區(qū)委熊書記最近提出了建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想，我認為非常正確。這里就這個問題談一點個人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內(nèi)，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經(jīng)啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點。××大規(guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經(jīng)邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經(jīng)濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行赤峰市城區(qū)建設奠基儀式。建設新城區(qū)，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展歷史進程中一件具有里程碑意義的大事。全市各族人民和幾屆市委、政府的良好愿望從今天開始全面付諸實施，我們感到十分高興。

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要措施之一，是全面建設小康社會的基本要求。從2002年2月開始，我們聘請中國城市規(guī)劃設計研究院對全市城市建設總體規(guī)劃進行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點建設1個中心城市、2個次中心城市、8個重點鎮(zhèn)73個四級城鎮(zhèn)。對中心城區(qū)，重點是進行"沿河四片、外圍三點"的開發(fā)建設。沿河四片即：舊城組團、松山組團、八家組團、小新地組團；外圍三點即：橋北組團、黨校組團、紅廟子組團。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設的同時，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設想，選擇了地勢平坦、視野開闊、交通便利、開發(fā)成本較低、面積達25平方公里的松山區(qū)八家、山西營、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經(jīng)營、高質量服務的原則，把新城區(qū)建設成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計劃等一批行政部門辦公大樓；興建文化廣場、公園、圖書館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂設施；興建金融、保險等一批服務設施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施；同時還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過興建一批具有現(xiàn)代化城市氣息和時代感的行政文化建筑群，建造一批體現(xiàn)城市形象和功能的綠化板塊、廣場、雕塑等標志性建筑，努力把赤峰市建設成為我國北方地區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化園林城市。

改革開放以來，我市經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問題變得越來越突出。規(guī)劃建設新城區(qū)，是市委、市政府順應民意，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，為加快我市基礎設施建設步伐做出的重大決策。建設新城區(qū)，是實現(xiàn)投資消費雙拉動的重點支撐點，是一項功在當代、利在千秋的長遠大計。建設新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強集聚和擴散功能，帶動周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進一步加快我市城鎮(zhèn)化建設步伐，有利于打造新的招商引資平臺，促進對外開放，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動工業(yè)經(jīng)濟和服務業(yè)的迅速發(fā)展，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，成為新經(jīng)濟增長點；同時，通過建設新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風貌，增強城市的內(nèi)涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設新城區(qū)是一項長期的宏大工程。我們計劃用15至20年的時間，完成整個新城區(qū)包括"八家組團"和"小新地組團"的建設。到那時，隨著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，一座嶄新的現(xiàn)代文明新城將會展現(xiàn)在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設，市委、市政府成立了以黨政主要領導為組長、市四大班子分管領導為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設領導小組，下設新城區(qū)規(guī)劃建設指揮部。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和有關部門的大力支持下，全市各相關地區(qū)和部門為新城區(qū)建設做了大量艱苦細致的基礎性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設計；與開發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設的貸款承諾。現(xiàn)在，開行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購、儲備的貸款已經(jīng)到位，其他金融機構也積極參與新城區(qū)建設，保證了新城區(qū)建設的順利進行。目前，新城區(qū)八家組團首期6.78平方公里的征地任務已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設以及行政中心和其他辦公樓建設正在抓緊設計和勘察，今年將開工建設。所有這些都為新城區(qū)建設的順利進行打下了良好的基礎。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設辛勤工作的同志們，向關心支持赤峰市新城區(qū)建設的各級領導和朋友們表示衷心的感謝。

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行赤峰市城區(qū)建設奠基儀式。建設新城區(qū)，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展歷史進程中一件具有里程碑意義的大事。全市各族人民和幾屆市委、政府的良好愿望從今天開始全面付諸實施，我們感到十分高興。

