韓國的新村運(yùn)動(dòng)在推動(dòng)韓國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮了十分重要的作用，也得到了國際社會(huì)的一致肯定與好評(píng)。那么，新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)到底是什么？我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)如何借鑒這些經(jīng)驗(yàn)？結(jié)合這些問題，4月16日至20日，我們膠南市赴韓國學(xué)習(xí)中青年干部培訓(xùn)班全體成員到位于京畿道城南市的韓國中央研修院、農(nóng)村振興廳、農(nóng)村公社及示范村、哈哪羅超市就新村運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，并與有關(guān)的教授學(xué)者結(jié)合中國現(xiàn)狀進(jìn)行了討論，現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)情況及對(duì)我們國家的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)體會(huì)報(bào)告如下。

一、韓國新村運(yùn)動(dòng)的背景、做法、成果及存在問題

（一）新農(nóng)村開始的背景。韓國新村運(yùn)動(dòng)起源于農(nóng)民自己的創(chuàng)造。在上世紀(jì)50、60年代，韓國因南北戰(zhàn)爭(zhēng)和秩序混亂等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于癱瘓狀態(tài)，人均GDP不足100美元，農(nóng)村人口占到80%。直到70年代，韓國農(nóng)村80%的農(nóng)民住的是茅草房，70%的農(nóng)戶點(diǎn)的是煤油燈，一些群眾吃不飽，甚至于靠草根來維持生活，是世界上最貧窮的的國家之一。在60年代遇到大災(zāi)之后，一些村子的群眾為了過好日子，自發(fā)組織起來維修通往鄉(xiāng)村的公路。當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)樸正熙在視察工作中發(fā)現(xiàn)這些典型后，產(chǎn)生了開展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的想法。開始時(shí)由政府向全國3.2萬個(gè)村子每村發(fā)放335袋水泥，要求用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。有一半的村莊利用這些水泥集體整修了村莊、房屋、灶臺(tái)、水井等，還有的村莊將水泥分給了各家各戶，也有三分之一的村子水泥被浪費(fèi)，政府在檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)做得好的村子增發(fā)了500袋水泥和1噸鋼筋。政府通過差別支援，倡導(dǎo)自立精神，幫助窮困村的群眾向富裕村發(fā)展，促進(jìn)了新村運(yùn)動(dòng)的全面開展。當(dāng)過小學(xué)老師的樸正熙總統(tǒng)親自將“勤勉、自助、協(xié)同”確立為新村運(yùn)動(dòng)精神，并且譜寫了《新村之歌》。歌中唱到：“清晨鐘聲響起來，新的一天開始了。你我咱們快起來，建設(shè)我們的新村。美好家園咱新村，以我們力量造起來。”還設(shè)計(jì)制作了有三片綠色葉子、黃色背景的新村運(yùn)動(dòng)旗幟和徽章，有新村指導(dǎo)者標(biāo)志服裝。就這樣，全國上下唱著《新村之歌》，投入了轟轟烈烈的新村運(yùn)動(dòng)。通過改善環(huán)境，傳授技術(shù)，增加收入，讓廣大群眾看到了希望。隨后，他們將新村運(yùn)動(dòng)向城市、工廠延伸，動(dòng)員了全國上下的強(qiáng)大力量，終于創(chuàng)造了“漢江奇跡”，讓韓國和香港、臺(tái)灣、新加坡一起成為亞洲“四小龍”。

（二）主要做法。韓國新村運(yùn)動(dòng)是以精神開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的運(yùn)動(dòng)；是民官合作、農(nóng)工并行的運(yùn)動(dòng)；是以培養(yǎng)新精神、改善環(huán)境、增加收入為課題，以農(nóng)民、指導(dǎo)者、公務(wù)員為主題、以新村教育、宣傳、事業(yè)管理評(píng)價(jià)為戰(zhàn)略的運(yùn)動(dòng)。其主要做法有以下幾點(diǎn)：

