作格局和“兩項試點”工作的總體部署，團市委聯合電業局圍繞區域共青團整體化建設的要求，充分發揮供電企業團組織的行業優勢、組織優勢和人才優勢，以電業局及其下屬9個縣（市、區）的供電局，共10家單位團組織為主要對象，分別結對1個鄉鎮團委或牽頭組建1個共建委，在全市電力系統開展“成立一批共建委、下派一批團建指導員、建立一批青年交流性組織、組建一批專門的志愿者隊伍、助力一批好青年創業、幫扶一批貧困學子、開展一批青年文化活動、培訓一批好青年、培訓一批團干部”等“九個一批”的互聯共建活動，通過項目化運作、分類化指導、品牌化推進，以電力企業的優質資源，輻射和帶動區域內團組織的同步發展，積極探索統籌城鄉團建的新模式。

一、課題背景

（一）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是著眼共青團事業發展全局的客觀需要。2012年年初，團省委向團中央主動承接了“全團統籌城鄉團的建設試點省”和“全團促進青年就業創業服務體系建設試點省”工作。為了有效把握“兩個試點省”的工作契機，努力創造行業特色的工作經驗，不斷鞏固和擴大電力企業共青團的組織和發展優勢，電業局團委在團市委和局黨委的重視和支持下，搶抓機遇，找準定位，主動作為，創新并開展了市“電力握手城鄉區域團組織共建”工作，把統籌城鄉區域團建和電力企業履行社會責任有機結合，把電力青年崗位“爭優”與服務企業中心工作相結合，把活躍基層團組織與推進城鄉團建覆蓋面相結合，以務實的工作態度和有效的工作舉措，扎實推進“電力握手城鄉區域共建”工作的探索，并入選2012年省共青團和青年工作30個帶經費調研課題，工作模式得到團省委多位領導的肯定，并計劃以電業局團委的實踐為樣本，在全省開展“陽光鄉村行動——電力握手城鄉區域團組織共建”活動，推動更多的國有企業參與到區域共青團整體建設，形成“城鄉互動、同步發展”的共青團工作新格局。

（二）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是服務“兩個全體青年”工作的現實需要。基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。是一個“九山半水半分田”的欠發達山區，由于供電網絡大、半徑長，分布在基層供電所、供電服務組的廣大團員青年以及點所在的貧困山區的團員青年是團組織各項活動較難以覆蓋的群體，“電力握手城鄉區域團組織共建”活動，讓原本相互割裂的不同單位的團員青年通過健康向上、寓教于樂的文化、體育、學習活動實現廣泛的聯誼，使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，進一步豐富了基層團員青年的業余文化生活，實現了對基層團員青年的有效覆蓋，建活了一批農村團組織、帶出了一批農村團干部、服務了一批農村團員青年、豐富了農村基層團的活動，使基層團組織煥發出新的生機和活力。

（三）抓好“電力握手城鄉區域共建”的探索，是切實推進“團企合作模式”品牌化建設的迫切需要。長期以來，電力企業團組織已形成了一批像“黃綠紅真情鏈接”這樣有公信力和美譽度的品牌，要繼續提升品牌影響力，需要進一步統籌黨政資源、整合團內力量全盤推進。“電力握手城鄉區域團組織共建”活動是加強“團企合作模式”品牌化建設的助推器，通過“九個一批”的互聯共建內容，把“電力青年突擊隊”、“電力青年志愿者”等品牌活動整合在一起，通過上下聯動、橫向聯合、統籌推進，切實發揮了系統效應，在打響和提升電力企業團組織的品牌和社會影響力的同時，引領和推動更多的國有企業參與統籌城鄉團建工作，目前，已有多家金融系統的國企開展區域共建新模式的探索。

二、主要做法