加快城鎮(zhèn)化步伐，是推動全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要措施之一，是全面建設小康社會的基本要求。從2002年2月開始，我們聘請中國城市規(guī)劃設計研究院對全市城市建設總體規(guī)劃進行了全面修訂。按照到2005年和2020年全市城鎮(zhèn)化水平分別到30%和50%左右的目標要求，我們將本著"極化中心、培育縣城、突出特色、優(yōu)化格局"的原則，重點建設1個中心城市、2個次中心城市、8個重點鎮(zhèn)73個四級城鎮(zhèn)。對中心城區(qū)，重點是進行"沿河四片、外圍三點"的開發(fā)建設。沿河四片即：舊城組團、松山組團、八家組團、小新地組團；外圍三點即：橋北組團、黨校組團、紅廟子組團。

近期，在加快市區(qū)東部工業(yè)區(qū)和元寶山高載能工業(yè)區(qū)建設的同時，我們還按照中心城區(qū)"西移北擴、集中成片、規(guī)模發(fā)展"的總體設想，選擇了地勢平坦、視野開闊、交通便利、開發(fā)成本較低、面積達25平方公里的松山區(qū)八家、山西營、下洼子、紅山區(qū)小新地等地作為城市新區(qū)，并將本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經(jīng)營、高質量服務的原則，把新城區(qū)建設成為以生活居住為主的行政文化中心和文教科研體育中心。在八家組團，我們將興建赤峰市行政中心綜合辦公大樓和交通、公安、建委、計劃等一批行政部門辦公大樓；興建文化廣場、公園、圖書館、展覽館、影劇院、體育館等一批文化娛樂設施；興建金融、保險等一批服務設施和供電、供水、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施；同時還要興建環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的生活小區(qū)。通過興建一批具有現(xiàn)代化城市氣息和時代感的行政文化建筑群，建造一批體現(xiàn)城市形象和功能的綠化板塊、廣場、雕塑等標志性建筑，努力把赤峰市建設成為我國北方地區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化園林城市。

改革開放以來，我市經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但與經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，舊城區(qū)空間狹小、道路狹窄、建筑擁擠、綠地較少等問題變得越來越突出。規(guī)劃建設新城區(qū)，是市委、市政府順應民意，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，為加快我市基礎設施建設步伐做出的重大決策。建設新城區(qū)，是實現(xiàn)投資消費雙拉動的重點支撐點，是一項功在當代、利在千秋的長遠大計。建設新城區(qū)，可以拉大城市框架，擴大城區(qū)規(guī)劃，增加城市人口，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力和吸引力，培育并增強集聚和擴散功能，帶動周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，進一步加快我市城鎮(zhèn)化建設步伐，有利于打造新的招商引資平臺，促進對外開放，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；能夠有效帶動工業(yè)經(jīng)濟和服務業(yè)的迅速發(fā)展，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，成為新經(jīng)濟增長點；同時，通過建設新城城區(qū)，還能夠突出赤峰市的文化特色和地方風貌，增強城市的內(nèi)涵和品位，改善人民群眾生活環(huán)境提高城市文明程度和市民文明素質，真正做到自然、環(huán)境、建筑、文化、人居的和諧統(tǒng)一。

建設新城區(qū)是一項長期的宏大工程。我們計劃用15至20年的時間，完成整個新城區(qū)包括"八家組團"和"小新地組團"的建設。到那時，隨著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，一座嶄新的現(xiàn)代文明新城將會展現(xiàn)在赤峰人面前。為了搞好新城區(qū)建設，市委、市政府成立了以黨政主要領導為組長、市四大班子分管領導為成員的新城區(qū)規(guī)劃建設領導小組，下設新城區(qū)規(guī)劃建設指揮部。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和有關部門的大力支持下，全市各相關地區(qū)和部門為新城區(qū)建設做了大量艱苦細致的基礎性工作，完成了赤峰市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設計；與開發(fā)銀行呼和浩特分行簽訂了《金融合作協(xié)議》，獲得了30億元用于新城區(qū)建設的貸款承諾。現(xiàn)在，開行呼和浩特分行一期用于新城區(qū)土地收購、儲備的貸款已經(jīng)到位，其他金融機構也積極參與新城區(qū)建設，保證了新城區(qū)建設的順利進行。目前，新城區(qū)八家組團首期6.78平方公里的征地任務已基本完成。新城區(qū)四橫四縱街路建設以及行政中心和其他辦公樓建設正在抓緊設計和勘察，今年將開工建設。所有這些都為新城區(qū)建設的順利進行打下了良好的基礎。在此，我代表市委、市政府、向所有為新城區(qū)建設辛勤工作的同志們，向關心支持赤峰市新城區(qū)建設的各級領導和朋友們表示衷心的感謝。