一是以精神改革、環(huán)境改善和所得增大為核心。在新村運(yùn)動(dòng)開始的時(shí)候，韓國采取的是全面平均扶持的辦法，給每個(gè)村子發(fā)放335袋水泥，要求只能用于公益事業(yè)。但是只有三分之一的村子使用合理，收效明顯。經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些村子的群眾有良好的協(xié)作精神，有一個(gè)良好的指導(dǎo)者，關(guān)鍵是勤勉、自助、協(xié)作。于是他們從振奮民眾精神入手，宣傳貧窮不能怪老祖宗的思想觀念，號(hào)召大家自力更生、協(xié)同一致過好日子。新村運(yùn)動(dòng)因此也被稱為“過好日子的運(yùn)動(dòng)”。勤勉、自助、協(xié)作的繁體字中，有6個(gè)“力”字，就是說過好日子要靠自己努力。時(shí)至今日，象征新村精神的新村運(yùn)動(dòng)旗幟仍然在一些企業(yè)、機(jī)關(guān)懸掛，目的就在于激勵(lì)大家，振奮民族精神。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施一系列改善農(nóng)村居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的公益項(xiàng)目。因地制宜地扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，拓展農(nóng)民增加收入的渠道。目前農(nóng)民收入中一半來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)民冬閑的時(shí)候，把整個(gè)河川等項(xiàng)目承包給農(nóng)民，增加他們的收入。

二是以農(nóng)民為主體，注重發(fā)揮新村指導(dǎo)者和政府公務(wù)員的推動(dòng)作用。一切以農(nóng)民為主體，這是韓國新村運(yùn)動(dòng)始終堅(jiān)持的一條基本原則。在項(xiàng)目實(shí)施方向選擇和確定上，由新村指導(dǎo)者召集村民大會(huì)，在村干部和政府公務(wù)員的協(xié)助下，開展新村建設(shè)。韓國的村長(zhǎng)(他們叫里長(zhǎng))由村民選舉產(chǎn)生，屬于半公務(wù)員性質(zhì)，有一定的報(bào)酬。新村指導(dǎo)者是由當(dāng)?shù)氐赂咄氐拈L(zhǎng)者，或者發(fā)展生產(chǎn)中的先進(jìn)典型人物擔(dān)任，他們沒有報(bào)酬，但是在乘車、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面有優(yōu)惠政策，特別是每年政府都要召開新村指導(dǎo)者大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀指導(dǎo)者進(jìn)行高規(guī)格的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)國家級(jí)的勛章，在各地作報(bào)告介紹自己的事跡，對(duì)特別優(yōu)秀的還可以聘任為各級(jí)公務(wù)員。對(duì)公務(wù)員要求更加嚴(yán)格，每村確定一名公務(wù)員，要求至少每周到村里去兩次，對(duì)他們深入鄉(xiāng)村的情況，詳細(xì)記錄，每周由民眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，年終進(jìn)行考核，好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并把業(yè)績(jī)作為錄用、晉升的主要依據(jù)，在公務(wù)員考試中也有新村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)新村運(yùn)動(dòng)中成績(jī)突出的公務(wù)員，升級(jí)考試中有加分政策。這樣，農(nóng)民、新村指導(dǎo)者、公務(wù)員三者有機(jī)結(jié)合起來，就形成了推動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了新村運(yùn)動(dòng)的快速開展。