加快x區(qū)工業(yè)新城區(qū)建設總結

今年以來，國家實行了新一輪的宏觀調(diào)控，進一步加了土地管理力度，嚴格控制信貸規(guī)模，以此來遏制全國固定資產(chǎn)投資增長過快的狀況。在這種形勢下，有些同志的思想出現(xiàn)了偏差，對“要不要加快發(fā)展，要不要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”產(chǎn)生了懷疑和動搖。通過學習《文選》，特別是同志關于“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”的重要思想，我逐步澄清了對發(fā)展問題的認識，堅定公務員之家版權所有!了加快發(fā)展的信念。

一、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是時代的必然

1、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，反映了黨在發(fā)展問題上認識的不斷深化和升華。我們黨始終對發(fā)展問題高度重視。從同志的《論十關系》，鄧小平同志創(chuàng)立建設中國特色社會主義理論，到同志“三個代表”重要思想，發(fā)展是貫穿黨的三代領導人重要思想的主題。黨的十六進一步提出必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。

2、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，體現(xiàn)了社會主義的本質要求。社會主義的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。貧窮不是社會主義，發(fā)展慢了也不是社會主義，只有發(fā)展生產(chǎn)力，國家才能富強，人民才能富裕，社會主義的優(yōu)越性才能得到充分的發(fā)揮。把發(fā)展作為第一要務，順應了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，體現(xiàn)了社會主義的本質要求，是黨在發(fā)展問題上更加成熟的體現(xiàn)。

3、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，是鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵所在。我們黨在中國這樣一個發(fā)展中國領導人民進行現(xiàn)代化建設，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系到人心向背、事業(yè)興衰，關系到能否鞏固黨的執(zhí)政地位。因此我們黨必須把執(zhí)政的目的著眼于發(fā)展，執(zhí)政的任務致力于發(fā)展，執(zhí)政的措施圍繞著發(fā)展，執(zhí)政的成效體現(xiàn)于發(fā)展，用事實贏得廣人民群眾的擁護和支持，使我們黨的執(zhí)政地位堅如磐石。

負責對新城區(qū)道路冬季除雪進行指導和督查,由區(qū)創(chuàng)建辦、市政局牽頭。區(qū)交通局、行政執(zhí)法局做好配合。對不按規(guī)定及時清理積雪的由區(qū)行政執(zhí)法局負責，對相關責任單位依法進行處分。

全面加強和規(guī)范我區(qū)新城區(qū)（北三環(huán)以北局部）鄉(xiāng)村管理工作，為進一步落實好市鄉(xiāng)村建設管理年的工作要求。完善鄉(xiāng)村功能，改善鄉(xiāng)村形象，提升鄉(xiāng)村品位，為加快“一區(qū)、兩中心、三個產(chǎn)業(yè)”建設與發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境和堅實基礎，依照《鄉(xiāng)村道路管理條例》市鄉(xiāng)村市容管理條例》市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》市園林綠化建設管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際和長遠發(fā)展的需要，特制定區(qū)新城區(qū)鄉(xiāng)村建設管理工作意見如下：

一、規(guī)劃建設方面

必需符合市和全區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃。集體土地上的建設項目，區(qū)建設局負責新城區(qū)建設項目的規(guī)劃審核與建設監(jiān)管工作。任何建設項目。由區(qū)建設局料理用地規(guī)劃證、建筑許可證、質量監(jiān)督、平安生產(chǎn)等手續(xù)，施工前由區(qū)建設、規(guī)劃部門定位放線，竣工后由區(qū)建設、規(guī)劃部門進行綜合驗收。國有土地上的建設項目在取得有關規(guī)劃手續(xù)后，必需于施工前到區(qū)建設局備案。區(qū)行政執(zhí)法、建設監(jiān)察等部門要加強對建設工程的檢查，對不符合規(guī)劃或未料理規(guī)劃建設手續(xù)的限期整改或者補辦手續(xù)，并按有關規(guī)定給予處分，對防礙公共安全、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村交通和市容景觀的建設工程進行限期撤除。

要進一步加強管理，各鎮(zhèn)辦是本轄區(qū)建設工程規(guī)劃建設、工程質量、平安生產(chǎn)、雙拖欠、創(chuàng)建等工作的第一責任人。加強督查，確保建設工程順利實施。

二、道路交通方面

區(qū)委熊書記最近提出了建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想，我認為非常正確。這里就這個問題談一點個人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內(nèi)，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經(jīng)啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點。××大規(guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經(jīng)邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經(jīng)濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

區(qū)委熊書記最近提出了建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想，我認為非常正確。這里就這個問題談一點個人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內(nèi)，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經(jīng)啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點。××大規(guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經(jīng)邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經(jīng)濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

20世紀90年代開始實行的****新區(qū)開發(fā)開放是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國改革開放的一大亮點和重點。

****新區(qū)堅持以開放促改革促發(fā)展，抓住歷史機遇，有效發(fā)揮比較優(yōu)勢。在**新區(qū)建設中，始終堅持勇于創(chuàng)新、求真務實的精神，用國際化思路結合本地特色探索城市發(fā)展新模式，高起點規(guī)劃建設基礎設施，高標準發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)，打造現(xiàn)代化、國際化、多功能新城區(qū)，創(chuàng)建國際區(qū)域性經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心。

經(jīng)過不懈努力奮斗，**新區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成就：經(jīng)濟保持年均18%以上的增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值比建區(qū)時增長了近40倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從862美元增加到1.6萬美元，不僅成為帶動**和長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設的重要增長極，也成為向世界展示中國城市現(xiàn)代化的重要窗口和改革開放成功的重要標志。**新區(qū)的崛起，再次展示了中國特色社會主義道路的成功，也為繼續(xù)推進改革開放提供了重要經(jīng)驗。

一、巨大成就

**面積約570平方公里，中央正式宣布開發(fā)開放**新區(qū)之前，**屬**待開發(fā)的郊區(qū)部分，擁有濱江臨海的優(yōu)勢。1990年地區(qū)生產(chǎn)總值60.24億元，占全市經(jīng)濟總量的7.7%。工業(yè)有一定基礎，在石化、鋼鐵、造船等行業(yè)擁有幾家大型國有企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.33億元，是當時**重要的城市農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，商品零售總額14.28億元，僅占全市的4.3%；全社會固定資產(chǎn)投資14.5億元，僅占全市的6.3%。基礎設施、社會事業(yè)等諸多方面的建設與發(fā)展明顯低于浦西。“寧要浦西一張床，不要**一套房”，就是當時**市民對**發(fā)展滯后的生動描述。同時，在開發(fā)**之前，**的經(jīng)濟發(fā)展也處于比較困難的時期。國有企業(yè)改革面臨諸多矛盾，某種程度上與東北國有企業(yè)改革的困境有類似之處，地方財政負擔較重，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整困難重重，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的速度都比較慢。**市作為中國最大的老工業(yè)基地和最大的都市經(jīng)濟體，當時的情況與蒸蒸日上的廣東省相比，形成了鮮明的對照。

1990年4月18日，黨中央、國務院作出開發(fā)開放**的重大戰(zhàn)略決策，成為**市及**實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大契機和歷史新起點。在中央的正確領導和全國人民的大力支持下，經(jīng)過17年的努力奮斗，**在對外開放、經(jīng)濟社會發(fā)展以及城市綜合配套改革等方面取得了舉世矚目的巨大成就，成為具有國際高水準、外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，成為帶動長江三角洲地區(qū)乃至全國現(xiàn)代化建設的重要增長極，成為向世界展示中國城市現(xiàn)代化的重要窗口和改革開放成功的重要標志。