一、農(nóng)民享有與城市居民平等的選舉權(quán)：新村運(yùn)動(dòng)發(fā)起時(shí)機(jī)及推進(jìn)模式的決定因素

從表面上來看，新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)是為了加快現(xiàn)代化進(jìn)程。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)把朝鮮半島一分為二，由于“南農(nóng)北工”的經(jīng)濟(jì)格局3和“國父”李承晚“先統(tǒng)一、后建設(shè)，不統(tǒng)一、不建設(shè)”4的方針，韓國現(xiàn)代化速度非常緩慢。樸正熙發(fā)動(dòng)政變上臺(tái)后提出了“先建設(shè)、后統(tǒng)一”的方針5，“現(xiàn)代化”取代了“反共”并統(tǒng)帥一切，6經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了政府的首要目標(biāo)。樸正熙想以此改善軍事政權(quán)的合法性，他常說，“除非讓人民看到成績(jī)，否則人民是不會(huì)合作的。”7為此，必須要大幅調(diào)整既有的農(nóng)業(yè)政策，這似乎是后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家實(shí)現(xiàn)趕超的共同經(jīng)驗(yàn)：在進(jìn)入工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代化初期，農(nóng)業(yè)必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)做出很大貢獻(xiàn)，為使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能生產(chǎn)工業(yè)化所需的大量盈余，它的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都要改變。8最初，樸正熙采取了犧牲農(nóng)民發(fā)展工業(yè)的高速現(xiàn)代化政策。對(duì)此，時(shí)任總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)的金正濂先生也直言不諱地予以承認(rèn)。9農(nóng)民利益最大的犧牲表現(xiàn)在糧食的低價(jià)收購上，政府的收購價(jià)格幾乎每年都低于市場(chǎng)價(jià)格，以便給城市工人提供低價(jià)食品，提高工業(yè)利潤和資金積累。10但這種做法被指責(zé)為背叛了1963年“農(nóng)業(yè)第一”的口號(hào)，11他看起來并不像自我標(biāo)榜的“農(nóng)民之子”那樣關(guān)心農(nóng)民。

真正促使樸正熙以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)發(fā)動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)的因素是農(nóng)民的選票。盡管樸正熙是依靠軍事政變上臺(tái)的，但當(dāng)時(shí)韓國的政治氣候并不適合獨(dú)裁統(tǒng)治。他在軍事政變時(shí)只是一個(gè)陸軍少將，在韓國尚沒有絕對(duì)權(quán)威。政變成功后，青年軍官們推舉原陸軍總參謀長(zhǎng)張都英擔(dān)任“國家重建最高委員會(huì)”主席，總統(tǒng)尹普善繼續(xù)留任。待到張都英辭職后樸正熙才被支持者推選為“國家重建最高委員會(huì)”主席，尹普善總統(tǒng)也因反對(duì)“政務(wù)凈化法”辭職后，樸正熙才代行總統(tǒng)職務(wù)行使國家最高統(tǒng)治權(quán)。12后來迫于民眾及美國的壓力，樸正熙又制定新憲法，恢復(fù)一人一票普選制、多黨制和總統(tǒng)直選，并于1963年以文職當(dāng)選總統(tǒng)。他要想長(zhǎng)期執(zhí)政施展自己的政治報(bào)復(fù)，也不得不參加四年一度的總統(tǒng)大選。

農(nóng)民是當(dāng)時(shí)韓國最重要的選舉力量，謀求連任必須取得農(nóng)民的支持。1967年大選前兩年，韓國尚有55.1%的農(nóng)業(yè)人口，在發(fā)動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)的1970年即1971年大選前夕，韓國也仍有44.7%的農(nóng)業(yè)人口13。加之韓國實(shí)行完全平等的一人一票制度，農(nóng)民與城市居民的選舉權(quán)完全平等。因此農(nóng)民選票的流向?qū)⒅苯記Q定總統(tǒng)大權(quán)的歸屬，執(zhí)政黨或反對(duì)黨的農(nóng)業(yè)政策是否能贏得農(nóng)民的支持將決定著他們?cè)诖筮x中的勝負(fù)。1960年代中期樸正熙推行的犧牲農(nóng)民加快現(xiàn)代化的政策很快就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，農(nóng)戶與城市居戶的收入比值從1965年的99.1%降到了1967年的59.6%，141967年成為了韓國歷史上城鄉(xiāng)收入差距最大的一年。城鄉(xiāng)差距不但成了知識(shí)分子共同討論的話題，也更是1967年大選的敏感問題。15樸正熙的連任遇到了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在野黨候選人尹普善以高價(jià)收購低價(jià)賣出的雙重糧價(jià)和化肥半價(jià)的政策吸引了大量農(nóng)民選票。在1967年大選――韓國成立后最公正的一次選舉中，樸正熙只獲得了51.44%的選票，險(xiǎn)些丟掉總統(tǒng)寶座。16其支持票相當(dāng)大的一部分來自工商界和軍界，很多過去支持他的農(nóng)民把票投給了對(duì)方。為挽回頹勢(shì)，迎接1971年大選，樸正熙于1970年發(fā)動(dòng)了新村運(yùn)動(dòng)，并采取了邊建設(shè)邊改善的推進(jìn)模式。因此有人評(píng)論說，“新村運(yùn)動(dòng)只是延長(zhǎng)其專制統(tǒng)治，改善其政權(quán)合法性的一種工具。”17

二、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)的改善：新村運(yùn)動(dòng)的主要成就

經(jīng)濟(jì)權(quán)是一個(gè)很重要但卻不常見的概念。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》，所謂經(jīng)濟(jì)權(quán)是指公民有通過參加工作或國家提供幫助而獲得相當(dāng)生活水準(zhǔn)、免于饑餓的權(quán)利。18與該公約經(jīng)濟(jì)權(quán)相對(duì)應(yīng)，新村運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)時(shí)韓國農(nóng)民受到憲法保護(hù)的經(jīng)濟(jì)權(quán)主要有經(jīng)濟(jì)平等權(quán)、遷徙自由、擇業(yè)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及與之相關(guān)的征收征用補(bǔ)償權(quán)、工作權(quán)和生活改善權(quán)等內(nèi)容。19新村運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)有了較大的改善。

韓國經(jīng)過幾十年的努力，終于擺脫貧窮與落后，跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)國家的行列。而“新村運(yùn)動(dòng)”對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

韓國政府是在上世紀(jì)70年代初開始在全國開展“新村運(yùn)動(dòng)”的，目的是動(dòng)員農(nóng)民共同建設(shè)“安樂窩”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)占全國人口70％以上的韓國農(nóng)民生產(chǎn)和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運(yùn)動(dòng)”初始階段，政府向全國所有3.3萬個(gè)行政里（行政村）和居民區(qū)無償提供水泥，用以修房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后，韓國政府又篩選出1.6萬個(gè)村莊作為“新村運(yùn)動(dòng)”樣板，帶動(dòng)全國農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造美好家園。“新村運(yùn)動(dòng)”在短短幾年時(shí)間里改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，并讓農(nóng)民嘗到了甜頭，“新村運(yùn)動(dòng)”由此逐步演變?yōu)樽园l(fā)的運(yùn)動(dòng)。

上世紀(jì)70年代末，政府行政領(lǐng)導(dǎo)退出“新村運(yùn)動(dòng)”，全國各地以行政村為單位自發(fā)組成了開發(fā)委員會(huì)主導(dǎo)“新村運(yùn)動(dòng)”，吸收全體農(nóng)民為會(huì)員，并成立了青年部、婦女部、鄉(xiāng)保部、監(jiān)察會(huì)和村莊基金。運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括農(nóng)民自發(fā)修筑鄉(xiāng)村公路、整治村莊環(huán)境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業(yè)、關(guān)心和照顧孤寡老人等。

到上世紀(jì)80年代，“新村運(yùn)動(dòng)”逐漸完成了由民間主導(dǎo)加政府支持到完全由民間主導(dǎo)的過渡。在這期間，韓國為“新村運(yùn)動(dòng)”立了法，對(duì)“新村運(yùn)動(dòng)”的性質(zhì)、組織關(guān)系和資金來源等作了詳細(xì)規(guī)定，還成立了全國性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“新村運(yùn)動(dòng)本部”，并在各直轄市和道（相當(dāng)于省）成立“新村運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)部”，在各市和郡（相當(dāng)于縣）成立救持會(huì)，健全了“新村運(yùn)動(dòng)”指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