摘要：在城市化進程中，因城市的建設迅速開展，很多城市郊區(qū)及城市邊緣地帶都需要進行重新規(guī)劃和開發(fā)建設，這樣便產(chǎn)生了位于城市邊緣的新城區(qū)。城市新城區(qū)規(guī)劃建設是一項極具全局性和綜合性的工作，具有很大的戰(zhàn)略意義，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。

關鍵詞：城市化；新城區(qū)；規(guī)劃建設；戰(zhàn)略意義

1前言

隨著我國城市化進程的加快，城市的城區(qū)范圍逐漸擴大，作為城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)最具有發(fā)展活力的過渡部分—老城區(qū)邊緣的城市新城區(qū)站在了城市擴展的最前沿。但由于城鄉(xiāng)政治體制和文化差異，土地利用類型多，結構復雜，用地權屬不明晰，使城市新城區(qū)在規(guī)劃設計與開發(fā)戰(zhàn)略中出現(xiàn)了很多難題。以下探討與研究城市新城區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃設計主要工作。

2城市新城區(qū)規(guī)劃的解釋

所謂城市規(guī)劃，首先要對城市未來發(fā)展目標進行定位，根據(jù)目標制定相關的行動綱領、途徑及開展步驟，同時，還要借助社會實踐的控制及引導對城市的發(fā)展進行干涉，最終實現(xiàn)城市發(fā)展的目標。城市新城區(qū)規(guī)劃必須合理的管理引導城市的建設用地空間發(fā)展，應緊扣老城區(qū)的發(fā)展節(jié)奏進行新城區(qū)規(guī)劃，起到規(guī)劃對城市建設的指導作用，增進新城區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市新城區(qū)規(guī)劃的有效性。

為將科學發(fā)展觀落到實處，更好地指導具體實際工作，根據(jù)全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的安排部署和要求，近日，我深入××新城區(qū)、相關村委會及農(nóng)戶家中進行調(diào)研，認真了解××新城區(qū)開發(fā)建設情況，查找制約加快推進××新城區(qū)建設的困難和問題，按照科學發(fā)展觀的要求認真研究對策措施，現(xiàn)將調(diào)研的相關情況報告如下：

一、新城區(qū)建設進展情況

近年來，縣委、縣政府根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造具有亞熱帶風光和少數(shù)民族風情濃郁的××著名山水園林生態(tài)旅游城市為目標，團結拼搏，銳意創(chuàng)新，切實加快××新城區(qū)建設步伐，加快推進全縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進了城市建設的發(fā)展。

（一）新城區(qū)重大項目建設快速推進。一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設基本形成。截止目前，新城區(qū)路網(wǎng)除8號路、9號路因征地拆遷原因暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網(wǎng)18.03公里。二是行政商務辦公區(qū)建設進展順利。目前，新城區(qū)內(nèi)已批準啟動并建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個建設項目，其中：縣疾病預防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、××檢驗檢疫局怒江辦事處綜合實驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個項目已竣工。州級行政中心、同心廣場、縣級行政中心等正緊張施工。三是房地產(chǎn)開發(fā)初顯成效。集居住、商業(yè)、娛樂和休閑為一體的山水藍岸房地產(chǎn)開發(fā)建設工程進展順利。一期工程建設已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。至目前，新城區(qū)累計完成征地3075畝，累計完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個安置點建設，累計完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農(nóng)戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農(nóng)轉非，將316名特困人口納入低保。

（三）規(guī)劃管理工作切實加強。堅持科學發(fā)展，規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。一是對整個新區(qū)進行了科學規(guī)劃，認真編制了《瀘水縣新縣城修建性詳細規(guī)劃》，并于2004年10月通過了省人民政府審批，確定了新縣城建設范圍。二是完成了新城區(qū)綠化規(guī)劃設計。三是完成賴茂河以北修建性詳細規(guī)劃調(diào)整工作。四是認真做好規(guī)劃管理工作。根據(jù)《瀘水縣新縣城修建性詳細規(guī)劃》完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網(wǎng)公司等29個單位開發(fā)用地共857.92畝的建設項目用地審批、選址工作。