30多年來，“新村運(yùn)動(dòng)”的形式和內(nèi)容不斷完善和豐富，社會(huì)影響面和感染力進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)，成為一種廣泛的社會(huì)互助運(yùn)動(dòng)。“新村運(yùn)動(dòng)”曾開展了“和諧與愛護(hù)鄰里運(yùn)動(dòng)”“幫助恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)”“全國公園化運(yùn)動(dòng)”“講道德守紀(jì)律運(yùn)動(dòng)”“愛護(hù)環(huán)境運(yùn)動(dòng)”等各種活動(dòng)。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)時(shí)開展的“奧林匹克新村運(yùn)動(dòng)”和1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)為拯救國家經(jīng)濟(jì)開展的“捐金運(yùn)動(dòng)”都是“新村運(yùn)動(dòng)”的一部分，為韓國成功舉辦漢城奧運(yùn)會(huì)和渡過亞洲金融危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。

韓國在長(zhǎng)期開展“新村運(yùn)動(dòng)”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協(xié)作”的基本精神。“新村運(yùn)動(dòng)”不是要改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，而是通過挖掘民眾中潛在的“美”和“善”，弘揚(yáng)民族的傳統(tǒng)美德，彌補(bǔ)政府工作的疏漏和社會(huì)發(fā)展的盲區(qū)，疏解民眾的不良情緒，以促進(jìn)社會(huì)和諧。

提要：韓國在60年代迅速推進(jìn)了國家的工業(yè)化和城市化，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失去了均衡，農(nóng)村問題十分突出。韓國政府和學(xué)者們基于國情和農(nóng)情，經(jīng)過科學(xué)論證，組織實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和國家倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，在一個(gè)資本主義體制和發(fā)展中的國家成功地實(shí)現(xiàn)了國家物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。本文著重對(duì)韓國新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起依據(jù)、社會(huì)特征、社會(huì)效益和如何借鑒進(jìn)行了分析、評(píng)價(jià)和比較，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：韓國新農(nóng)村建設(shè)

一、韓國新村運(yùn)動(dòng)的背景

（一）國民倫理水平與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)：1945年韓國光復(fù)后，國家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，韓國國民的生活倫理水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，加上長(zhǎng)年的政治動(dòng)亂，以及循環(huán)往復(fù)的通貨膨脹嚴(yán)重地破壞了韓國國民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會(huì)風(fēng)尚和民風(fēng)民俗。自60年代以來，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距暴發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會(huì)分配不公、官員腐敗，加上學(xué)潮頻繁，社會(huì)不斷動(dòng)蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號(hào)作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。韓國人多地少，耕地只占全國國土面積的22%，平均每戶只有1公頃多。韓國的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對(duì)有限國土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價(jià)不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊為顯著。此外，韓國資源匱乏，只有勞動(dòng)力資源。基于這種國情，韓國的決策者們一致認(rèn)為，依靠人力資源開發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)是韓國得以快速、持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項(xiàng)至關(guān)重要：（1）國民的科技水平；（2）國民的生活倫理（workethic）水平。韓國的學(xué)者們認(rèn)為，要想提高人力資本兩個(gè)重要因素的水平，必須根據(jù)韓國國情和農(nóng)村實(shí)情，通過一種措施提高國民的生活倫理水平，使其與國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際間交流的擴(kuò)大，從國外引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)并不難，但是國民的倫理道德水平，如勤勉、誠信、節(jié)儉、自助、平等、合作等思想、精神、意識(shí)是永遠(yuǎn)無法用金錢和引進(jìn)獲取的。國民的生活倫理與本國國民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個(gè)國家國民的生活倫理道德具有必須依靠本國國民樹立與提高的本質(zhì)特征。如果通過一種具有感召力的活動(dòng)和國民喜聞樂見、易于接受的形式而不是政治運(yùn)動(dòng)，使國民長(zhǎng)期受抑制而潛在的良好的社會(huì)倫理道德再次迸發(fā)出來，就會(huì)釋放出無窮無盡的效能。上一世紀(jì)60年代末，韓國經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式取得了成功，政府已有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會(huì)背景，從客觀上要求韓國的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰，工農(nóng)與城鄉(xiāng)差距大：韓國政府自1962--1971年實(shí)施了第一、二個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。第一個(gè)5年計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3%，第二個(gè)5年發(fā)展計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5%，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)百分點(diǎn)。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71%，而1970年降到61%。當(dāng)時(shí)，在全國農(nóng)村人口中，經(jīng)營不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67%，他們的年平均收入還不到城市居民的50%，而且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村人口的大批流動(dòng)。農(nóng)村人口占全國人口的比例從1950年的70%降到1971年的46%。農(nóng)村人口的大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會(huì)難題。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣，加劇了城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的差距。

中國與韓國新農(nóng)村建設(shè)的比較與借鑒

一、中韓新農(nóng)村建設(shè)異同比較

1、相似之處

（1）農(nóng)村內(nèi)部問題基本相似。中國當(dāng)前農(nóng)村中面臨的許多宏觀方面問題，韓國在1970年代初也同樣存在。這些問題包括：農(nóng)村人口比重大，人多地少、農(nóng)村勞力剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育和文化衛(wèi)生事業(yè)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)低下，農(nóng)村年輕人鄙視和離棄農(nóng)業(yè)，等等。韓國開始實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)的1970年，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%，人均耕地僅0.6畝。而據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì)，中國鄉(xiāng)村人口仍占58.24%，人均耕地也只有1.5畝。

（2）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡基本相似。20世紀(jì)60年代末、70年代初，韓國與我國目前的情況類似，處于工業(yè)化和城市化起步階段，在城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、大城市與小城鎮(zhèn)之間的各個(gè)方面均存在很大的空間差異，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)民和城市居民的收入差距擴(kuò)大。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡矛盾和城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊的嚴(yán)重程度均超過韓國新村運(yùn)動(dòng)當(dāng)初起步時(shí)的狀況。如，1970年韓國的城市化率為55.3%，2003年中國城市化率為40.5%。1970年韓國農(nóng)民收入相當(dāng)于城市居民收入的75%，而2005年中國城市居民人均可支配收入10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，農(nóng)民收入僅相當(dāng)于城市居民收入的31%。

（3）社會(huì)矛盾基本相似。1970年代初，韓國由于工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)之間差距的擴(kuò)大，存在就業(yè)難、學(xué)潮、民主政治制度的不成熟等諸多因素。當(dāng)前中國城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，新增勞力就業(yè)困難，老百姓普遍覺得上學(xué)難和貴、看病難和貴，購住房難和貴，部分官員貪贓枉法，社會(huì)矛盾有所加劇。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要“三戒”

一戒急于求成，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，需要長(zhǎng)期奮斗，不能急于求成，一蹴而就。因此，建設(shè)新農(nóng)村，不能短打算，而要長(zhǎng)謀劃；落實(shí)任務(wù)時(shí)，要抓好開局，從緊迫的事做起，并依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)的狀況，逐步推進(jìn)，防止盲目蠻干，揠苗助長(zhǎng)；尤其不能以運(yùn)動(dòng)的方式搞建設(shè)，如果大轟大嗡，層層加碼壓指標(biāo)，相互攀比趕進(jìn)度，甚至為了達(dá)標(biāo)而不惜舉債，那就不是造福群眾而是禍害群眾。

二戒簡(jiǎn)單化，全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。全面地把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，首先要突出生產(chǎn)發(fā)展的中心地位。我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有水平同世界先進(jìn)水平相比，差距很大。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)更多地具有現(xiàn)代化的品質(zhì)，是我們的必然選擇。只有在農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展上狠下功夫，新農(nóng)村建設(shè)才算抓住了根本。如果對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容理解不全面，簡(jiǎn)單化，就很容易把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)化為村容村貌建設(shè)。因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明等都是不可能立竿見影的長(zhǎng)期任務(wù)，但村容村貌的改善倒可在短期內(nèi)見效的。搞一番突擊，來一個(gè)舊貌換新顏，是一些熱衷于“政績(jī)工程”的人的輕車熟路。這樣說，并不是要否定村容村貌建設(shè)。改變落后的村容村貌，改善農(nóng)民的人居環(huán)境和條件，非常重要。我們要強(qiáng)調(diào)的是不能單打一，應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村建設(shè)理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面的農(nóng)村建設(shè)。

三戒政府包辦代替充分尊重農(nóng)民的主體地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，而政府則主要起引導(dǎo)和扶持的作用。

新農(nóng)村建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。“繁榮”的前提是“放活”。“放活”就要尊重農(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動(dòng)力。

新農(nóng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的意愿。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的改造，村居環(huán)境的改善，等等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能繼續(xù)過去行政命令的老辦法，搞強(qiáng)迫執(zhí)行、強(qiáng)制攤派。

韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告

5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長(zhǎng)率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接借鑒意義。現(xiàn)將日韓考察情況報(bào)告如下：

一、韓國新村運(yùn)動(dòng)及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況

訪問期間，我隨團(tuán)先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會(huì)了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進(jìn)行了交流，進(jìn)一步加深了對(duì)韓國新村運(yùn)動(dòng)及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

韓國新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。韓國新村運(yùn)動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府與民間的互動(dòng)共助；90年代主要是發(fā)展國家級(jí)服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)民福利進(jìn)行改革；21世紀(jì)以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動(dòng)，核心是推進(jìn)“一社一村”結(jié)對(duì)子，組織一個(gè)企業(yè)或?qū)W校對(duì)口一個(gè)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動(dòng)。韓國的新村運(yùn)動(dòng)主要實(shí)施了三類工程項(xiàng)目，即改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項(xiàng)目、精神啟蒙項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)施初期，改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項(xiàng)目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機(jī)制的建立調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。韓國在上個(gè)世紀(jì)60年代還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，40%的村不通汽車，80%的農(nóng)戶不通電，80%的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運(yùn)動(dòng)受到世界上眾多國家關(guān)注，“新村運(yùn)動(dòng)”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，原創(chuàng)：大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長(zhǎng)了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個(gè)分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會(huì)農(nóng)民收取會(huì)費(fèi)，年終按投資分配利潤并接受會(huì)員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會(huì)農(nóng)民購進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲(chǔ)蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動(dòng)；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價(jià)值；五是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個(gè)分會(huì)，是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進(jìn)行的市場(chǎng)份額占整個(gè)韓國農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個(gè)金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運(yùn)動(dòng)全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進(jìn)了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的重要舉措，是順應(yīng)當(dāng)前中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體戰(zhàn)略。它能有效地為新農(nóng)村建設(shè)增添新的內(nèi)容，能豐富廣大農(nóng)民的精神生活，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式，提高農(nóng)民的生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

為了推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，我局按照“六小四有”的總要求，對(duì)體育新村建設(shè)進(jìn)行了專題研究和部署，制定了方案，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，建設(shè)了一批體育新村。我局按照有體育組織網(wǎng)絡(luò)、有體育健身場(chǎng)所及體育設(shè)施、有體育活動(dòng)安排、有體育賽事、有體育業(yè)務(wù)培訓(xùn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，推進(jìn)體育新村的建設(shè)，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，把體育健身場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，培育了一批體育新村。

主要做法（突出“四抓”）

一、抓體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，我局重點(diǎn)抓了18個(gè)體育新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建了17個(gè)籃球場(chǎng)，18個(gè)300平方米以上體育健身休閑廣場(chǎng)，還建有室內(nèi)體育健身活動(dòng)室，購置了籃球、乒乓球、橡棋、羽毛球等體育器材。同時(shí)，申報(bào)并審批了13個(gè)省級(jí)農(nóng)民體育健身工程。實(shí)現(xiàn)了體育進(jìn)村莊、進(jìn)農(nóng)戶，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的健身?xiàng)l件，為農(nóng)民健身提供了平臺(tái)。

二、抓體育活動(dòng)的開展

加強(qiáng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的重要舉措，是順應(yīng)當(dāng)前中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體戰(zhàn)略。它能有效地為新農(nóng)村建設(shè)增添新的內(nèi)容，能豐富廣大農(nóng)民的精神生活，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式，提高農(nóng)民的生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

為了推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，我局按照“六小四有”的總要求，對(duì)體育新村建設(shè)進(jìn)行了專題研究和部署，制定了方案，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，建設(shè)了一批體育新村。我局按照有體育組織網(wǎng)絡(luò)、有體育健身場(chǎng)所及體育設(shè)施、有體育活動(dòng)安排、有體育賽事、有體育業(yè)務(wù)培訓(xùn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，推進(jìn)體育新村的建設(shè)，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，把體育健身場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，培育了一批體育新村。

一、抓體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，我局重點(diǎn)抓了18個(gè)體育新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建了17個(gè)籃球場(chǎng)，18個(gè)300平方米以上體育健身休閑廣場(chǎng)，還建有室內(nèi)體育健身活動(dòng)室，購置了籃球、乒乓球、橡棋、羽毛球等體育器材。同時(shí)，申報(bào)并審批了13個(gè)省級(jí)農(nóng)民體育健身工程。實(shí)現(xiàn)了體育進(jìn)村莊、進(jìn)農(nóng)戶，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的健身?xiàng)l件，為農(nóng)民健身提供了平臺(tái)。

二、抓體育活動(dòng)的開展

我局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地特點(diǎn)、特色和體育傳統(tǒng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，每年至少舉辦1—2次農(nóng)民群眾樂于參與的特色體育活動(dòng)。年,在南塘都口體育新村舉行了體育新村運(yùn)動(dòng)會(huì)，韓坊鄉(xiāng)舉辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，五去鎮(zhèn)舉辦了籃球賽等體育賽事。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都組織農(nóng)民舉辦了體育活動(dòng)或體育賽事，每個(gè)體育新村都有一支體育活動(dòng)隊(duì)伍，在農(nóng)村營造了一種健康、文明的生活氛圍。

我鎮(zhèn)XX村系2013年申報(bào)核批的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村”。按照申報(bào)確定的建設(shè)項(xiàng)目和幸福美麗新村建設(shè)評(píng)估認(rèn)定的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況自查報(bào)告于后：

一、XX村的基本情況

XX村曾是普安鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)貧困村，全村幅員4.4平方公里，轄16個(gè)社725戶2526人，耕地2432畝，森林2328畝。省市縣各級(jí)各部門高度關(guān)心重視大理的發(fā)展和開發(fā)，并根據(jù)大理的客觀實(shí)際，先后被確定為“XX市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)百村試點(diǎn)示范村”、“XX省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村”、“省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)示范村”、“XX省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村”。通過幾年來干群的共同努力，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大地改善，幸福美麗新村初見雛形。

二、幸福美麗新村的建設(shè)情況

（一）全面完成幸福美麗新村的項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)群眾自主、村民委員會(huì)自治、村民代表大會(huì)決議，確定大理幸福美麗新村的建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)已全面完成了綜合服務(wù)中心辦公樓、大理唐居毅文化廣場(chǎng)、大理養(yǎng)老及留守兒童健身娛樂場(chǎng)，籃球場(chǎng)羽毛球場(chǎng)、XX大理朝貢貴妃千年古荔枝旅游保護(hù)景點(diǎn)、唐居毅國學(xué)大道景觀亮化美化、大理美麗鄉(xiāng)村旅游觀光停車場(chǎng)、大理新村天然氣供氣、大理美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)、大理業(yè)態(tài)旅游農(nóng)家樂、大理生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)十個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。